浅谈建筑工程施工管理 工程管理

毕业设计论文

题目：建筑工程施工管理研究学院：广东工业大学

专业：工程管理本科

年级：

学号：

姓名：

指导教师：

日期：2012 年月日

摘要

建筑工程施工阶段的管理是整个工程项目管理的关键，其管理的好坏，对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响；本研究通过分析建筑工程项目施工管理中存在的问题，阐述了项目施工管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案；并就建筑工程施工项目管理中的成本控制、进度控制及质量控制存在的问题进行分析及论证。

关键词：建筑工程施工管理项目管理创新成本控制，进度控制，质量控制

Abstract

The management of the building construction phase is the key to the entire project management, and management is good or bad, will have a major impact on projectquality, safety, schedule, cost control; this study was to analyze the construction projects, construction managementthe problem on the inevitability of the projectconstruction management, innovation, innovative principles and programs; andconstruction project management, cost control, schedule control and quality controlproblems in analysis

and argumentation.

Key word:BuildingConstruction ManagementProject Management innovation and cost control, schedule control, quality control

目录

摘要（Abstract）

1绪论 (1)

1.1建筑工程施工管理的基本内涵 (1)

1.2建筑施工管理的发展历程 (2)

2建筑工程施工管理的探析 (3)

2.1施工管理的的内容与特点 (3)

2.2施工管理的现状分析 (4)

2.3施工管理的相关对策分析 (5)

2.4建筑施工项目管理创新的必要性 (6)

2.5施工组织设计的内容和编制方法 (8)

3建筑工程施工项目管理的控制措施 (11)

3.1工程项目管理的成本控制 (11)

3.1.1工程项目成本管理中存在的主要问题 (11)

3.1.2工程项目成本管理的控制与对策 (12)

3.2工程项目管理的进度控制 (15)

3.2.1工程项目进度管理中存在的主要问题 (15)

3.2.2工程项目进度管理的控制与对策 (16)

3.3工程项目管理的质量控制 (19)

3.3.1工程项目质量管理中存在的主要问题 (19)

3.3.2工程项目质量管理的控制与对策 (20)

4结论 (23)

5致谢 (24)

6参考文献 (25)

1.绪论

中国经济已成为世界经济的重要组成部分。近几年来,中国的经济建设飞速发展,特别是国家通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的背景下,建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内的许多建筑企业在此利好政策下做大做强,无论在市场占有还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是,建筑工程的项目管理由于仍然受传统管理体制的影响,已经适应不了新的经济发展环境,经济的高速发展与建筑市场的管理机制出现了不相协调的矛盾,这严重影响了我国建筑市场的健康发展,因此,对工程项目建设全过程实行现代化的项目管理正变得越来越重要。

1.1.建筑工程施工管理的基本内涵

建筑工程施工管理是一个复杂的过程，而施工阶段的管理是整个工程项目管理的关键，其管理的好坏，对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。而施工企业承担了此阶段的主要任务，即"将项目的蓝图变为现实"，所以，施工企业在此阶段所进行的项目管理就成了整个项目管理的重中之重。因此行内对施工项目管理一般定义为"施工项目管理即是由建筑施工企业对施工项目进行的管理"。

1.1.1建筑施工管理的发展历程

在计划经济时代，重点建筑工程项目一般由国家有关主管行政部门成立工程建设指挥部管理，一般工程由建设单位自行组织建设。自从改革开放以来，建筑工程项目管理方式逐步与国际接轨，采取项目法人制、工程监理制、招投标制、审计制等，出现了注册监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师、注册估价师。国内法规也在日趋完善。建设部于2OO1年月l 0日发布了建设工程项目管理规范（G I3／T 5 0 3 2 6 2 0 0 1），月1日起开始施行，规范就“项目管理”、“项目管理目标”、“项目管理规划”、“项目管理实施”等诸多概念作了解释说明，确定了“四控制”、“三管理”、“一协调”的工作标准。今年，建设部又对建设工程项目管理规范（GB／进行了全面的修订。修订后的规范（GB

