税务稽查地税版(基础知识)
税务检查的应对技巧(ppt 34页)

纳税评估的应对
• 第二招:掌握目前税负率动态
• 当前同行业的税负状态 • 国家公布的税负统计数据 • 统计年鉴的指标
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纳税评估的应对
• 第三招:计算、分析企业申报的税负率
• 前后月度对比 • 与统计数据对比
建立企业税负率分析档案
• 指标主要是合理,而不是高 • 太高也属于异常
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纳税评估的应对
• 听听税务稽查机关的肺腑之言
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税务自查应对
自查区域
• 针对稽查目的自查 • 关注重大税务风险 • 重大问题主动补税 • 可以聘请中介自查 • 关注预收款 • 关注其他应收款
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税务自查的应对
• 补税也会补错地方
• 该补国税还是地税? • 想征管部门还是稽查部门补税? • 向市级税务机关还是更高级别税务机关补税? • 补以往年度还是补今年的税?
• 处以4,200,000元罚款
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纳税人成功维权案例
• 企业的应对-向顺德区法院起诉 • 顺德法院的审理
♠ 税局认定企业通过不列收入、少列收入偷税 ♠ 会计准则中规定收入实现需要满足四个条件 ♠ 税局没有提供符合认定原告上列销售收入条件的任何证据 ♠ 税局未提供有效证据证明原告所销售的货物已到增值税纳税义务的
成纸质资料,在纸质资料上注明数据出处、打印场所,注明“与电子 数据核对无误”,并由当事人签章
♠ 需要以有形载体形式固定电子数据的,应当与提供电子数据的个人、
单位的法定代表人或者财务负责人一起将电子数据复制到存储介质上 并封存,同时在封存包装物上注明制作方法、制作时间、制作人、文 件格式及长度等,注明“与原始载体记载的电子数据核对无误”,并 由电子数据提供人签章
63.5% • 税务总局直接组织有关地区国税、地税稽查局统一对 63 家大型
税务稽查案例_2022年学习资料

问:该市国税稽查局有哪些违法行为?-参考答案:该市国税稽查局存在的违法行为:-1必须经地市级税务局局长批准 可以调取纳税人当年-的账簿,而非经稽查局局长批准。-2调取纳税人往年账簿必须在3个月之内,当年的账簿-必须 30天之内归还,该市国税稽查局逾期归还纳税人当-年的账簿。-3该立案而没有立案。-4达到大案标准,应当移交 税务局审理委员会审理决-定。-5-在强制执行之前,应当首先责令当事人限期缴纳税款。
税务稽查案例税务稽查案例来自案例1-2008年9月28日,某市国税稽查局根据专项检查计划,-对亨达房地产开发有限公司进行检查,因非举报 件,稽-查局并未立案。在依法进场检查之后,发现该公司涉嫌税-收问题,经稽查局局长批准将该公司2006年至2 08年的-账簿、凭证调回稽查局检查。通过检查发现该公司少申报-税款1650多万元。12月16日稽查局根据税 法律、法规-的规定,并按照法定程序作出并送达了《税务处理决定-书》,要求该公司补缴税款1650多万元,依法 收滞纳-金。并在同日归还了该工厂的账簿、凭证。该公司不服该-处理决定,认为并未少缴这么多税款并拒不缴纳税款 稽-查局经该市税务局长批准,于2009年1月21日向该公司-送达了《税收强制执行决定书》,在向银行送达《扣 税-收款项通知书》后,从该公司的银行存款账户扣划了相应-的存款抵缴税款、滞纳金。
