软件和信息技术服务业十二五规划
十二五规划
“十二五规划”孕育十八项主题机会近两年，一个号称要建设全球“物物相连的互联网”的新技术浮出水面，专家表示，物联网是新一代信息技术的重要组成部分，而随着中国的物联网产业政策逐渐明朗化，十二五期间物联网有望成为核心关键。
日前工信部也表示，目前正同有关部门和省市共同努力，希望通过十二五专项规划的制定，完善物联网产业，短期内在制造业、物流业等领域的应用将大有进展。
刚刚召开的2010年中国国际物联网(传感网)博览会暨中国物联网大会指出，2010年中国物联网产业市场规模有望超过2000亿元，2015年中国物联网整体市场规模有望达到7500亿元。
分析人士表示，目前我国物联网产业链现已形成了物联网制造业、物联网基础设施服务业和物联网服务业等产业链条，推广物联网的条件已趋于成熟。
具体到A股上市公司方面，券商研究报告指出，物联网主要分三个环节：传感器、系统集成和通讯网络。
传感器层次包括智能监控领域的海康威视、大华股份、大立科技、威创股份和宁波GQY，位置定位领域的四维图形、超图软件、合众思壮和华力创通，金融电子领域的广电运通、恒宝股份、东信和平和三泰电子，电子标签领域的中瑞思创、远望谷等；在系统集成和通讯网络层次，有辉煌科技、赛为智能、银江股份、数字政通、东华软件、用友软件、键桥通讯、启明信息等。
信息安全无处不在所谓信息安全，就是服务于通信网络和各种信息系统的信息安全与信息保密，确保通信系统和信息网络中各类信息的保密性、完整性、真实性及可靠性。
随着信息化程度的加深，网络的普及，全球都面临着愈演愈烈的网络供给压力，重要数据及信息丢失所造成的潜在风险愈来愈大，信息安全已成为保障国家政治、经济和社会稳定的重要力量。
据IDC预测，2010年全球信息安全市场的总额可达1188亿美元，其中硬件、软件和服务的市场占有率将分别达到32%、34%和34%，市场规模平均增长率分别为11.8%、12.2%和15.8%。
而目前整个我国信息安全市场仍处于发展初期，整个信息安全的市场占IT总投入远低于发达国家，未来随着各类新技术的蓬勃兴起，国家在信息安全上的投入将不断加大，同时随着启明星辰、卫士通、榕基软件等信息安全企业的上市，行业集中度将进一步加大，在产品化、服务化的理念下，国内信息安全格局将面临较大的变化。
山东十二五规划全文(完整版)
山东省“十二五”发展规划纲要（完整版）山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。
目录第一篇发展背景和发展目标第一章发展成就第二章发展环境第三章发展目标第二篇区域统筹和发展布局第四章经济布局第五章城乡布局第六章空间布局第三篇结构调整和转型升级第七章农业提升第八章工业优化第九章服务业跨越第十章海洋经济第四篇基础设施和支撑保障第十一章能源建设第十二章交通建设第十三章水利建设第十四章市政建设第五篇科教兴鲁和人才强省第十五章科技创新第十六章教育优先第十七章人才发展第六篇文化繁荣和创新发展第十八章文化建设第十九章文明山东第七篇和谐社会和公共服务第二十章民生保障第二十一章卫生体育第二十二章社会管理第八篇生态文明和资源环境第二十三章生态建设第二十四章环境保护第二十五章资源节约第二十六章循环经济第九篇体制创新和扩大开放第二十七章改革深化第二十八章开放提升第十篇政策保障和规划实施第二十九章扩大消费第三十章优化投资第三十一章营造环境第三十二章区域协调第三十三章实施机制第一篇发展背景和发展目标“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。
第一章发展成就“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。
面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。
综合实力跃上新台阶。
2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。
国家十二五规划全文
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文)中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