／T5 0326 2006）已于年6月26日颁布，将于2006年月1日起实施。另外，建设部还先后颁发厂《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意几尢年2 月）、建设工程项目管理试行办法（2 0 0 4年l 1月）等法规。

近年来，我国的工程项目管理工作吸纳了国外很多先进的经验，法规制度日趋完善，管理水平有了明显的提高，但客观来说，总体水平与发达国家比较还有较大差距。具体表现在工程项目管理人员缺乏培训、整体素质较低；不能机动运用工程项目管理理论知识产生效益；漠视工程前期策划、筹备工作，过于偏重施工阶段工作等等。现在国家政策倡导社会化的、专业化的项目管理，但目前国内的工程项目管理公司都是刚刚起步，它们多是从设计、监理、审计、施工等单位转变而来，这就决定了这些单位在项目进行的某一阶段水平较高，但总体水平较低，不能对项目全过程实现高质量的管理。

目前的建筑工程项目管理能够圆满完成三大目标（确保工程项目质量的实现；确保工程项目的如期实现；确保工程项目投资处于受控状态。）不多见，而“三超一拖”（超标准、超规模、超预算、拖工期）则屡见不鲜。5、对施工管理提出了更高的要求。

2.建筑工程项目施工管理的探析

2.1施工管理的内容与特点

2.1.1施工管理的内容

按照我国的建设程序，建筑工程施工管理的寿命周期可以分为五个阶段:招标签约阶段、施工准备阶段、施工实施阶段、竣工验交阶段和回访保修阶段，在这五阶段中，施工管理的内容可以概括为"一个规划，四控四管一协调"。（1）一个规划:编制施工项目管理规划

建设单位组织招投标，施工企业管理层编制《项目管理规划大纲》，作为投标书的重要内容之一和中标施工到保修的全面的纲领性规划;在开工前，施工单位编制《项目管理实施规划》提交给甲方和监理项目部，《项目管理实施规划》是对施工管理从开工到竣工验收进行指导的实施性文件。

（2）四控:在项目实施过程中，对进度、质量、成本和安全进行控制，以实现项目的各种约束条件。

（3）四管:生产要素管理、合同管理、信息管理和施工现场管理。

（4）一协调:组织协调是对施工过程中各单位之间、各单位内部关系进行有序一协调，减少施工中各类矛盾的发生，为施工创造宽松的内外环境。

2.1.2施工管理的特点

1、施工管理的对象是施工阶段的施工系统。

施工管理的对象是施工系统，施工系统是指一个建筑项目中所有的建筑工人以及相关的资金、机械、材料和工人所处的环境条件组成的系统，它形成于投标阶段，存在于施工阶段，消亡于竣工日期。

2、施工管理是在合理工期内的连续活动。

工程项目有自己的合理工期，发包方不能任意压缩，在合理工期内，管理活动是一个连续的过程，这也方便了对存在于合理工期内的施工系统进行数学模拟。

3、施工管理要求强化组织协调工作。

施工管理过程涉及到施工单位、监理单位、建设单位，国家质量监督部门和国家安全检查部门以及社会行政部门等等，这些都对施工管理活动存在或多或少的影响，因此，施工管理活动要强化组织协调工作。

2.2 施工管理的现状分析

我国建筑企业由于长期受传统计划经济管理体制的影响, 仍然带有很强的计划经济色彩,以行政和硬性指令来代替科学的管理方法,项目管理水平还处在比较低的层面上,存在较多问题,突出体现在管理不合理、组织不科学、经济效益低、管理方法落后、人员素质低等。这一点在国内大型企业体现的尤为明显。

2.2.1管理模式现状分析

传统的施工管理模式分为两种，随机化施工管理模式和制度化施工管理模式。

工程指挥部模式属于随机化施工管理模式。在工程施工过程中，以政府为主导建立工程建设指挥部，全面组织工程建设的实施。指挥部将工程切块分包，用行政代替管理，统一调度，负责总体协调和形象进度、质量、安全、成本的监督控制。工程指挥部可以任意干预工程建设的每一个过程来体现国家的意志，它的核心思想是"计划指导"，它不符合市场经济的建立工程指挥部，"以利润为导向"的竞争法则。

