谈政府工程项目招投标管理中问题及对策
谈政府工程项目招投标管理中的问题及对策
摘要：当前，我国建筑市场工程招投标管理工作正在稳步发展，为我国国民经济建设做出了重要的贡献。本文主要针对政府工程招投标管理中存在的问题和完善政府项目招投标管理的对策进行了
探讨。
关键词:政府工程；项目招投标管理；问题；对策
中图分类号：tu723.2文献标识码： a 文章编号：
一、政府工程招投标宏观管理层存在的问题
1、多头领导、令出多门
目前，我国招投标存在多头管理的现象十分严重，在中央级开始，就分成建设部和各专业部委，然后顺这两条主线又发展成地方各省市建设主管部门各专业部委委办设立的工程招投标机构。这两种互不干涉的机构设置，根据自己的工作范围、工作内容，发布实施着各自的招投标规定，使本来统一的建筑市场，在工程发包过程中，人为地分为建筑工程和专业工程，使政府设置的建设主管部门只能管理建筑工程市场招投标，而对专业工程的招投标却无法涉及。这种职能的重叠设置，分割和削弱了市场功能。
2、政企不分、行政干预
有些地方建设主管部门既是主要部门领导，又是企业经理人，自己制定政策，自己执行，自己监督，同时扮演着几个角色，使招投标工作难以开展，市场机制难以形成和发挥作用。更有甚者，有些地方政府部门领导直接以行政方式干预建筑市场。如：写条子、打
什么是工程项目管理
什么是工程项目管理？ 工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。工程项目管理主要有如下方式： 项目管理服务（PM）项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。 项目管理承包（PMC）项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。 一、我国工程项目管理发展的特点 作为现代管理科学的一重要分支学科“工程项目管理”，１９８２年引进到我国，１９８８年在全国进行应用试点，１９９３年正式推广，至今已经１０多年了。在各级政府、建设主管部门的大力推动和全国工程界的努力实践下，形成了我国工程项目管理的四大特点： １、工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合。工程项目管理是一种新的工程建设管理方式，这种管理方式与工程建设的目的相一致，是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力。 ２、工程项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合。我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的，即形成合格的项目法人（买方），承包单位（卖方）和监理单位（中介方）。这三者是围绕工程项目管理这个中心联系在一起的，并由此形成了我国工程建设管理体制的四大主要内容：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这四项制度是围绕工程项目管理实施的。 ３、已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”，即一门工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例。这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础。
工程项目管理期末知识点总结
名词解释 1.项目:创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。 2.工程项目:工程项目是指为了形成特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形 成固定资产的各类项目，包括建筑安装工程和设备购置。 3.工程项目管理:工程项目管理是运用科学的理念、程序和方法，采用先进的管理技术和 现代化管理手段，对工程项目投资建设进行策划、组织、协调和控制的系列活 动。 4.横道图比较法:横道图比较法是指将项目实施过程中检查实际进度收集到的数据，经加 工整理后直接用横道线平行绘于原计划的横道线处，可以形象直观地反映实际 进度与计划进度的比较情况。 5.工期:是指从第一专业投入流水作业开始，到最后一个专业队完成最后一个施工过程的 最后一段工作退出流水作业为止的整个持续时间。 6.进度:是一个综合指标，它将项目的工期，成本，资源等有机地结合起来，全面反映项 目各活动的进展情况。 7.流水施工:建立在分工协作和大批量生产的基础上，其实质就是联系作业，组织均衡施 工。它是工程施工进度控制的有效方法。 8.费用偏差：任何一项工作的估算费用与与此项工作的实际费用的差值。 9.工程索赔:工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担 责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。10.工程风险管理;经济单位对可能遇到的风险进行预测、识别、评估、分析，并在此基础 上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。 11. BOT: 建设—经营—转让，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一 种方式。 1.