山西省“十二五”期间推进两化融合及发展软件服务业的战略研究——第一篇山西省“十二五”期间推进两化
１ 概
论
党 的十七 大 报 告 中提 出“ 力 推进 信 息 化 和工 业 大 化融合 ”指 明 了我 国实现 工业 现代 化 的主要 途径 。是 ， 继 十 五 大提 出 “ 力推 进 国民经 济 和社 会 信 息化 ”到 大 ， 十六 大 明确 “ 息 化带 动 工 业化 ， 信 工业 化 促进 信 息 化 ” 的发 展思 路 的进 一 步 认识 和深 化 ； 我 国工 业 现代 化 是 的科 学 发 展 观 ， 是具 有 中国特 色 的 工业 现 代 化 之 路 。 作为一个工业化任务 尚未完成 ， 又面临着实现信息化 艰 巨任务 的发展 中 国家 ， 中国必 须 走信 息 化 与 工业 化 融合发展的新型道路 ， 这是我国实现现代化战略的必 然选 择 。两化 融合 的 目的就 是要 在我 国实 现走 出一 条
“ 山西省 ‘ 十二 五 ’ 间 推进 两 化 融合 的战 略思 路 期 研究 ” 面分析 了山 西省 第 二 产业 的现状 ， 全 回顾 了“ 十 五 ” 间山西 省 主要 产 业 实施 信 息 化工 程 所 取得 的 期 成绩 和存在 的 问题 ， 对其 主要 原 因进行 了分析 ； 出 并 提 了“ 二五 ” 间推进 两化 融合 的指 导思想 、 本原 则 、 十 期 基 规划 目标 和 主要 任 务 。特 别 是 在 全 省 煤 炭 、 冶金 、 焦 化、 电力 、 备 制造 、 化 工 、 材料 、 品 等八 大支 柱 装 煤 新 食 产业 中的具 体 实现 目标 和任 务 进行 了详 细 的论 述 ， 同 时对 政 府 部 门如 何 组 织 好 “ 两化 融 合 ” 的实 施 和推 进 “ 两化 融 合 ” 应有 的保 障措 施 提 出 了建议 ； 最后 ， “ 对 十 二 五” 间实施 完 成 阶段 性 的两化 融合 任务 后 ， 期 山西 省 工业 经 济将 出现 的新 面貌给 以 了描绘 。 “ 发展 软件 服 务 业促 进 山西 经济 转 型跨 越 发 展 的 研究 ” 细描述 了山西省 软 件服务 业 的现状 、 详 发展 软 件 服 务业 的重要 性 和 必要 性 、 对存 在 的问 题及 主 要 原 并 因进行 了分 析研 究 ， 出了 山西 省 软件 服 务业 的发 展 提 战 略思 路 及发 展 重点 （ 入 式 软件 、 嵌 工业 软 件 、 统 集 系 成 和支 持 服务 、ｃ设计 服 务业 、 Ｉ 软件 与信 息服 务外 包 、 行业 应用解 决 方案等 ）并 提 出 了实现发 展 目标 和任务 ， 的措 施建议 。 上述 两部 分 既是 独立 的篇 章 ， 有 紧 密 的内在 联 又 系 ， 辅相成 ， 得益 彰 。 相 相
山西省“十二五”期间推进两化融合及发展软件服务业的战略研究(续) 第二篇 发展软件服务业促进山西
Ｎｏ２（ ｕ Ｎｏ １ ０） ． Ｓ ｍ ． ２
机 械 管 理 开 发
Ｍ ＥＣＨ ＡＮ ＡＬ Ｍ ＡＮＡＧＥＭ ＥＮＴ ＡＮＤ Ｉ Ｃ
２ １ ４月 ０１ 年
Ａｐｒ２ ．０１ １
山西省“ 二五＂ 问推 进两化 融合及 十 期 发展软件 服务业 的战略 研究 （ ） 续
一
软 件服 务业 由软件 业 和信息 服 务业结 合 与融合 而 成 ， 提 供 软件 产 品及 相关 服 务 的产业 。软 件 产 品是 是 指 向用 户提 供 的计算 机 软 件 、 息 系 统或 者设 备 中嵌 信 入 的 软件 或 者 在 提供 计 算 机 信 息 系统 集 成 、 用服 务 应 等技 术 服务 时 提供 的计 算机 软件 。其相关 服 务是 指利 用 计 算 机 和通 信 网 络 等 现 代 科 学 技 术 对 信 息 进 行 生 产 、 集 、 理 、 工 、 储 、 输 、 索 和 利 用 ， 以信 收 处 加 存 传 检 并 息产品为社会提供 的服务 ， 包括 系统集 成 、 网络增值 服 务 、 据 库 服 务 、 询 服 务 、 护 培 训 、 子 出版 等 数 咨 维 电
