城市社区网格化管理问题浅析

山东纺织经济2012年第10期（总第188期）

社区是社会最基本的构成单位，是人们参与社会生活和政治生活的基本场所。随着基层社会结构的发展变化和城市化进程的加快，城市社区越来越成为社会建设着力点、社会生活支撑点、社会矛盾汇集点，实行城市社区网格化管理，构建新型社区管理服务体系，已成为当前加强和创新社会管理的迫切需要。

一、城市社区推行网格化管理的重要意义

城市社区网格化管理作为创新社会管理、做好群众工作、加快城市建设的有效途径，具有重大的社会意义和现实意义。

（一）实行社区网格化管理是加强社会管理的迫切需要

随着市场经济的发展，大量“单位人”变成“社会人”，流动人口、出租房屋、居家老人、留守儿童等问题相继出现，社会管理的难度不断加大。“小政府、大社会”格局的演变，将许多社会管理职能下沉到社区，社区管理成为社会管理的重要基础。加强社会管理创新，促进社会和谐稳定，有效途径就是细化社区工作网格，缩小管理单元，拉近服务距离，努力使“社会人”变成“社区人”，实现由陌生人社会向熟人社会的转变。实行城市社区网格化管理，促进公共服务资源贴近群众、均衡布局，是转变政府职能的关键环节，是加强社会管理的迫切需要。

（二）实行社区网格化管理是提升城市管理水平的迫切需要

随着城市化进程的加快，城市社区的内部构成日趋复杂，只有细化管理网格，才能更好地开展对人的管理服务。目前很多城市社区受传统管理模式和办公用房的影响制约，难以开展精细化管理和便民服务，因此也影响了居民参与社区管理的积极性。同时，部分新建小区虽有物业管理，但未成立业主委员会，小区居民管理与社区居委会不衔接，形成了管理服务的“两难”局面，随着城市化进程的加快，这一问题将更加突出，实施社区网格化管理已成为提升城市管理水平的迫切需要。

（三）实行社区网格化管理是加快社区管理体制机制转变的迫切需要

随着市场经济发展，城市社区在工作定位、管理模式、服务功能、办公设施、人员素质等方面与形势要求不适应的问题日益突出。通过实施社区网格化管理，能够加快社区管理体制创新和运行机制再造，构建新型的政府管理功能和社区自治功能相补充的社区管理体制，实现区街工作社区化、社区工作社会化、工作队伍专业化。

二、城市社区网格化管理的主要做法

在城市社区推行网格化管理，就是通过实施扁平化、精细化、高效化管理，变过去“上面千条线，基层一根针”为“上面千条线，基层一张网”，使每一寸土地都有人精细管理，让每一户人家都有人贴心服务，把党委政府的管理服务延伸至整个社会肌体的最末梢。

（一）合理划分网格

对城市社区内的自管小区、物管小区、单位小区及商业区等进行分类，以居民小区为依托，以街巷为界线，以楼宇为管理单元，以家庭户为基本单位，统筹考虑基层党建、计划生育、民政服务等各项工作内容，从实际开展工作的角度出发，根据工作

城市社区网格化管理问题浅析

赵泽传

（中共潍坊市潍城区委党校山东潍坊261021）

摘要：推行社区网格化管理，是适应城市社区管理工作新形势的根本要求。对于城市社区网格化管理的重要意义和基本做法进行了研究，并结合实践对具体工作中应当重点把握的问题进行分析。

关键词：城市社区；社区管理；网格化

中图分类号：C916.2文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2012.10.014

收稿日期：2012-08-10

管理论坛

45

山东纺织经济2012年第10期（总第188期）

量大小和管理难度把社区切块，划定社区管理网格，在各个网格设立社区服务站，即从管理的角度为社区网格，从工作的角度为社区服务站。

（二）配齐工作人员

一名社区干部带领几名职业社区工作者负责一个社区网格的管理，直接服务社区居民，称之为网格管理员，其中社区干部为社区服务站站长，职业社区工作者为社区服务站成员，社区单位负责人、业主委员会主任、物业公司经理为社区服务站自然成员。同时，把楼组长、社区党员、社区义工、部门和街道干部一并编入服务团队，称之为网格协管员。

（三）明确岗位职责

社区网格管理员综合履行基层党建、计划生育、流动人口、出租房屋、城市管理、矛盾调解等基本职能，具体工作中要当好维稳信息员、公共安全员、人口管理员、矛盾调解员，做到民情收集到位、意见梳理到位、案情分析到位、处理反馈到位。通过人对人、面对面地管理服务，努力实现小事处置不出网格，大事化解不出社区。

（四）配套服务设施

通过新建、改造、租赁等形式，为各社区服务站配套办公用房和服务设施，使社区服务站能够承担本社区网格的基本管理职能，实现社区管理服务的均衡化、高效化。对社区内的新建居民小区，原则上一个小区作为一个管理网格，设立对应的社区服务站；对社区内的老旧零散居民小区，根据实际情况和办公条件，可以一个社区服务站对应2—3个管理网格。

（五）搭建信息平台

依托社区服务网络，统筹各方面信息资源，建立社区信息综合管理平台，把各社区服务站与社区信息综合管理平台联网，及时全面采集社区居民的基本信息，宣传党委政府的政策服务和街道社区的工作情况，实现社区信息资源共享。依托“社区管家”信息服务平台，开设社区QQ空间，创办社区论坛、心灵驿站等栏目，开展网上互动式便民服务。三、城市社区实施网格化管理应注意的问题