工程项目管理的目标 答：建设工程项目管理的任务是通过选择合理的管理方式，构建科学的管理体系，进行规范有序的管理，力求项目决策和实施各阶段、各环节的工作协调、顺畅和高效，以达到工程项目的投资建设目标，实现投资建设投资省、质量优、效果好。 2.工程项目前期策划中注意哪些问题： 答：（1）须优先注意在整个过程中进行不断的环境调查，并对环境发展趋向做合理的预测。 （2）项目前期策划工作的安排，须重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。 （3）在项目前期策划中还应注意决策层系统的问题、目标和项目的联系与区别；注意充分开发项目产品的市场和边界条件的优化；充分利用环境条件，选择有利地址， 合理利用自然资源和当地的供应条件、基础设施；充分考虑与其他单位的合作机 会和可能性。 3.工程质量事故的处理程序 答：（1）做好安全事故报告（2）处理安全事故，抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标志，保护现场等。（3）对安全事故进行调查（4）对事故责任者进行处理（5）制订整改措施并进行落实。 4.职能式项目组织的优缺点： 职能式组织模式是市场营销组织的传统模式,它是按照不同的市场营销职能来设立不同的部门,由市场营销副总经理统一管理和协调它们的活动。 职能式组织模式的主要优点是管理层次少、分工明确、便于协调组织。缺点是（1）没有一
建筑工程项目管理(一)
建筑工程项目管理(一) 一、选择题 1.施工承包企业按经监理工程师依据合同与相关法规审批得施工质量计划组织施工, 如导致工程质量问题,则责任由(Ｃ)承担。 A、建设单位 B.监理单位 C、施工承包企业 D。监理单位与施工承包企业共同 2.某工程采用建设工程项目总承包模式,业主依据总承包合同约定,委托一家装饰装修 单位分包该工程项目得装饰装修任务,则该装饰装修单位应对(B )负责、 Ａ。业主 B、项目总承包企业 C.工程监理单位 Ｄ、质量监督机构 3.建设工程项目结构图描述得就是(B)。 A。组织系统中各部门得职责分工 B.组成该项目得所有工作任务 Ｃ。组织系统中各子系统之间得关系 Ｄ、项目各参与方之间得关系 4.业主方得项目管理工作涉及(A)全过程。 Ａ、设计前得准备阶段至保修期 B.设计阶段至动用前准备阶段 C.设计前得准备阶段至动用前准备阶段 Ｄ.设计阶段至保修期 5.物资采购管理过程中,按照采购管理应当遵循得程序,编制完成采购计划后应当进行 得工作就是( C)。
A.明确采购产品或服务得基本要求、采购分工及有关责任 Ｂ、进行市场调查,选择合格得产品供应或服务单位,建立名录 Ｃ.运输、验证、移交采购产品或服务 D.进行采购合同谈判,签订采购合同 6.建设工程项目决策阶段工作主要包括(C )。 Ａ.调查研究、编制与报批项目建议书、编制与报批可行性研究、初步设计等 Ｂ.调查研究、编制与报批项目建议书、编制与报批可行性研究、工程设计等 C.调查研究、编制与报批项目建议书、编制与报批可行性研究等 D、调查研究、编制与报批项目建议书、编制与报批可行性研究、施工等 7.关于建设工程生产安全事故应急预案体系说法不正确得就是(D)。 A、应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案 B.专项应急预案得编制对象就是具体得事故类别 C.现场处置方案得编制对象就是具体得装置、场所或设施 D、应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案 8.非关键线路上得工作一般都存在机动时间,其延误就是否会影响到总工期得推迟取 决于其总时差得大小与延误时间得长短。如果延误时间()该工作得总时差,业主一般不会给予工期顺延,但可能给予费用补偿;如果延误时间( )该工作得总时差,非关键线路得工作就会转化为关键工作,从而成为可索赔延误、以下答案正确得就是:(C) A。大于,小于B.等于,大于C.小于,大于D、大于,等于 9.如果对方提出了索赔要求或索赔报告,则自己一方应采取各种措施来反击或反驳对 方得索赔要求,常用得措施有(D)。 A.分析合同错误,提出不同意见 B.分析客观原因,说明双方有责 ?C.说明自身难处,赢得对方理解 ?D。抓对方得失误,直接向对方提出索赔 10.沟通通道得问题也会影响到沟通得效果,引起沟通通道障碍得原因不包括(C)。
(完整word版)工程项目管理期末试卷A-答案
《工程项目管理》期末考试A卷 考试时间：120分钟；开卷考试 特别提 示： 诚 信是一个学生的良好品德，本次考试保证不以任何形式作弊，你如确认， 请在下面内□打“√”。□同意□不同意 一、单项选择题（每道题2分，共20分） 1、_____是指具有独立的设计文件，可以独立组织施工，建成后能独立发挥生产能力和效益的工程。（A） A.单项工程 B.单位工程 C. 分部工程 D. 分项工程 2、下列哪项不是建设工程项目组织机构设置的原则？（C）。 A. 目的性原则 B. 动态调整原则 C. 多次性原则 D. 精干高效原则 3、争议解决的方式不包括（B ） A. 讼诉 B. 协作 C. 调解 D. 仲裁 4、大型货物、永久设备的采购一般采用（D）。 A. 多种采购并行 B. 询价采购 C. 直接采购 D. 招标采购5、（B）不是施工项目进度比较方法之一。 A.双比例单侧横道图比较法 B.中锋线比较法 C.列表比较法 D.s曲线比较法 6、PDCA中的C表示的是（C）。 A. 计划 B. 实施 C. 检查 D. 处置 7、专职安全员每年集中培训的时间为（B）。 A.30小时 B. 40小时 C.50小时 D. 60小时 8、ABC类分析法中B类材料占用的资金百分比为（A）。 A.10%~20% B. 80% C.5% D. 5%~30% 9、（C）不是工程的直接成本。 A.人工费 B. 材料费 C. 管理费 D. 机械使用费 10、（A）表示风险发生后可能发生的损失很大。 A. A类 B. B类 C. C类 D. D类 二、填空题（每空1.5分，共15分） 1、根据合同的成立是否需要特定的形式，可将合同分为非要式和要式合同。 2、_线性组织机构的特点是结构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。 3、排列图法又称主次因素排列图。这种方法用来寻找质量问题的影响主次因素。 4、各类进度计划应包括编制说明，_进度计划表_，进度计划表，资源需要量表和
