开展预算审查监督是人大及其常委会履行财政监督职能的重要组成部分
2024年人大常委会财经委主任述职报告模版（二篇）
2024年人大常委会财经委主任述职报告模版年____月，本人荣任人大财经委主任，负责全面主持财经委的各项工作。
在过去的一年里，本人在____委会的坚强领导下，以____理论和“____”重要思想为行动指南，深入学习贯彻党的____精神，不断强化思想政治建设、工作作风优化及党风廉政建设，积极提升工作热忱，较好地完成了既定的岗位职责。
现将一年来的工作情况，从德、能、勤、绩、廉五个维度进行汇报：一、强化学习，持续提升个人素养在履职过程中，我深刻体会到，只有不断加强政治理论学习，才能为做好工作奠定坚实的思想基础。
作为____委会财经工作委员会的负责人，我将学习政治理论视为首要职责，积极参与人大机关及党支部的各类学习活动，同时坚持自我学习，系统研读了____理论和“____”重要思想，深入学习了党的____届____中、____全会精神及最新闭幕的党的____精神，还认真研读了市委____届五次全委扩大会议精神。
学习过程中，我坚持勤勉不懈、深入钻研，详细记录学习笔记，定期阅读报纸、剪报，收集整理重要文章与学习资料，并结合实际撰写心得体会。
这一系列学习活动，不仅提升了我的思想觉悟，还增强了我的政治敏锐性。
为尽快适应人大财经委的工作要求，更好地履行财经委的职能，我利用业余时间重新温习了《会计法》、《预算法》、《审计法》等法律法规，并对《监督法》等进行了深入研究。
通过复习与深化学习，我深刻认识到，只有不断学习才能提升解决问题的能力，只有不断提升自身素质，才能在工作中做到有所为、有所不为，精准把握工作重点，高效开展人大财经监督工作。
二、认真履职，扎实开展工作在____委会主任及分管副主任的领导下，我严格按照《____委会____年工作要点》的要求，认真开展了对人民政府国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、相关法律法规贯彻实施情况及财政决算情况的监督与初审工作。
1. 加强国民经济和社会发展计划及财政预算的初审监督。
2015最新行版政管理学(A)复习题
2015行政管理学(A)复习题测试题（一）一、单项选择题（每小题2分，共8分）1.提出“政治-行政”二分理论的行政学者是（ A ）。
A.伍德罗·威尔逊；B.马克斯·韦伯；C.弗里德里克·泰罗；D.赫伯特·西蒙。
2.我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律是（ B ）。
A.1993年的《国家公务员暂行条例》；B.2005年的《中华人民共和国公务员法》；C.1992年的《国家公务员暂行条例（草案）》；D.1982年的《中华人民共和国国务院组织法》。
3.下列关于我国的国家预算体制表述正确的是（ B ）。
A.各级预算由各级政府编制，经上一级财政主管部门审查批准后，由各级政府及其财政主管部门负责实施、监督执行和管理；B.根据“一级政权、一级财政”的要求，按照“一级政权，一级财政”的原则，我国的国家预算体制由中央预算和地方预算两大部分构成；C.全国人大常委会负责审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案，并撤销与国家总预算相抵触的地方预算；D.各级地方政府不能独立编制本级的预算草案，而是由上级财政主管部门负责该预算草案的编制。
4.我国行政绩效评估的主体是（ D ）。
A.国家机关；B.新闻媒体；C.专家或者专业的评估机构；D.广大人民群众和社会公众。
二、多项选择题（每小题3分，共12分）1.作为特殊管理活动的行政职能，主要包括（ BCD ）。
A.政府内部事务的管理职能；B.国家政治事务的管理职能；C.社会经济发展的管理职能；D.社会公共事务的管理职能。
2.在实际运作中，编制管理主要包括（ ABD ）。
A.职能管理；B.机构设置；C.预算管理；D.人员配备。
