浅析村干部贪污的特点及对策

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浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及其对策

浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及其对策(安福县纪委罗晓东刘绍升)近年来，安福县纪检监察系统查办的党员干部违纪违法案件逐年增多，党员干部违纪违法行为的增多势必影响本地区经济发展和社会稳定，同时也会损害党和政府在人民群众中的形象。

因此，正确分析违纪违法案件的特点趋势和发案原因，提出切实可行的对策，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要的现实意义。

一、当前违纪违法案件的特点（一）从案件总量上看，数量增长幅度较大。

全县纪检监察系统2002-2004年立案数分别为19件、52件和80件，立案件逐年增加，增长幅度在50%以上。

（二）从错误性质上看，一般性违纪案件逐年下降，但经济类所占比例仍然较高，妨害社会秩序案如赌博案数量也不少。

2002年以来，全县纪检监察系统所查办的案件中，违反组织人事纪律、侵犯党员公民权利、失职渎职等类案件逐年下降，但经济类案件所占比例始终在30%以上。

2002年以来因参与赌博而被查处的党员干部达48人。

（三）从受处分的人员来看，农村党员特别是村干部违纪人数有所上升，乡科级干部特别是党政“一把手”违纪仍然存在。

2002—2004年全县受到纪检监察机关查处的村干部人数分别为3人、12人和18人，乡科级干部分别为5人、6人、5人，其中党政“一把手”分别为1人、3人、2人。

（四）从作案行为和违纪金额上看，随着经济社会的发展和反腐败的深入，作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性、作案人的群体性等表现越来越突出，使办案难度加大。

另外，违纪金额也有扩大的趋势。

比如县粮食局原局长谭某乘单位大搞基建过程中受贿10万余元；某国有林场场长伙同场财务股长等人通过帐务处理套出25万元现金私分；某财政所长和某村财务挪用公款金额均在20万元以上。

二、违纪违法行为产生的原因党员干部违纪违法的原因是多方面的，有客观的原因，也有主观的原因，但其根本原因还在于教育不扎实、制度不健全难以落实、监督制约不力等因素。

当前农村基层干部职务犯罪特点及预防

当前农村基层干部职务犯罪特点及预防当前农村基层干部职务犯罪是指在农村乡镇、村委会等基层单位担任职位的干部，利用职务之便，违法乱纪，从事腐败、贪污、受贿、滥用职权等违法犯罪活动。

