旅游经济知识：旅游政策的法规体系与制定
《旅游政策与法规》精讲：第10章第2节旅游促进制度
《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。
）第十章旅游规划和促进第二节旅游促进制度一、旅游促进政策（一）旅游促进政策的含义与意义1.旅游促进政策的含义旅游促进政策，是指政府促进旅游业发展的措施总和。
2.旅游促进政策的意义（1）促进旅游业发展有利于扩大内需（2）促进旅游业发展有利于促进就业（3）促进旅游业发展有利于提升人民生活质量（4）促进旅游业发展有利于促进对外交往（二）旅游促进政策的具体内容根据《旅游法》的规定，旅游促进政策主要有：1.常态旅游发展协调机制旅游发展协调机制，是指各地协调部门之间、地方之间及地方与部门之间的关系以及促进旅游业发展的机制。
具体形式为旅游领导小组、旅游发展联席会议、旅游发展大会等。
《旅游法》第七条规定，国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
2.旅游项目用地政策旅游企业的发展需要落地，需要有一定的土地空间。
《旅游法》第二十条规定，各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。
3.旅游金融政策旅游企业的发展离不开银行等金融机构的支持。
金融机构的支持是旅游企业健康发展、跨越式发展的保障与基础。
4.旅游税费优惠政策《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）文件相关规定。
5.财政资金政策《旅游法》第二十四条规定，国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。
6.旅游消费促进政策《旅游法》第二十三条规定，国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策。
二、旅游形象推广（一）旅游形象概述1.旅游形象的概念旅游形象是旅游目的地相关主体宣传与传播的成果，它是旅游目的地各旅游产品及其他因素综合作用产生的效果总和，是人们对旅游目的地各种感知、印象、看法、感情和认识的综合体现，在旅游目的地发展中占据极其重要的地位。
《旅游政策与法规》精讲：第1章第2节旅游的政策调整
《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。
）第一章旅游的法律调整与政策调整第二节旅游的政策调整一、旅游政策及分类政策对旅游的调整构成旅游政策。
（一）旅游政策的含义旅游政策是国家政权为了实现旅游发展的目标，根据旅游发展的社会经济条件和旅游发展的具体情况所制定的一系列措施和办法。
（二）旅游政策的分类1.按内容划分（1）基本旅游政策（2）具体旅游政策2.按形式划分（1）直接旅游政策（2）间接旅游政策3.按层次划分（1）全国性旅游政策（2）地域性旅游政策（3）社区性旅游政策4.按指涉及对象划分（1）一般性旅游政策（2）行动倾斜政策（3）区域倾斜政策（4）部门倾斜政策（5）行业倾斜政策（6）企业倾斜政策（7）项目倾斜政策二、《国务院关于加快发展旅游业的意见》1.概述《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）于2009年12月1日正式发布。
（1）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（2）基本原则坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。
（3）发展目标到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。
旅游政策与法规教案
第一章《宪法》基本知识一、教学目标通过教学使学生我国宪法的性质、地位和作用，了解宪法作为国家的根本大法有哪些具体内容。
二、重点和难点近代宪法产生的条件；宪法的发展趋势；宪政问题在中国历史上的提出；中国资产阶级民主共和国宪法的历史地位；人民革命根据地宪法性文件的内容和性质；中华人民共和国宪法的制定和修改。
三、教学方式：讲述式、启发式四、教学时数：教学内容: 第一课时第一节宪法的产生与发展导入新课：古人云：以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明成败；以史为鉴，可以知兴替。
我们学习宪法的历史，最根本的目的，是能够从宪法的历史发展中得到一些经验和启示，更好的运用于和服务于今天的宪政建设。
马克思主义的唯物辩证法告诉我们，任何事物都有其产生、发展以至最后消亡的过程，宪法作为一种历史现象，也逃不出这个规律。
宪法不是从来就有的，它17.18 世纪资产阶级革命的产物。
一、宪法的产生（一）近代宪法的产生1、|英国是资产阶级宪法的策源地。
2、美国是成文宪法的先驱3、法国是欧洲大陆制定宪法最早的国家84、宪法产生的条件、（1）宪法产生的社会经济条件是以商品生产为特征的资本主义生产关系的产生和发展。
商品经济的发展，等价交换和自由竞争要求人们成为具有独立人格的、平等的权利主体。
平等、自由成为商品经济的时代精神，而近代宪法正是以平等自由为思想基础和价值追求，所以，发达的商品经济是近代宪法产生的经济条件。
（2）宪法产生的政治条件是资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立。
资产阶级在反对封建主义的斗争中建立了普选制、议会制为核心的民主政治制度，这种政治制度使资产阶级以人民代表的名义进入议会和国家机构，反映了资产阶级的政治利益和要求。
资产阶级在革命胜利之后便以根本法的形式将这种政治制度固定下来，借以维护自己的统治，所以，资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立是宪法产生的政治基础。