工程项目管理的主要内容
工程项目管理的主要内容 在工程项目的决策和实施过程中，由于项目管理的主体不同，其项目管理所包含的内容也就有所不同。从系统分析的角度看，每一单位的项目管理都是在特定的条件下，为实现整个工程项目总目标的一个管理子系统。 1．业主的项目管理（建设监理） 业主的项目管理是全过程的，包括项目决策和实施阶段的各个环节，也即从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用的全过程管理。 由于工程项目的一次性，决定了业主自行进行项目管理往往有很大的局限性。首先在项目管理方面，缺乏专业化的队伍，即使配备了管理班子，没有连续的工程任务也是不经济的。在计划经济体制下，每个建设单位都要配备专门的项目管理队伍，这不符合资源优化配置和动态管理的原则，而且也不利于工程建设经验的积累和应用。在市场经济体制下，工程业主完全可以依靠社会化的咨询服务单位，为其提供项目管理方面的服务。如图1.1.1所示，监理单位可以接受工程业主的委托，在工程项目实施阶段为业主提供全过程的监理服务。此外，监理单位还可将其服务范围扩展到工程项目前期决策阶段，为工程业主进行科学决策提供咨询服务。 2．工程建设总承包单位的项目管理 在设计、施工总承包的情况下，业主在项目决策之后，通过招标
择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程，直至最终交付使用功能和质量标准符合合同文件规定的工程项目。由此可见，总承包单位的项目管理是贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括工程项目的设计阶段，也包括工程项目的施工安装阶段。总承包方为了实现其经营方针和目标，必须在合同条件的约束下，依靠自身的技术和管理优势或实力，通过优化设计及施工方案，在规定的时间内，按质、按量地全面完成工程项目的承建任务。 3．设计单位的项目管理 设计单位的项目管理是指设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务后，根据设计合同所界定的工作目标及责任义务，对建设项目设计阶段的工作所进行的自我管理。设计单位通过设计项目管理，对建设项目的实施在技术和经济上进行全面而详尽的安排，引进先进技术和科研成果，形成设计图纸和说明书，以便实施，并在实施过程中进行监督和验收。由此可见，设计项目管理不仅仅局限于工程设计阶段，而是延伸到了施工阶段和竣工验收阶段。 4．施工单位的项目管理 施工单位通过投标获得工程施工承包合同，并以施工合同所界定的工程范围组织项目管理，简称为施工项目管理。施工项目管理的目标体系包括工程施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safety），简称QCDS目标体系。显然，这一目标体系既和整个工程项目目标相联系，又带有很强的施工企业项目管理的自主性特征。来源:考试大-造价工程师考试
工程项目管理(归纳)
（工程项目管理知识点+简答必考题） 工程项目管理复习材料 第一章 1、工程建设项目是指需要一定量的投资，按照一定的程序，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为明确目标的一次性任务。 2、工程建设项目的特点：（1）投资巨大（2）建设周期快（3）不确定性因素多---风险管理（4）项目参与人员多。 3、工程项目的4个层次及特征： （1）单项工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，可独立组织施工和竣工验收，建成后能够单独形成生产能力或发挥效益的工程。（如教学楼、实验楼、办公楼。）（2）单位工程是单项工程的组成部分，是指在一个单项工程中，具有独立设计文件，可独立组织施工和竣工验收，但建成后不能单独形成生产能力或发挥效益的工程。 （如土建工程、水电安装工程、室外园林绿化工程。） （3）分部工程是单位工程的组成部分，它的划分一般按专业性质、建筑部位来确定。 （如土石方工程、钢筋混凝土工程、砌筑工程。） （4）分项工程是分部工程的组成部分，是形成建筑产品基本构件的施工过程。分项工程的划分应按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等确定。（如钢筋工程、模板工程、混凝土工程。） 4、工程项目的生命周期：从工程项目提出建议开始，包括可行性研究、设计、建设实施、竣工验收、投产运营直至项目终止使用（报废清退）的全过程，包括项目的决策阶段，实施阶段和使用阶段。 5、新开工建设时间：是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土动工施工的日期。 6、工程项目建设程序各阶段的含义： （1）项目建议书阶段：项目建议书向决策者提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。 （2）可行性研究阶段：可行性研究的主要任务是通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，为项目决策提供依据。 （3）勘察设计阶段：设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。 （4）建设准备阶段：① 组建项目法人；② 征地、拆迁、场地平整，③ “三通一平”乃至“七通一平”④ 组织材料、设备订货⑤ 组织施工、监理招投标，择优选定施工单位、监理单位； （5）建设实施阶段：包括材料采购、分包管理、质量管理、安全管理、计量管理、设计变更及索赔管理、交通建设资金管理。 （6）竣工验收阶段：主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。 （7）后评价阶段：建设项目后评价是项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价，分析建成后的实际情况与预测情况的差距和原因，从而吸取教训，为日后的投资工作提供依据。 7、施工工期的概念：以单位工程为计算对象，工期天数是从单位工程自基础工程破土开工之日算起到完成全部工程设计所规定的容，且达到国家验收标准为止所需的全部日历天数。
工程项目管理下期末考试资料整理
1、质量管理统计方法:排列图和直方图的绘制 绘制排列图步骤： 1）收集一定期间的数据 2）把数据根据原因、部位、工序、人员等分层 3）绘图：左方纵坐标为频数、右方纵坐标为百分数 4）按频数大小由左至右依次用直方形表示 5）分别将各因素频率的百分比累加起来连接成曲线 6）0～80%为A区，是主要因素； 7）80%～90%为B区，是次要因素； 8）90%～100%为C区，一般因素。 绘制直方图步骤： 1)确定组数、组距和组界 为了将数据的最大值和最小值都包含在直方图内，并防止数据落在组界上，将最小值减去半个测量单位，最大值加上半个测量单位。 2）编制频数分布表 计算分布在各个区间段的频数及频率 3）绘制直方图 3、项目经理在项目管理中的主要职责是什么? 1）合同履约的负责人2）项目计划的制定和执行监督人3）项目组织的指挥员4）项目协调工作的纽带5）项目控制的中心6）领导项目部全面管理工作7）领导项目安全生产与质量管理工作8）组织项目质量目标的制定与贯彻实施 4、我国工程建设项目建设程序分为哪几个阶段？简要说明各个阶段的主要内容? 项目建议书阶段业主向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，项目的轮廓 设想 可行性研究阶段分析和论证建设项目在技术上与经济上是否可行，通过多方案比 较，推荐最佳方案。 设计工作阶段初步设计和技术设计、施工图设计 建设准备阶段征地、拆迁、场地平整、临时用电、用水、路，组织招投标，选择 施工单位，材料、设备订货 建设实施阶段项目决策实施、建设投产发挥投资效益的关键环节 竣工验收阶段投资成果转入生产或使用的标志、交付新增固定资产的过程 5、单项与单位工程的含义。 单位工程————具有独立的设计文件，具备独立施工条件并能形成独立使用功能，但竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程，是构成单项工程的组成部分。建筑工程还可以细分为一般土建工程、设备安装工程等 单项工程————具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。如办公楼、住宅；学校中的教学楼、食堂、宿舍等。
2工程项目管理机构及人员组成
工程项目管理机构及人员组成 为了保证工程质量和工期，为能高速、优质、安全、文明、低耗地完成该工程，选择具有丰富管理经验的一级项目经理负责该工程的全面施工管理。公司将在财力、物力上予以全力支持，并集结具有多个类似工程管理经验的精兵强将，本着“以人为本”的思想，在各方面挖掘潜力，充分调动和发挥一切积极因素，做到各司其职，群策群力，团结实干，各工种紧密配合，最大限度地满足业主关于建设本工程的各项要求。 在工程施工中，严格按项目法施工管理的原理，组织项目的施工与管理，建立以项目经理为核心的项目班子，实行项目经理负责制，项目班子在公司的直接监督与控制下，履行工程承包的权利和义务。 2.1 项目组织机构 项目管理机构由专业管理层和劳务层组成。项目经理部设钢结构项目经理一名、专业技术负责人一名，技术员两名，材料员、安全员、质量员、施工员、资 料员组成项目专业管理层。项目组织机构图见下图。 2.2 管理人员岗位职责 1、项目经理岗位职责 ⑴ 负责本项目工程合同的经济技术的履约要求。组织协调本项目内外业务关系。 ⑵ 负责本项目质量、工期、成本、安全、产值各项指标的完成，并组织好全过程的预防、预控制性各职能分工。健全质量保证体系，参与过程检验、评定工作。 ⑶ 组织或参与编写施工组织设计，组织编写施工过程动态方案及生产计划，负责标后预算成本计划编制及结算工作。 ⑷ 负责组织落实施工组织设计，负责组织编写施工过程的劳动力、机具、材料计划，并实施动态管理。 ⑸ 负责质量计划的实施和落实质量责任制。把好材料进场检验和使用质量关，杜绝使用不合格材料。
负责落实安全责任制，负责安全文明施工及实现安全文明工地要求和目标。 (7) 负责工程质量评定，组织工程竣工交验。 负责分公司对本项目所签定的各项经济技术指标的完成落实。 2、项目工程师岗位职责 执行国家与地方有关工程建设的技术标准、规范、规程。 组织有关人员认真熟习施工图纸，参与图纸会审，综合提出质疑问题。编制施工组织设计及质量计划。 ⑶负责施工工艺管理，确定项目关键工序并组织编制技术措施，进行技术