3.从法制行政的角度来看，行政执行是与行政执法相一致的，按其对行政相对人的权利义务所引起的直接后果来分，行政执行主要包括（ ABCD ）。
A.行政决定；B.行政检查；C.行政处置；D.行政强制执行。
4.我国根本性的行政领导制度主要有（ AB ）。
预算听证：让公众参与财政监督
预算听证：让公众参与财政监督作者：孔颖颖来源：《浙江人大》2013年第05期公共财政预算监督是人大实施财政监督的重要突破口。
然而，由于公共财政预算编制专业性强、代表审查时间短等原因，很多地方的预算监督始终停留在程序性阶段。
温州市人大常委会通过邀请公众进行听证、拉长审查战线等方式，对公共财政预算监督作出了一些实质性的探索。
2012年12月27日，温州市人大常委会办公楼的二楼会议室座无虚席。
温州市人大常委会首次组织部门预算草案听证会，与会代表是当地人大常委会通过媒体向社会公开邀请的市民代表和温州市人大代表。
虽是首次，但与会的代表们并不含糊，针对温州市国土资源局、卫生局、体育局2013年部门预算草案中存在的问题，毫不留情。
预算草案，听证于民“很多部门预算中，…购置某某设备多少台多少元‟的表述过于含糊，应明确列出所采购设备的具体品牌、规格、型号和价格。
”浙江买特电子商务有限公司董事长叶红星代表一针见血，对设备采购预算的编制发表看法。
温州市人民医院副院长王谦代表则直言：“国土资源局通过招投标方式采购办公用品，可事实上电脑等设备的采购价格，反而比市场上同品牌同规格的产品价格更高。
这难道不是对财政资金的浪费？”温州帝杰曼信息网络工程有限公司董事长孙国勇代表提出，国土资源局的电脑设备配置标准过高，应在预算中注明使用范围和场合，政府部门在采购设备时不能盲目追求高配置。
前一位代表发言刚结束，来自温州大学的刘云钢老师便“抢”过话筒：“翻看市国土资源局这么厚厚的一本预算草案，我看不大明白，预算基数是怎么定的，如何体现零基预算？”会上，温州市国土资源局有关负责人表示，现行的电脑招投标采购制度确实存在缺陷，这次预算草案听证会结束后，他们将根据代表和群众提出的意见建议，对2013年度的预算草案进行调整，到时会给人大代表和公众一个满意的答复。
“近年来，市疾控中心在传染病的预警和监测、各类突发公共卫生事件的及时处置、重大传染病的防控工作中发挥了重要作用。
人大财经委主任述职述廉报告
人大财经委主任述职述廉报告 下文为大家整理带来的人大财经委主任述职述廉报告，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 去年9月，我被任名为人大财经委主任，负责财经委工作。一年来，在人大常委会的领导下，我以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大精神，不断加强思想政治、工作作风和党风廉政建设，努力提高工作积极性，较好地履行了工作职责。 现将一年来的工作，从德、能、勤、绩、廉等方面汇报如下： 一、加强学习，努力提高自身素质 在一年的工作实践中，我深深的感到要想做好工作，就必须加强政治理论学习，不断提高自身的政治理论水平，我作为人大常委会财经工作委员会的负责人，始终把学习政治理论作为自己的首要任务。平时，我除了参加人大机关学习和党支部生活学习外，还坚持自学。一年来，认真学习邓小平理论和"xxxx"重要思想，党的xx届五中、六中全会及最近闭幕党的xx大精神，学习市委六届五次全委扩大会议精神。学习中我坚持做到孜孜不倦、刻苦钻研，认真做好读书笔记，坚持看报、剪报，收集重要文章和有关学习资料，并结合实际撰写。通过学习，不断提高了自己的思想觉悟，增强了政治敏锐性。 为了尽快进入角色，适应人大财经委工作，履行好财经委的职能，我利用业务时间再系统重温了《会计法》、《预算法》、《审计法》的学习，并重新对《监督法》等法律进行了研习，通过重温式学习，我认识到做好人大财经委的工作，只有通过不断的学习才能提高解决问题的能力，提高自身素质，才可以在工作中有所为、有所不为，才可以把握工作的重心与得点，有的放矢地开好人大财经监督工作。 