全国暴雨洪涝灾害风险普查技术规范
自然灾害风险评估规范
自然灾害风险评估规范一、引言自然灾害是地球上普遍存在的一种自然现象，对人类社会和生活造成了巨大的危害。
为了减少自然灾害对人类的损失，提前评估自然灾害风险是非常重要的。
本文将论述自然灾害风险评估规范的相关内容，主要包括评估目标、评估步骤、评估指标等。
二、自然灾害风险评估目标自然灾害风险评估的主要目标是为了预测和评估不同区域、不同时间段发生自然灾害的可能性，并在此基础上制定相应的防灾准备措施。
具体来说，自然灾害风险评估目标有以下几个方面：1.评估灾害频率：通过对历史灾害数据的统计分析，评估不同灾害类型在特定地区的发生频率，以便对未来的灾害进行预测。
2.评估灾害强度：通过对历史灾害事件的评估分析，确定不同灾害类型在特定地区的可能强度范围，以便评估未来灾害对该地区的影响程度。
3.评估人口和财产风险：通过对自然灾害发生地的人口和财产状况进行评估，确定潜在的人员伤亡和财产损失，并为灾害应对提供科学依据。
三、自然灾害风险评估步骤自然灾害风险评估主要包括以下几个步骤：1.收集灾害数据：通过搜集历史灾害事件的相关数据，包括发生时间、地点、灾害类型、灾害规模等信息，建立起完整的灾害数据库。
2.灾害分类与归类：根据收集的灾害数据，将不同类型的自然灾害进行分类和归类，以便后续的统计和分析工作。
3.统计分析灾害频率与强度：利用统计方法，对灾害数据进行分析，比较不同灾害类型在不同地区的发生频率和强度。
4.评估区域的人口和财产状况：结合区域的人口普查和财产调查数据，对灾害影响区域的人口和财产情况进行评估，确定潜在的人员伤亡和财产损失。
5.制定风险评估报告：根据收集和分析的数据，编制自然灾害风险评估报告，对不同灾害类型在不同地区的风险进行评价，并提出相应的灾害管理建议。
四、自然灾害风险评估指标自然灾害风险评估的指标主要包括灾害频率、灾害强度、人口风险和财产风险等。
1.灾害频率指标：灾害频率指标用于描述某一地区在特定时间段内发生某种灾害的概率，常用的指标包括平均年发生概率和重现期等。
自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南
自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南一、引言水路是灾害发生和传播的重要途径，对于灾害风险评估和防灾减灾工作具有重要意义。
针对水路承灾体的普查技术，本文提出了自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南(试点版)，旨在指导相关部门和从业人员开展水路承灾体的普查工作。
二、普查目的通过对水路承灾体的普查，了解水路系统的整体状况、灾害风险点以及薄弱环节，为制定有效的防灾减灾措施提供科学依据。
三、主要工作内容1.确定普查区域：根据预测的灾害发生概率和历史灾害数据，选择重要水路节点和灾害易发区作为普查区域，涵盖全面性和代表性。
2.普查对象：包括河流、湖泊、水库、海岸线等水体以及与水路有关的建筑物、交通设施等。
3.普查内容：(1)水路结构物：对桥梁、闸门、堤坝等水路建筑物进行检查，了解其构造和安全状况，记录可能存在的灾害风险因素。
(2)水位观测：通过设置水位观测站点，记录水位变化情况，了解水位对水路承灾体的影响。
(3)水文气象条件：收集并分析水文气象数据，了解水位、降水、蒸发等因素对水路承灾体的影响程度。
(4)堤坝检查：对堤坝的强度、稳定性和防渗等进行检查，了解其存在的安全隐患。
(5)河道地貌状况：通过测量河道的断面形态、水流速度等参数，了解水路通行能力和存在的瓶颈。
(6)水体水质：对水质进行采样分析，了解水质对水路承灾体的影响。
(7)水路使用状况：了解水路的使用情况，包括船舶运行、搬运物资等，分析水路承灾体的负荷情况。
4.数据记录和分析：将普查数据进行记录和整理，运用统计和地理信息系统等方法对数据进行分析，形成普查报告。
5.风险评估和防灾措施建议：根据普查结果，评估水路系统的综合风险，提出相应的防灾减灾措施建议。
四、普查技术要点1.数据质量控制：确保普查数据的准确性和可靠性，加强现场调查，进行重要数据的多次测量。
2.联合普查：抓住普查机遇，加强各相关部门之间的联合普查，避免重复工作，提高普查效率。
3.技术手段创新：利用遥感、卫星数据等技术手段辅助普查工作，提高普查数据获取的效率和全面性。
暴雨诱发山洪灾害气象预警业务规范
暴雨诱发山洪灾害气象预警业务规范（暂行）第一章总则第一条（目的）为规范暴雨诱发山洪灾害气象预警（以下简称“山洪灾害气象预警”）业务，提升山洪灾害气象预警水平，增强山洪灾害防御能力，最大程度避免和减轻灾害可能造成的损失，制定本规范。