工程招投标与合同管理第七章建设工程施工合同管理
教师教案 教师：课程：工程招投标与合同管理班级：教学时数：3
〈复习旧课〉 上次课主要介绍了: 建设工程合同的概念、特征、种类；着重介绍了建设工程施工合同示范文本中有关工程质量、工程进度、工程价款的合同条款，以及合同实施过程中双方的一般权利义务关系；简述了建设监理合同示范文本中的标准条款、监理合同中双方的责任、权利、义务等。 〈导入新课〉 第七章建设工程施工合同管理 7.1概述 7.1.1施工合同管理的特点 一、施工合同管理周期长 二、施工合同管理与效益风险密切相关 三、施工合同的管理变量多 四、施工合同管理是综合性、全面性、高层次的管理工作7.1.2施工合同管理的工作内容 一、建设行政主管部门在施工合同管理中的主要工作 市场管理
二、业主及监理工程师在施工合同管理中的主要工作 1. 业主的主要工作 对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师负责监督承包商履行合同。 2. 监理工程师的主要工作 招投标阶段和施工实施结算的进度管理、质量管理、投资管理和组织协调的全部或部分。 三、承包商在施工合同管理中的主要工作 1. 确定工程项目合同管理组织 2. 合同文件、资料的管理 3. 建立合同管理系统 7.1.3施工合同管理的组织 施工合同管理的组织，是指为实现有序的合同管理而进行的组织系统的设计、建立、运行和调整。 公司和项目经理部两级 一、施工企业设置合同管理部门。 二、对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组。 三、对于一般的项目、较小的工程，可设合同管理员。 四、在国际工程中，对一些特大型的、合同关系复杂、风险大、争执多的项目委托咨询公司或管理公司 7.2工程招标投标阶段的合同管理 7.2.1招标标阶段合同的总体策划 一、业主的合同总体策划 二、承包商的合同总体策划 722招标文件的分析 页脚内容3
建筑工程施工项目管理
建筑工程施工项目管理 摘要：项目管理在工程进展中扮演着非常重要的角色。其项目管理的主要控制要素是质量、安全、进度和成本。项目管理的目标是在保证质量前提下,寻找进度和成本的最优解决方案,确保对成本、进度进行有效地控制。项目管理是通过项目各方面的项目要求,把各种资源应用于项目,以实现项目的目标,使项目各方面的需求 得到不同程度的满足。 关键词：建筑工程；施工；项目管理 目前,随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及,项目管理技巧对项目成功所起的作用已被越来越多的人所承认,而逐渐成为人们的共识。工程项目管理作为一门应用科学，其理论研究也逐渐 得到了各方面的重视，并在实践中不断地发展。 1 施工项目的组织机构管理 施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为进步充分发挥项目管理功能,提高项目整体管理水平,以达到项目管理的最终目标。合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题,高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备,建立一个能完成管理任务,令项目经理指挥灵活、运转自如、工作高效的组织机构———项目经理部,其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证。而项目部领导核心———项目经理应具备一定的基本素
质:领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念。 2 施工项目质量管理 2.1 建立质量保证体系 施工质量保证体系是我国工程实践中形成的习惯用语,以现场施工管理组织架构为基础,通过施工质量管理相关制度的建立和运行,形成有质量保证能力的工作系统。施工质量保证体系的运行,应以质量计划为龙头,过程管理为重心;质量保证体系并非独立于现场 施工管理组织以外的专门组织系统,而是通过为全面系统地把质量工作落实到实处。 2.2 人、材料、施工机械的控制 (1)人是质量的创造者,质量控制应以人为核心,把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性、增加人的责任感,树立质量第一的观念。要拥有高素质的技术管理人员,才能确保施工过程的每一工序步骤能按时保质地完成。通过有计划有目的的培训,技术交底,可以使施工技术工人、工长熟悉新的施工工艺、新的材料特性,共同 提高技术操作、施工水平来保证施工质量。 (2)材料是构成建筑产品的主体,显然在施工项目中,对材料的量控制是举足轻重的,相对于土建施工,装饰工程有其固有的特点,主要的一面,就是其所需的材料种类繁多,并且,经常有许多最新的材料应用的问题。
政府投资重大工程项目管理办法
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
工程项目管理期末考试
