中国行政组织改革的主要内容是什么？
2015最新行版政管理学(A)复习题
2015行政管理学(A)复习题测试题（一）一、单项选择题（每小题2分，共8分）1.提出“政治-行政”二分理论的行政学者是（ A ）。
A.伍德罗·威尔逊；B.马克斯·韦伯；C.弗里德里克·泰罗；D.赫伯特·西蒙。
2.我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律是（ B ）。
A.1993年的《国家公务员暂行条例》；B.2005年的《中华人民共和国公务员法》；C.1992年的《国家公务员暂行条例（草案）》；D.1982年的《中华人民共和国国务院组织法》。
3.下列关于我国的国家预算体制表述正确的是（ B ）。
A.各级预算由各级政府编制，经上一级财政主管部门审查批准后，由各级政府及其财政主管部门负责实施、监督执行和管理；B.根据“一级政权、一级财政”的要求，按照“一级政权，一级财政”的原则，我国的国家预算体制由中央预算和地方预算两大部分构成；C.全国人大常委会负责审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案，并撤销与国家总预算相抵触的地方预算；D.各级地方政府不能独立编制本级的预算草案，而是由上级财政主管部门负责该预算草案的编制。
4.我国行政绩效评估的主体是（ D ）。
A.国家机关；B.新闻媒体；C.专家或者专业的评估机构；D.广大人民群众和社会公众。
二、多项选择题（每小题3分，共12分）1.作为特殊管理活动的行政职能，主要包括（ BCD ）。
A.政府内部事务的管理职能；B.国家政治事务的管理职能；C.社会经济发展的管理职能；D.社会公共事务的管理职能。
2.在实际运作中，编制管理主要包括（ ABD ）。
A.职能管理；B.机构设置；C.预算管理；D.人员配备。
3.从法制行政的角度来看，行政执行是与行政执法相一致的，按其对行政相对人的权利义务所引起的直接后果来分，行政执行主要包括（ ABCD ）。
A.行政决定；B.行政检查；C.行政处置；D.行政强制执行。
4.我国根本性的行政领导制度主要有（ AB ）。
电大行政管理试题及答案
电大行政管理试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 行政管理学的研究对象是（）。
A. 国家行政组织B. 国家行政活动C. 国家行政职能D. 国家行政权力答案：B2. 行政组织结构的类型包括（）。
A. 直线型B. 职能型C. 直线职能型D. 矩阵型答案：C3. 行政决策的基本原则是（）。
A. 效率原则B. 公平原则C. 合法原则D. 民主原则答案：C4. 行政执行的中心环节是（）。
A. 行政监督B. 行政协调C. 行政沟通D. 行政控制答案：B5. 行政监督的主要目的是（）。
A. 提高行政效率B. 保障行政公正C. 维护行政秩序D. 促进行政改革答案：B6. 行政沟通的目的是（）。
A. 传递信息B. 协调关系C. 促进理解D. 以上都是答案：D7. 行政协调的基本原则是（）。
A. 统一领导B. 分工负责C. 相互配合D. 以上都是答案：D8. 行政控制的目的是（）。
A. 确保目标实现B. 确保政策执行C. 确保资源合理分配D. 以上都是答案：D9. 行政改革的主要内容是（）。
A. 精简机构B. 优化流程C. 提高效率D. 以上都是答案：D10. 行政伦理的基本原则是（）。
A. 忠诚B. 公正C. 诚信D. 以上都是答案：D二、多项选择题（每题3分，共15分）1. 行政组织的特点包括（）。
A. 法定性B. 权威性C. 系统性D. 灵活性答案：ABC2. 行政领导的职责包括（）。
A. 决策B. 执行C. 监督D. 协调答案：ABCD3. 行政决策的程序包括（）。
A. 问题识别B. 方案设计C. 方案选择D. 方案实施答案：ABCD4. 行政执行的步骤包括（）。
A. 计划B. 组织C. 指挥D. 控制答案：ABCD5. 行政监督的方式包括（）。
A. 内部监督B. 外部监督C. 法律监督D. 社会监督答案：ABCD三、判断题（每题2分，共10分）1. 行政管理就是政府管理。
（）答案：错误2. 行政组织是行政管理的主体。
行政管理学试题库
名词解释〔10个〕：1、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