控制方面,表现为在企业内部对控制缺乏足够的重视,缺少完整的控制体系,主要凭经验积累和主观臆想。控制的大部分内容被检查工作所代替了。检查只有等待任务结束以后才能进行,也就是说进行的只是事后控制。对检查出现问题的结果,不进行统计分析和量化计算,只是定性作出判断。事前控制和事中控制没有得到足够的重视。

材料采购方面,目前建筑企业的采购方式多采用大批量集中采购的方式。项目接到手现联系供货商,与供货商缺乏一种长期稳定的合作关系。采购方式缺乏灵活性,大宗材料一次购入量太大,既占用资金又占用场地,零星材料又得频繁采购,增加了采购成本。

2.2.2人员素质现状分析

我国的建筑企业队伍素质整体较低,并且结构层次也不尽合理。首先,高等教育以上的以上学历人员不多,而大、中专学历者占据绝大多数;其次,存在着重工程技术人员,轻管理专业人员的倾向,在缺少高素质的工程技术人员的同时,合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。

特别是目前对我国来说,建筑业是一支劳动密集型的行业,一线的操作工人技能水平较低,特别是农民工的素质急待提高,这已成为工程质量上不去的一个主

要因素。因为建筑工程的现场施工任务主要由农工承担,其中相当一部分人是刚刚放下锄头就上了工地的农民,文化程度很低,并且其中的大部分人员未经任何培训。这不仅影响到工程质量,而且容易出现安全事故。

2.3施工管理的相关对策

2.3.1改革管理模式

管理模式是主要由三种管理要素构成的,分别为管理观念、管理技术和管理体制组成。改革建筑企业的管理模式就是要改革建筑企业的这三种管理要素。

1、管理观念的改革,我国已经建立了社会主义的市场经济体制。市场体制下的企业经营及管理观念与传统以往的体制不同,以往是企业是以完成上级下达的计划任务,追求产值为目标,以行政指令管理为特点;而现在是利润观念,企业的经营管理以追求盈利为目标,以科学决策管理、追求创新求发展为特点。经营观念对一个企业的生存发展至关重要,只有经营观念转变过来,适应新的经济形式的要求,企业才能够不断发展壮大。

2、管理体制的改革,建立具有弹性生产力、刚性产业结构和贴近市场等特点和科学合理的组织体系,使我国建筑业的生产力组织方式符合其自身的活动规律。具体包括:总承包人的施工管理与作业职能分离,用工制度弹性性;总公司可以跨地区经营并能直接与业主签定承包合同。总公司下设的专业化劳务公司不能流动,只能从总承包人手中分包施工作业任务;总公司组织机构的设置应符合贴进市场的要求,权利要适当下放到项目部,以此建立集权和分权相结合的机动灵活的组织机构等。

3、管理技术的改革,采用先进的、科学的和量化的管理技术。例如利用网络计划技术来编制建筑工程项目进度计划,以便于工程管理,保证工期进度;利用数据统计技术对工程的资金利用,效益的最大化程度进行分作,以节约控制成本;建立绩效评价指标体系来知晓项目是否达到预期目标,哪有收获,哪有差距,总结规律,积累经验,确定奖赏,为以后的工作起借鉴和指导作用等。

2.3.2提高人员素质

虽然我国的建筑业现今仍然是一个劳动密集型的企业,但是人员素质的提高是刻不容缓的。建筑企业管理部门人员的配备都要以专业化为标准,必须要具备专业知识和网络技术应用能力,必须经过专业培训才能上岗。管理部门人员才能