请分析:-1.税务机关的检查行为是否合法?-2.行政处罚是否有效;-3.行政处罚是否符合法律形式?-参考答 :-1、检查行为不合法-根据《税收征管法》-第54条规定,税务机关具有以下六-项税务检查职权:即账簿资料检 权、商品货物检查权-寄运货物单证检查权、责成提供纳税资料权、查核储蓄存-款账户权和询问权。税务机关实施税务 查只能行使该六-项法定职权,否则,就属违法。本案中税务机关采取的是-暗访的方法,并强制性打开当事人抽屉,从 搜出大量的-自制收据和数本商业零售发票。这实际是侦查和变相的搜-查行为。税务机关作为税务行政管理机关实施该 为,于-法无据。
税务稽查案例精讲

案例一:某食品公司隐匿收入偷税案一、案件背景情况(一)某省国税局稽查局接到国家税务总局稽查局转来举报信,举报某食品有限公司(以下简称A公司)涉嫌巨额偷税。
(二)纳税人基本情况A公司主要生产经营品牌调料、火锅底料,近两年开发出多种规格型号的调味品、小食品、肉食品、蔬菜制品、非酒精饮料等产品.公司下设行政、生产、财务、配送、销售、研发等部门。
销售部下设四个办事处,分片负责国内三十多个销售点的经销业务.二、检查过程与检查方法(一)检查预案检查组调阅了A公司有关税收申报资料,排查出有价值的案件线索。
一是A公司税负偏低。
调味品企业成长性强、市场广阔,且A公司创立了自己的品牌,品牌效益突出,产品覆盖面广.公司成立3年多时间里,资产规模扩大到1500多万.近5年A公司综合税负率却在2%左右,各年末均无留抵进项税额.二是纳税申报存在疑点。
A公司增值税纳税申报表及其附表均申报的是开具发票(包括增值税专用发票和普通发票)的销售收入,没有申报未开销售发票的销售收入,这与一般情况不符.因为A公司产品销售对象主要是超市或私营企业、个体批发商等,相当一部分经销对象不需要发票,应该有未开发票的销售收入存在。
于是,检查组明确了检查方向与手段,决定先派人到A公司实地调查,掌握企业机构分布情况,然后突击调账检查,并明确检查重点是财务部、销售部、生产车间及保管配送中心等部门,检查资料以账簿凭证等书证为主,对电子数据要求复制存储并打印.检查人员共分3组实施检查:第一小组检查财务室,重点提取财务数据,用移动硬盘现场拷贝电脑数据库;第二小组检查销售部,重点收集客户档案资料、销售统计报表、业绩考核表等资料;第三小组检查生产车间和保管配送中心,重点检查生产记录、产成品库存,看是否账实相符。
(二)具体检查方法1.突击检查,调查陷入困境检查组按计划对A公司实施突击检查。
公司对税务检查积极配合,没有发现正常会计核算资料以外的涉案书证、物证。
检查组调取了账簿凭证,分类统计分析产品、包装、材料购进数据,另外梳理了银行账户资料、管理记录、生产材料等资料。
全国税务稽查规范1.0(上)

1税务稽查计划管理1.1业务概述税务稽查计划管理,是指税务局稽查局围绕税收工作中心,根据所属税务局和上级税务局稽查局的工作要求,分析辖区范围内税收违法活动的情况和特点,结合本局或者辖区范围内税务稽查机构及人员等资源状况,对未来一定时期所要达到的工作目标和工作要求做出安排,并对目标和要求的执行情况进行评估。
税务稽查计划管理应当以风险管理为导向,以税收大数据为支撑,以稽查工作目标为中心,遵循强化管理、分类实施、因地制宜、执法到位、准确高效的原则。