2、行政环境：P243、行政组织：P684、行政法治：P3055、行政管理内部监视：P3496、行政管理外部监视：P3557、公共危机管理：P3708、政府绩效评估P4219、行政改革P45110、行政信息管理的根底标准P196简答题8个1．行政管理学研究的对象、内容和方法。
P52．我国行政职能转变的重点。
P633、行政组织与社会组织的区别。
P714、公共预算如何影响公共部门运作。
P1505、行政伦理的功能。
P2856、行政管理法律途径的根本理念。
P3087、审计监视的形式。
P3548、完善我国行政监视机制的措施。
P3649、公共危机预案的要素。
P38610、政府绩效管理的意义。
P42411、为什么要进展行政改革？P452论述题8个1、论述政治环境对行政系统的影响。
〔8分〕P302、行政组织与社会组织的区别。
P713、中国公务员制度的特点。
〔8分〕P1304、我国预算执行存在的主要问题。
〔8分〕P1765、内部控制与外部控制及其利弊分析。
〔8分〕P2956、论述中央与地方之间权力配置的影响因素。
〔8分〕P3247、我国行政监视机制存在的问题。
P3618、政府绩效管理的特征。
P4259、论述政府绩效考核的指标体系。
P43210、中国行政改革的经历及展望。
P466单项选择题1．C 2．D 3．A 4．D 5．B6．C 7．C 8．A 9．B 10．B⏹1．领导活动的主体是( )。
⏹A．被领导者B．环境⏹C．领导者D．体制⏹2．强制性领导方式经常采用的方式是( )。
⏹A．说服命令B．鼓励命令⏹C．示范命令D．强制命令⏹3．行政领导者将已经确定的执行方案通过命令、引导、沟通、监视等方式，切实落实到执行实践中去，实现执行活动目标的过程是( )。
⏹A．指挥活动B．沟通协调活动⏹C．监视活动D．控制活动⏹4．行政领导方式的中心问题是正确处理( )。
责任行政：中国行政改革的基本目标
对 职责 和义 务 进行 界定 ， 弥补 了愿有 ‘ 义务 ’ 义 的 含 不足。噼 雷德里克・ ” 莫舍认为 ：在公共行政和私人 “ 部 门行 政 的所 有词 汇 中 ， 责任 一词 是最 为重要 的 。 责 任 行政 这 一 观念 的真 正 产 生 和发 展 是近 代 民 主 政 治发 展 以后 的事 情 。 民主政治 的理 念 ， 府的一 依 政 切 措施 及行 政 人员 的一切 行 为 必须 以 民意 为依 据 。 因此 ， 政府必 须对 公 意负 责 ， 进而 应对 民选 的代 议机
维普资讯
政治 与公 共行政
（ 中共 福 建 省 委 竟棱 学￣ ）ｏ ２年 第 ５期 ） 《 ２ｏ
责任行政
中国行政改 ： 责任 行 政 是 现 代 民主 政 治 和 套 共行 政 发 展 的 基 事 理 惫 ， 以 ． 方 的行 政 改革 都 致 力 于行 政 责 任 机 制 的 建设 和 所 西 完善 。 持统 社 奇 主 义的 “ 导行 政 一 个 责任 缺 失 的 体 系， 梧 薄 是 能政 府 ” 形 象和 府皋 位 ” 而 领 是 其 全 的 政 的理 惫 ， 质 上 它 仍 然是 皋
文 献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：ｏ８ ４ ８ ０ ２ ｏ — ０ ７ ０ １ｏ － ｏ ８２ ０ ）５ ０ ４ — ４ ｃ
根据 韦伯所 做 的概括 ，现 代官 僚制 的一个重 要 特征就是公 职 的等级 排列 和 系统分 工 ，即每个公 职 人 员或职位 都 有明确 的职 责 。 以 ， 所 在行政组 织结 构 中． 人是 与具 体岗位联 系起 来 的 ， 岗位 的任 务也就 是 他 的任务 ， 岗位 的功能 就 是他 的功能 ． 的行为就是 他 把 岗位 的任务 、岗位 的职 能转 化为他 自己个人 的责 任 。 以说 ， 所 官僚 制 的行 政组 织 形式对 于其组 织 中的 行政人 员来 说 ， 就是一个 纯粹 的责任 体系 ， 而且是一 种单 向 的 、 点 的责任体 系 。 定 官僚 制这种 现代 行政组 织形 式把行 政人 员的责 任也 包 容在技 术化 的设 计 之 中， 责任 体 系是 官僚 制行 政 组 织 “ 形式 合 理 性 的一 个重要 体现 。０ 美 国著 名 的行政 伦 理学教 授库 珀认 为 ：责 任是 “ 建 构行 政伦 理学 的关 键 概念 。 据他 的转述 ， ”根 吉布 森 ・ 特认 为 ：在伦 理学 术语 中 ，责任 ’ 温 “ ‘ 是一个较 新 的词汇 …・ 它对行 为进 行评价 ， 为行为 的动 因在 认 于行 为者 ，而不在 于 义务 本 身 的宇 宙 或 自然 结 构 。 ‘ 任 ’ 词通 过在法 律 和大众 文化 的背景下 ， 责 一