二、履行职责所做的工作 我始终坚持在人大常委会主任，分管副主任的领导下，按照《人大常委会xx年年工作要点》，认真开展对人民政府国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、贯彻实施有关法律法规情况、财政决算情况的监督和初审。 1、做好国民经济和社会发展计划，财政预算的初审监督工作。加强对国民经济和社会发展计划、财政预算的审查监督工作，是人大常委会的一项重要职责。一年来，围绕国民经济和社会发展计划，财政预算的审查监督等方面，我主要做了以下工作，在人大三届35次常委会之前，在分管领导的带领下，初审了人民政府xx年度本级财政预算执行及其它财政收支情况审计工作报告，上年财政决算报告，并进行了调研。在人大四届1次常委会之前在分管领导带领下对xx年年上半年财政预算执行情况进行了初审，并进行了调研。 2、认真做好对政府相关工作法律监督，工作监督和调研工作。财经委围绕人大常委会工作要点和会议议题，就政府重要工作的开展情况和贯彻实施法律、法规情况，适时组织部分常委会组成人员及代表进行视察、检查和调研工作。主要开展了《城市规划法》、《党委加快发展现代畜牧业的决定》等法律法规贯彻实施情况和市委重要决定的贯彻落实情况进行了监督检查。实事求是的指出了政府工作中存在的问题，并提出了客观实际的建议和意见，为常委会审议政府工作提供了必要的参考资料。 3、完成了领导交办的其它工作。按照换届选举领导小组的统一安排我作为指导组成员，负责二个镇和东坪办事处的换届选举的指导工作，并参与了这两个选区的人大代表、政协委员的考察工作。写出了部分考察材料。换届选举工作是今年人大的重要工作，在工作中我能深入基层，了解掌握分管选区的每一个代表的情况，对代表的情况做到了心中有数。按照市选举委员会安排，在选举工作中我还负责宣传组的工作，通过协调广播、电视、电信、报刊等部门大力宣传了本届换届选举工作中的典型经验和作法，得到了领导的肯定。 一年来，我能积极的参加机关一切活动，包括公务接待、打扫卫生、植树劳动等，对机关的工作不分你我都能认真做好。尤其能发挥本人计算机专长，免费维修与维护单位的网络终端，发挥自己的一技之长。 三、自身建设和廉洁从政情况 加强对有关法律、法规和业务理论知识的学习，主要对《宪法》、《监督法》、《预算法》、《审计法》、《行政许可法》、《预算审查监督条例》等进行了反复学习，通过坚持不断地学习，提高了自己的整体业务素质。加强自身廉洁自律的意识，以共产党员的标准严格要求自己，牢记全心全意为人民服务的宗旨，接受群众监督。在日常工作中，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，多做自我批评，干好自己的本职工作，认真履行自己的职责，完成各项任务。 四、存在的问题及改进措施 对政治理论学习的自觉性还不够，对业务知识和法律法规的学习抓的不紧。人大工作的法律性和程序性很强，需要学习的知识很多，尤其是《监督法》颁布后，对人大的监督工作提出了更高的要求。但由于我没有正确认识和把握学习的特点，不能很好地运用法律法规指导实际工作。在今后的工作中，要加强政治理论和业务知识的学习，提高自身政治素质和业务能力，努力做好本职工作。积极开展批评和自我批评，互相帮助，达到共同提高的目的。廉洁自律，警钟长鸣，要认真学习《领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，严格用《党章》和廉洁自律的规定要求自己，做一名称职的国家公务员。
新形势下人大财政监督职能之建构
大事项 决定权 和任 免权 的职 能 。其 中 ， 监督 权 更是起 到 了约束 政府权 力的 关键 性作 用 ， 应 充 分贯彻 于预 算 的整 个过程 。在 社会 主 义法律 体 系已经形成 的新 形 势 下 ， 人 大在 进 一 步 完善 立法 的 同 时 ， 亟须“ 一 体
两翼” 地着力加强预算监督 ， 促进工作 重点向强化预算审批职 能方面转移 ， 不断提 高理财治 国能力， 推 动 国家治理模 式 的现代 化 转型 ， 从 而与公 共财政 、 良法善 治 的理念 相 契相 合 ， 顺应 关 注民 生、 防 治腐败 的