（3）宪法产生的思想条件是自由、民主、人权等宪政思想的传播和深入人心。
导游培训讲座：旅游政策与法规(下)
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– （2）禁止旅行社及其从业人员安排违反 我国法律、法规规定的旅游活动，是对 现有法律规定的衔接，对现有法规规定 的延续。违反社会公德是新增加的标准， “社会公德”的内涵具有不确定性，容 易成为投诉举报的“利器”。 – 《中国公民出国旅游管理办法》第16条 规定：“组团社及其旅游团队领队应当 要求境外接待社按照约定的团队活动计 划安排旅游活动，并要求其不得组织旅 游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的 活动或者危险性活动。”
6.特别行政区的法律
– （1）香港入境条例 – （2）澳门出入境条例
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7.国际条约（协定）
（1）国际条约是两个或两个以上的国 家签订关于政治、经济、文化、法律、 军事等方面规定相互之间的权利和义 务的各种协议。
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旅游政策与法规讲座-南方圣人
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3.行政法规
（1）国务院根据《宪法》、法律制定 的行政法规。
– 效力仅次于宪法、法律，是我国法律的 重要表现形式。
（2）相关行政法规
– ①旅游社条例 – ②中国公民出国旅游管理办法 – ③导游人员管理条例
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（2）相关国际条约
– ①中国与他国签署的旅游合作协定 – 截至目前，已经有150个国家和地区成为 中国公民出境旅游目的地。 – ②世界贸易组织（WTO）-服务贸易总协 定
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8.部门规章
（1）部门规章是国务院各部门、各委 员会、审计署等根据法律和行政法规 的规定和国务院的决定，在本部门的 权限范围内制定和发布的调整本部门 范围内的行政管理关系的、并不得与 宪法、法律和行政法规相抵触的规范 性文件。
法规旅游法知识点汇总
法规旅游法知识点汇总考点一：《旅游法》的框架及其附则关于本法用语含义的规定（了解）一、《旅游法》框架共10章112条二、本法下列用语的含义：（一）旅游经营者，是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。
（二）景区，是指为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或者区域。
（三）包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。
（四）组团社，是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。
（五）地接社，是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。
（六）履行辅助人，是指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。
考点二：《旅游法》总则的规定。
（熟悉）一、立法目的保障旅游者和旅游经营者的合法权益；规范旅游市场秩序；保护和合理利用旅游资源；促进旅游业的持续健康发展。
二、适用范围在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动，以及为旅游活动提供相关服务的经营活动。
地域范围。
作为国内法，《旅游法》的效力仅限于在我国境内开展的旅游活动和经营活动。
具体而言：1、我国公民在境内的旅游活动和外国旅游者的入境旅游活动。
2、在我国境内，通过旅行社等经营者组织的，由我国境内赴境外的团队旅游活动。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
《旅游政策与法规》精讲：第1章第1节旅游的法律调整
《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。
）第一章旅游的法律调整与政策调整第一节旅游的法律调整一、法律调整旅游的必要性社会调整或社会控制是指把个人及其集体的行为纳入一定社会规则和秩序的范围内的过程。
其静态表现是社会规则或社会规范。
法律之所以对旅游进行调整，是由旅游的社会地位及其特点决定的。
（一）旅游的重要性决定了必须纳入法律调整范围1.旅游、休闲成为人类的重要权利，旅游能力也成为判断社会发展水平和文明的一个重要标志（1）从世界范围看旅游业是当今世界第一产业，成为各国发展经济、促进就业、改善民生、输出文化价值取向和文化观念的重要途径。
（2）从国家层面看在新的历史条件下，党中央、国务院从战略层面提出了把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，建设世界旅游强国的目标。
2.改革开放以来，我国旅游业虽然获得了巨大发展，但距离人民群众更加满意的现代服务业还有差距（1）旅游业的问题比较严重（2）旅游业需要改革创新（法制手段）（二）旅游要纳入法律调整范围是由旅游业的特点决定的1.旅游业具有综合性，涉及要素多、环节多、链条长、主体多2.旅游业具有风险性，综合性必然导致风险大3.旅游产品具有无形性，先付款后体验的模式容易导致消费欺诈、误导或者与合同约定不一致等问题二、法律如何调整旅游1.法律调整法律调整是指根据一定社会生活的需要，运用一系列法律手段（法律规范），对社会关系和行为施加的有结果的、规范的组织作用。