第二条（定义）山洪灾害气象预警业务是在灾害风险普查、确定致灾阈值和预警等级指标基础上，依据降水实时监测、预报，评估山洪灾害气象预警等级，适时向政府决策部门、社会公众提供气象预警服务。
第三条（管理原则）山洪灾害气象预警业务应遵循需求牵引、开放集约，因地制宜、注重实效的原则。
根据防灾减灾的实际需求，统筹利用部门和社会资源，提高山洪灾害气象预警的能力和水平。
第四条（业务原则）山洪灾害气象预警业务应建立分工负责、上下联动、信息共享的业务流程。
第五条（内容）山洪灾害气象预警业务包括灾害风险普查和灾害信息管理、致灾阈值确定、精细化降水估测和预报、山洪灾害气象预警、业务检验、效益评估等内容。
第六条（时段）开展山洪灾害气象预警业务的主要时段为每年5月1日-9月30日，在其他时段内，可根据降水强度和服务需要，适时开展此项业务。
第七条（适用范围）本规范适用于从事山洪灾害气象预警业务的国家级、省级气象部门。
省级气象部门依据本规范指导所辖地市、县级气象部门开展山洪灾害气象预警业务。
第二章业务内容第八条灾害风险普查和灾害信息管理根据《中小河流洪水、山洪灾害风险普查技术规范》（气减函〔2013〕36号）要求，组织开展山洪灾害气象风险普查和灾害信息管理工作，内容包括：1.普查山洪沟特征信息、地理信息资料、水文信息、气象信息、承灾体信息、灾情信息、预警指标和防灾措施数据等。
2.对普查数据进行质量控制并及时更新修订。
3.依托气象灾害信息管理系统，开展实时和历史灾情信息的收集管理、质量控制、统计评估及服务应用工作。
第九条致灾阈值确定根据《暴雨洪涝灾害致灾临界（面）雨量确定技术指南》（气减函〔2013〕113号）的方法和要求，依托风险普查数据库和气象灾害信息管理系统，同时结合各地区山洪灾害实际影响程度和已有技术方法，开展致灾阈值指标确定工作，内容包括：1.建立逐条山洪沟不同等级（漫堤（沟）、淹没预警点0.6米、1.2米、1.8米四个等级）的临界（面）雨量阈值数据库。
全国气象灾情收集上报技术规范
附件 3 全国气象灾情收集上报技术规范（征求意见稿）一、适用范围本规范适用于各级气象部门的月、年和历史灾情（灾情普查）收集上报。
二、灾害类别气象灾害是指由气象原因直接或间接引起的、给人类和社会经济造成损失的灾害现象。
本规范将气象灾害划分为17类。
各类灾害所属常见灾害、地方别名以及灾害说明等见附表1。
三、灾情上报字段及说明县级过程灾情上报字段共包含35项，分属：基本信息、灾情信息及附加信息等3类。
各项字段名称、数据类型、单位及说明等参见附表2。
四、灾情填报规范（一）总体要求及说明月、年和历史灾情（灾情普查）上报基本信息以灾害性天气过程为时间单元、以县为地域单元，按照附表2所列字段名称、数据类型及单位等规范填报。
（二）基本信息字段1：“记录编号”是由系统自动产生的记录唯一性标识；字段2：“上报所在地编码”指上报单位所在地的标准行政码；字段3：“上报单位所在地名称”指上报单位所在的省、市、县；字段4：“发生区域（地图选择）”指地图中标注的发生区域（点、线、区域、行政区等）；字段5：“填报人”指报送本次灾情的人员姓名；字段6：“联系电话”填写填报人的联系电话，如填写办公电话需包含区号；（三）灾情信息字段7：“灾害类别”参照附表1规范填写灾害名称；字段8：“伴随灾害”指本次灾害性天气过程中除主要致灾灾种以外的其他同时发生的灾害类别;字段9：“事件编号”由4位数字组成，如1501表示2015年某种灾害的第1次过程，前两位为年份后2位数，后两位为事件序号，10以下的序号前面加0，如果该事件为所属台风，直接按台风编号填写即可，事件编号由国家气候中心根据全国天气气候事件过程编写确定；字段10、字段11：“灾害开始日期”、“灾害结束日期”指本次灾害性天气过程发生的起止时间，两个时间可以相同，按年-月-日填报（如2018-02-08）；字段12：“气象要素实况”填写本次灾害性天气过程的天气学指标；字段13、字段14：“气象条件致灾强度等级”、“灾情强度等级”根据国家气候中心制定的相关标准确定；字段15：“预警发布情况描述”指发生灾害前发布的预警情况，包括当地气象部门发布的预警、预警信号、警报，以及发布的手段和受众情况；字段16：“受灾人口”指灾害过程中遭受影响的总人口情况，包括因灾致死、致伤、致病人口和因灾使生产、生活受到破坏以及家庭财产受到损害的人口；字段17：“死亡人口”指以气象灾害为直接原因导致死亡的人口数量（含非常住人口）；字段18：“失踪人口”指以气象灾害为直接原因导致下落不明、暂时无法确认死亡的人口数量(含非常住人口)；字段19：“受伤人口”指以气象灾害为直接原因导致的受伤人口数量(含非常住人口)；字段20：“紧急转移安置人口”指因受到灾害威胁、袭击，应对灾害期间离开其住所转移到其他地方的人口数量；字段21：“倒塌房屋数”指因灾导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须进行拆除重建的房屋数量；字段22：“直接经济损失”指本次灾害造成的全社会各种直接经济损失的总和（但因灾停产、停运等造成的间接经济损失不统计在内）。