河南财 经政 法大学学报
２ ０ １ ４年第 １ 期（ 总第 １ ４ １ 期）
新形势下人大财政监督职能之建构
刘 剑 文 耿 颖
（ １ 、 ２ ． 北京 大学 法 学 院 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ １ ）
摘
要： 《 宪法》 将人 民代表大会制度规定为Байду номын сангаас 国的根本政 治制度 ， 并赋 予人大立法权 、 监督权 、 重
人民代表大会制度的实然定性 ， 而且有利于集 中各种社会 资源 、 提高资金运作效率并增强 国家整体 实
力， 以更 好地 实现 人 民富足 、 社会 和谐 、 国家强盛 的治 国 目标 。
一
、
《 宪 法》 框 架 中全 国人大 的双 重职 能
根据《 宪法》 规定 ， 全国人大是我国的最高权力机关 ， 既享有对基本事项的立法权 ， 又享有监督行政
从 中央到基层 ， 我 国共有五级人民代表大会 ， 不同层次的人 民代表大会在组织和职权等方面存在较大差异 。本文仅选择具有代 严格 地说 ， 全 国人大 的监督权包括对“ 一府两院” 的监督 。但因篇 幅所 限 ， 本文所 阐述 的监督 权 （ 包括财政监 督权） 主要是 围绕
简论党委与人大、政府的关系
目前党委与人大、政府的关系好像还比较复杂，对此笔者的想法是：各级党委书记应该兼任人大常委会主任，并且其不能不受人大干预和监督，只受党内监督和任免，反而需要人大开会选举通过其担任人大常委会主任后，才可任或继任党委书记，否则不行。
因为理论上按三个代表中“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益”这一条而论。
党委书记也即要代表其人民的利益，而人大常委会主任又是各级代表人民利益的最高职务，因此党委书记按理是就应该兼任人大常委会主任。
而按此而论，党委会更应该与人大一起办公，而不应该与政府一起。
因为按上述理论而论，人大代表是代表人民利益的，那么代表中国最广大人民的根本利益的我们党自然应该在人大代表席位上占据最广大的数量，否则又怎么算代表中国最广大人民的根本利益呢？至于政府，其作为人大的执行机关，由人大产生，受人大监督，向人大负责，从属于人大，遵照人大的决定和要求开展工作。
那么对于政府工作，党委书记只能通过人大方面进行监督管理，对于政府领导（大多是党员）工作的管理则应该做好党务方面与政务方面的区别。
党委会只能决定党务方面，政务方面则应该只能通过人大方面进行监督管理决定。
至于法院，检察院等方面，我觉得法院作为国家的司法审判机关，与政府的关系应该是平行的，而检察院作为依法对贪污案、贿赂案、侵犯公民民主权利案、渎职案以及认为需要自己依法直接受理的其他刑事案件进行侦查等的机构，主要任务可以说是处理政府官员，包括人大代表的范罪问题，那么与政府的关系更应该是平行的。
因此都应该接受上级法院，检察院和同级人大的管理。
至于这样一来就有如何监督党,尤其是党委书记的问题。
按上述理论而论，人大代表包括党委书记，终究算是人民选举产生的，那么人民就应该有权罢免他们：比如一定数量人民或代表的联合签名，就可要求人大开会决定罢免指定代表，对于人大决定不满意的，如果有更多数量人民或及代表的联合签名，甚至可以要求重新选举人大代表，重新开人大会等。
履职为民 细微处见真章
履职为民细微处见真章作者：***来源：《公民导刊》2020年第12期社区微治理书写基层治理大文章、小程序打通代表联系群众“最后一公里”、智能审查让钱用在刀刃上、人大科学决策推动发展大格局……10月26日至29日，川渝人大媒体联合采访团走进四川省成都市，深入学习思考探索人大工作的新思路、新举措、新做法。
它山之石，可以攻玉。
从推进基层治理到人大助力科学决策，从密切代表与群众联系到人大强化财政监督，代表履职用上了新技术，人大工作有了新方法，“创新”与“智慧”是透析成都市人大工作绕不开的关键词，也为我市人大工作带来了创新的启迪。
