第9课清末新政教案
华东师大版历史高三上册第二单元第9课《清末新政》课件(共24张PPT)
1911年10月10日
第9课 清末新政
世有万古不易之常经，无一成不变之法 治。……总之，法令必更，锢习必破，欲求振 作，当议更张。著（内外臣工）各就现在情形， 参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学 校科举、军政财政，各举所知，各抒所见，通 限两个月，详悉条议以闻。
——1901年1月29日“预约变法” 上谕，摘自（清） 朱寿朋编《光绪朝东华录》
《钦定宪法大纲》(1908年8月) 之关于皇权14条
一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 二、君上神圣尊严，不可侵犯。 三、钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议 决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。 四、召集、开闭、停展及解散议院之权。解散之时，即 令国民重行选举新议员，…… 五、设官制禄及黜陟百司之权。…… 六、统率陆海军及编定军制之权。…… 七、宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之 权。…… 十、总揽司法权。…… 十二、在议院闭会时，遇有紧急之事，得发代法律之诏 令，并得以诏令筹措必需之财用。惟至次年会期，须交议院 协议。 ……
第9课 清末新政
三、清末新政的评价： —— ①主观目的具有反动性；②本质具有落后性； ③客观影响具有进步性；④实际作用具有背离性 清末新政以五大臣出洋考察宪政为界标，分为两个 阶段。前一阶段为新政发起，后一阶段是清廷“预备 立宪”；后一阶段是前一阶段的继续和深化。目的是 取悦于列强、遏制革命形势的发展和清除统治危机。 清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的 自救运动。仍未超出“中体西用”的范畴。 清末新政客观影响具有进步性，符合社会发展的趋 势和资产阶级的愿望，在一定程度上促进了资本主义 发展、取得了相应成效，有利于中国近代化进程。 清末新政实际作用具有背离性。在直接影响方面， 它引起人民反抗和满汉地主之间及资产阶级立宪派的 离心，削弱自身统治，促进了革命形势高涨；在根本 影响上，留学生成为反清民主革命思想的传播者，新 军成为武昌起义的主力，奖励实业促进了资本主义发 展，为辛亥革命奠定的之异同。 参考答案： 同：希望通过实行立宪使中国强大起来。 异：以康有为为代表资产阶级立宪派希望在中 国立宪法、开国会，实行权力制衡，建立起近 代的资产阶级的民主政治；亲贵立宪派载泽的 目的在于消除革命派的威胁，使清朝统治长久 延续下去；实权派官僚张之洞的目的主要是消 除外国势力的威胁。
3、戊戌变法和清末新政的异同。 相同点： （1）都发生在两次大战（甲午战争和八国联军战争）之后， 民族危机、阶级矛盾尖锐；都有挽救民族危机，缓和阶级矛 盾的意图。 （2）都是由最高统治者主持和领导。 （3）都是自上而下的运动。 不同点： （1）变法以救亡图存为主，新政以应付危机为主要目的。 （2）编发的实际领导是资产阶级维新派，清末新是以慈禧为 首的清政府。 （3）变法是中国近代史上一次资产阶级性质的改革运动；新 政实质是维护封建统治，抵抗革命高潮的运动。 （4）历史地位不同：变法发生在资产阶级兴起之时，其主张 符合中国历史状况，是爱国和进步的资产阶级革命，也是一 场思想解放运动；新政发生在资产阶级革命即将爆发之时， 其客观积极性无法抵消其对革命的反动性。
高二历史《清末新政》课件
……清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的人物 完成了一场带有革命内容的改革……诠释这一时期的 “新政”的意义，不仅在于指出假维新，更重要的是 在于从假维新中剥绎出真改革……
陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
你赞同哪种观点，为什么？另外一种观点是否有可取之处？ 试评价清末新政。
“清末新政是一场半封建半殖民地性质的假维新、 伪变法”
——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
“这次新政是在政治、经济、教育、军事 等各方面，较大程度改革旧的封建体制，推行 新的资本主义制度……是一次资本主义性质的 改革。”
北洋官立造纸厂试办章程