建筑工程项目管理考试题库 一、填空题 1.一般项目具有项目的一次性、项目目标的明确性、项目具有独特的生命周期和项目的整体性、四方面特征。 2.工程项目的投资建设过程中，主要设计到业主（建设单位）承包商（施工单位）、设计单位、监理咨询单位、四个方面的主体。 3.政府进行工程项目管理的特点强制性、执法性、全面性、宏观性。 4.工程项目招标过程按照工作内容不同，可以划分为：招标准备阶段、组织招标阶段、签约阶段、合同履行和执行阶段四个阶段。 5. 工程项目招标签约阶段包括开标、评标、定标和签订合同四个部分。 6.施工项目寿命周期可以划分为.投标签约阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收交工与竣工结算阶段、用后服务阶段五个阶段。 8.常见的施工项目管理组织的结构形式有工作队式项目组织、部门控制式项目组织、矩阵制项目组织、事业部制项目组织。 8.施工项目经理的选拔方式有竞争招聘制、经理委任制和内部协调基层推荐制三种方式。 9.工程项目组织施工的常用方式有.依此施工、平行施工、流水施工三种。 10.流水施工参数主要包括：工艺参数、空间参数、时间参数三种。 11.常用的流水节拍的确定方法有：定额计算法、工期计算法、经验估算法三种。 12.施工项目进度计划的表示方法横道图（甘特图）、关键日期表、垂直图（速度图）、网络图四种。 13.施工项目进度控制措施包括：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。 14.常见的施工项目网络计划有：双代号网络计划、单代号网络计划、时标网络计划、搭接网络计划。 15.施工项目质量控制过程可以划分为：事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制三个阶段。 16.施工项目现场质量检查目测法包括：看、摸、敲、照；靠、吊、量、套、、； 17.施工项目分项工程质量评定时，常把评定对象划分为保证项目、基本项目和容许偏差项目三类项目。 18.施工项目成本计划表主要包括：.项目成本计划任务表、技术组织措施表、降低成本计划表、间接成本计划表等。 19.施工项目成本分析的基本方法有：比较法、因素分析法、加权平均法、三点估算法。
工程招招投标管理流程及办法
《工程招投标流程及管理办法》 2018年8月
工程招投标管理工作流程
工程招投标管理办法 目的： 为进一步规集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，在保证项目质量、工程质量等要求的前提下，合理评估投标公司，选择与工程项目相匹配的承包商，保证开发项目的质量、工期，合理控制工程开发成本，提高投资效益，特制订本管理办法。 （注：成本合约部以下均简称为合约部） 1.适用围 1.1本办法适用于集团公司开发项目中除当地政府招标办有规定的招标以外的所有工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询服务以及设备、材料供应的招标。其中金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 1.2金额大于20万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。在采取直接委托或议标前，必须先经过招标决策小组批准。 1.3小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由项目公司采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。 1.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表同时报批（详见后附表一、二）。 1.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表附件同时报批。 1.6 异地项目公司参照本办法制定细则并经公司批准后执行。 2.招标原则： 2.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标决策机构集体公开决策，杜绝暗箱操作；选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 2.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公
政府投资工程项目管理系统
龙腾PMS2(龙腾工程项目管理系统：project management system two)适用对象：建筑工务局/公建中心/代建中心/园区管委会/国有投资公司等具有政府投资工程建设（代建）职能的单位。 适用范围：政府投资工程项目建设（代建）管理 产品 概述 建设工程投资额大、技术复杂、专业性和综合性非常强，工程建设过程涉及面广且内容繁杂，非专业机构管理效果不佳，按照"投资、建设、监管、使用"分开的原则，各地都在逐步成立了政府投资项目专业建设机构，采用项目代建制方式来建设公益项目和市政基础配套设施。政府投资项目工程管理是一个复杂的系统工程，涉及项目前期审批、造价编制、招投标、合同会签、施工现场管理、变更管理、竣工验收、财务支付、关键人员管理、资产移交、图纸文档等多方面工作，参与人员多且牵涉多个部门，沟通和协调工作多，使得大量项目信息无法有效管理，急需寻找新的方法和工具。 龙腾PMS2是龙腾公司基于政府投资工程建设（代建）要求，经过8年的自主研发完成的工程项目全流程化管理系统,以工程项目管理为核心，涵盖了从项目预备、前期、施工、验收、决算等整个全生命周期，系统整合了单位内部行政办公与业务管理平台，采用现代项目管理理念，通过工程管理信息化，提高部门内部沟通效率，加快项目进度，提高工程建设管理水平。 产品架构
详细查看、点击放大 系统实现层面：向政府投资建设或代建单位，提供科学、系统的整体解决方案，围绕"安全、质量、造价、进度、廉政"五大目标，采取"一驾马车，两轮并驱"管理思路，通过建立一套运行有效的内部管理机制，使工程项目管理实现"管理可视化、审批权限化、数据共享化、覆盖全面化"科学管理模式。 应用价值 1. 进度管理"化整为零，齐头并进"