税务稽查计划管理包括税务稽查计划制订、税务稽查计划下达、税务稽查计划调整、税务稽查计划执行情况评估。
1.2业务岗责计划实施岗,负责税务稽查计划管理事项的具体办理。
计划审核岗,负责税务稽查计划管理事项的初审。
税务局稽查局局长,负责税务稽查计划管理事项的审核。
稽查局所属税务局分管领导,负责税务稽查计划管理事项的审批。
稽查局所属税务局局长,负责税务稽查计划管理事项的审批。
1.3业务依据《国家税务总局关于实行税务检查计划制度的通知》(国税发〔1999〕211号)《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》(国税发〔2004〕108号)《税务稽查工作规程》(国税发〔2009〕157号)《推进税务稽查随机抽查实施方案》(税总发〔2015〕104号)1.4业务流程税务稽查计划管理流程如图1-1所示。
图1-1税务稽查计划管理流程全国税务稽查规范(1.0版)1.5业务规范1.5.1税务稽查计划制订1.税务局稽查局应当根据法律法规的规定,围绕所属税务局和上级税务局稽查局的稽查工作要求,以风险管理为导向,以税收大数据为支撑,通过信息收集、预测分析、税源调查等一系列工作,准确把握内外部条件,运用科学方法制订各类稽查计划。
2.税务稽查计划按照所涉及的内容,可以划分为综合计划和专项计划;税务稽查计划按照适用的范围,可以划分为辖区范围内的统筹计划和本局计划;税务稽查计划按照时间的跨度,可以划分为年度计划、月计划。
税务稽查人员技能竞赛考试卷

某某地税系统税务稽查人员技能竞赛考试卷一、判断正误题(共20×1分=20分。
注意,对本题型的全部试题都打“√”或者都打“×”的不计分。
)1、私售、倒买、倒卖发票属于未按规定领购发票的行为。
(x )2、税务机关在调查税收违法案件时,经设区的市、自治州以上税务局(分局)局长批准,可以查询案件涉嫌人员与其家属的储蓄存款。
税务机关查询所获得的资料,不得用于税收以外的用途。
(x)3、依照《税收征管法》第五十五条规定,税务机关采取税收保全措施的期限一般不得超过3个月;重大案件需要延长的,应当报国家税务总局批准。
(x )4、税务机关扣押、查封价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产时,参照同类商品的市场价、出厂价或者评估价估算。
(v )5、李某2002年5月1日以10万元的价格购买普通住房一套,因工作调动2007年7月15日将该住房出售,售价15万元,税务机关对其征收营业税2500元。
(x )6、纳税人采用清包工形式提供的装饰劳务,按照收取的人工费、管理费和辅助材料费,以与客户自行采购的材料价款和设备价款的合计,作为计税营业额计征营业税()。
7、我市光明公司2006年已计入成本费用的实发工资上半年为226万元、下半年为300万元,全年职工平均人数为200人(含医务室人员4人),工资全年纳税调整额为149.68万元。
()8、我市某企业2006年12月接受捐赠设备一台,收到的增值税专用发票上注明的买价为20万元,增值税3.4万元,另支付运输费1.6万元,该项受赠资产应缴企业所得税为8.25万元。
()9、宏发塑料厂2007年在一次台风中厂房倒塌,该厂房原值280万元,已提折旧215万元,可收回金额未经中介机构评估,取得保险赔款10万元,根据税法规定应确认的财产损失为51.75万元。
()10、单位按低于购置或建造成本价格出售住房给职工,职工因此而少支出的差价部分,属于个人所得税应税所得,应按照“其他所得”项目缴纳个人所得税。
第三章税务稽查工作流程(案源管理)习题库