自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南(试点版)
自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南（试点版）2020年10月目录目录 (2)1总则 (1)2引用标准名录 (3)3术语、符号 (4)3.1术语 (4)3.2符号 (5)4基本规定 (6)4.1一般规定 (6)4.2调查流程 (6)4.3工作方法 (7)4.4调查内容 (8)4.5归档资料和数据建库 (8)5水路承灾体属性信息普查 (9)5.1一般规定 (9)5.2调查内容 (9)5.3调查方法 (11)5.4数据核查 (11)6水路自然灾害信息普查 (13)6.1一般规定 (13)6.2调查内容 (13)6.3调查方法 (14)6.4数据核查 (14)7水路承灾体自然灾害综合风险等级划分 (16)7.1一般规定 (16)7.2危险性评价 (16)7.3危害性评价 (18)7.4风险分级 (19)7.5风险区划 (20)附录A 水路承灾体属性信息和自然灾害信息普查表 (21)港口普查表表A.0.1 (21)内河航道普查表表A.0.2 (31)通航建筑物普查表表A.0.3 (37)航运枢纽普查表表A.0.4 (43)1总则1.0.1为规范指导我国自然灾害综合风险水路承灾体普查，对我国水路承灾体的空间分布、基本属性特征和与水路自然灾害相关的属性特征进行全面调查，掌握全国水路自然灾害底数，形成全国水路自然灾害综合风险区划，为全国水路自然灾害应急管理、自然灾害主动治理提供依据，编制本指南。
1.0.2鉴于水路承灾体在规划设计各阶段已经综合考虑地震、地质、气象等自然灾害因素，并采取相应的工程技术措施，自然灾害综合风险相对可控。
但由于自然灾害产生原因的复杂性，人类对各种自然灾害发生机理和规律的认识还不够全面深入，且自然灾害逐年呈现强度增加、周期缩短、连发性多等趋势，为加强水路承灾体的防灾减灾工作，开展自然灾害综合风险水路承灾体普查。
1.0.3本指南适用于交通行业管辖的在建和营运的水路承灾体。
1.0.4自然灾害综合风险水路承灾体普查范围包括主要港口和地区性重要港口（其中码头泊位调查范围为沿海万吨级及以上泊位、内河千吨级及以上泊位）、三级及以上航道、通航建筑物、航运枢纽。
自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南
自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南自然灾害是人类无法避免和控制的自然事件，如地震、洪水、飓风、山火和干旱等。
其中，水灾是灾害的重要形式之一，它具有突发性、不可预测性和毁灭性等特点，对人类社会和经济发展产生了巨大的压力和影响。
为了更好地了解水灾的风险和影响，必须进行综合风险水路承灾体普查。
本文将介绍综合风险水路承灾体普查技术指南。
一、综合风险水路承灾体概述综合风险水路承灾体是指在水灾情况下，由于地理位置、地形特点、水文地质条件等因素，使得水系中的各类构筑物和设施受到灾害影响，从而导致严重的经济和社会损失。
水路承灾体包括水库、大坝、堤防、闸门、水利工程、桥梁、涵洞、河流、湖泊等。
二、综合风险水路承灾体普查技术指南综合风险水路承灾体普查技术指南主要包括以下内容：1、确定普查范围和目的在确定普查范围和目的时，需要考虑灾害历史和潜在风险，确定普查对象、范围和目的。
同时，需要考虑普查的时间、地点和周期。
2、制定普查方案普查方案应根据普查目的和要求，制定相应的调查方案，包括调查对象、范围、指标、方法、工具、人员和时间等。
3、收集基础资料应收集与综合风险水路承灾体普查相关的资料，包括水文、地质、气象、地形、土地利用和基础设施等方面的信息。
4、实地调查和监测实地调查是指对综合风险水路承灾体的实地检查和评估，包括地形、水文、建筑结构、设备状态和环境等方面的检查和评估。
监测是指对综合风险水路承灾体进行实时或定期的监测和数据采集，包括水位、水流速度、洪峰流量、水温、水质等方面的监测和数据采集。
5、数据处理和分析数据处理和分析是根据收集到的基础资料、实地检查和监测数据，进行统计和分析，评估综合风险水路承灾体的风险和影响，制定预防和防范措施。
6、形成报告根据普查结果，形成相应的报告和数据分析结果，包括风险评估、影响分析、防御策略等方面，为决策提供科学依据。
