煤矿安全培训管理办法

XX煤矿安全教育培训管理办法

第一章总则

本办法根据国家煤矿安全教育培训法律法规及《XX矿业公司安全教育培训管理办法》制定。

各区（科）是安全教育培训的责任主体，必须依照本办法，对从业人员进行安全教育和培训；各区（科）党政负责人对本单位从业人员安全教育培训工作全面负责。

各区（科）党政组织必须牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，按照“依法培训、按需施教、从严考试、严厉追责”的原则，全面加强安全培训标准化建设，切实做到系统思考、典型引路、机制驱动、整体推进。

按照国家规定用于安全教育培训的资金不得低于教育培训经费

总额的40%，由工资财务部单设科目管理，安全副矿长按规定落实使用，矿长审批，专款专用，不得挪用。安全教育培训资金不足部分，可在安全费用中列支。

第二章组织机构及职责范围

健全安全教育培训责任体系，实行“党政统一领导、部门分工负责、协调有序运作”工作机制。

一、组织机构

（一）矿成立安全培训工作委员会

主任：XX

副主任：XX

成员：XX XX XX等各区（科）党政负责人。

（二）矿成立安全培训管理科

科长：XX

成员：XX

安全培训管理科办公室设在安监处

二、工作职责

（一）安全教育培训工作委员会职责

1、矿长职责：是安全教育和培训的第一责任者，负责贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定。组织制定安全培训计划。组织职工全员培训，新工人岗前培训等，组织安全生产管理人员参加培（复）训。负责组织制定实施本矿安全生产教育和培训。负责全矿干部职工的安全技能培训工作，定期研究安全技能培训课题，有针对性地开展干部职工安全技能培训，不断提高干部职工的安全技能素质。

2、党委书记职责：是安全教育和培训的第一责任者，负责组织宣传贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规。组织审定年度安全宣传教育、安全文化建设计划；参与安全教育培训、考核等监督检查。负责全矿干部职工的安全思想教育工作，定期研究安全思想教育课题，有针对性地开展干部职工安全思想教育，不断提高干部职工的安全思想意识。

3、党委副书记：协助党委书记、矿长抓好安全培训工作，协同安全副矿长抓好安全培训工作，参与制定并实施矿安全生产教育和培训计划，将安全生产纳入干部培训教育计划并组织实施。牵头抓好干部职工的安全思想教育，运用多种形式加强干部职工安全思想教育，不断提高干部职工的自主保安意识。有效利用安全思想教育基地，检查和督促各单位安全思想教育工作；定期组织召开安全思想教育综合

考评例会，研究干部职工安全思想教育工作。

4、安全副矿长职责：协助党委书记、矿长抓好全矿安全培训工作，主管安全培训。参与组织制定安全培训计划，组织实施安全生产管理人员，特种作业人员及全员培训工作，负责安全培训、考核工作；参与制定安全文化建设，宣传教育计划。牵头负责日常培训工作的组织与协调，运用多种形式加强干部职工安全技能培训，不断提高干部职工的自主保安能力。定期召开安全例会，研究干部职工安全技能培训工作。

5、各系统副矿长职责：“一把手”负总责，领导班子成员“一岗双责”，各系统领导既负责本系统的生产指挥，又负责本系统员工教育培训工作。参与制定并实施矿安全生产教育和培训计划。组织落实分管各部门的安全生产教育和培训计划。

6、安全培训管理科职责：负责安全培训计划的编制、安全培训管理、监督考核、业务指导。负责“三项”岗位人员（含省局、龙煤、公司调学人员）、重要岗位管理人员（队长、支部书记、班组长）及公司承办的救护等培训计划制定和调学，对其他从业人员、涉爆“三大员”的安全培训调学和监督考核工作；对职工持证、持卡上岗情况进行检查、考问。

7、财务部门职责：负责每月按国家局规定足额提取教育培训经费，认真履行财务收支审批手续，加强财务监督管理，并收支单列。

8、工资部门职责：负责对参加安全培训人员报工和工资审批。

9、区、科单位职责：（1）成立安全教育领导组织机构和配备兼职教师。（2）制定月份安全教育培训计划并报培训管理科。（3）各区、科单位支部书记、区长对本单位的安全培训负总责，领导班子成员“一