2.法律是以权利义务双向规定为调整机制（1）法律上的权利是法律允许做、能够做的行为（2）法律上的义务是法律要求做、必须做的行为（或不行为）（3）法律上的权利义务都对人们的行为具有规范、指引作用三、中华人民共和国旅游法（一）概述2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过（150票赞成，5票弃权），2013年10月1日起施行。
中华人民共和国旅游法（2016年修正）
中华人民共和国旅游法（2016年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2016.11.07•【文号】中华人民共和国主席令第五十七号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】旅游综合规定正文中华人民共和国旅游法(2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》修正)目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
旅游政策与法规六篇
旅游政策与法规六篇旅游政策与法规范文1通过这门课程的学习，要让同学即要了解中国的旅游法律和法规学问，也要了解国际上主要客源国的旅游立法状况，同学不论将来是否从事旅游业的工作，就算只是作为一名一般的游客，也应具备爱护自己合法权益在旅游接待中不受侵害的力量，分析和解决实际问题和投诉的力量，尽可能地避开旅游法律纠纷的发生；熟识旅游团队的导游服务流程与服务质量标准，能够有效防范及处理旅游接待中的各种问题和事故的发生；准时把握我国旅游业进展的方针政策和不断变化的行业规范，但不盲目学习法条而脱离实际状况，保证理论与实践相统一，提高实际操作力量，为旅游业培育高素养的从业人员或管理人员。
2慎重选择所用教材，充分预备好课堂教案及讲义针对该课程所出的教材版本许多，但部分教材的版本过久，许多涉及的法规内容要么已过时，要么不够清晰，所以笔者经过慎重对比后选用了每年在教材内容上都会有所改进且重新印刷出版的，由高等教育出版社出版，韩玉灵主编的《旅游法教程》一书作为该课程的教材，至今已有四届的旅游管理专业的同学使用，效果良好。
在选用了合适的教材和遵循教学大纲内容的基础上，有针对性的制作出最新的课堂教案和讲义，由于在课堂上45分钟的学习里不行能把教材的内容逐字逐句地学习，这就要通过教案和讲义来实现对书本内容的精华呈现。
教案是老师课堂上教学内容的规律支配，而讲义就是老师课堂教学的全部内容，所以在编写的时候肯定要留意内容支配的合理性，多引入典型案例来关心同学对教学重点和难点的理解把握，杜绝照本宣科的发生，这样才能真正有效的提高同学的学习乐观性。
3针对所选用教材的特点合理支配教学进度高校《旅游政策与法规》课程一般学习一个学期，为期18周，平均每周3课时，在这短短的54课时里要想把这门课程的内容面面俱到对授课老师来说是个不小的挑战，所以这就要求在教学进度的支配上要有所侧重。
以笔者所选用的教材为例，前七章的内容对于旅游管理专业的同学来说就是必需重点把握的专业学问，如第一、二章节的内容就是对中国以及世界的旅游法制建设及法律关系的熟悉了解；而第三、四章节的内容是对旅游消费者相关法律制度的了解，对同学来说不管是将来要从事旅游管理这个行业，还是只作为一名一般的消费者，这一章节的内容是特别有用的；之后的第五、六、七章节的内容是对旅行社、导游及领队人员法律制度的学习，这一部分内容的学习直接影响到带团实际操作中解决问题的力量。
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旅游经济知识：旅游政策的法规体系与制定旅游业是现代服务业中较为重要的领域之一，不仅涉及到城市和
地区的经济利益，还关乎到文化、教育、交流等领域。
而要想规范旅
游行业，保护合法经营者和游客的权益，就需要有明确的法规体系和
政策制定程序。
本文将围绕旅游政策的法规体系和制定程序展开探讨。
一、旅游政策的法规体系
1.法律法规体系
我国的旅游法律法规主要包括《中华人民共和国旅游法》、《饭
店业管理条例》、《导游服务管理条例》、《旅行社条例》、《特殊
行业特种工种操作证管理规定》等，这些法规的出台，为旅游市场的
准入、游客权益保护、旅游经营者的行为规范等提供了依据和保障。
2.国家和地方政策体系
国家和地方政策体系，主要是旅游部门出台的各类政策、计划、
规划等文件，以及各地政府和相关部门的扶持政策。
这些文件和政策
主要包括旅游发展规划、旅游科技政策、旅游投资政策、旅游税收政策、旅游人才政策等，旨在引导和促进我国旅游业的健康发展。
二、旅游政策的制定程序
1.群众需求调查
在制定旅游政策之前，必须先了解旅游市场的需求和市场环境，
以及游客对旅游服务的期望和评价。
因此，政策制定者需要采取调查
问卷、社区访谈、座谈会等方式进行群众需求调查，为制定旅游政策
提供依据。
2.政策制定方案
调查结果有利于政策制定者设计科学的旅游政策方案，这个方案
通常是由政策制定小组或委员会中的各个成员提出的建议，并进行公
开讨论和反复修改，直到达成一个符合旅游市场需求和政策目标的方案。
3.立法过程、咨询和审议
完成旅游政策方案后，需要立法机构或有关部门进行咨询和审议，确定相关法规和政策的规章制度，并经过全国人民代表大会审议通过
后正式实施。
在立法过程中，政策制定者还需要广泛听取各方面的反馈，以避免政策制定过程中的疏忽和不当。
4.政策宣传、运营
旅游政策的实施需要政府、旅游行业和社会各方面的共同合作，除了要具备有效的实施措施和监管机制，还需要进行宣传和培训，以保障旅游政策的全面落地和效果的最大化。
总结：
旅游经济是具有广阔前景和潜力的服务业，其发展是要依赖于政策、法规的支持和保障的。
旅游政策的法规体系和制定程序是保障旅游经济发展的重要环节，通过合理和科学的政策制定和实施，可以更好地推动旅游业的健康发展，提升我国的旅游竞争力和影响力。