有能力依据项目总体目标对所承揽的工程进行进度和质量控制,以便使工程项目的工期和质量得到保证。

基于一线操作工人的技能水平低的现状,建筑企业可以设立专门的人员素质培训部,专门对一线的操作工作进行技能和安全工作培训,并且在基层管理中实施有效的绩效管理策略,以工作的效率和质量为标准进行奖罚,促使基层操作工人自觉提高自己的业务素质。

2.4建筑施工项目管理创新的必要性

建筑工程项目作为企业施工的主战场，不仅是展示企业形象的窗口、造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。为了确保安全、优质、按期向顾客提供产品，同时为了实现效益目标，施工企业一般都会及时组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、机械设备和资源不能有效配置等问题。随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求。因此，需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进行创新，不断深化施工管理体制改革。

2.4.1创新的必然性

1、施工项目管理创新是现代企业建设的需要。建筑施工企业在招投标制度下,推向了市场,人们的思想观念、市场观念、经营意识、竞争意识逐步形成并不断加强,克服了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想观念。生存发展靠市场、靠自己的观念已形成。在看到改革开放取得成果的同时,冷静思考一下,建筑施工企业的管理体制还没有太大的变化,建筑市场体制不规范、机制不健全、不灵活。建筑施工企业建立现代企业管理制度的出发点应该是不断创新、不断完善项目管理,而施工项目管理能否全面、顺利实施,解决好项目与企业之间的关系是关键。项目与企业间责任不明、关系不清,激励不够,约束不严,不确定因素过多等,严重影响着项目管理的正常实施,必须通过创新才能使项目管理适应现代企业管理制度建设的要求。

2、施工项目管理创新是时代的要求。没有创新就没有发展。“改革、创新、发展”一体化,己成为我国长期坚持的基本战略。创新是企业的灵魂,创新思维是

企业领先一步的基础。施工项目管理推行十几年,时适应、时阻碍生产力发展。如何建立适应生产力发展的需要,适应市场需要,适应企业发展及品牌提升的施工项目管理模式,努力走一条“改革、创新、发展”的一体化道路,是建筑施工企业急需面对的一项艰巨而关键的任务,只有不断创新才能使施工项目管理具有强大的生命力。创新要以企业为主体,以市场为导向。时代的发展,迫切要求建筑企业施工项目管理创新。

2.4.2创新原则

施工项目管理的创新要适应生产力的发展。生产力发展的水平不同,对管理模式的要求也不同。只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合,才能发挥潜在的生产力。在市场经济时期,劳动对象是要靠市场竞争才能获得,如果在竞争中失败,得不到劳动对象,生产力诸要素就不能组合,潜在的生产力就不能发挥和转化,这就意味着被市场淘汰,这是十分残酷的现实;劳动者是生产力三要素的灵魂,是获得劳动对象,掌握、使用劳动工具的主宰。在市场经济条件下,对劳动者素质要求越来越高;在当今,“高、新、大”(技术含量高、设备新、产量大)设备、器具的使用,工程成本在劳动工具中的凝结就越多,它已成为关注的焦点,要使生产力三要素很好、有效的协调组合,充分发挥并使之发展,这是建筑工程施工项目管理创新所遵循的原则。

2.4.3创新方案

1、观念创新。施工项目管理不断创新的关键是企业高层管理者的重视,企业要加大人才的培养、引进和凝聚,切实加强创新意识,以创新的思维对企业进行管理,企业管理者应激励创新,通过不断开展“金点子工程”来提高全体员工参与活动的积极性和主动性。施工项目管理的创新方案,并不是要固定某一种模式,而是要不断寻求符合实际的模式并不断创新完善。这一方案就是探索符合市场规律的建筑施工管理模式。创新方案要结合建筑施工企业的实际情况和施工项目管理的内在要求,要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

2、体制创新。对建筑施工企业施工项目管理组织机构创新后,必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期是合同履约期,项目部不再仅仅是企业的派出机构,而是把项目部变成分公司,建立起现代企业管理制度。第一,要确立责任制度。企业是项目分公司的投资主体,制定资产经营责任制,做到产权清晰。第二,要建立企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产,用边界清楚的法