收 稿 日期 ：０ ０ １— ０ ２ １ — ０ ２
软 件 服 务业 是 国家 重 点 发展 的战 略 性新 兴 产业 ， 具有 科 技 含 量 高 、 加 值 高 、 附 土地 利 用 率 高 、 源和 材 能 料消 耗低 、 境 污染 少 、 环 投资 回收 期短 、 资 回报率 高 、 投 人 力 资源 利 用 充 分 、 透领 域 广 、 展 速 度快 、 Ｇ Ｐ 渗 发 对 Ｄ （ ｒｓ ｏ ｅｔ ｕ ｔ同 Ｄ ｉＰ 贡献大 等 突出 特点 。是经济 增 长 的倍增 器 、 产业 升级 的助推 器 、 展 发 方式 的转 换 器 、 新兴 产业 的孵化 器 ， 经济 社 会发展 全 在 局 中具有 重要 的战 略地位 。软件 服务 业是 培 育新经 济 增长 点 的有 力抓 手 ， 日益 与经济 社会 紧 密融 合 ， 为 其 成 经 济结 构 调 整 、 展 方 式转 变 和 生 活方 式 转 型 的支 撑 发 和驱 动 力量 。 １ 我 国软件 服 务 业的现 状 ． ２ 直 以来 ， 围家 十分 重 视 软 件 服 务业 的发 展 。政 府 主 导 了方针 、 目标 和规 划 的制定 ， 头组 织协 调 国家 牵 重 点 项 目的实 施 。及 时 出 台了一 系列有 利 于软 件产 业 发 展 的产 业政 策 ， 使得 我 国软 件 服 务业 走 向高速 发 展 之 路 。２ ０ 年 ６ ， ００ 月 国务 院颁 发 了《 励 软件 产业 和 集 鼓 成 电路产 业 发 展 的若 干政 策 》 即“ ， 国发 １ 号 文件 ” 极 ８ ， 大地 调 动 了各 方 面 的积 极性 ， 接促 使 我 国的软 件 服 直 务业 迎来 发展 的“ 黄金 年 ” 卜 。这是 我 同迈 向知识 经 济 时代 第一个 知 识经 济 型政 策文 件 ， 除汽车 产业 外 ， 是 我 国政 府 ｝ 台 的唯 一一个 最 受欢 迎 、 』 Ｊ 最有 力度 、 见成 效 最 的产 业 扶 持政 策 。对 软件 企 业 在投 融 资 、 收 、 才 、 税 人 海 关 、 汇 、 购 、 入分 配 、 出 口管理 等 多个 方面 给 外 采 收 进
中国电信翼聊用户超千万
盖规模 ；宽带应用进一步推广和普及。
划 目标 。软件 和信息技 术服务业 占电子 信息产业 产值 的比例从 ２ ０ ０５
意见还明确 了八项 工作任务 ，以推动 光纤到楼 入户 、推 动农村 年 的 １ ．％提 高￣ ２ １ 年 的 １ ％ ，从 业人 员超 过 ３ ０ 人 。２ １ ２ ０ Ｊ ０ １０ ８ ０万 ０ ０
６ Ｏ％ 。
我国 固定宽 带用户的接 入速率 ，使用４ Ｍ及 以上 宽带接入产 品的用 户
据 悉 ， “ 一五 时期 ，我国软件和 信息技 术服务 业持续快 速 十
超过 ５ ％ ，刚 氏单位 带宽价格 ；提高固定宽带家庭普及率 ，新增 固定 发展 ，年均增 幅达２ ％。２ １年 ，我国 软件和信 息技 术服务业 业 ０ ８３ ０Ｏ 宽带接入互联 网家庭超过２ ０ 万户 扩大公 ００ 务收入达 到１ ６ ． 万亿元 ，是 ２ ０ 年 的３５ ，超额完成 “ ３ ０５ ． 倍 十一 五 规
做 好三 网融合 试点 工作 ，大 力发展 基于宽 带的信 息服务 、电子商务 等 １大 领域。 ０
和 文化 创意产业 ，鼓励建立 宽带应 用创 新示范 基地 ，以及研 发与推 广适 用于 中小企 业 、学校 、社 区和家庭 的高性 能并具 有融合 功能 的
宽带 接 入产品 。这一 系列举 措必将 对宽 带产业 的创新 发展带 来深远 影响 。 意见要求 对宽带 提速 、优化 、普 及、应用 、安全保 障等成果 建 ３ Ｊ ０ ，中国电信翼聊用户数突破千 万大 关。自去年１ 月 侣 日 ＃３ 日 ０
宽 带入乡进村 、
、提高互联网信息源的服务 年 ，我 国年 收入 过亿 元 的软件 和 信息 技术 服务 企 业 已经 超过 ２ ０ ００
我国信息技术服务业发展措施浅析
对 信 息 技 术 服 务 价值 越 来 越 多 的认 同和 重 视 。 而 ， 发 展 过程 中也 存在 一 些 尚待 解 然 其 决 的问 题 和 一 些 亟 须 被 重视 的环 节 。 首先 ， 业务种类看 ， 从 当前 我 国信 息 技