这些犯罪行为不仅给农村经济发展和社会稳定造成严重影响，还损害了农民群众的利益，阻碍了农村全面建设小康社会的进步。

本文将阐述当前农村基层干部职务犯罪的特点，并提出相应的预防对策。

一、特点（一）违法手段多样化。

农村基层干部职务犯罪在手段上表现出多样化特点，包括存在受贿、贪污挪用公款、巧立名目侵占国有资产、滥用职权等形式。

他们往往采取虚报农田水利工程等工作进度、伪造材料、捏造项目等手段，从中牟取暴利。

（二）犯罪隐蔽性高。

农村基层干部职务犯罪在犯罪手段、环节、关系链等方面表现出隐蔽性高的特点。

他们常常采取虚构文件、伪造账目等掩盖犯罪证据；与亲朋好友勾结，形成利益共同体，难以穷根追踪。

（三）职权过大、监督不力。

在农村基层单位，一些干部任职时间长、职权过大、监督不力的情况较为突出，给了他们从事腐败、贪污等违法犯罪活动提供了便利。

职权过大容易滋生腐败，监督不力监管不到位，也容易造成腐败聚敛，一旦失去遏制腐败的机制，将会给农村干部带来诱惑。

二、预防对策（一）引导干部正确履职。

加强农村基层干部的培训教育，引导干部树立正确的职位观和权力观，明确工作职责和权限，并完善财务公开制度，加强资金和资源的审计和监督。

（二）加强廉政建设。

构建完善的纪检监察制度，加强对农村基层干部的廉政教育和监督管理，建立健全干部考核评价制度，推行双重预防机制，提高违法犯罪的预防能力。

（三）加强执法监管。

加强农村基层单位的监督执纪问责工作，建立健全内部监管机制，加强对农村基层干部权力运行的监督，及时发现并严肃处理职务犯罪行为。

（四）依法惩治腐败。

加强相关法律法规的制定和修订，严厉打击农村基层干部职务犯罪行为，提高惩治腐败的力度和效果，形成有效震慑。

（五）加强社会监督。

加强农村社会组织的培育和发展，提高农民群众的参与度，加强对农村基层干部工作的监督和反馈，提高基层干部工作的透明度，形成良好的社会氛围。

对村级干部职务犯罪状况的分析与对策

对村级干部职务犯罪状况的分析与对策近年来，随着农村社会的不断发展和壮大，村级干部在农村社会生活中扮演着越来越重要的角色，同时也成为了社会上重要的议题之一。

村干部的职务犯罪也逐渐成为了一个值得关注的问题。

本文将分析村级干部职务犯罪的状况和原因，并提出相应的对策。

一、村级干部职务犯罪状况村级干部职务犯罪是指担任村级干部职务的人员利用职务之便故意违反法律、行政法规和干部纪律，造成损失的行为。

近年来，村级干部职务犯罪呈现出以下的特点：1、数量呈上升趋势。

从近年公布的案例来看，村级干部职务犯罪案件数量呈逐年上升的趋势，且犯罪手段也越来越多样化。

2、性质越来越严重。

村级干部职务犯罪大多是经济犯罪，包括贪污、受贿、侵吞公款等，这些犯罪涉及的金额惊人，给国家财政造成了较大损失。

3、造成的影响越来越严重。

村级干部担任重要岗位，执行的工作涵盖了人民群众生活的方方面面，因此一些村级干部的职务犯罪不仅损害了国家财产，也损害了社会民众的利益和合法权益，破坏了社会的和谐发展。

二、村级干部职务犯罪原因分析1、制度不健全。

一些地方的村级干部监督管理制度不够完善，监管机制无法有效发挥作用，缺乏制度保障，为村级干部职务犯罪提供一定的空间。

2、道德败坏。

一些村级干部由于道德底线降低，利益驱使下陷入贪腐漩涡，不可避免地制造了一系列的义务犯罪。

3、脱离群众。

一些村级干部忽视人民群众的生产、生活和工作需要，甚至通过权力手段侵犯人民群众的利益，导致公众对村级干部信任度低下，成为村级干部职务犯罪的滋生土壤。

三、对村级干部职务犯罪的对策建议1、加强管理制度建设。

针对村级干部职务犯罪问题，应建立健全村级干部管理制度，建立村级干部派驻、巡查和待遇管理监督等管理机制，保障村级干部清廉自律。

2、严格执法，加大惩戒力度。

对于村级干部职务犯罪，应当依法予以严惩，体现法律的公正和权威。

建议加强对村级干部职务犯罪的打击力度，构建高效的监察机制，营造风清气正的村务管理环境。

当前农村基层干部违纪违法特点分析

当前农村基层干部违纪违法特点分析Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】当前农村基层干部违纪违法特点分析与对策研究近年来，随着我市、区对外开放程度和经济发展水平的提升，农村社会生活加速向多元化发展，农村经济社会随之快速发展，紧随而来的是征地拆迁、集体资产分配等群众关心的热点、难点问题层出不穷。

特别是，当前农村村组干部的违纪违法问题呈高发态势，并且明显呈现出集体违纪违法的趋势。

2013年宛城区纪委共查处违纪违法案件136件，其中村干部违纪违法案件59件，占全区查办案件总量的%。

农村基层村干部违纪违法不仅严重影响党群、干群关系，制约农村经济的发展，而且直接影响社会稳定。

农村基层纪检监察工作面临着前所未有的的新形势、新课题、新任务。

一、当前农村基层纪检监察工作现状（一）当前农村基层干部违法违纪问题现状1、个别农村基层干部以权谋私，办事不公。

有的农村干部在土地承包、出租和工程发包等工作中谋取私利，搞权钱交易；有的依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化；有的与民争利，损害群众利益，损害了党的形象；有的甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在贪污挪用公款等行为。