郭小聪行政管理学1到5章内容
1.1行政管理与行政管理学
1.1.1作为管理活动的行政管理：内涵与特点
行政管理的定义：
行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以
国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
弗雷德W-里格斯《行政生态学》：融合型一一农业社会的行政管理模式衍射型一一工业
4.2.2西方国家公务员制度的基本内容
部内制
部外制
折中制
4.2.3西方国家公务员制度的共同特点
政治中立
职务常任
法制管理
公开考试择优录取
4.3我国的公务员制度
4.3.1我国公务员制度的形成
酝酿和起草阶段（1984—1986年）
修改和征求意见阶段（1987—1988年）
试点阶段（1989—1992年）
成型阶段（1992年至今）
3.4.2我国行政组织改革的历程与目标
我国行政组织改革的 历程：
我国行政组织体制初期基本格局的形成（1949—1957年）
三次由精简到膨胀的循环（1958—1987年） 以转变政府职能为基础的机构改革（1988年至今）
我国行政组织变革的 目标：
转变政府职能
优化行政组织结构
提高行政组织的法制化水平
提高行政组织的管理水平
行政运行机制科学化的依据它的实现情况是行政管理结果检验的依据
2.3.2行政职能的分类与内容
一般管理活动的行政职能：组织职能指挥职能协调职能控制职能计划职能
特殊管理活动的行政职能：国家政治事务的管理职能社会经济发展的管理职能社会公共
事务的管理职能
2.3.3我国政府行政职能的转变
行政职能转变的含义：是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和
行政管理体制改革概述
四川改革・２０１０年第６期●改革综述●第一部分行政机构改革与大部制一、改革开放后政府机构５次改革（一）１９８２：提高政府工作效率，实行干部年轻化从１９７８年至１９８１年，随着党和政府的工作重点转移和改革开放政策的推行，我国恢复了过去撤并的行政机构，并增设了—些新的机构。
国务院部门迅速膨胀起来，至１９８１年，国务院工作部门增加到１００个，达到了建国以来机构设置的最高峰。
机构臃肿、层次繁多、互相扯皮、人浮于事等问题日益突出。
与此同时，过去遗留下的领导职务终身制、干部队伍老化等问题也日益严重。
从１９８２年开始，中央开始了改革开放以来的第一次规模较大的行政改革。
１９８２年的政府机构改革，主要是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化，其历史性进步可用二句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。
第一次改革之后，国务院各部委正副职是一正二副或者一正四副，部委的领导班子成员的平均年龄从６４岁减到６０岁，局级干部的平均年龄从５８岁降至５０岁。
１９８２年机构改革的主要成果是：提出了干部的“四化”方针，在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得了突破性进展；实行行政首长负责制，并将这一原则写入了宪法。
这一阶段的改革为经济体制的全面改革铺平了道路。
但本次改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有转变。
（二）１９８８：转变政府职能是机构改革的关键１９８８年的政府机构改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。
由于后来一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有及时“破题”，原定于１９８９年开展的地方机构改革暂缓进行。
通过这次机构改革，将国务院部委一级机构由４５个调整为４１个：直属机构由２２个调整为１９个：办事机构由４个调整为５个；人员编制在原有５万余人的基础上，裁减了７９００余人。
行政组织理论整理