“七微”提升基层治理效能基层社会治理是国家治理的基石，提升基層社会治理水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。
2.4万名新居民来自8个乡镇，让成都市规模最大的农民集中安置区——龙泉驿区龙泉街道崇德社区显得有些不一般。
在成都市、龙泉驿区人大代表曾明秀的带动下，崇德社区探索实施“微党建”“微分享”“微互助”“微花园”“微茶馆”“微心愿”以及“微文化”“七微”治理。
在螺蛳壳里做道场，在精细化服务上下足“绣花功”，发动全员打通社区管理“脉络”，让社区充满人情味。
在崇德社区微治理中，“微党建”摆在了突出重要的位置，把社区的党员都动员起来，维持社区的秩序，带动社区居民提升文明素养。
71岁的陈寿金是名老党员，自从社区推进“七微”治理以来，他就在小区当起了监督员，多次制止违章搭建、乱停非机动车辆等行为。
渐渐的，这些不文明的行为不见了。
“以前尿桶都有人顺走，现在摆在小区的鲜花都没人碰。
”自2012年搬进成都市龙泉驿区龙泉街道崇德社区，居民游开芬对社区的变化感触颇深：过去自行车随意停放、高空抛物现象也时常发生，邻里间经常发生矛盾。
而现在小区里搭起了“自助圈”，“鸡毛蒜皮”“扯精扯怪”的事少了，邻里关系融洽和睦。
曾明秀介绍说，崇德社区人口密集，各种“鸡毛蒜皮”的小事天天都会发生，但每件小事对于一个家庭都是大事。
信息时代的新型监督模式访重庆市人大常委会预算工委主任毛玉树
全国试点带来机遇
毛玉树外表儒雅、目光睿 智。他告诉记者，近年来，广东、 四川、黑龙江、湖北、天津等省市 人大已经进行了预算联网监督 的有益探索，并积累了一定的经 验。去年出台的《重庆市预算审 预算联网监督是新技术时代催生 的一种新型监督模式。全国即将 试点也为其深化发展、扎实推开 带来机遇。
算管理系统与人大工作机构 联网，其数据共享可以是在线 实时更新，也可以是财政部门 将数据统计后按人大需求而 推送相关数据及报表、报告。 而预算执行在线联网监督 系统，是对预算执行情况进行 动态分析和监督，推进预算公 开透明，监督平台将实现人大
经市四届人大常委会第二十八次会议通过， 并于２０１７年３月１日起正式施行的《重庆市预
算审查监督条例》第二十四条明确规定，市、区县 （自治县）人大财经委、人大常委会预算工委可以 与本级政府财政、税务等部门建立信息联网系 统，实现信息共享、实时监督。这为人大依法开展 预算联网监督奠定了法律基础。 在此背景下，如果重庆推行预算联网监督，还 有没有可能面临一些困难和问题呢？ 毛玉树认为，从兄弟省市人大实践情况来看， 开展预算联网监督应该具备如下条件：一是财政 预算管理系统是一个庞大、复杂的数据信息系统， 要在人大建立共享平台，必须有专门的场所、设备 等硬件条件。 二是联网后要有效发挥作用，必须有专门工 作人员负责跟踪预算执行进程、定期进行执行情 况分析。 三是工作人员必须熟悉系统软件的应用，精 通或了解财政预算管理的相关业务知识、具备运 用技术手段发现问题和分析问题的能力。 四是要确保信息系统及其数据的安全和保密等。 从当前实际来看，重庆市各区县人大在机构
访重庆市人大常委会预算工委主任毛玉树
■记者张双山
财政预算监督是宪法和法律赋予人大及其常委 会的一项重要职责。党的十八大以来，特别是四中全 会以来，随着新预算法的颁布实施和依法治国的深 入推进，人大在预算监督方面的力度也越来越大。
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全国人大
开展预算审查监督是人大及其常委会履行财政监督职能的重要组成部分，也是当前全社会关注的
热点。近年来，宜春市人大及其常委会按照法定要求，紧扣预算审查监督重点，注重提升预算监
督实效，积极探索，循序渐进，在预算审查监督工作中取得了一些新突破，体现出“三个特点”。
一是全口径预算监督扎实推进。全口径预算涉及预算是否完整、准确地反映政府行为，关系
到公共资源配置、国家方针政策和公众利益等重要问题。党的十八大强调，“支持人大及其常委