岗双责”负直接责任。全面落实好“每日一题”“每周一案”和安全大课等班前教育具体事宜。（4）负责选派学员，填写学员培训登记表，调学负责人组织学员统一报到。（5）负责组织、选派抽考人员。（6）及时上报本单位人员变动及培训效果反馈等信息。（7）充分利用时间对员工进行班前教育培训。

10、机关科室职责：负责包保单位的安全培训学习和质量标准。

11、矿属各区（科）单位负责本单位地面从业人员的安全培训教育工作；负责自行组织班前教育培训。

（二）培训管理科职责：

1、负责安全培训计划、安全培训管理办法、班前培训管理办法、“e”课堂管理办法的编制与补充。

2、负责主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、队长书记、班组长、渉爆“三大员”、救护大队培训、地面特种作业人员的培训调学、资料的准备、审核、报送，合格证的领取、保管，学员培训学习费用的报销等工作。

3、负责对职工持证情况、持卡上岗情况进行检查。

4、负责对班前培训检查、考核。

5、负责对全矿“e”课堂的后台的管理与更新；对全员答题情况进行监督、检查与考核；协调解决“e”课堂云软件出现的各种问题。

6、负责注册安全工程师的注册与继续教育培训工作。

7、负责“参加中国矿大培训学习”人员统计，资料准备、证书领取。

8、负责与益新煤矿培训中心联系，配合益新煤矿培训中心对职

工的建档等工作。

9、负责向培训处上报每月培训学习完成情况表、每季上报季度完成全员培训情况表和全矿人员基本信息表。

10、负责本矿与上级部门的联系、沟通，按时完成上级部门下发的各项工作。

第三章安全培训

一、班前安全教育：

1、设立班前教育培训教室，桌椅整齐实用，面积可同期容纳本单位最多学员，配齐多媒体、黑板、教材、书柜，避灾路线、自救互救安全知识挂图等教学软硬件。继续强化一日一题，一周一案，一月一课，一月一考，一月一评，坚持生动、直观、形象的原则，针对、实效地实现班前讲解、班中实操、班后总结。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，培植先进安全生产理念，汲取事故教训，充分发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用。

2、班前教育内容：

（1）“三程一标”和本岗位安全生产责任制；

（2）岗位“必知必会”和操作技能；

（3）应急救援、应急处置及救护；

（4）结合灾害特点、季节变化和安全工作重点如何开展预防；

（5）危险有害因素及职业危害预防；

（6）现场安全隐患、风险辨识和注意事项；

（7）本区域避灾路线图的认识和演练；

（8）新技术、新工艺、新材料、新设备应用等。

二、执行上级规定，完善管理。

1、实行安全培训月例会制度。每月由矿党政领导组织召开一次安全教育培训例会，总结、部署安全教育培训工作，对人、财、物等重大问题进行决策，实现全矿安全培训体系闭环管理。

（2）区（科）单位必须建立按井区段队岗位划分的全员培训名册（台帐）。做到微机查询便利，更新及时、快捷。台帐中人员持证与工资科在籍人员表、采区开支表和奖金发放表相符合。内容包括：姓名、单位、一人一档档案号、工种（职务）、年龄、文化程度、参加工作时间、身份证号、培训时间、持证情况、调转情况等。

2、开展针对性培训，统一规划，突出针对性、灵活性。系统副矿长负责实施，安全副矿长负责监督，对以下几类人员集中到联合体二楼会议室开展专项培训。矿年度针对性培训计划由培训管理科统筹编制，培训档案由各系统所属单位整理并存档。针对性培训目标明确，定位准，提高快，收效大。

（1）职业危害健康专项培训。认真开展作业场所的粉尘、高温、噪声、有毒有害气体等职业危害因素预防知识的培训，落实职业危害防治主体责任，提升从业人员自我健康防护的能力。

（2）“三违”人员专项培训。有效提升安全意识、安全防范能力。

（3）风险辨识评估工作人员专项培训。让安全风险辨识评估工作人员掌握风险分析技术和风险评价方法，有能力辨别工作场所有关人、机、环、管的风险，进而采取适当的控制措施，降低或消除风险。