第三章税务稽查工作规程(案源管理)习题集一、单项选择题1、下列()的税务稽查案源一般采用筛选确定。
A.日常稽查B.转办案源C.交办案源D.协查案源2、在下列各项中,不属于税务稽查管辖划分原则的是()。
A.属地管辖原则B.分税制管理原则C.统筹协调原则D.效率优先原则3、涉税案件的查处一般由被查对象所在地的税务机关负责。
它符合税务稽查管辖的()原则。
A.属地管辖原则B.分税制管理原则C.统筹协调原则D.简便易行原则4、按照涉税案件管辖的相关规定,对于(),应由案发地税务机关组织查处。
A.重大偷税、骗税案件B.重大增值税专用发票的违法案件C.涉及被查对象主管税务机关人员的案件D.发票违法案件5、在涉税案件管辖中规定,对重大偷税、骗税案件,重大增值税专用发票的违法案件,以及涉及被查对象主管税务机关人员的案件,应由()组织查处。
A.涉案地区的上级税务机关B.案发地税务机关C.注册地主管税务机关D.经营地主管税务机关6、根据现行法律法规,税务稽查管辖的种类主要有()种。
A.2 B.3C.4 D.57、()是指不同的税务机关依据各自不同的职权,对实施稽查所作的分工,是税务机关根据各自的职能确定的对稽查事项的管辖权利。
A.职能管辖B.级别管辖C.地域管辖D.指定管辖8、()是指各级税务机关之间在实施稽查上的分工和权限。
A.职能管辖B.级别管辖C.地域管辖D.指定管辖9、()是指不同地区的同级税务机关之间,实施税务稽查的职权划分。
A.级别管辖B.地域管辖C.职能管辖D.移送管辖10、税务稽查的B类案源有()。
A.纳税人的经营规模较大有违法行为的案源B.发生临时经营涉税案件C.协查系统产生的协查涉税案件D.举报线索清楚的举报案源11、对同级国税机关(征管分局)评估复核岗位、注销税务登记调查等岗位等转来的税务违法行为线索不清、无事实证据的案源,应作()处理。
A.暂存待查B.及时归档C.要求其提供税务违法行为的有关线索、资料D.转本级检查12、税务稽查A类案源分配机制上,采取()分配方式。
税费申报后税务稽查环节的依据课后测试
税费申报后税务稽查环节的依据课后测试1、纳税人的收入额和成本费用额均不能正确核算(查实)的,或者纳税人申报的收入额、成本费用额明显偏低的,主管地税机关可采用成本分析等合理的方法进行计算和推定纳税人的收入额或成本费用额。
(10分)A正确B错误正确答案:A2、下列关于税负率的说法错误的是()?(10分)A判断企业税负率是否偏低可以与同行业同地区的税务率进行比较。
B行业税负率没有固定的标准,不同企业行业,不同地区,不同期间,税负率也有所差异。
C企业税负率超高对企业来说也未尝不是一件好事。
D企业税负率偏低或者偏高不代表企业一定存在问题,但是这会提高“被关注”的几率。
正确答案:C1、经营情况与申报数据不符异常包括()?(10分)A主营业务收入变动率异常B成本费用变动与应纳税额变动异常C存货周转情况与销售收入变动异常D工资薪金支出、社会保险费缴费基数个税背离正确答案:A B C D2、成本费用变动与应纳税额变动异常的情况下,如果一类指标存在异常,就要运用二类指标中相关指标进行审核分析,并结合原材料、燃料、动力等情况进一步分析异常情况及原因,关注点是()?(10分)A企业的成本费用变动是否与销售收入同比例变动一致B企业的期末存货与增值税留抵税额是否做到匹配C企业的进项税额变动率是否大大低于销项税额变动率D企业的进项税额变动率是否大大高于销项税额变动率正确答案:A B D3、金税三期系统监控预警提示包括()?(10分)A增值税发票增量、使用量情况异常B农产品进项税抵扣情况异常C税负率无理由的低于本行业当年所得税贡献率D各税种同税基(相近税基)推算差额异常E发票的进项、销项的品名严重背离正确答案:A B C D E1、存货周转率(次数)是指一定时期内企业销售成本与存货平均资金占用额的比率,是衡量和评价企业购入存货、投入生产、销售收回等各环节管理效率的综合性指标,其意义可以理解为一个财务周期内,存货周转的次数。