2、个别村级组织财务管理混乱。

“村财乡管”制度虽然推行多年，但仍有个别村干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理混乱和不公开，没有透明度，群众意见很大，容易引发了一些信访举报案件的发生。

3、少数农村干部作风不实，工作方法简单粗暴。

一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。

对事关群众利益的问题，关心不够，解决不好，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的村党支部与村委会“两张皮”，搞内讧和“分庭抗礼”，削弱了党的领导。

4、权力过于集中，权力监督不到位。

个别农村基层干部特别是“一把手”，俨然一个“土皇帝”，工作中不坚持党的民主集中制，群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”和“家长制”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力太集中，监督难到位。

村干部违法违规的问题

村干部违法违规的问题一、引言作为基层组织的重要组成部分，村干部在推进农村经济、文化、社会等方面发挥着重要作用。

然而，在实践中，一些村干部存在违法违规行为，给农村治理和发展带来了不良影响。

本文将从多个角度探讨村干部违法违规问题，并提出相应的对策和建议。

二、村干部违法违规的表现形式1. 滥用职权：一些村干部利用职权谋取私利，以权谋私，甚至涉及到贪污腐败等严重问题。

2. 违反纪律：一些村干部没有严格遵守党纪国法和相关制度规定，擅自决定事项，不执行上级决定等。

3. 不作为乱作为：一些村干部不积极履行工作职责，不认真处理群众诉求和投诉举报问题，乱收费、乱摊派等。

4. 侵犯群众合法权益：一些村干部以各种方式侵犯群众合法权益，如强制征地、非法拆迁等。

5. 违反民主集中制原则：一些村干部不尊重群众意见，不按照民主程序决策，甚至擅自改变决策结果。

三、村干部违法违规问题的原因1. 村干部素质不高：一些村干部缺乏专业知识和实践经验，对工作职责认识不清，无法胜任工作。

2. 制度缺陷：当前农村基层治理体系和工作机制存在一定缺陷，导致村干部权力过大、监管不足等问题。

3. 群众参与度不高：一些群众对基层组织和村干部的工作存在怀疑和不信任，导致村干部容易滥用职权。

4. 个人利益驱动：一些村干部为了谋取个人利益而违规行为，或者受到其他有关方面的影响而做出错误决策。

四、应对措施1. 加强教育培训：针对村干部素质问题，加强教育培训力度，提高其专业素养和实践能力，增强其工作责任感和使命感。

2. 完善制度建设：完善村干部管理制度，规范村务公开、民主决策、监督制约等机制，加强对村干部的考核评价和监督管理。

3. 加强群众参与：积极引导群众参与基层组织建设和决策实施，听取群众意见和建议，增加村干部的民意基础。

4. 严格问责追责：对于违法违规行为，要坚决依法惩处，并加大问责力度，形成震慑效应。

五、结语村干部是推进农村治理和发展的重要力量。

但是，在实践中存在一些违法违规行为。

浅析当前“村官”职务犯罪的特点、成因及预防对策

社会主义新农村建设需要好的发展环境，更需要廉洁的村务犯罪的同时，要主动做好村干部职务犯罪预防工作，护好村干保
措施一：Ｊ』强经常性教育，ｕ强化 “ 不想犯 ” 的意识。要真正遏制“ 官 ” 务犯罪，村必须』强对“ 官” Ｊｕ村的教育，消除其犯罪的内因，多渠道、多形式开展素质教育、力观教育和法治教育，权增强
、
溪县 “ 村官 ” 职务犯罪呈三大特点：
一
根源三：村官 ” “ 大权独揽是导致“ 村官 ” 犯罪的必然因素。在
是村委会主任或村支部书记犯罪多，贪污挪用公款相当突农村受传统宗族观念和家长作风影响，部书记和村主任一般都支
出，涉棠数额呈上升趋势。我院查处“ 官” 务犯罪的主体和是本村大姓人氏担任，的村 “ 从村职有两委 ” 员都是一个家庭的，权成大罪名看，涉嫌职务犯罪人员大多为村支部书记或村委会主任，系集中在村党支部书记和村委会主任手里，些“ 官” 这村大小事情由
者，民的大事小情要靠 ‘ 官” 村村去解决，党和政府的声音要靠 ‘ 官” 村去传达，们是 “ 一地百姓，一方平－＂他富保Ｏ的带头人。ｒ “ 官”自身素质的高低，村决定着 “ 官” 村的行政行为，影响着农村稳定和持续发展 ‘ 官” 寸虽小，其犯罪行为不容忽视。但本文结合预防职务犯罪工作的实践，简要分析了当前 ‘ 官” 咐职务犯罪的特点、因及预防对策。成关键词管理者村官职务犯罪中图分类号：９０Ｄ２．５