“1905-1908年，年均设厂数超过洋 务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍， 投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”
——黄逸峰等《旧中国的民族 资产阶级》
3、“新政”举措 （1901-1905）
◆官制改革
增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级吏员。
◆习俗改革
禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。
第9课 清末新政 (1901-1911)
一、清朝后期第三次新政——“清末新政”
（1901～1911年）
1、为何三年前镇压变法，而如今主动变法？
①、客观原因：经受义和团的震荡和八国联军的打击， 清政府无法照旧统治。
②、主观目的：通过改革，实现自救。
2、拉开“新政”的序幕：
成立“督办政务处”，具体负责变法。
《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十 二条折》
《遵旨筹议变法谨拟采用西法十 一条折》
江楚会奏三疏
3、“新政”举措 （1901-1905）
◆教育改革
废科举、兴学堂、遣留学等是教育改革的重要内容。1902年，颁布 “壬寅学制”。1904年，颁布“癸卯学制 ”，中国近代教育体制确立。 1905年，科举制最终被废除。
第9课 清末新政
第9课清末新政（1901-1911）新政举措A 预备仿行宪政A 皇族内阁A一、“新政”的原因：1、清政府内外交困，无法照旧统治。
外患：八国联军侵华战争的打击。
内忧：义和团运动的震荡。
2、主观目的：实现王朝的自我拯救。
二、“新政”的开始：慈禧太后颁布“预约变法”上谕（1901.1）：拉开新政序幕“江楚会奏三疏”（张之洞、刘坤一1901年7月）成为清末新政期间指导变革的纲领性文件。
《变通政治人才为先遵旨筹议折》育才兴学（教育改革）（4条）《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折》致治、致富、致强（改革中国之成法）《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》采用西法（11条）新政机关:督办政务处（1901年）三、“新政”的过程：1、“新政”的内容（1901-1905）：政治：改革官制，改革法制经济：发展实业（大清银行）军事：扩编新军（废武举）文化教育：废科举、新学制、派留学生社会风俗：禁缠足、禁鸦片、满汉通婚2、如何评价？未触动封建专制制度，实际作用有限（局限性）涉及面广，有利于资本主义发展和国家现代化建设。
3、预备立宪和皇族内阁（1905-1911）：背景:资产阶级立宪派奔走活动;“立宪”的日本击败“专制”的俄国过程(1)五大臣出洋考察宪政（1905）(2)清廷上谕“预备仿行宪政”（1906）原则：决定权掌握在清廷之手目的：维护清王朝的专制统治步骤：改革官制入手，逐步厘定法律，广兴教育等期限：等取得成效，再行宪政（未定）结果：略作调整，无实质性变化(3)颁布《钦定宪法大纲》（1908）成立谘议机关(4) “皇族内阁”的成立（1911）实质：假立宪真集权，大失民心.。
华东师大版历史高三上册第二单元第9课《清末新政》课件(共31张PPT)
德式装备的湖北新军
第十页，共32页。
1901—1905年 “新政(xīn zhènɡ)”举措
☆ 官制：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级 (☆xià律jí)法官：员废除酷刑(kùxíng)，修改《大清律例》 ☆ 经济：颁《商律》，设商会，创办大清银行 ☆ 军事：扩编新军，采用新式装备，建立军事学堂 ☆ 习俗：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚 ☆ 文教：废科举，推行新学制，办新学堂，派留学生
第十九页，共32页。
1905.12 五大臣(dàchén)出国
• 载泽
考察
• 端方(duānfāng)
• 戴鸿慈
• 尚其亨
• 李盛铎
五大臣(dàchén)及 其随员合影
第二十页，共32页。
立宪(lìxiàn)前奏
……以今日之时势言之，立宪之利有最重要者三端： 一曰皇位永固。立宪之国，君主神圣不可侵犯，故于行政不 负责任，由大臣代负之，即偶有行政失宜，或议会与之反对， 或经议院弹劾，不过政府各大臣辞职，另立一新政府而已。 故相位(xiàngwèi)旦夕可迁，君位万世不改，大利一。一 曰外患渐轻。……一曰内乱可弥。……今日宣布立宪，不过 明确宗旨为立宪之预备。至于实行之期，原可宽立年限。 ——载泽《奏请宣布立宪密折》