(10分)A正确B错误正确答案:正确2、增值税专用发票增量或增版需要实地核查,并且出具调查报告。
稽查实务
2013年地税稽查局稽查实务考试试题一、不定项选择题(本题共8分,每题2分。
每题的备选项中,有1个或几个符合题意。
多选或少选均不得分。
请将正确答案填在答题卡上)2011年2月1日,某县地税局稽查局接到群众电话举报,称甲村居民张某经营加工业务,但一直未办理税务登记,也未缴纳任何税款。
税务人员于是对张某进行了询问,张某拒不承认;税务人员遂到举报所称地点进行检查,发现了大量库存商品,向张某再次询问,张某称是朋友寄放的;检查期间,围观群众举报张某的经营账簿存放在家中,税务人员随即到张某的住所进行搜查并强行打开保险柜,取得了张某的经营账簿。
后该县地税局稽查局向张某送达了《税务处理决定书》责令其补缴税款2万元,并加收滞纳金;3月30日,对张某送达《税务行政处罚事项告知书》拟对张某处罚2万元,并告知了张某所享受的申请行政复议和提起行政诉讼的权利;4月10日,对张某送达了《税务行政处罚决定书》。
1、若张某不服该县地税局稽查局的行为,根据税收相关法律制度的规定,下列说法正确的有()A.如果张某对补缴税款并加收滞纳金的处理决定不服,可以直接向县人民法院提起行政诉讼B.如果张某对补缴税款并加收滞纳金的处理决定不服申请行政复议,可以向该县人民政府提出C.如果张某对补缴税款并加收滞纳金的处理决定不服申请行政复议,可以向该县地局提出D.如果张某对罚款决定不服,可以直接向该县人民法院提起行政诉讼E.如果张某对罚款决定不服,可以直接向该县人民政府提起行政复议2、根据行政处罚法律相关制度的规定,下列各项中,相对人有权申请听证的有()A.税务机关对张某作出的罚款20000元的决定B.税务机关对刘某作出的警告决定C.税务机关对甲企业作出的罚款5000元的决定D.税务机关对乙企业作出的罚款50000元的决定E.税务机关对丙企业作出的吊销税务许可证件的决定3、若行政诉讼中,该县地税局稽查局将其从张某住所搜查到的经营账簿作为证据使用。
根据行政诉讼法律规定,该经营账簿()A.属于书证 B.属于物证 C.不符合证据合法性的要求 D.不符合证据真实性的要求 E.可以作为定案依据4、根据行政处罚法律制度的规定,若张某()不给予处罚。
税务业务基础知识介绍幻灯片PPT
3. 后台系统对开票数据同该纳税人申报 数据进行校验和对比;
4.未通过,纳税人修改申报数据; 通过,后台系统向介质中导入解锁命令;
5. 纳税人将介质中解锁命令导入 开票设备。
通过网络传递解锁命令。
流程1-5: 纳税人实时传递开票信息至系统后台。
网上开票
税收征收管理----中兴通抄报税产品
发票管理
抄 报
结合电子化申报和电子化认证,申报 业务直接获取认证业务的认证结果。
网页、短信、 语音发布平台
网上办税大厅
税收征收管理----中兴通认证管理产品
发票管理
认
证 中兴通
管 理
……
税收征收管理----抄报税
抄报税的目的
➢ 告知税务机关,设定时间段内的票据使用情况。
抄报税纳税人
➢ 增值税一般纳税人 ➢ 税控收款机用户
税收分类--按征税对象分为例
流转税
收益税
资源税