一．行政组织理论1.行政组织的含义？①广义的行政组织指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统，包括各企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家整个行政机关。
②狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2.行政组织的基本要素？①物质要素：人员、经费、物资设备②精神要素：目标、权责结构、人际关系3.行政组织的一般性质主要表现在哪几个方面？①静态的组织结构②动态的组织过程③生态的组织环境④心态的组织意识4.行政组织的特殊性质？①阶级性②法治型③社会性④权威性⑤系统性⑥主动性5.行政组织与其他社会组织的区别？①管理的对象不同②为社会提供的服务内容不同③活动的依据不同④活动的目的不同6.行政组织功能？是指作为国家行政主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用，行政组织的功能反映着国家行政组织管理活动的基本内容和行为方向，是国家本质的具体表现。
7.行政组织功能与国家功能的联系？国家功能是指国家在管理社会事务过程中所具备的作用，国家功能是国家本质的外在表现，国家的本质决定其功能，功能体现其本质。
行政组织与立法组织和司法组织共同构成了国家的组织体系。
因此，国家要发挥其功能，挖成其历史使命，就必须使行政、司法、立法等国家机关通力合作、密切配合，共同发挥最大的作用和功效。
行政组织的功能是与立法、司法组织相对而言的，是整个国家功能的一个组成部分，立法是国家意志的表达、行政史国家意志的执行、司法保证国家法律公平正确的施行。
8.行政组织功能的内容？①政治功能：集中体现国家阶级性质，核心问题就是巩固国家政权②社会功能：提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护③经济功能：保护经济基础的巩固与发展，并以各种形式来推动社会生产力的发展④文化功能：进行统治阶级的政治教育和道德品质教育，进行科学文化教育。
当代中国的行政体制改革
2017年2月22日星期三
14
地方各级人民政府的各工作部门受人民 政府的统一领导，并依照法律或者行政法规 的规定受上级人民政府主管部门的业务指导 或者领导。因此，地方各级人民政府既要执 行整个国家的统一意志和统一政令，服从国 务院和上级政府的统一领导，又要执行本级 人大对本行政区域内重大事项的决定，从而 把国家的整体利益和本地区的地方利益结合 起来。
2017年2月22日星期三
2
2、行政体制的构成要素：
行政体制是由若干相互关联的行政要素构成 的一个系统。 ①行政职能构成行政体制的基础。因为它， 一是确定管理国家公共事务和社会经济事务的范 围；二是形成行政系统内部科学化、合理化的职 能结构，明确中央和地方行政部门的职能范围， 为行政权力的执行提供条件。 ②行政权力的划分与设置构成了行政体制的 核心。国家行政机关在完成政府职能的过程中， 必须有强大而有力的行政权力作为后盾并加以执 行。因此，在行政体制的设计、建立和完善过程 中，优先考虑的是如何对行政权力进行划分和设 置，包括行政权力的运作。 3 2017 年2月22日星期三
2017年2月22日星期三 5
⑵政府首脑体制，是指国家最高行政权力的
代表者与实际承担者之间的权力关系的一种 制度，也就是国家元首和政府首脑的最高行 政权力的分配关系。政府首脑体制的类型有： ①一元制；②二元制；③多元制。 ⑶中央政府体制，是指国家最高行政权力划 分、运行方式等制度的总和。在各国推行行 政管理现代化过程中，随着行政权力相对立 法权的不断扩大，政府在社会发展的作用日 益突出，中央政府体制已在行政体制中处于 核心地位。中央政府体制的类型有：①内阁 制；②总统制；③委员会制；④国务院体制； ⑤政务院体制。我国实行国务院体制。
行政组织理论
行政组织理论第一章绪论组织的含义：组织是连接人与社会的中介，是社会的细胞，社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具。
所谓组织：是人们按照一定的目的，任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。