决策观察
我 国信 息 技 术 服 务 业 发 展 措 施 浅 析
◎文 ／ 张帆
面 对 当前 服 务业 增 加 值 增 长 不 力 的 局 面 ，十 二 五 ” 划 中明确 提 出 ， 于 包 括 信 “ 规 对 息 技 术 产 业 在 内 的 等 多 个 战 略 性 新 兴 产
系统 测试 评 估 等 服 务 。
速 发 展 。２ １ ０ ０年 １～８月 ， 件 服 务 业 累 软
２信 息 技 术 系 统 集 成 与 开 发 。主 要指 ． 信 息 技 术 服 务 提 供 者 为 客 户 专 门 开 发 定
制Hale Waihona Puke ， 不 同 的软 硬 件 产 品集 成 起 来 ， 终完 将 最
计 完成 软 件 业 务 收 入 ８ ８ ２ ６亿 元 ， 同 比增 长 ２ ％ ， 年 有 望 突 破 １２万 亿 元 。 其 ９８ 全 中 ， 息 技 术 服 务 累计 完 成 业 务 收 入 ４ ３ 信 ０８
一
产 业 。 而信 息技 术 服 务 业 将成 为 未 来 ５年 成 满 足客 户 需 要 的信 息 技 术 应 用 系 统 。 如 信 息 技 术 系统 设 计 、 成 实施 、 行维 护 以 集 运
及定制软硬件开发。
前 我 国信 息 技 术 服 务 业 已从 发 展初 期逐 渐
迈 向高 速 增 长 阶 段 ，这 是 由于 政 府 及 公 众
十二五规划纲要全文(详细版)1
我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文) 目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
十二五规划具体内容
我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文) 目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
十二五规划完整版
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。
经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。
人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。
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软件和信息技术服务业 “十二五”发展规划
前 言 软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资 源消耗低、人力资源利用充分等突出特点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，培 育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大 变革，为我国软件和信息技术服务业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。为深入贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政 策的通知》(国发[2011]4号)和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，落实《工业转型升级规划(2011-2015)》、《信息化发展规划(2011-2015)》和《信息产业“十二五”发展规 划》的总体要求，编制本规划。
一、“十一五”发展回顾 (一)主要成就 “十一五”时期，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，年均增速达28.3%，产业规模不断扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大，对国民经济和社会发展的支撑作用进一步增强，已具备再上新台阶的坚实基础。