浅谈村级组织腐败成因及预防措施

实施审计制度
对村级财务进行定期审计，确保资金使用合法、合规。
提高思想道德素质
加强党风廉政教育
通过各种形式的教育活动，提村级干部的廉洁意识。
提高村民法律意识
普及法律知识，使村民了解自身权利和义务，自觉遵守法律法规
。
培养良好职业道德
强调职业道德的重要性，鼓励村级干部树立正确的工作态度和价
值观。
腐败对农村发展的影响
02
腐败导致村级组织失去服务村民的能力，阻碍农村经济发展，
影响社会稳定。
研究的现实意义
03
研究村级组织腐败成因及预防措施，有助于提高村级组织的治
理水平，促进农村经济发展，维护社会稳定。
研究目的与方法
研究目的
本研究旨在深入分析村级组织腐败的成因，提出针对性的预防措施，为提高村级组织治理水平提供参考。
制定一部针对村级组织腐败的专门法律，明确腐败的定义、处罚力度和程序，为打击村级组织腐败提供法律保障。
严格执法
对涉嫌腐败的村级组织成员，无论其地位多高、关系多重，都要严格依法查处，做到执法必严、违法必究。
完善司法制度
加强司法独立性，确保司法公正，使腐败分子受到应有的法律制裁。
加强监督机制
内部监督
村级组织腐败不仅损害了村民的利益，破坏了农村社会的稳定和发展，还严重影响了党和政府的形象和公信力。同时，腐败问题还会导致农村资源浪费和错配，降低农村公共服务的效率和质量。
村级组织腐败的预防措施
针对以上问题，本研究提出以下预防措施：加强监督力度，完善制度建设，提高法律意识，加强道德建设等。通过这些措施的实施，可以有效减少村级组织腐败问题的发生，促进农村社会的稳定和发展。

浅谈村级组织腐败成因及治理对策

浅谈村级组织腐败成因及治理对策随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村基层组织的作用逐渐受到重视。

然而，随之而来的是一些村级组织腐败问题的出现，这对于基层组织建设和发展带来了不利影响。

本文就浅谈村级组织腐败成因及治理对策。

一、村级组织腐败的成因1、制度漏洞随着村庄内部的改革开放，村级组织也随之改革，但是在改革设计中，制度上存在着漏洞，容易出现诸如村委会及村干部权利过大、责任过小、选择方式存在人情关系等问题。

2、村民经济落后由于种种因素，如地理位置、人口结构等原因，一些农村地区的农民经济条件仍然相对较差，容易被村干部利用，出现一些腐败现象。

3、村民权利缺乏保障在村庄的改革过程中，有些村民权利得不到保障或保障不够充分，缺乏对基层组织的监督和约束，而村干部也依赖于个人的行为能力去承担村庄里面的行政职务，权利相对比较集中。