行政组织的含义：广义的：指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义：指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的，体现统治阶级的意志，行使行政权力执行行政职能，推行政务，管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
议会制国家狭义的行政组织：是指由议会产生并对议会负责的内阁及地方行政机关。
总统制国家狭义的行政组织：指以总统为首的立法司法机关相独立的行政机关，及各级地方行政机关。
我国狭义的行政组织是：指国家权力机关各级人民代表大会的执行机关即国务院和地方各级人民政府系统，其职责是负责贯彻执行各级人民代表大会所通过的法律，政策和决定，并接受各级人民代表大会的监督。
行政组织的基本要素：1物质要素。
1人员是行政组织的主体核心，2经费3物资设备。
2精神要素：目标：总目标分目标工作目标2权责结构权责结构：指是组织系统内部各子系统工作单元，及各组织成员各职位间在工作任务权力和责任方面的一系列从属关系。
行政组织的一般性质：1静态的组织结构2动态的组织过程3生态的组织环境4心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：1阶级性2社会性3权威性4法治性5系统性6主动性行政组织与其他社会组织的区别：行政组织与企业组织事业组织群团组织的区别：1管理对象不同，企业事业是以本组织为管理对象，行政组织是管理社会公共事务。
2为社会提供的服务内容不同，企业以从事物质非物质商品生产和流通为活动内容事业为社会提供精神产品和劳务服务为主群团组织为自己所联系群众提供福利和一定的行为规范行政组织为社会提供各种行为规范，社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施。
3活动的依据不同。
《当代中国政府与政治》复习思考题
《当代中国政府与政治》复习思考题⏹1、改革开放后中国政府与政治体制有哪些主要特征？⏹2、何谓政治体制改革？⏹3、论推进我国政治体制改革的必要性⏹4、我国政治体制改革的原则⏹5、我国政治体制改革的主要内容⏹6、我国政治体制改革的路径选择⏹7、深化我国行政管理体制改革重要性和必要性⏹8、我国行政管理体制改革的目标⏹9、我国行政管理体制改革的动力⏹10、什么是宪法？⏹11、中华人民共和国历次制宪和修宪的情况及其原因⏹12、什么是宪法的基本原则？⏹13、宪法对政府组织和活动原则的具体规定有哪些？⏹14、公民和人民的概念有什么区别？⏹15、我国现行宪法赋予公民哪些基本权利和义务？⏹16.中国政党制度的特点是什么？⏹17.中国共产党在中国居于领导地位体现在哪些方面？⏹18.新形势下如何加强和改进我国执政党的建设？⏹19.如何正确处理政党与人大、政府、司法机关的关系？⏹20.我国多党合作的形式和途径是什么？⏹21.政治协商会议的性质和基本职能是什么？⏹22.什么是人民代表大会制？⏹23.人民代表大会有哪些功能？⏹24.人大代表的选举方式有几种？选举程序是怎样安排的？⏹25.如何完善我国的人民代表大会制？⏹26.谁是中国的国家元首？⏹27.中国国家主席的职权有哪些？如何行使？⏹28.我国中央政府的性质和地位是什么？⏹29.国务院的组织机构经历了几次改革？2008年国务院机构改革的主要任务是什么?何谓大部制改革？⏹30.中央政府的职权有哪些？⏹31.服务型政府的内涵是什么？⏹32.我国为什么要建设服务型政府？⏹33.建设服务型政府有哪些战略？⏹34.什么是¡°市管县¡±体制⏹35. 什么是¡°省直管县¡±体制⏹36.民族区域自治政府有哪些自治权?⏹37.特别行政区的¡±特别¡±之处体现在哪些方面?⏹38.香港特别行政区公务员的基本信念⏹39.人民法院的性质与任务⏹40.人民法院的工作原则和制度有哪些？⏹41.试从结构和功能的角度比较人民法院和人民检察院之间的异同⏹42.试述我国公安机关的性质和任务⏹43.什么是调解？什么是仲裁？什么是公证？⏹44.简述我国的行政诉讼程序⏹45.公认的司法基本原则有哪些？⏹46.第三部门的概念及分类⏹47.第三部门的必要性⏹48.当代中国的第三部门述评⏹49.简述村民委员会的性质和任务。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国行政组织改革的主要内容是什么？
（1）理顺行政组织与其他组织的职能关系
① 理顺行政组织与人民代表大会的职能关系。长期以来，人民代表大会对行政机关的监督