三、结论综合风险水路承灾体普查技术指南是保障人民生命财产安全和实现可持续发展的重要保障措施，指南的科学性和全面性对于强化防御能力和降低灾害损失具有重要的意义。
自然灾害综合风险普查的实施办法方案
自然灾害综合风险普查的实施办法方案为规范、有序、高质量推进全县普查各项工作，各单位部门要从如何树立安全意识上着手，将普遍性与针对性结合起来，全力开展安全生产隐患排查工作。
要明确属地责任和行业责任，努力提升领导管理水平和业务能力。
要突出重点管理和检查，科学制定各项措施。
各部门要加大协调配合，严格审核，克服困难，确保高质量依法做好自然灾害普查工作。
以抓铁有痕、踏石留印的劲头，将安全生产工作和全国第一次自然灾害普查工作落实到位，确保取得实效。
现根据《关于认真做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》文件精神，结合实际情况，制定自然灾害综合风险普查工作的实施方案。
一、普查总体目标和主要任务（一）总体目标。
通过组织开展我县第一次全国自然灾害综合风险普查，全面摸清我县自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识我县自然灾害综合风险水平，为县人民政府有效开展自然灾害防治工作、保障经济社会高质量发展提供科学决策参考。
（二）主要任务。
开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素全面调查，对重点隐患进行调查与评估，查明区域抗灾能力，建立分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾能力数据库；开展灾害风险评估，根据应用需要编制自然灾害系列风险图，修订主要灾种区划，编制综合风险区划图和灾害综合防治区划图。
二、普查对象和内容普查对象包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素，县人民政府及有关部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位和社会组织，部分居民等。
普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。
三、普查时间安排本次普查标准时点为XXXX年12月31日。
XXXX年为普查前期准备，建立普查工作机制，落实普查人员和队伍，开展普查培训。
全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据标准
全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市
政设施调查数据标准
一、概述全国自然灾害综合风险普查是一项重要的国家灾害管理工作，其中房屋建筑和市政设施调查是其中的一个重要组成部分。
本次调查旨在全面了解我国房屋建筑和市政设施的现状和存在的问题，为防灾减灾工作提供科学依据。
二、调查内容本次调查主要包括房屋建筑的基本情况、结构类型、建造年代、承重情况、抗震性能等；市政设施包括给排水、供暖、燃气、电力、通信等设施的基本情况、运行状况和维护情况等。
三、调查方法本次调查采用问卷调查、实地勘察、照片录像等方式进行。
调查人员需要按照国家相关标准和规范进行调查，确保调查数据的准确性和可靠性。
四、数据标准为了确保调查数据的准确性和可比性，本次调查采用了统一的数据标准，包括房屋建筑和市政设施的分类标准、调查表格的设计和填写要求等。
同时，对于调查数据的管理和共享也制定了相应的规定和要求。
五、数据质量控制为了确保调查数据的准确性和可靠性，本次调查采用了多种数据质量控制方法，包括数据审核、统计分析、
误差排查等。
同时，对于调查人员的培训和管理也提出了明确的要求和标准。
六、应用前景本次调查数据可以为防灾减灾工作提供科学依据，包括灾害易发区的确定、灾害隐患点的排查和整治、应急救援预案的制定和实施等。
同时，对于城市规划和建设也有重要的参考价值。
七、总结本次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据标准，旨在确保调查数据的准确性和可靠性，为防灾减灾工作提供科学依据。
通过采用统一的数据标准、数据质量控制方法和应用前景展望，为未来灾害管理工作提供有力支持。
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2020年4月19日
全国暴雨洪涝灾害
风险普查技术规范
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2020年4月19日
暴雨洪涝灾害风险区划技术规范
2月
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2020年4月19日