人财产来承担法人责任。这样项目部才能真正走向市场,自主经营,自负盈亏,独立地承担法人责任。第三,形成科学的法人治理结构,形成来自企业的激励和约束。项目部分公司要认真执行合同,切实抓好质量、进度、安全、成本的控制,同时要回避由于合同缺陷、管理不善所带来的风险,使项目部分公司形成必要的约束,即来自企业的激励和约束。

3、机制创新。创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力,牢牢地占据已有的市场,不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力,而企业的实力来源于项目部的社会效益和经济效益,市场机遇的判断和捕捉能力来源于项目部及时准确的信息和良好的信誉,因此要加强项目部的建设,提高其赢利水平、社会形象、市场敏感性,必须对其建立激励机制,鼓励各层次的人才脱颖而出,为人才创造环境。还必须对其建立约束机制,约束项目部必须按市场规律合法经营、遵守国家和企业的规章制度。

4、技术创新。技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新设备,采用新的生产方式和管理模式,提高产品质量和市场竞争力,占据市场。施工项目管理只有在雄厚的创新技术的支持下,才能得以顺利实施,才能保证施工的质量和进度,才能获取最大经济效益;而且只有掌握了相关的核心技术拥有自主知识产权的成果,才能占领相应市场,使企业立于不败之地,同时技术创新还为体制创新、机制创新提供支持和保障,是施工项目管理创新的基础。总之,建筑施工项目管理创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用,项目部作为企业的派出机构是企业的分公司,是企业的缩影,代表着企业的形象,体现着企业的实力,是企业在市场的触点,是企业获得经济效益和社会效益的源泉,因此施工项目管理的有效运行是建筑施工企业的生命。唯有创新才能有前途,才能有发展。

2.5施工组织设计的内容和编制方法

编制科学施工组织设计是实施施工管理的纲领性文件,是对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制前瞻性判断，因此必须紧密结合施工现场的实际,认真加以编制,对整个工程的现场布置、人员安排、施工进度计划表、平面布置图等要经过严谨的计算和合理的安排。施工组织设计主要内容有：

1、封面：要含有编制单位、负责人、编制人、编制时间。

2、目录：有页码、应细分层次，重点章节可列出三级目录，要章节层次明晰。

3、编制依据：招标文件、建设文件、工程现场勘察和技术经济资料、类似工程的有关资料、现行规范、规程和有关的技术规定；企业标准及现有资源。

4、工程概况：项目概况，工程地区的自然、技术经济条件，其他诸如主要设备、特殊物资供应，参加施工各单位生产能力和技术水平情况，建设单位或上级主管部门对施工的要求；有关建设项目的决议和协议；土地片用范围和居民搬迁情况等。

5、工程特点、重点、难点的分析：一份施工组织设计的质量在很大程度上取决于编制者对具体工程特殊部分的把握和在此基础上提现的解决方案，此部分应当详细。

6、施工部署：含确定工程开展程序，拟定主要工程项目的施工方案，明确施工任务划分与组织安排，编制施工准备工程计划等内容。总体施工工序流程是对工程具体情况包括工程量、工期、工程特点、环境等总体分析的基础遵循一定的原则提出的，确定施工顺序的原则有：在保证工期的前提下，分期分批施工。一般应按先地下、后地上，先深后浅，先主干后支线的原则进行安排。施工程序应当与各类物资及技术条件供应之间的平衡及合理利用这些资源相协调，促进均衡施工。划分施工阶段，确定各部门与各专业化队伍之间的分工协作关系与施工要求，合理确定每个交工系统及其单项工程的控制工期，它们之间的施工顺序和搭接关系。按本身情况确定合理统筹优化劳动力使用计划。施工机械设备，供水供电和资金使用计划给出定性和定量的分析计算过程，施工准备、技术准备、物资准备等几个方面。