☆ 经济：颁《商律(shānɡ lǜ)》，设商会，创办大清银行
促进资本主义(zīběnzhǔyì)快速发展
第八页，共32页。
大清银行兑换券
1901—1905年 “新政(xīn zhènɡ)”举措
☆ 官制：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级(xiàjí)
官 ☆员律法：废除酷刑，修改《大清(dà qīnɡ)律例》 ☆ 经济：颁《商律》，设商会，创办大清银行 ☆ 军事：扩编新军，采用新式装备，建立军事学堂 ☆ 习俗：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚
初中清末新政教案
初中清末新政教案教学目标：1. 了解清末新政的背景和目的；2. 掌握清末新政的主要内容和影响；3. 培养学生的分析能力和批判思维。
教学重点：1. 清末新政的背景和目的；2. 清末新政的主要内容和影响。
教学难点：1. 清末新政的深入理解和分析；2. 学生批判思维的培养。
教学准备：1. 教材或相关资料；2. 投影仪或白板。
教学过程：一、导入（5分钟）1. 引导学生回顾清朝末年的历史背景，如鸦片战争、太平天国运动等；2. 提问：清朝末年面临着哪些问题和挑战？二、新课内容展示（15分钟）1. 介绍清末新政的背景和目的，如庚子赔款、列强侵略等；2. 讲解清末新政的主要内容，如政治改革、经济改革、文化教育改革等；3. 分析清末新政的影响，如推动中国现代化、为辛亥革命奠定基础等。
三、案例分析（15分钟）1. 引导学生分析清末新政中的一个具体案例，如废除科举制度、编练新军等；2. 让学生发表自己的观点和看法，讨论清末新政的优点和不足；3. 教师进行点评和总结。
四、批判性思维培养（10分钟）1. 引导学生思考：清末新政是否真正实现了其目标？为什么？2. 让学生提出自己的观点和理由，进行小组讨论；3. 教师进行点评和总结。
五、课堂小结（5分钟）1. 回顾本节课的主要内容和知识点；2. 强调清末新政在中国历史中的重要地位和影响。
六、课后作业（课后自主完成）1. 深入了解清末新政的背景和目的，分析其对中国历史的影响；2. 思考清末新政中存在的问题和不足，提出自己的观点和看法。
教学反思：本节课通过引导学生了解清末新政的背景和目的，掌握其主要内容和影响，培养学生的分析能力和批判思维。
在教学过程中，注意运用提问、讨论等方式激发学生的学习兴趣和思考能力，同时注重教师的点评和总结，帮助学生形成系统的知识体系。
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者，语言文字、制造器械而已。此西艺之皮毛，
而非西政之本原也。……中国不此之务，徒学其
一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面，自私身
家之积习；舍其本原而不学，学其皮毛而不精， 天下安能富强？……总之，法令必更，锢习必破， 欲议振作，当议更张。” （光绪二十七年三月）
三、清朝后期第三次新政——“清末新政” （1901～1911年）
第9课 清末新政
江楚会奏三疏
一、历史史实（1分钟讲述历史）
1、立宪派、洋务派与清政府推行“新政”
府无法照旧统治下去了。 ② 时间 —— 20世纪初（1901～1911年；什么方法记时间——背景） ③ 地点 —— 北京 ④ 对象（谁）—— 资产阶级立宪派、洋务派、清廷（贵族）。 ⑤ 事件—— 三个阶段：a、西逃途中颁布“预约变法”，拉开帷 幕； c、“预备立宪”的政治制度改革，但却是骗局。
四、探讨“预备立宪”是个骗局？
关于预备立宪的材料： ①、从目的与实质来看，巩固清朝、维护皇帝权威； 材料一：慈禧太后在接见出国考察大臣时说：“立宪一事， 不是兴民权等。 可使我满洲朝基永久确固，而在外革命党亦可因此消灭。” ②、从组织机构来看，成为“皇族内阁”，非民选产生 材料二：《钦定宪法大纲》规定：大清皇帝统治大清帝国万 总结，严重违背了宪政精神（宪政精神是什么？）， 世一系，承永尊戴；君上神圣尊严不可侵犯；法律虽经议院议决 实际维护专制集权，所以是一场骗局。 而奉诏令批准不能见诸实行；用人之权操之君上，而大臣辅弼之， 议院不得干涉。
材料三：在13个内阁成员中，皇族占7人，被称为“皇族内阁”
请思考： 从哪些方面可以说明“预备立宪”是个骗局？
从以上材料中看出，“预备立宪”的目的和实质分别是什么？
时间
1902 1903 1904 1905 1906