会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。市人大常委会把推
动全口径预算编制作为预算审查监督工作的重中之重，积极督促和支持政府及财政部门试编全口
径预算，使这项工作走在全省前列。根据市人大的建议，市政府从2012年起，在编制和完善公
共财政预算、政府性基金预算的基础上，试编了市级国有资本经营预算。2014年，市政府又将
试编的市级社保基金预算草案提交市人代会审查，至此，涵盖市级公共财政预算、政府基金预算、
国有资本经营收益预算、社保基金预算的全口径预算和100个一级市级部门预算全部提交人代会
审查。目前，该市国有资本经营预算已经涵盖国有参股公司，国有资产经营公司，近三年市级国
有资本经营收益纳入预算分别为600万元、3010万元、1949.93万元。今年市本级社保基金预算
7.38亿元。
二是“三区”预决算审查监督不断深入。近年来，各地在推进经济发展，做大做强中心城区
和旅游产业方面，新设立了各类经济开发区(产业园区)、城市新区和风景名胜区等。这些区均属
政府派出机构，履行的却是准政府职能，财政独立核算，它们普遍没有设立相应的人大工作机构，
其财政运作和预算执行情况上级人大管不到、下级人大管不了，成为人大监督的盲点。从2010
年起，市人大常委会把宜春经济开发区、宜阳新区、明月山风景名胜区(简称“三区”)的预算纳
入了市本级预算的审查监督范围，并在实践中加以完善。目前，该市对“三区”的预决算审查，
重点审查预算的收支平衡、重点项目支出、政府性债务还本付息资金的安排等，“三区”提交市
人大及其常委会的预决算草案和报告参照市本级执行。同时，市人大常委会委托市审计局每两年
对“三区”的财政资金的综合绩效进行一次专项审计，使人大的监督心中有数、有的放矢，有效
防范财政风险。
三是政府性债务监督有为有效。从2009年起，该市人大常委会把市本级和“三区”的政府
性债务还本付息资金纳入预算监督管理，严把政府举债、用债、偿债三个环节的审查监督关。对
政府的举债融资方案，认真评估举债规模、资金用途及偿债能力；对政府性融资资金的使用，定
期委托审计部门开展专项审计；对政府性债务的还本付息资金，督促政府分年度列入财政预算，
从而达到“举债有度、用债有方、偿债有源，管债有法”，有效防范了政府性债务风险。现在，
政府和“三区”都将年度偿债资金本息足额列入预算，并建立了还债准备金制度，目前市本级还
债准备金已达2亿元。
预算监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，人民群众对人大及其常委会管
好政府“钱袋子”寄以厚望。实践中，该市人大常委会强化预算审查监督工作主要有一下三点做
法：
一、形成共识，做到三个“早”。市人大常委会在预算审查监督工作中，十分注重加强与政
府及财政部门的沟通协调，凝聚共识，实现良性互动。
一是计划早安排。政府预算法律性、政策性、专业性非常强，人大推进预算审查监督工作
不能想当然、搞“突然袭击”。市人大常委会推进和完善预算草案编制和审查监督的工作安排，
一般都提前半年或一年时间与政府及财政部门协调联系，做到工作计划早安排，使政府及财政部
门有足够的时间来谋划落实，从而使人大加强预算审查监督与政府改进预算工作两促进、两提高。
例如，2012年底全省人大预算审查监督工作座谈会后，市人大常委会及时与政府及财政部门召
开工作协调会，提出从2014年起，市级所有部门预算、市本级试编的社保基金预算提交市人代
会审查。经过人大与政府的共同努力，这些工作今年都得到较好的落实。
二是建议早沟通。2012年下半年，省政府向国务院申请在全省范围内开展营业税改征增值
税改革试点。为有效应对“营改增”对全市的影响，市人大常委会多次与政府财税部门沟通，并
赴安徽、湖北及全市各县(市、区)开展调研，就“营改增”的组织领导、调查摸底、产业调整、
财政应对措施等提出了意见建议。市政府非常重视，责成市财政局、发改委、国税局、地税局等
部门密切关注改革走势，精心做好前期准备工作，为“营改增”奠定了坚实的基础。市人大常委