4、文化水平普遍低下村庄里面很多农民文化水平相对较低，容易被村干部甚至是非法借款人操纵，获得个人利益，而农民则经常处于相对较为被动的地位。

二、治理对策1、加强制度制定合理科学的规章制度，明确村委会和村干部在本职工作中的责任，能够有针对性地解决存在的制度漏洞，减少腐败现象的出现。

2、推行透明化操作在村庄内部推行透明操作，记录每一次会议的内容，使村民有机会随时了解行政部门的决策过程，村民可以受到保护，村民更加信任村委会的工作。

3、建立民主选举制度建立有效的民主选举制度，对村委会的职位竞聘公开透明，避免个别干部的推举或钦点，防范一些领导骨干的垄断，减少腐败产生的环境。

4、加强农民权利保护增强农民的权利意识，对基层组织的重要性和参与决策的能力进行培训，增强其参与村庄管理的意识，提高他们对村庄管理的控制能力，并加强对其权益的保护。

综上所述，要想治理农村村级组织腐败问题，就需要深入挖掘产生问题的根本原因，加大制度规定的科学性和针对性，加强村民的权力保障，建立有效的民主选举体系，并保护农民的知识产权，这样才能更好地治理腐败现象。

村官职务犯罪特点原因及对策

“村官”职务犯罪的思考社会主义新农村建设是当前我们国家一项重大的历史任务，是一个庞大的系统工程。

推进社会主义新农村建设是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，惠及广大农村群众，关系国家长治久安。

当前，农村基层组织工作人员职务犯罪时有发生，成为侵犯农村群众民主权利、损害农民合法利益，破坏农村经济发展秩序，影响农村稳定的重要因素。

为推进社会主义新农村建设提供良好的政务村务环境，检察机关充分发挥职能作用，加强涉农职务犯罪预防工作就成了一项当前重要任务。

一、农村职务犯罪基本情况通过对相关部门走访、调查了解，采取座谈、查阅相关资料方式，对农村职务犯罪的现状、特点等情况有了比较详尽的了解和掌握。

2009年以来，全县各乡镇纪委及县纪委受理涉农职务犯罪案件线索15余件；县检察院两年来共受理涉农案件举报线索6件，占受理职务犯罪举报线索的 30%；检察机关2009年以来立案查办的农村职务犯罪案件3件3人，涉案金额达5万余元。

在此类案件中，被告人受到刑事处罚的3件，其余案件当事人也得到了相应的党纪政纪处罚。

从以上数据表明，我县涉农职务犯罪案件比例较大，情况不容忽视。

二、农村基层干部职务犯罪的特点通过对农村基层干部职务犯罪特别是对“村官”违法犯罪案件调查研究和综合分析，发现当前“村官”违法犯罪案件具有以下特点：（一）“村官”职务犯罪涉及人员较为固定。

主要集中在村主任、村支书和财务人员等村干部，并且是两人以上共同作案。

过去县检察院查办的一起某村支书李某因贪污、挪用公款案被判刑，财务人员同样存在经济问题受到相应的处理。

（二）职务犯罪案件大多是贪污、挪用公款等类型，作案手段不断翻新。

从调查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帐、虚报冒领等手段，公然贪污公款；二是以吃喝等名义少支多报、虚支重报侵吞公款；三是利用假发票报帐频频作案；四是挪用公款案件时有发生。

（三）农村财务管理不善。

在调查中发现，经过近年来在全县推行“村帐乡管”制度后，大部分村级财务管理较为规范，但是部分村级财务管理仍然有些混乱，财务管理制度形同虚设，执行监督不力，从而引发职务犯罪。

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浅析村干部贪污的特点及对策
作者：彭涛杨晋军发布时间：2014-01-14 19:14:51 打印字号：大 | 中 | 小
近年来随着社会主义新农村建设和城乡一体化建设步伐的不断加快,国家在政策、

项目和资金等方面对农业和农村投入力度进一步加大,村干部协助政府从事公务的情况
增多，贪污现象也开始在农村滋生、蔓延,并且呈现逐年上升的趋势,既损害了广大农民
群众的合法权益,又降低了农民群众对基层党组织的信任度，在一定程度上影响了农村
社会的和谐稳定。现通过对我市近三年来村干部贪污犯罪案件的浅析，探讨该类犯罪的
特点及预防措施。