产业规模持续扩大，产业结构不断优化。2010年，我国软件和信息技术服务业务收入达到1.36万亿元，是2005年的3.5倍，超额完成“十 一五”规划目标。软件和信息技术服务业占电子信息产业产值的比重从2005年的10.2%提高到2010年的18%，从 业人员超过300万人。产业结构向 服务化发展，信息技术服务所占比重稳步上升，新兴网络软件和应用服务快速发展。
产业聚集效应突出，企业实力明显提高。2010年，广东、北京、江苏、山东、辽宁、上海、浙江、福建和四川9个省市的软件和信息技术服务业务收 入之和占全国的87%。中国软件名城创建工作取得显著成效，示范带动作用和影响力快速提升。2010年，我国年收入过亿元的软件和信息技术服务企业(以下 简称软件企业)已经超过2000家，其中业务收入超过50亿元的企业有7家，超过100亿元有4家，超过500亿元有1家，大企业日益成为产业创新和规模 发展的主导力量。
创新能力显著增强，部分领域取得突破。在“核高基”国家科技重大专项的有力推动下，操作系统、数据库、办公套件、中间件等产品的质量和性能明显 提升，集成整合不断深化，在党政等关键部门、电子政务等重点领域以及电信、电力、邮政、制造等重点行业得到了较好应用。信息安全关键技术和产品研发取得良 好进展，信息安全服务迅速发展。企业管理软件、互联网应用软件、游戏软件等产品技术创新能力不断增强，市场份额逐步扩展。中小企业创新活跃，在移动互联 网、电子商务等新兴领域迅速崛起。
知识产权保护不断加强，产业发展环境持续改善。软件和信息技术服务业领域的知识产权创造、保护和应用等各方面取得较大进展，知识产权意识进一步 增强，极大激发了产业创新活力。政府软件正版化工作实现预期目标。计算机预装正版操作系统软件比例逐年提高。企业积极运用知识产权手段提高核心竞争力，参 与国际市场竞争，主动应对技术标准制约和市场竞争纠纷，维护合法权益。在《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发 [2000]18号)等一系列产业政策的推动下，产业发展的市场环境、应用环境、政策环境得到改善。
产业地位显著提升，对经济社会发展贡献突出。软件和信息技术服务业推动了国民经济和社会信息化建设，带动了传统产业改造升级，催生了一批高附加 值、绿色低碳的新兴产业，为提升社会管理和公共服务水平提供了技术支撑。许多省市立足产业资源优势，把软件和信息技术服务业作为重要的战略性新兴产业和支 柱产业加快培育发展，创造了大量就业机会，有力促进了当地经济结构调整和发展方式转变。
(二)主要问题 近年来，我国软件和信息技术服务业发展迅速，但产业规模和实力还不能满足国民经济和社会发展需要，依然存在一些制约产业发展的突出问题，具体表 现在：缺乏具有全球领先地位的大企业，产业整体上处于价值链的中低端;产业创新体系不健全，核心技术缺乏;产业链协同效应尚未充分发挥，亟待建立龙头企业 带动、中小企业支撑的产业发展格局;人才结构矛盾突出，高层次、复合型、领军型人才依然缺乏;以市场为导向、政产学研用结合的支撑体系有待完善，产业可持 续发展能力亟须提升。 二、发展趋势和发展环境 (一)发展趋势 “十二五”时期，伴随信息通信技术的迅速发展和应用的不断深化，软件与网络深度耦合，软件与硬件、应用和服务紧密融合，软件和信息技术服务业加 快向网络化、服务化、体系化和融合化方向演进。产业技术创新加速，商业模式变革方兴未艾，新兴应用层出不穷，将推动产业融合发展和转型升级。
网络化。计算技术的重心正逐步从计算机转向网络，软件的技术和业务创新与网络发展将深度耦合，网络将成为软件开发、部署、运行和服务的主流平台。软件产品基于网络平台开发和运行、内容基于网络发布和传播、应用基于网络构架和部署、服务基于网络创新和发展成为大趋势，网络化操作系统、网络软件开 发工具、网络运行管理平台、智能终端平台、远程运维等基于网络的技术、产品和服务应运而生，基于云计算、物联网、移动互联网、下一代互联网等的新兴服务将推动服务模式、商业模式不断创新。网络化趋势进一步打破了市场竞争的区域、国别界限，全面呈现出全球性竞争态势。网络化环境下，网络空间安全面临的挑战更 加严峻，并严重影响国家经济安全、社会安全、国防安全和信息安全，提高安全保障能力成为软件和信息技术服务业的重要战略任务。