7、施工平面布置：施工平面布置图的优劣比较，一般落脚点在施工用地面积，场地利用率，场内运输情况，临时建筑面积，临时道路和各种管线长度，是否符合劳动保护、安全、防火、卫生、环保等方面的规定等几个方面的内容，施工的进场路线图清晰；另外，施工作为一个动态的过程，施工平面的布置也不是一成不变的，要按照施工不同阶段根据具体情况适时的变动平面布置。

8、主要施工方案及工艺：据工程实际予以细化，要有详图、工艺流程，针对不同情况，说明注意事项，增强针对性，提高可执行性。对于质量控制的重点工序，应重点加以说明。对于关系工程质量的工序要强调工作结果的检验。

9冬雨季的施工方案要与施工进度计划相结合来进行编写，相对应的施工项目和施工日期对应起来编制季节性施工方案。

10安全生产部分可以从安全教育、现场生产管理、生活安全管理、设备资料管理等几个方面分别加以说明。

11施工进度计划：从组织制度、工程计划、环境、技术等角度提出进度保证措施，建议着重说明切实可行的技术准备计划、材料设备使用计划、承包和专业分包计划等人材物使用分配情况。

12质量保证：有目标有体系，有具体的管理措施、技术措施、检测措施，质量预防措施。

13安全保证：有目标有体系，有具体的管理措施、技术措施、检测措施，安全预防措施。

14应急措施应详细加以说明。

15要对履约、农民工工资的问题加以阐述。

3.建筑工程施工项目管理的控制措施

建筑工程项目管理是为实现项目投资、进度、质量目标而进行的全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作，内容是研究如何高效益地实现项目目标。建筑工程项目施工管理包括成本、进度和质量控制，三个控制没有轻重之分，同等重要并有机结合。鉴于建设项目是一次性的，故项目工程需要用系统的观点、理念和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性的特点。建设项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，具有系统管理的特点。加强项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。

3.1施工项目管理的成本控制

施工项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，是在工程项目实施过程中，在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。

3.1.1工程项目成本管理中存在的主要问题

1、没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业局(处)长(总经理或董事长)负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成

本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目，因质量问题导致返工，造成直接经济损失10多万元，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，使项目蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。又如某项目经理部某技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了10多万元的支出，此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性，不利于项目部更进一步的技术开发，也就不利于工程项目的成本管理与控制。

2、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。"质量成本"是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。"质量成本"分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。

3、忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。"工期成本"是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

4、成本管理的基础工作不扎实。目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大

家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

3.1.2工程项目成本管理的控制与对策

1、建立和完善项目成本核算体制；建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而“两制”建设中，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。在抓进度和质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益。对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥，成本管理弱化，工作积极性和能动性受到限制，难以与公司成本核算员进行有效配合工作。因此，改革现行的成本核算管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员的切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。

2、动态控制原则；成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成后续的分部分项工程或作业带来不利影响；另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金

额，但一直在控制线的上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

3、抓好成本预测、预控，认真履行经济合同；项目成本的管理，首先必须抓好项目成本的预测预控。工程签约后，公司和项目部同时编制施工预算、成本计划，另外编制工程施工任务单和所需机械台班，然后根据上述数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。在项目的各项成本测算出来后，公司与项目部签订承包合同。在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。

4、选择、使用好劳务分包方，激励、用活企业操作层。随着国企内部机制的改革，企业逐步精简队伍，优化结构。为了满足项目的劳动力需求，必须选择一定量的劳务队伍，选用的劳务队伍要选择一些信誉好的、实力强的队伍进行综合评议，建立相对稳定而又定期考核的动态管理的合格劳务分包方。劳务分包实行招投标制度。公司成立招标领导小组，评委由项目经理、生产、劳资、质安等人员组成，制定招标文件，邀请两家以上的分包方投标，根据投标方的标书、资信等确定中标队伍，劳务分包从招标到签约自始至终要在公平、公开、公正的原则下运行，杜绝暗箱操作。加强劳务资金的集中管理很重要。项目部每月对劳务队伍的当月完成工作量进行核算，汇总后由项目经理进行审核、签字，报公司施工管理部门，施工管理部门根据劳务完成量与项目部的已完成工作量表进行核对，报财务部门。财务部门根据劳务分包合同核定拨付劳务费用的额度，报公司经理审批。工程发生变更的劳务增加费，如无经济签证，公司不予确认。项目部尽量避免分包合同以外的诸如时工、杂工等费用的发生。通过劳务分包的管理运作，逐步将市场机制引入本企业自身队伍操作层的管理，激活企业操作层的活力。