财产税
行为税
➢ 增值税 ➢ 营业税 ➢ 消费税 ➢ 关税
➢ 企业所得税 ➢ 个人所得税 ➢ 烟叶税
➢ 资源税 ➢ 耕地占用税 ➢ 城镇土地使 用税
➢ 房产税 ➢ 车船税 ➢ 契税 ➢ 土地增值税 ➢ 船舶吨位税
➢ 印花税 ➢ 固定资产定 向调节税
税收分类—增值税
6个直属分局
目录
1、税收简介
2、税制简介
3、我国税种
税务业务根底
4、税收分类 5、税务局职责划分
6、税收征收管理
7、税收征管的一般程序
税收简介
概念
税收是国家为了实现其职能,按照法定标准,无偿取得财 政收入的一种手段,是国家凭借政治权力参与国民收入分 配和再分配而形成的一种特定分配关系。
税务稽查案源管理研究——以广西地税为例
税务稽查案源管理研究以广西地税为例广西地方税务局课题组∗一、案源管理的政策背景及其内涵(一)政策背景案源管理相关规定出台以前ꎬ«税务稽查工作规程»在选案环节将案源信息分为八种类型ꎬ规定了检举类案源信息的四种处理方式ꎬ但对案源信息收集㊁处理等流程的描述过于简单ꎬ规范性不足ꎬ案源管理的重要性未得以充分体现ꎮ随着依法治税的推进ꎬ原本的简单案源处理已无法满足稽查工作的新需求ꎮ一方面ꎬ案源管理不到位导致选案标准不够统一㊁程序不够规范㊁信息化程度偏低ꎬ税务稽查的 随意性 受到公众质疑ꎻ另一方面ꎬ在选案依据不充分的情况下ꎬ征管部门和稽查部门为完成收入任务而争抢税源的现象时有存在ꎬ违背了稽查打击震慑职能的初衷ꎮ2015年5月12日ꎬ李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上提出 简政放权㊁放管结合㊁优化服务 协同推进ꎮ为贯彻落实这一部署和要求ꎬ7月29日ꎬ国务院办公厅印发«关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知»ꎬ提出大力推广随机抽查ꎬ推行 双随机㊁一公开 监管模式ꎮ8月25日ꎬ国家税务总局印发«推进税务稽查随机抽查实施方案»ꎬ规定所有待查对象ꎬ除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处的外ꎬ均须通过摇号等方式ꎬ从税务稽查对象分类名录库和税务稽查异常对象名录库中随机抽取ꎮ12月24日ꎬ中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发«深化国税㊁地税征管体制改革方案»ꎬ明确提出要 建立健全随机抽查制度和案源管理制度 ꎮ2016年5月23日ꎬ«税务稽查案源管理办法(试行)»(以下简称«办法»)正式印发ꎬ从三方面细化了案源管理的工作要求ꎮ第一ꎬ明确了案源管理的范围㊁原则和职责分工ꎬ对各类案源信息的收集㊁分析㊁判断和处理流程进行了梳理ꎮ第二ꎬ明确税务局应当以风险管理为导向ꎬ以税收大数据为支撑ꎬ以风险推送㊁外部转办㊁稽查自选为重点ꎬ以打击偷税㊁逃避追缴欠税㊁骗税㊁抗税㊁虚开发票等税收违法行为为目标ꎬ注重处理结果的分析反馈和增值使用ꎬ形成风险闭环式案源管理的新格局ꎮ第三ꎬ明确涉及国税㊁地税共同管辖的案源符合需要共同立案情形的ꎬ应当共同立案ꎬ以避免多头重复稽查ꎬ减轻纳税人负担ꎮ至此ꎬ案源管理工作首次得到全面规范ꎮ(二)案源管理的概念和意义税务稽查案源管理ꎬ是指税务局稽查局以依法依规㊁风险导向㊁统筹协调㊁分类分级㊁动态管理为原则ꎬ按照规定程序ꎬ对各类涉税数据㊁信息和线索进行收集㊁处理㊁立案㊁反馈的管理过程ꎬ包括案源信息的收集㊁案源的分类处理㊁案源的立案分配和处理结果的使用四个主要流程ꎮ①案源管理对税务稽查乃至税收征管工作都具有重大意义ꎮ首先ꎬ案源管理有助于税务部门分清不同税务事项的主次轻重ꎬ增强税收征管的有效∗①课题负责人:黎海君㊁陆绍康ꎻ课题组成员:郑卫红㊁刘煜㊁戚桂文㊁何纾敏㊁张佩玉ꎮ国家税务总局:«税务稽查案源管理办法(试行)»ꎮ2018年第17期/总第2865期性ꎮ其次ꎬ案源管理是推进 