目录
总则 .............................................................................
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一、定义 ......................................................................
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二、数据资料 ..............................................................
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三、暴雨洪涝灾害风险的概念框架和技术流程 .........
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四、暴雨洪涝灾害风险区划 ........................................
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附录 1 规范化方法 ......................................................
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附录2 加权综合评价法..............................................
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附录3 百分位数法 .....................................................
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附录4 自然断点分级法..............................................
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附录5 区划等级命名 .................................................
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附录6 山洪灾害孕灾环境指标及防灾减灾能力指标说明
错误!未定义
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附录7 城市暴雨内涝灾害风险评估指标说明 ...........
错误!未定义书签。
附录8 流域暴雨洪涝灾害致灾因子危险性分析与评估 .
错误!未定义书
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2020年4月19日
文档仅供参考
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2020年4月19日
总则
气象灾害是制约社会和经济可持续发展的重要因素。中国由
于地理位置、地形地貌和天气气候的特殊性、复杂性，属气象灾
害多发区，气象灾害造成的经济损失占所有自然灾害经济总损失
的70%以上。由于全球气候变暖，一些极端天气气候事件的发生
频率可能会增加，各种气象灾害出现频率也将会增加。因而减轻
气象灾害造成的影响和损失是各级政府关心的问题，也是气象部
门面临的一项重要任务。
暴雨洪涝灾害风险区划工作是基于灾害风险理论及气象灾害
风险形成机制，经过对孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾
体易损性、防灾减灾能力等多因子综合分析，构建暴雨洪涝灾害
风险评价的框架、指标体系、方法与模型，对暴雨洪涝灾害风险
程度进行评价和等级划分，借助GIS绘制相应的风险区划图系，
并加以评述，提出相应的防御措施。本项工作是防灾减灾的一项
基础工作，在减灾规划与预案制定、国土规划利用、重大工程建
设、生态环境保护与建设、灾害管理、法律法规制定等方面都起
着重要作用，也是科学决策、管理、规划的重要内容。
一、定义
气象灾害风险：指各种气象灾害发生及其给人类社会造成损失的
可能性。
孕灾环境：指气象危险性因子、承灾体所处的外部环境条件，如