工程项目管理期末考试试卷答案汇编
《工程项目管理》期末考试试卷A (100分钟，开卷) 一、单项选择题（每题2分，共20分） 1．在我国，项目经理是一个( D )的名称。 A ．专业人士 B ．技术职称 C ．管理人士 D ．工作岗位 2．对于一个建设工程项目而言，( D )是管理的核心。 A ．施工方的项目管理 B ．设计方的项目管理 C ．供货方的项目管理 D ．业主方的项目管理 3．国际上把建设( C )单位所提供的服务归为工程咨询服务。 A ．设计 B ．施工 C ．监理 D ．承包 4．直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和 ( B )。 A ．施工机械安、拆费 B ．施工机械使用费 C ．燃料动力费 D ．施工机械场外运费 5、由企业的最高领导者所发布的一个企业的质量宗旨和质量方向是指（ B ）。 A ．质量目标 B ．质量方针 C ．质量战略 D ．质量体系 6.项目的目标控制是项目管理的（ B ）任务。 A ．关键 B ． 核心 C ．基本 D ． 主要 7．某土方工程，工程量清单的工程量为1100 ，合同约定的综合单价为16元/ m3，且实际工程量减少超过10%时可调整单价，单价调整为15元/ m3，经工程师计量，承包商实际完成的土方量为1000 ，则该土方工程的价款为（ B ）。 A ．1.76万元 B ．1.6万元 C ．1.5万元 D ．1.65万元 8工作D 有三项紧前工作A 、B 、C ，其持续时间分别为：A 3d 、B 7 d 、C 5 d ，其最早开始别为：A 4 d 、B 5 d 、C 6 d ，则工作D 的最早开始时间为( D )。 A ．6 d B ．7d C .11 d D ．12 d 9双代号网络中只有内向箭线无外向箭线段的结点是( B )。 A.起始结点 B.结束结点 C.中间结点 D.任意结点 10自由时差，是各项工作在不影响紧后工作(A )时间的条件下所具有的机动时间。 A.最早开始 B.最早结束 C.最迟开始 D.最迟结束 二、多项选择题（共5题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选,本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分） 1．施工项目成本控制可分为(BCE )。 A ．主动控制 B ．事中控制 C ．事前控制
工程项目管理人员岗位职责
污水处理厂项目管理部岗位职责 执行经理岗位职责 (2) 生产经理岗位职责 (3) 技术负责人岗位职责 (4) 行政主管岗位职责 (5) 预算员岗位职责 (6) 会计岗位职责 (7) 出纳员岗位职责 (8) 技术员岗位职责 (9) 施工员岗位职责 (10) 质检员岗位职责 (12) HSE岗位职责 (13) 材料员岗位职责 (13) 仓库保管员岗位职责 (15) 机管员岗位职责 (16) 电气施工员岗位职责 (16) 测量员岗位职责 (18) 资料员职责 (18)
1.项目执行经理是最高管理者在工程项目上的全权委托代理人，向最高管理者 负责，独立承担项目的决策、质量、进度、安全责任。 2.负责经理部全面工作，按施工组织设计，精心施工，实现工程利润、成本、 工期、质量指标，实行岗位目标考核制，奖优罚劣，褒勤贬惰，提倡敬业精神。 3.接受公司领导，会同各职能部门对工程材料、设备进行计划、采购、供应、 使用和管理，控制工程成本，均衡材料占用资金比例，贯彻材料管理制度，提交材料消耗报告。 4.宏观管理劳务，合理地安排、组织施工，实行全面质量管理，落实质量终身 责任制，推行“科学管理，质量为先；遵纪守法，关爱环境；以人为本，安全生产；诚信守诺，追求卓越”的方针。推行“向顾客提供一流的产品及服务，对污染环境、危胁职工身体健康与安全的危险源进行有效的控制。以达到国家相关法律、法规的要求”的目标，使工程质量达到优良。 5.管理协调各工种，各施工单位的交叉施工，处理好与业主、监理、总包的关 系，保持与管理部门的联系，树立企业形象，实行独立经营核算，实行文明施工。 6.主持项目安全生产领导小组工作，直接领导项目安全部门（或专职安全员）， 充分支持安全部门或专职安全人员履行职责。 7.确定项目部的组织结构和岗位设置，按合理分工、加强协作的原则，明确相 关部门（岗位）的具体职责和权限，建立健全项目各级人员的安全生产责任制。 8.参与编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化； 并根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常性注意监督检查。 9.负责对本项目施工现场危害因素（设施、部位、过程和活动）的识别、评价， 建立健全项目职业安全健康和环境保护管理体系，组织编制切合实际的项目安全生产保证计划，审定安全技术措施和管理措施等。 10.确保安全生产所需的必要资源（人力、设施、设备、资金等）提供到位，负 责安全设施、防护用品采购计划审批，组织对安全设施、防护用品质量的验收。 11.组织对分包方评价、选择和监控。在签订工程分包合同时，必须有安全文明 施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监督部门审核后，方可签约。 12.严格执行公司颁布的职业健康、安全和环境保护管理制度，组织各项安全技 术措施和管理措施的落实，加强施工过程的安全控制，杜绝违章指挥和违章作业。 13.负责组织每月一次安全检查和专项安全检查，及时发现问题，消除事故隐患， 严格安全奖罚。 14.组织并主持轻伤事故、记录事故和未遂事故的调查，并按“四不放过”的原 则做好事故的处理工作。 污水处理厂一期工程项目部