5、控制好工程项目的质量成本和工期成本；树立“低成本，高质量，高效益”

的市场竞争观念。对施工企业而言，树立效益第一的观念，必须解放思想，转变观念，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。质量成本管理的目标是使四类质量成本的综合达到最低值。正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程数量不少，而经济效益却低下的被动局面。从工期成本控制上要效益如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

3.2施工项目管理的进度控制

3.2.1工程项目进度管理中存在的主要问题

1、制约因素多，管理不到位

工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。工程承包商对这此问题并没有什么积极有效的措施，往往是一个因素影响了就会产生一种“共振效应”带动其他因素的影响。在事前没有很好的进行分析，制定应急计划，等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。管理组织上不能够保证进度目标的实施，人浮于事，重关系轻能力现象严重，导致执行能力很差。项目成员只关汁自己是否得利，而不管项目目标是否顺利实现。缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间相互扯皮，最终不了了之。由于没有明确的责任又缺乏合作精神，项目成员的积极性调动不起来，对进度目标也就很漠然。不可否认现在有些施工企业的管理水平确实有限，只是一味为了中标，在取得项目之后就轻视了具体的实施过程，以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。

2、没有把握好进度、成本、质量之间的关系

工程进度与成本、质量之间是相互联系的，可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。因为要采取赶工措施要花费一定的费用：进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量要么抓成本，要么赶进度，总之是没有把这三者综合考虑。假如说进度滞后了，承包商一般都会采取赶工措施，就要花费成本，但又不想花费太多的成本，那就只能在质量上下功夫了。可是由于质量不达标得不到业主、监理、质检的认可又返工，接着是进度又拖后了。这样依次形成一种恶性的循环，最终的结果是进度越来越拖后，成本也越加越多。在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，使工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的控制活动。在工程项目建设过程中，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度常常存在一定的偏差，有时候甚至会出现相当程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。本文仅就如何采取措施加强对施工单位工程进度控制管理提出一些探索性认识与看法。

3.2.2工程项目进度管理的控制与对策

（一）合同措施

施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际完成工程量（符合设计图纸及质量要求的）为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。

1、合同工期的确定

一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，由于工程项目工期紧迫，建设单位通常不采用定额工期而根据自身的现实需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格

上选择相对低价者中标。多数施工单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工程进度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，将有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的风险。在实际操作中，可考虑如下招投标中标评选方案：

（1）按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的80%，建设单位可根据工程定额工期及此范围确定合理的要求工期并作为标底内容。

（2)选取投标工期最接近要求工期的若干家投标单位入围（投标工期一致时以价低者优先）。

（3根据投标工期与要求工期的差距，对投标报价进行增减换算，投标工期相对短的投标报价按比例抬高，投标工期相对长的投标报价按比例降低。

（4）对换算后的投标报价进行相对合理低价比选，即以换算后若干家投标报价的算术平均值为标准，以最接近此值者中标。

经过两次比选，投标工期过长的难以入围，而投标工期明显偏短的其投标价格会因为换算后被抬高而不易于中标，促使投标单位在投标价格和投标工期上进行合理优化。

2、工程款支付的合同控制

工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分，工程进度款既是对施工单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力。工程进度控制要牢牢把握这一关键，并在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。如合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。这样不但使工程进度款的支付准确明了，更重要的是提高了施工单位的主观能动性，使其主动优化施工组织和进度计划，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情况出现。

3、合同工期延期的控制项

合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的；而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不同。因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的原因