报送三项机制落实情况
报送三项机制落实情况
自6月13日省委印发《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》(以下简称“三项机制”)以来，榆林市委、市政府高度重视“三项机制”的贯彻落实和实践运用，抓早动快、周密部署，及时向各县区、各部门传达文件精神，并要求各单位组织学习、扩大宣传、出台办法、加强实践，积极推进“三项机制”在我市落地生根。
一是迅速传达学习、制定实施办法。6月21日，市委常委会第一时间专题学习省委“三项机制”，研究制定贯彻措施。6月24日，市委召开了全市脱贫攻坚暨组织工作四项重点任务推进会，将“三项机制”作为一项重要内容进行专门部署。7月5日，市委组织部下发《关于做好干部鼓励激励、容错就错、能上能下三项机制贯彻落实的通知》(榆组发[2016]73号)。7月17日，胡志强书记在《陕西日报》发表《增强贯彻“三项机制”思想自觉和行动自觉》的署名文章。市考核办编印了《“三项机制”资料汇编》和《“三项机制”我知道》口袋书。7
月上旬，各县区委、各部门单位党委(党组)迅速组织领导班子进行传达学习，开展讨论交流，深刻领会精神实质。市县主流媒体开辟专栏专版，报道学习贯彻动态，组织专家学者解读，利用党建网、手机报、电子显示屏等媒介广泛宣传，提高干部群众知晓率，使“三项机制”深入人心。
市委明确由市纪委、市委组织部牵头，市委办、市政府办、法制办等部门配合，充分吸收近年来的实践经验、坚持“三个统一”、突出榆林特色，起草制定我市的实施办法。实施办法在不同范围和层次进行了反复讨论修改、征求意见。7月21日，市委常委会讨论通过，形成了“三项机制”的榆林版。截止8月12日，榆阳区、神木县、靖边县、米脂县、佳县、府谷县、绥德县、清涧县“三项机制”试行办法征求意见稿已发至全县各镇各部门，征求意见环节基本结束，下一步经县常委会讨论研究后正式印发实施;定边县、横山县、子洲县、吴堡县对各镇各部门开展调研，试行办法正在草拟阶段。
二是强化考核措施、细化机制办法。市委强化各级各部门落实“三项机制”主体责任，列为“两学一做”学习教育督导、年度目标责任考核检查和党建制度改革督查的重要内容。制定了我市落实“三项机制”考核办法和评分细则，采取定性评价、定量考核、民主评议相结合的方式进行，对各区县落实情况“一月一考核”，结果通报各县区委书记、组织部长，并作为县区目标责任考核加减分项目纳入到年度考核中。在开展目标责任考核半年检查中，把“三项机制”作为检查重点，并根据考核情况对各县区进行排队通报，形成倒逼机制。以完善的考核措施为抓手，科学的考核结果为依据，充分发挥“三项机制”的激励导向作用。
在充分学习和贯彻省委“三项机制”的基础上，征求相关职能部门意见，制定“三项机制”的实施办法。鼓励激励实施办法，将鼓励激励依据拓展至八方面，特别是把贫困县扶贫绩效考核和全面建成小康社
会统计监测实现程度考量同时作为重要激励依据，评优、奖励、提拔直接到人，对省上规定的核发奖金市上配套奖励。容错纠错实施办法，在贯彻“三个区分开来”的要求上，提出了构建“允许试错、错了容错、及时纠错、减少犯错”的体制机制，明确了“突出纪在法前，纪法分开，坚守底线”的原则，细化了容错认定程序为“提出申请、审核受理、调查核实、认定反馈、结果备案”五个环节，从抓早抓小、查找原因纠错、分类处置三方面健全纠错改正机制。能上能下实施办法，对重点工作增加了任务要求，对省上宏观要求做了细化，特别是针对干部自身存在突出问题提出干部自身管理方面“下”的情形，体现了榆林特色。
三是积累实践经验、落实卓有成效。近年来，我市以开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，先后出台了考核奖惩机制、县区与部门干部交流、市直部门科长轮岗、选拔市级十大致富带头人到乡镇任职、选派干部到乡镇民营企业挂职锻炼等制度，开展了“新官不理旧账”专项整治等活动，在管总、管长远方面做了有益探索。各县区近三年共计提拔干部746人、“下”了195人，各县区的大胆探索实践，形成各具特色的干部管理机制。榆阳区树立重要岗位使用“扛硬”干部的鲜明导向，打破“论资排辈”，把在急难险重中历练出来的年轻干部用在重点乡镇担任党政正职。靖边县通过多种方式解决干部“下”的难题，免职24人。绥德县以考核结果为依据，推荐3名部门负责人为副县级干部、交流5名乡镇党政正职到重点镇任职、优先调整3名长期扎根基层的乡镇党政正职为县直部门
一把手，形成“人才到基层锻炼、干部从一线选拔”的鼓励激励机制。这些探索做法，为我市完善配套制度和操作细则打下了很好的基础。
“三项机制”出台以来，市县积极落实、综合运用，在鼓励激励方面，一是将5名工作实绩突出的县区党政正职提拔到市级领导班子。二是将9名长期在县区工作而且优秀的干部提拔重用到重要岗位。三是将8名长期在县区工作且表现优秀的干部提拔重用到市直部门任职。四是将16名在市直部门工作优秀的干部提拔重用到正职岗位。五是将5名在市直部门工作优秀的年轻干部交流到县区担任重要岗位。六是在乡镇换届中提拔和重用优秀干部221人。在容错纠错方面，将与工作有关受处分期满的3名干部提拔重用到重要岗位。在能上能下方面，因干部工作能力、人岗不适、个人事项报告、考察发现问题和身体健康等原因免职10人，取消任职资格1人，暂缓任用13人。在乡镇换届中，退出现职、取消继续提名的77人，改任非领导职务95人。
在今后的工作中，我市要认真贯彻落实“三项机制”，突出重点、严格把关，加强配套制度建设，努力建设高素质的干部队伍，为我市“两个率先”实现和经济社会稳定发展提供坚强的保证。
报送三项机制落实情况
认真学习贯彻“三项机制”
日前，我区四大班子、各镇(街道办)、区级各部门认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，充分激发干部干事创业的激情，为实现印台转型发展、追赶突破而不懈奋斗。
认真学习，领会精神。我区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，并就贯彻落实工作作出安排。区级四大班子和各镇(街道办)、区级各部门领导班子成员结合“两学一做”学习教育，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。各单位结合实际，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。
强化宣传，营造氛围。我区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度，提高各级干部对“三项机制”的知晓率。通过“印台党建网”、《印台报导》等区级媒体，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并计划地刊载优秀署名文章。同时充分利用网站、微信、微博等信息平台加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。
加强督查，确保实效。我区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、