高中历史 第二单元 中华民族的觉醒与抗争 第9课《清末新政》课件4 华东师大版第五册
宪
设
颁
设
立
布
立
宪
宪
谘
政
法
议
编 查
攻坚之年 局
馆
推进之年
关键之年
转向之年
广东省 谘议局旧址
（今广州中山三路 烈士陵园内）
谘议局代表多由地方士绅组
成，必须年满25周岁男性， 并包括如下条件之一：
有举贡生员以上出身者； 本国或外国中学以上毕业； 本省拥有5000元不动产者；
——张朋园：《立宪派与辛亥革命》
清末新政
采秫粃秆与皇帝共嚼，略 得浆汁，即以解渴。昨夜 与皇帝仅得一板凳，相与 贴背共坐。
——吴永：《庚子西狩丛谈》
变
在路上（在逃跑）
己各如如如如参各 见举何何何何酌就 详所武度因因中现 悉知备支人势西在 条各始始才治政情 陈抒修裕出兴要形
慈禧画像
论育才兴学 以教育改革为主 论致富致强 以变通成法为主
转向之年
1908年
颁 布 宪 法
攻坚之年
1908年8月颁布 《钦定宪法大纲》
叶宣赫那统拉帝·杏溥贞仪（1835-1908）
爱新皇觉父罗摄·政载王湉（载18沣71-1908）
1901年
1905年 1906年
1908年 1909年
拉
决
开 新政改革
新 政
成效显著
定 实 行
帷 问题不小 预
幕
备
立
重启之年
论采用西法 以政务革新为主
湖 广 总 督
张之洞
两 江 总 督
刘坤一
保定陆军军官学堂（1906）
滦州煤矿（1906）
唐山细棉土厂（1902 ）
劝业铁工厂（1906）
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第9 清末新政教案
第9
清末新政教案
一、教学目标
、史实：“预约变法”上谕
新政办法
五大臣出洋考察
清廷预备立宪
《钦定宪法大纲》
皇族内阁
二、史能：
（1）比较辨异：清末新政与百日维新的办法之异同。
清末《钦定宪法大纲》与美国1689年《权利法案》对君权界定的不同。
（2）归纳整理：清政府前后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。
（3）分析理解：从清末新政的举措与进程剖析其实质与必然结果。
3、史识：
（1）清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。
新政的办法在必然程度上增进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。
（2）“预备立宪”的出名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。
二、教学要点
、重点：清末新政的主要内容及其历史影响。
二、难点：如何合理评价新政办法及其作用。
三、教学进程
导入：“庚子国变”指何历史事？“庚子赔款”又是怎么回事？
“庚子国变”：八国联军侵华，签定《辛丑条约》
庚子赔款：
发生时间:1901年—192年
所属年代:清朝
发生地址:上海北京
中国清政府偿付八国联军侵华的赔款。
庚子年八国联军侵华，清政府与德﹑法﹑俄﹑英﹑美﹑日等11国驻华公使，于1901年9月7日在北京签定了《辛丑条约》。
其中第六款规定，补偿各国关平银4亿两，年息4厘，分39年还清，本息合计98223810两，以关税﹑常关税和盐税作抵押，通商口岸的常关也归海关管理。
这项巨额赔款使中国社会经济进一步半殖民地化。
各国的分派率以俄国最多，计2897％，德2002％，法17％，英112％，日
773％，美732％，意91％，比189％，其余都不足1％。
还本付息定在上海办理，先由汇丰﹑德华﹑道胜﹑汇理﹑正金五银行经收。
次年美国花旗银行在上海设行，参加组成银行委员会，所收本息摊交各国所定银行。
清政府以关税收入仅能抵偿旧借外债，为筹还赔款计，将年额2121万余两摊派各省﹑关，从而引发田赋﹑丁漕﹑粮捐﹑契税﹑当税﹑盐斤加价﹑关税﹑厘金﹑统税和各类苛捐杂税的不断增加。
在偿还该赔款时银价跌落，各国坚持按“应还日期之市价易金付给”，到190年，镑亏积欠120万英镑。
4月26日清政府为支付这项差额，向汇丰银行借款100万英镑，年息厘，20年还清，本息合计12000镑。
以关税及山西省烟酒税厘金作抵，债票按97％在伦敦发行，市价99％～103％。
这项借款实际是庚子赔款的追加负担。
1909年起，美国将所摊浮溢部份本利退回，充作留美学习基金，到1924年6月退回余款本利120余万美元，作为中国教育文化基金。
1917年12月起，大部庚款缓付年，德奥部份因战败取消，和俄国缓付部份，都拨作国内公债基金。
1924年月底苏联政府声明放弃俄国部份庚款，于清偿所担保债务后，完全充作提倡中国教育款项。