会就是这样将需要提出的建议提前与政府沟通交流，达成共识，从而增强了预算监督工作的实效。
三是调研早介入。每年人代会、人大常委会审查预决算草案前，市人大都注重把握时间节
点，将监督关口前移，适时提前介入。每年11月份，组织人大财经委全体组成人员深入财税等
部门，了解当年预算执行情况、下年度预算编制和重点支出安排情况，适时提出改进和完善预算
编制的意见建议，使政府编制的预算更加科学、更加合理。
二、突出重点，抓住三个“关键”。市人大常委会注重从重点领域入手，选准切入点，把握
重点环节，着力把预算审查监督做实做到位。 一是把部门预算重点审查工作做实。从2006年
起，市级每年选取1-2个部门预算开展重点审查，通过解剖“麻雀”，发现问题，提出建议，从
而促进整个政府预算编制工作。到2014年，已经先后对市农业局等12个市级部门预决算进行了
重点审查。近几年，通过开展部门预算重点审查，有效推进了福利彩票等政府性基金预算编制、
国有资本经营收益预算编制和收支两条线管理、政府性资产(资源)如矿产、广告收入纳入非税收
入预算管理。今年市财政局还开展了将11个市直部门2013年年结余资金纳入2014年预算的试
点。 二是加强财政大额专项切块资金安排使用的监督。财政大额专项切块资金规模大、范围广、
灵活性强，人大必须加强监督。从2008年起，在人代会批准政府预算后，市人大加强了对财政
大额专项切块资金二次安排使用的监督，要求市财政局将市级100万元以上、“三区”将50万
元以上大额专项资金安排情况报市人大备案。实施这一办法以来，先后对2个千万元以上项目专
项资金安排使用情况进行了询问，提出了意见建议。同时，支持市财政局对2014年预算安排的
20个20万元以上项目资金使用情况开展绩效评估试点。 三是关注民生重大资金的规范管理。
市人大把对民生资金的监督列为重中之重，督促政府管好用好民生资金。2012年，市人大常委
会对市级住房维修专项资金交存管理使用情况开展调研，调研前，委托审计部门进行专项审计。
对执法调研中发现的问题，督促认真整改。政府相关部门已追缴滞留在开发商账户上的维修资金
3900余万元，住房维修资金实施了分户建账，大部分资金都按银行1年期或3年期储蓄，增值
收益由原来的不足1%得到大幅提升。今年，政府还将出台住房维修专项资金交存管理使用实施
办法。
三、强化跟踪，收获“三大成效”。在预算审查监督中，市人大注意充分发挥审计监督作用，
支持审计机关依法履职，对审计发现的预算执行和其它财政收支存在的突出问题的整改情况，每
年选择3-4个重点领域开展调研分析，跟踪问效，一抓到底，取得了较好的成效。 一是规范和
促进了政府性基金征收。针对重点工程土地出让金、防洪保安资金拖欠、征缴不到位的情况，
市人大财经委会同审计、财政部门开展专题调研，跟踪督促。2012年以来，相关部门共追缴重
点工程土地出让金33872.45万元、防洪保安资金116万元。 二是保障了国有资产增值。随着
国有企业改制的不断深化和市场经济的发展，国有资产管得怎么样、做了什么事、效果如何，社
会比较关注。市人大常委会积极回应社会关切，采取行之有效的措施加强对国有资产的监督。罗
宾公司是外方控股企业，政府持股30%。针对该公司拖欠应缴国有股份红利的问题，市人大常委
会督促政府加大催缴力度，妥善解决这一历史遗留问题。例如，罗宾公司先后分两次补交国有股
份红利2600万元。督促市国有资产运营公司将324万元国有资本经营收益缴入国库，督促宜春
经开区追缴公租房租赁费315.64万元入库。 三是推动建立了社保资金增值长效机制。社保资
金是政府保障和改善民生的重要资金。针对审计报告披露的金融机构少计社保资金利息问题，市
人大常委会认真跟踪督促整改。仅2011年，金融机构就补计社保资金利息1284.42万元。同时
督促政府财政部门加强与金融机构协调，明确了养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险财政专
户的存款执行国家优惠利率政策，从制度上规范社保资金增值收益。