服务化。软件服务化进程不断加快，原有软件产品开发、部署、运行和服务模式正在改变，软件技术架构、企业组织结构和商业模式将面临重大调整。以软件应用商店等为代表，服务导向的业务创新、商业模式创新推动了产业的转型升级。以用户为中心，按照用户需求动态提供计算资源、存储资源、数据资源、软件应用等服务成为软件服务的主要模式。产品和服务的进一步深化耦合，推动了硬件、软件、应用与服务协同发展，加速了软件产品开发企业和部分电子制造企业向服务的转型。服务化趋势促进了产业的服务模式、商业模式变革，加快了产业结构调整，推动了产业转型和升级。
体系化。操作系统、数据库、中间件和应用软件相互渗透，软件向更加综合、广泛的一体化软件平台的新体系演变，硬件与软件、内容与终端、应用与服 务的一体化整合速度加快。未来软件和信息技术服务业将围绕主流软件平台体系构造产业链，市场竞争从单一产品的竞争发展为基于平台体系的产业链竞争，产业纵 向、横向整合步伐加快，围绕主流软件平台体系形成的产业生态系统将主导市场竞争。产品、资源和服务的体系化趋势日趋明显，软件即服务(SaaS)、平台即服务(PaaS)和基础设施即服务(IaaS)等基于平台的服务模式日趋成熟，移动互联网、移动智能终端、数字电视等综合平台不断涌现，基于产品、信息、 客户的资源整合平台及其商业模式创新成为产业核心竞争力。
融合化。随着信息技术应用的不断深化，与业务融合的日趋紧密，软件正成为经济社会各领域重要的支撑工具。基于移动智能终端的个人计算、通信与娱 乐等服务功 能的融合，网络平台上通信、内容、计算等服务的融合，软硬件之间的融合，为软件和信息技术服务业带来了巨大的业务创新空间。信息技术加快向传统 产业、现代制造业和现代服务业等领域渗透，将推动行业间的融合渗透，促进战略性新兴产业、面向生产的信息服务业的发展。
(二)发展环境 1.面临的机遇 “十二五”时期，是全球软件和信息技术服务业转型的关键时期。新一代信息技术和通信技术加快融合，云计算、物联网、移动互联网等蓬勃发展，信息 通信技术的应用渗透到经济和社会生活各个领域，将培育众多新的产业增长点。软件和信息技术服务产业格局面临重大调整，为后发国家实现追赶和跨越带来更多机 会。
“十二五”时期，是我国软件和信息技术服务业加快发展和提升的重要战略机遇期。我国以加快转变经济发展方式为主线，推动经济结构战略性调整，促 进信息化和工业化深度融合，培育发展战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，着力推进社会民生事业发展，软件和信息技术服务支撑引领的作用和地位将更加突 出。软件和信息技术服务向经济社会各个领域的融合渗透不断深化，行业应用需求更为强劲，这为产业带来了更为广阔的创新发展空间。《国务院关于印发进一步鼓 励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)发布后，各级地方政府正在加快制定和完善扶持政策，产业发展环境将不断优化。
2.存在的挑战 “十二五”时期，我国软件和信息技术服务业面临着外部竞争和自我提升的双重压力。国外大企业凭借雄厚的技术、资本和人才优势，加快技术创新、业务转型和产业整合，不断强化技术领先优势，力图继续占领软件和信息技术服务产业链的高端环节。我国软件企业由于规模不大、创新能力不强、高端和领军人才不足，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和关键产品，无法满足国内市场需求。同时，长期以来软件和信息技术服务价值被低估的局面未得到根本改观，企业竞争行为需进一步规范，国内市场在地域和行业上相对分散，不利于企业做大做强。
三、发展思路和发展目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住我国加快经济发展方式转变和结构调整、推进信息化和工业化深度融合、 培育和发展战略性新兴产业的重大契机，以市场驱动、应用牵引、创新支撑、融合扩展为主线，以促进软件和信息技术服务业做大做强、提高对经济社会发展的支撑 服务能力为目标，