当前，社区成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，实施城市社区网格化管理，主要是通过健全社区管理体制和运行机制，以划分社区管理网格为基础，以社区服务站和社区工作队伍建设为重点，理顺社区内外关系，探索多元共生的社区管理体制。

（一）要加强社区自治组织体系建设

社区是基层群众性自治组织，社会主义市场经济条件下，要真正管好社区，关键是要强化群众自我管理、自我教育、自我服务的主体地位。推行社区网格化管理，关键是要健全社区的组织体系，逐渐形成社区党组织领导、社区议事会决策、社区居委会执行、社区工作站办事、社区监委会监督、社区单位和居民广泛参与的社区管理新格局。

（二）要加强社区工作队伍建设

一是加强社区党员队伍建设。以社区网格为单位，对网格内的自管党员和协管党员进行全面摸底，建立相应的党组织和活动小组，加强社区党员管理，拓展党的组织形式、活动内容、活动方式和工作载体，提高对社区管理的渗透力和影响力。

二是加强社区工作人员队伍建设。把现有社区工作人员向职业化社区工作者过渡，同时，按照知识化、年轻化、职业化的标准要求，从大中专毕业生、部队转业干部中，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀人才充实到社区居委会和职业社区工作者队伍，改善社区干部队伍结构。

三是加强社区义工队伍建设。志愿者的多少是衡量社区文明程度高低的一个重要标志，要从共产党员、共青团员和社区居民中，不断发展壮大社区义工队伍，广泛动员社会力量参与社区管理。

（三）要协调好社区内外关系

一是要协调好社区组织与政府职能部门的关系。政府职能部门与社区组织之间是协商合作关系，政府职能部门要转变工作理念和工作方式，把工作的着力点放到对社区的服务上。社区组织对政府职能部门安排的工作应分类处置，对法律法规规定由社区协助完成的工作任务，要积极协助完成；对政府职能部门委托社区协助完成的工作任务，要在协商合作的基础上，按照“费随事转”的原则，把工作任务和工作经费一并交给社区组织实施。

二是要协调好社区组织与业主委员会和物业服务公司的关系。社区组织与业主委员会和物业服务公司之间是指导、监督、协调关系，社区居委会是群众性自治组织，是居民利益的法定代表，以管人为主，在社区管理中处于中心地位，对业主委员会的物业自治管理进行指导，对物业服务公司的管理服务进行监督，对业主委员会和物业服务公司之间的矛盾纠纷进行协调；业主委员会是实施物业自治管理的群众组织，是业主利益的法定代表，对物业服务公司进行评议监督；物业服务公司是企业服务

管理论坛

46

山东纺织经济

2012年第10期（总第188期）

888888888888888888888888888888888888

组织，根据业主的委托搞好小区的物业管理，以管物为主，接受社区居委会和业主委员会的指导和监督。

三是要协调好社区组织与社区单位的关系。社区组织与社区单位之间是互助互惠关系，要以双向服务为载体，调动社区单位参与社区管理的积极性，使社区资源得到充分挖掘和利用。

四是要协调好社区组织与社会中介组织的关系。社区组织与社会中介组织之间是协调引导的关系，要积极培育能够承担社区服务职能的社会中介组织，引导其依法经营，产业化运作，按照有偿微利的原则开展便民服务，发展壮大以家政服务为重点的社区服务业。◆

参考文献：

[1]许广琦．社区网格化管理存在的问题与对策[J]．黎明职业大学学报，2011;(3).

[2]蒋扬荆．关于城市社区管理的几点思考[J]．改革与开放，2011；(12).

一、调查目的、内容及方法

（一）调查目的

通过探索消费者对服装零售卖场展示环境的主要心理需求因子，找出店面展示环境中影响消费者购买决策的因素，从而为服装零售卖场的展示设计以及整体规划提供参考。

（二）调查内容

本文将消费者对服装零售卖场展示环境的心理需求具体归纳为24个测量项目，作为研究对象进行调查。

（三）调查方式、方法

根据本次调查的目的和特征、调查对象的特点和可操作性，采用问卷调查的形式，对研究数据进行因子分析。抽取样本为苏州市各本科院校的在读本科生。

调查问卷采用5级量表形式，要求被调查者根据具体情况做出选择，其中，消费者对项目的心理需求程度以不同数值代表的含义不同（1-确实不是这样，2-不是这样，3-一般，4-是这样，5-确实是这样）。

本研究通过因子分析的研究方法对问卷数据进行分析，探索得到顾客对服装展示的主要需求因子，之后使用提取出的公共因子代替原有测试项目的变量进行分析，研究其对消费者心理和行为的影响。

二、调查结果及分析

（一）样本特征分析

1.合理的性别比

女性比例稍高于男性比例（高15.2%）。由于服装市场的女性消费者较多，这种分布基本符合消费者的整体特征，样本性别特征的比例比较合理。

2.充分的样本量

在进行因子分析时，样本与变量数的比例应在5:1以上，理想的样本量应为变量数的10～20倍，总样本量不得少于一百，而且原则上越大越好[2]。本研究有效问卷314份，因子变量数为24，样本量比较

大学生对服装零售卖场展示环境的心理需求调查

钱婧曦

（江苏经贸职业技术学院江苏南京210001）

摘要：以问卷调查法作为研究手段，调查研究了大学生消费者对服装零售卖场展示环境的心理需求因子，试图从青年消费者的角度出发，探索其对服装展示的心理需求，为国内服装陈列和卖场展示技术的发展提供参考。

关键词：服装展示；零售卖场；心理需求

中图分类号：F723文献标识码：B doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2012.10.015

收稿日期：2012-09-14

市场调研

47