192年法﹑日﹑英﹑比﹑意﹑荷等国都前后声明退回赔款余额，并订立协议，充作办理对华教育文化事业，或充作外国银行营业费用和发行内债基金之用。
这种退回庚款的实际利用，多数由中
外合组的管理委员会主持。
第9
清末新政（1901——1911年）
一、原因
、客观原因：经历义和团的震荡和八国联军的冲击，清政府无法照旧统治。
义和团运动在动摇清朝统治的同时招致八国联军的入侵，中华民族的危机日趋深重，《辛丑条约》使中国社会完全沦为半殖民地国家，清政府大失民心，无法照旧统治下去，改革势在必然。
二、主观原因（目的）：通过改革，实现王朝的自我拯救。
庚子（1900年）以后，民族危机日趋严重，清政府再次打出“维新”的旗号，进行变法，以实现王朝的自救。
1901年1月，逃亡西安的慈禧以光绪帝的名义公布“预约变法”上谕，明令内外大臣就国家军民要政的因革损益等问题，各举所知，各抒己见，限期奏报。
两江总督刘坤一和湖广总督张之洞主稿的“江楚会奏三疏”，成为清末新政期间指导变革的纲领性文。
二、标志：督办政务处的成立
901年4月，清政府成立督办政务处，具体负责变法事宜，拉开“清末新政”的帷幕。
三、进程
清末新政的时间较长，从1901年到1911年辛亥革命，大约十年，分两个阶段。
、第一阶段：1901年——190年的新政办法
（1）内容：废科举、办学校、派游学、改革官制、修订刑律等，具体表现为——
A、官制方面：改、增、撤、裁各部门或人员
B、经济方面：颁《商律》、奖实业、办银行
、军事方面：废武举、编新军、用洋操、使枪炮
D、文化教育方面：废科举、办学堂、推新学、派留学生
E、律法方面：废酷刑，颁《大清律例》
（详见教材第43—44页小字）
（2）作用：有利于资本主义发展，但未触动政治体制。
二、第二阶段：190年——1911年的预备立宪
（1）、原因
A、随着“新政”的推行，要求政治制度改革的呼声愈来愈高；
B、资产阶级立宪派的推动下，一些官员奏请立宪。
（2）进程
A、五大臣出洋考察宪政（190年起）
以载泽、端方为首的五大臣到欧美、日本考察宪政，回
国后，主张仿行宪政，先立宗旨，再宽立具体年限。
（简单介绍梁启超为端方拟定宪政一事）
B、清廷上谕预备立宪（1906年起）
问题：预备什么？
内容：从改革官制入手，慢慢厘定法律、广兴教育、清理财政、整顿武备、普设巡警
机构：成立编制馆，作为编纂官制的专门机构。
问题：官制改革的情况如何？有何影响？为何？
除变更几个名称、归并几个旧衙门、增设几个新衙门外，并无多少实质性的转变。
因为，清政府对立宪缺乏必要的准备，又不肯意让权于民。
、公布“钦定宪法大纲”（1908年起）
907年秋——国会请愿运动：预备立宪出名无实，引发各省官绅、地方督抚和立宪派人士的不满，1907年起，纷纷进京发起国会请愿运动，要求缩短预备立宪的期限，速建国会。
908年8月——《钦定宪法大纲》：迫于压力，清政府于1908年8月宣布以九年为限，九年后召建国会，并公布《钦定宪法大纲》。
908年11月——光绪帝和慈禧接踵归天，溥仪继位，载沣摄政
909——1910年，除x疆外，各省成立谘议局，资政
院在北京成立，立宪派在两个机构中占据领导地位，一再发起请愿运动，要求速建国会，成立责任内阁。
910年——清政府改立宪期限九年为五年，定于1911年先成立内阁，驱散各地请愿代表。
D、“皇族内阁”的成立（1911年月）
911年月，清政府公布新内阁官制，组建“责任内阁”，奕劻任总理大臣，内阁人员13人，汉族官僚4人，满族亲贵9人，其中皇族占7人，史称皇族内阁。
（3）影响：“皇族内阁”的成立，严重违背了宪政精神，暴露了清政府假立宪真集权的骗局，使其大失民心。
四、评价
请你从清末新政的举措与进程剖析其实质与必然结果？
、清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。
新政的办法在必然程度上增进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。
二、“预备立宪”的出名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。
拓展性评价：全面地看，清末新政的历史功绩可以归纳为现代社会运作架构开始成立。
表此刻下面4个方面。
、自由的市场经济体系的成立；
二、现代法律体系和司法制度正在成立；
3、现代教育体系的成立；
4、民主政制的开端。
五、小结：讨论如下问题
、比较清末新政与百日维新的办法之异同。
二、归纳整理清政府前后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。
3、练习与测评一、2：教材第46--47页
六、预习第10：辛亥革命与中华民国的成立。