如何做好工程项目招投标管理
如何做好工程项目的招投标管理[摘要] 为使工程招标能够有序正常的进行，保证工程建设招标的公开、公平、公正，规范招标投标活动，逐步完善招标投标工作，确保招标投标质量，笔者就结合实际和当前工程建设项目招投标的实施情况谈几点体会。 [关键词] 工程建设招投标注意事项 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。其实质上是一种市场竞争行为，是商品经济发展到一定阶段的产物。在市场经济条件下，它是一种最直接、最常见的择优方式，招标人通过招标活动来选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最优的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。笔者通过多年工程项目管理工作对招标的认识，招标工作的方式经历了一个逐步加深和改进的过程。 一、突出工程招投标重点环节，保证招投标活动全过程的公开透明 一是要加强对影响招投标公正性关键环节的监管。进一步规范招标文件和资格预审文件的制定，推行科学、公正、合理的评标方法，探索新的评标规则，继续大力推行工程量清单计价招标，加强招投标场所建设，完善开、评标设施，强力推行电子辅助评标，提高评标效果和质量。二是要进一步完善专家评审制度。加强评标专家管理，不定期组织专家培训，不断提高专家评委业务素质和职业
道德水平，建立评标专家档案，严格实行专家评标记录，对存在不良行为的评标专家，及时依法予以处理。三是要加强中标后监管。进一步建立和完善招标投标与资质和资格、工程造价、质量和安全监督等管理部门之间的相互联动机制，相互配合，加强对合同履行的监督管理，及时发现和严厉查处中标后随意更换项目经理（建造师）、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，促进合同的全面履行，营造诚信经营、忠实履约的市场环境。 二、加强对招标人或招标中介机构的管理 重点防范招标人或招标中介机构与承包商串通，设定不合理条款或倾向性条款。 （一）推行用比选办法确定招标中介制度。按照评价标准进行综合评分，评选一批中介单位为优选名单，并向社会公布。招标人应进入有形市场并在优选名单中，以随机抽取的方式确定招标代理单位和造价咨询单位，代理费、咨询费统一按国家标准计取。 （二）推行招标文件示范文本制度。所有招标人都必须严格按照示范文本实施。 （三）加强招标文件的备案管理工作。各级建设行政主管部门要按照《国务院办公厅关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发〔2000〕34号）精神，确实落实房屋建筑与市政工程招标投标监督管理职责；调整充实专职工作人员，加强对房屋建筑与市政项目的招标文件、评标书面情况报告、
政府项目管理办法.
窗体顶端 《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》（宁政发 [2014]99号） 宁夏回族自治区政府投资项目 管理和责任追究办法 第一章总则 第一条为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步深化投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展改革委《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》以及《行政机关公务员处分条例》、《自治区行政责任追究规定》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资，是指使用下列政府资金进行的固定资产投资活动： （一）中央和自治区财政预算安排的建设资金； （二）纳入财政预算管理的各类专项资金和基金；
（三）政府债券（含地方债）、彩票公益金等资金; （四）国际金融组织和外国政府的贷款及赠款; （五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权收益收入； （六）土地使用权出让金； （七）其他政府性资金。 第三条政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括以下项目： （一）农业、水利、城乡公共设施及能源、交通等公共基础设施项目； （二）教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、生态建设、环境保护等公益性项目； （三）推进高新技术、现代服务业发展、资源节约和对经济结构调整具有重要作用的产业项目； （四）政权基础设施项目； （五）其他需要政府投资的项目。
第四条政府投资方式包括直接投资、资本金注入和投资补助、贷款贴息、转贷等。 （一）直接投资方式主要用于非经营性项目，所形成的资产是国有资产，按照国有资产进行管理； （二）资本金注入方式主要用于经营性项目，所形成的股权是国有股权，由有关机构按照国家规定担任出资人代表，依法履行出资人职责； （三）投资补助方式主要用于需要政府扶持的项目，给予一定限额或者比例资金支持； （四）贷款贴息方式主要用于需要政府扶持使用银行贷款的经营性项目； （五）转贷方式主要用于借用国家主权外债资金的项目。 第二章项目审批权限 第五条政府投资项目实行审批制，按照“谁投资，谁审批”的原则确定审批权限，即由哪一级政府投资建设，就由该级政府发展改革部门审批。申请上一级政府安排资金的，原则上由上一级政府发展改革部门审批。