（4）隐患排查安全管理技术人员专项培训。让安全管理技术人员熟知法律法规对煤矿隐患排查的相关规定，掌握煤矿安全生产隐患排查治理办法，并能有效消除或防止存在的事故隐患。

（5）应急预案专项培训。按矿应急救援预案内容，结合矿井灾

害实际，由总工程师牵头，各系统在救灾演习前，认真开展一次提高应急救援、应急处置、自救互救等能力的专项培训。培训要有教案、有计划和记录等，建档备查。

（6）灾害治理专项培训。结合现场季节变化和事故高发时段，如何消除作业场所隐患的实际，开展灾害治理专项培训，提高灾害分析、预测、治理的能力。

3、开展事故案例教育活动。

及时开展“警钟长鸣”授课活动。对煤矿行业近期发生的典型事故案例，采取到班前利用多媒体观看学习的方式，穿插讲解自救互救、创伤急救、新《安全生产法》等安全常识。提高员工安全意识，规范员工安全行为，达到“用身边的事故教育身边的人”的最佳效果。

4、技能比武和安全知识竞赛。开展技术比武、岗位练兵活动及必知必会安全知识竞赛，提高岗位技能，确保岗位操作规范化。以上各类活动由矿宣传部、矿工会、安监处做好宣传、组织、出题工作，并且要有文字记载和影像记录。

5、严格落实领导干部上讲台授课制度。矿副总工程师以上领导深入到班前上安全大课、案例教育。

6、深化“必知必会”教育。

副总以上领导、区（科）单位副科级以上干部，对员工进行“必知必会”考问，每月至少考问10人次。考问次数不够或弄虚作假，按规定处罚。

7、经费保障

按照国家规定（财建〔2006〕317号）文件建立安全培训专项资金，提取职工教育经费（用于安全教育培训及员工操作技能培训），

矿按上年度工资总额的1.5%提取职工教育经费，其中用于安全教育培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%，安全教育培训资金不足部分，可在安全费用中列支。安全副矿（处）长按规定落实使用，矿（处）长审批，专款专用，不得挪用。

8、各单位要不断提升推广使用可视化仿真教学系统，手机“e”课堂学习系统，保证安全培训质量。

第四章监督检查

建立班前培训检查考核制度。每月由安全副矿长牵头，党委副书记配合，依照《振兴煤矿煤矿区（科)单位教育培训标准化考核评分细则》，党群综合部、安全培训管理科等联合对基层区（科）安全教育培训工作进行全面检查、考核。再结合各区（科）单位参加龙煤、公司、矿组织的各类考试、考问情况进行月标准化综合考核评比，安全培训综合评比满分100分，月末通报，兑现奖罚。

安全教育培训考核执行国家规定，“三项岗位”和其他从业人员考核均执行80分合格标准。

第五章安全培训奖惩

1、安全教育培训执行“两级考核”和“四项奖励政策”制度。

一级考核为矿对区（科）培训工作落实和完成情况进行考核。矿对安全教育培训工作每月考核一次，对照《安全培训质量标准化标准及考核评分细则》进行考核综合评分，月份奖罚季度兑现。每月考核评分从达到90分及以上的单位中取前三名，第一名的给予单位书记、区长每人400元、培训负责人200元奖励，第二名的给予单位书记、区长每人300元、培训负责人200元奖励，第三名的给予单位书记、区长、培训负责人每人200元奖励；从85（含85）-90分单位中取

后三名，给予党政领导和培训负责人相对应罚款；考评分数低于85

分的单位给予党政领导每人500元，培训负责人300元罚款。

二级考核为区（科）对一线员工、班队长参加的各类培训和考试情况进行考核。各区（科）也要制定相应的月考核细则，根据队、班组、个人落实培训责任情况以及开展班前安全教育情况，严格兑现奖励。

“四项政策”

一是技能水平奖励政策。1.公司级奖励名次及标准。公司岗位技能大赛获技术状元称号的员工，具备条件的可优先推荐晋升技师职级，给予一年岗位技术津贴 800元/月奖励；获得第二、三名的岗位能手，分别给予一年岗位技术津贴 600元/月奖励、400元/月奖励。2.公司级以上奖励名次及标准。公司选拔出的优秀选手参加公司级以上组织的职工技能大赛，荣获参赛工种前十名的选手，享受公司制定的为期一年的岗位技术津贴待遇。标准为：第1名—第3名选手岗位技术津贴500元/月，第4名—第6名的选手岗位技术津贴400元/月，第7名—第10名选手岗位技术津贴300元/月，公司级和公司级以上工种不重复享受岗位技术津贴。