权、质询权和罢免权并未得到充分行使。其原因在于人大在组织上比较软弱、人大的监督权
方面缺少必要的法律规定、政府工作人员观念上的问题。随着行政组织改革的深化和民主政
治的发展，行政组织接受人大监督、质询的制度还应逐步加强和健全。② 理顺行政组织与
执政党的职能关系。一方面，党对政府要实行政治领导、组织领导和思想领导；另一方面，
在此前提下，政府要独立地行使自己的职能，不能将自己的具体工作交由党委去办。③ 理
顺行政组织与企业的关系。为了改变“以政代企”、“政企不分”等现象，政府必须在具体的经
营管理方面向企业放权，以把企业建成一个产权明晰、权责明确、行为规范、科学管理的独
立法人实体。 ④ 理顺行政组织与社会事业单位的职能关系。将以前管得过多过死的具体事
务交给事业单位去办，同时将部分职责交给社会中介组织去办。 ⑤ 理顺社会中介组织与社
会团体组织的职能关系。一是健全农村和城市的基层行政组织；二是大力发挥工青妇组织的
作用，通过群众自治，推动我国民主政治向更高层的方向发展；三是改变政府过去对群众性
团体多以行政手段为主的管理方式，尽量以法制手段来规范其活动和目标。
（2）理顺行政组织内部职能关系
① 理顺纵向的中央政府与地方政府的职能关系。凡是宏观管理问题一律交由中央政府组织
负责，反纯属地方性的事务交给地方政府自己去办，并开始尝试用法律的形式规范中央政府
与地方政府的职责权限。 ②理顺横向的专业的微观管理部门和综合的宏观管理部门关系。
在这方面，我国改革的着力点是，将行政组织的职能由对经济以及整个社会事务的微观管理
为主，转向以宏观管理为主。加强综合的宏观管理职能及其部门，撤并专业的微观管理职能
及部门，将专业部门合并为大行业部门，从以产品管理为主，改为以大行业管理的综合管理
为主。 ③ 理顺横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。改变过去那种决策执
行部门强大，信息部门、监督部门弱小的状况，使几者的关系得到平衡。
（3）行政组织职能转变
行政组织职能的转变是摆脱机构不断膨胀这一怪圈的关键，机构改革必须与职能转变联系起
来。职能转变的关键是政企分开，政府不再对企业进行微观管理。1998年国务院机构改革
方案提出政府职能转变的三个努力方向，即宏观调控、社会管理和公共服务，从而更加明确
了如何适应社会主义市场经济的要求。
（4）行政组织机构的改革
1978年以来，我国国务院和地方各级人民政府共进行了四次较大规模的机构改革。
① 1982年的国务院机构改革。改革的主要内容是：①改革国务院领导体制，提高效率。②
精简机构。③精干领导班子，一是按照革命化、专业化、年轻化、知识化的干部“四化”方针
选贤任能；二是减少部、委、司、局级副职人数；三是规定正副部长和司长的任职年龄。④
废除实际存在的领导干部职务终身制，实行干部离退休制度。⑤紧缩编制，轮训干部。
② 1988年国务院机构改革。改革的主要内容有五项：①转变职能，按照政企分开的原则，
弱化直接管理。②下放权力，主要是政府向企事业单位，中央向地方下放权力。③调整机构，
调整当政重复设置的机构。④精简人员。⑤搞好配套改革，在改革政府机构的同时，推进干
部人事制度改革，抓紧建立和逐步实施国家公务员制度。
③ 1993年国务院机构改革。这次改革的指导思想是，把适应建立社会主义市场经济体制和
加快市场经济发展作为机构改革的目标，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，要求在
转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率等方面取得明显进展。这次改革的实际结果收效
不大。
④ 1998年的国务院机构改革。这次机构改革的目标，是建立办事高效、运转协调、行为规
范、管理科学的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质、专业化的行政管理干部
队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。改革的主要内容
是：①精简人员编制50%左右。②强化宏观调控部门。国家计划委员会更名为国家发展计
划委员会，扩大了国家经贸委的职能。③精简专业经济管理部门，撤销机械部、冶金部等部
门。④简化了某些文体部门，将国家体委、广播电影电视部降格成国务院直属局。