一、我市村干部职务犯罪的基本情况
2010年至2013年8月，侯马市人民法院共审理职务犯罪案件31案，涉案人数37
人。其中村干部职务犯罪占8案，均为贪污罪，涉案人数12人。村干部职务犯罪占全
市所有职务犯罪总数近1/3。

从文化程度上看，涉案的12人中，具有小学文化程度的8人，占67%；具有初中
文化程度的2人，占17%；具有高中文化程度的2人，占17%。

从职务上看，村支部书记或村主任7人，约占58%；村报账员3人，占约25%；
支部委员1人，约占8%；村民小队长1人，约占8%。

从政治身份看，有10人是中国共产党党员，占83%。
二、村干部职务犯罪的特点
通过对农村基层干部职务犯罪案件调查研究和综合分析，发现有以下特点：
（一）主体固定化。村党支部书记、村民委员会主任和村报账员成为“村干部”职务犯
罪的主要犯罪主体。侯马市人民检察院近三年查处村干部职务犯罪案件总共8件12人,
综合对其分析发现,村干部职务犯罪的主体以村党支部书记、村民委员会主任和村报账
员居多,他们或单独作案、或共同作案,或伙同其他人员共同作案,每起案件几乎均有书记
或主任参与。

（二）罪行单一化。均是以贪污为主要犯罪类型,且涉案款项逐步增多。如我市检察
院近三年查处的8件村干部职务犯罪案件中,均为贪污案件,犯罪款项涉及国家粮食补贴
款、征地补偿款、占地青苗补偿款、道路修复补偿款、等多个领域。

（三）犯罪团伙化。在市检察院所查处的“村干部”职务犯罪案件中,多为村支书、村
主任、村报账员共同作案或伙同他人共同作案。我市查处的8起案件中，村书记、主任
和报账员共同犯罪的案件4起，占50%。

（四）手段多样化。从调查材料分析看，其作案手段多是在协助政府从事公务活动
中：一是私下签订合同，采取收款不入帐、直接领取钱款后，侵吞公款；二是以吃喝等
名义少支多报、虚支重报侵吞公款；三是虚报、多报，套取国家专项补贴款项和征地补
偿款；四是为村民办理相关事务多收款项。
（五）危害扩大化。村干部的贪污行为都是发生在广大农民群众身边的腐败,直接侵
害了其切身利益,使老百姓深恶痛绝。不仅严重影响了农村经济的正常发展,而且造成干
群关系紧张,损害了党和政府在广大农民群众心目中的形象,影响了农村的社会稳定和政
治安定,有些案件情节恶劣,引发农民上访。

三、村干部职务犯罪的原因
农村基层干部职务犯罪，究其原因主要有以下几个方面：
（一）村干部大多来源于农村基层,文化素质较低。
一是文化水平偏低,导致部分村干部整体素质不高。从查处的村干部职务犯罪案件
看,多数犯罪嫌疑人的文化水平不高,高中(中专)以上文化水平的较少,大多处于初中或小
学文化,甚至是文盲;二是思想政治素质低,一部分村干部思想觉悟低,自我要求不严,把村
里收入当做自己的私人财产任意处置; 三是放松学习，忽视世界观改造。基层村干部皆
来自于农村，基本没有接受过专业的财务和法律知识培训。认为自己就是老农民，为了
办事吃点喝点又不违反规定。出了事大不了还是当自己的老百姓。

（二）法制观念淡薄，私欲膨胀。
一是有些村干部对贪污、受贿、挪用公款等犯罪抱着无所谓态度,认为案发后把钱
退了就没事了,或者认为现在的业绩是自己打拼出来的，自己花些钱是应该的。二是少
数村干部把当“官”与发财等同起来，为了当上村干部不惜拉关系托熟人送礼，一旦目的
达到便千方百计捞回“失去”的钱财，造成很坏影响。三是由于不知法，不懂法，不依法
办事，思想观念一旦发生变化，过分追求物质利益，难免会做出违纪违法的事情。