二是学历达标奖励政策。根据《煤矿安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第92号)文件要求，鼓励学历不达标的班组长及以上管理人员参加学历教育，对培训合格并顺利毕业取证的人员实行奖励政策，其培训期间发生的培训费用全额报销。

2、有下列行为情形之一的，实行考核综合评分一票否决：

（1）各采区未按要求设置安全教育培训领导机构

（2）未根据安全生产实际情况，制定班前培训计划的。

（3）出现安全事故；月份有1人重伤事故的。

（4）未定期组织召开安全教育培训例会，

（5）培训检查过程中发现提供虚假资料、作假行为的。

（6）出现一人次不持证上岗的。

（7）培训期间有职工考勤上岗情况的。

3、取得国家注册安全工程师，并在本单位安全生产岗位注册任职人员、全国煤矿安全培训优秀教师，每人每月补贴300元；参加安全培训获得优秀学员称号奖励500元；班队长和井上下特种作业人员参加培训并取得操作资格证书的，每人每天补助15元。

4、参加各类安全教育培训人员培训合格取证，培训期间享受原岗位工资、奖金（或平均工资）待遇。考试不合格或补考不合格者，培训费、差旅费不予报销。参加省级学习培训考核不合格或违纪学员，公司对本人罚款300、500元；参加公司学习培训考核不合格或违纪学员，公司对本人罚款200、300元。

5、加强各类人员调学管理，有下列行为给予罚款或党政纪处分：

（1）煤矿主要负责人和安全生产管理人员任职6个月内必须通过考核部门组织的安全生产知识和管理能力考核，同时应当自任职之日起三十日内，按规定向考核部门提出考核申请，并提交其任职文件、学历、工作经历等相关材料。如任职三十日内未按规定提出考核申请并提交相关材料的，对其单位调学负责人给予问责处罚。如超过6个月未参加考核，给予当事人免职处分；并对责任单位安全副矿长、党委副书记及系统副矿长，每人给予1000元罚款；如有1人及以上未按规定参加培训，除经济处罚外，公司对责任单位相关领导进行问责。

（2）特种作业人员、队长、支部书记、班组长调学无故缺少1

人，各单位培训负责人在开班前3天没有送交三级调学反馈表或培训培训负责人提交参加培训员工的学历、培训申请表没有审核、不符合《煤矿安全培训规定》的，对责任单位党政领导各罚款500元；队长、支部书记各罚款300元，培训负责人罚款200元。如有3人及以上未按规定参加培训，除经济处罚外，公司将对责任单位相关领导进行问责处理。

（3）特种作业人员、其他从业人员严格执行国家安监总局《煤矿安全培训规定》第92号文件规定，必须脱产培训，脱产培训期间严禁安排培训人员上岗工作，发现1人次对责任单位党政领导各罚款500元；队长、支部书记各罚款300元，上岗人员罚款100元。2人及以上的单位除经济处罚外，公司将对责任单位相关领导进行问责处理。

（4）特种作业人员、其他从业人员无证上岗，对本人及其所辖（区）科、段队党政各罚款500元/人次；其他入井人员无入井资格证入井，对本人及其所辖（区）科、段队党政各罚款300元/人次。除经济处罚外，公司将对责任单位相关领导进行问责处罚。

（5）对培训及考试有冒名顶替的，发现1人次对责任单位党政领导各罚款500元；段队队长、支部书记各罚款300元，除经济处罚外，公司将对责任单位相关领导进行问责处罚。

（6）对要求上交的资料没有按时上交，或上交的资料经过审查不合格，拒不改正的，对所在单位党政领导各罚款200元，培训负责人罚款200元，本人罚款100元。

第六章附则

振兴煤矿安全培训考核评分细则。

附件XX煤矿安全培训考核评分细则

单位：查评时间：2019年月日陪检人：得分：