（三）财务管理混乱，制度落实不到位。
全市推行“村帐乡管”制度后，大部分村级财务管理较为规范，但是部分村级财务管
理仍然有些混乱，财务管理制度形同虚设，执行监督不力，从而引发职务犯罪。存在一
是违规入账，不经法律和规定的程序入账的；二是为了规避账目审查，私设小金库的；
三是公、私账目不分的；四是钱账不分，白条坐收坐支，缺乏制约。

（四）制约机制不健全，监督乏力。
一是资金的支配由村支部书记、主任少数人说了算,其他人员不敢提意见,也不敢向
上反映,起不到应有的相互监督、相互制约作用;二是上级主管部门监督不到位,对假票
据、白条入帐现象也只是睁一只眼闭一只眼,得过且过，对报审的土地补偿款、粮食补
贴款把关不严，导致虚报现象严重;三是村务财务公开不到位，不能实时公开、事事公
开；四是农民维权意识淡薄,无法形成有效监督。存在“事不关己、高高挂起”的心态,有些
人害怕遭到打击报复,抱着吃点亏就吃点亏的心态,造成了有些问题无人反映的现象,从
而无法对村干部形成有效的监督。
四、预防村干部职务犯罪的建议
（一）加强法制教育。司法机关和相关行政部门要配合乡（办）党委对村干部的思
想政治、法制廉政和党性宗旨进行常态化教育,适时开展法律知识的培训和宣传活动, 充
分运用党政理论及法制理论，结合典型案例以案说法，对村级干部进行宣传教育,提高
村干部守法意识。从思想上筑牢防腐底线。村干部自身要加强自我约束能力建设,自觉
抵御各种利益的诱惑,分清罪与非罪的界限，把握好法律这一底线。

（二）健全制度管理。一是要杜绝假票据、白条子等入账现象,实行收支两条线, 真
正做到村务、财务公开。村书记、主任、文书、会计、出纳等人要认真履行财务手续和
执行财务制度。二是发挥“村帐乡管”制度的作用，各村定期上报财务凭证，由专门机构
审核，制止违反财经纪律费用的支出。这样从制度上杜绝村干部在财经上违法行为的发
生。三是在农村基层广泛推行民主理财制度，杜绝公款随意开支等现象存在。建立和完
善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强民主监督，保障
村民当家做主的权利。

（三）完善监督机制。一是增强村干部工作的透明度,让群众享有知情权、发言权,
实行村务公开、财务公开。特别是在征地拆迁、国家惠农资金发放等问题上,在作出重
大决策前要广泛征求群众意见,倾听群众呼声,接受群众监督。二是涉农的职能部门要加
大农业对口资金的发放、使用、管理的监管力度。三是乡办加大监管力度,乡办各相关
职能部门要经常下村检查监督,做到有事抓事,无事预防,把村干部经济型职务犯罪消灭
在萌芽阶段。
（四）加大执法力度。一是加大纪检查处力度。对村级重大事项进行全程监督，特
别是对村干部勤政廉政情况进行深入监督检查，加大对新农村建设中可能出现的村官贪
污、截留、挪用、侵占等问题的查处力度，特别要把支农资金、粮食直补款等的发放和
征地拆迁等领域作为预防、打击的重点。纪检监察机关要加强与公、检、法、审计以及
“三农”工作部门的协调，建立健全联席会议制度，实现信息共享，资源互补，形成立体
预防和惩治网络，确保各项处理执行到位。二是加大行政执法力度。经管和审计部门要
对各村的财务进行一年一审计和一任一审计，把村级财务纳入年度审计和任期审计的范
围内，强化村级财务的监督。三是加大司法打击力度。办案部门要严格依法办案,做到
以事实为依据,以法律为准绳,坚决依法打击犯罪。特别对群众意见大，多次上访影响稳
定的大案要案坚决从快查处，依法严肃处理，并将处理结果向群众反馈。只有加大了对
村干部经济型职务犯罪的查办力度,才能起到“杀一儆百”的作用,从而更好的预防犯罪。做
到发现一个、查处一个、打击一个、教育一片，实现政治效果、社会效果和法律效果的
有机统一。