双随机㊁一公开 监管ꎬ深化税收征管体制改革的重要保障ꎮ再次ꎬ案源管理是规范稽查选案ꎬ提高选案精准度的必要前提ꎮ二㊁广西地税案源管理工作实践(一)案源的归口管理和主要类型目前ꎬ案源管理归口稽查选案部门负责ꎮ以广西地税局稽查局为主ꎬ片区稽查局为辅ꎬ分别负责管理不同层级的稽查对象名录库ꎮ广西地税稽查部门的常规案源主要包括三大类:一是国家税务总局重点稽查对象随机抽查形成的安排案源ꎻ二是广西地税局稽查局或片区稽查局自行开展随机抽查形成的自选案源ꎻ三是国家税务总局督办的和交办的重大案件ꎮ此外ꎬ检举案源㊁推送案源等也是常规案源的重要组成部分ꎮ2015年以来ꎬ广西地税稽查案源数量共3849户ꎬ其中ꎬ安排案源1764户ꎬ自选案源1366户(见表1)ꎬ构成广西地税稽查案件的主要部分ꎬ占案源总数的81 32%ꎮ㊀表12015~2017年广西地税稽查案源统计单位:户类型年度推送督办交办安排自选检举协查转办其他合计2015745101843416512637272016573942647810138141011362017(1~10月)4132313204548278481986合㊀计1721142176413663485728613849㊀㊀资料来源:广西地税稽查选案部门«案源管理情况统计表»ꎮ(二)工作流程在案源信息的收集上ꎬ选案部门建立了案源信息库ꎬ明确不同案源信息所属类型ꎬ并且综合考虑企业的纳税规模㊁行业ꎬ稽查资源配置等因素ꎬ建立省级㊁市级重点稽查对象名录库和异常稽查对象名录库ꎬ作为随机抽查的主要来源ꎮ自2015年起ꎬ利用自行开发的 广西地税稽查选案管理系统 ꎬ连续两年从重点稽查对象名录库和异常稽查对象名录库中随机抽选出共计813户省级随机抽查对象ꎮ在案源处理上ꎬ选案部门根据案源的不同情况进行退回或者补正㊁移交税务局相关部门㊁暂存待查㊁调查核实(包括协查)㊁立案检查等分类处理ꎬ并且通过建立案件跟踪台账㊁运用金三系统的查询功能等方式实现动态管理ꎮ在案源分配上ꎬ发挥集体审议会议制度的群策群力作用ꎬ对总局重点稽查对象和省级以下随机抽查的批量案源进行立案或撤销的审批ꎮ确定立案的案源ꎬ通过召开案源分配会议㊁随机摇号㊁竞标等方式ꎬ合理分配到检查部门和检查人员ꎬ实施检查ꎮ案件查处完毕后ꎬ按照案源的不同类型分别进行反馈ꎮ查处结果的运用主要体现在两方面:一是利用信息公示㊁社会监督等手段强化对企业的守法约束ꎻ二是与广西发改委等36个部门建立重大税收违法案件联合惩戒制度ꎬ将符合标准的案件推送联合惩戒ꎮ2015年以来ꎬ广西地税在主流新闻媒体上共曝光74户税收违法典型案例ꎬ将15户重大税收违法 黑名单 推送联合惩戒ꎮ三㊁当前广西地税案源管理存在的问题(一)对案源管理重视不够1 对案源管理认识不到位ꎮ税务稽查的基本任务是依法查处税收违法行为ꎬ保障税收收入ꎬ维护税收秩序ꎬ促进依法纳税ꎮ①长久以来ꎬ稽查选案大多围绕收入任务开展ꎬ忽视了稽查的职能定位ꎬ案源管理意识淡①«税务稽查工作规程»第二条ꎮ薄ꎮ«税务稽查工作规程»虽然规定了案源信息的分类处理ꎬ但没有划定案源管理的范围和具体内容ꎮ稽查人员对案源管理认识模糊ꎬ管理流于形式ꎮ2 成效考评机制不完善ꎮ由于上级对稽查工作的考核侧重于对查补收入的考核ꎬ稽查的主攻方向偏向于查大户㊁抓入库㊁保收入ꎬ工作重心集中在完成上级交办的案件上ꎬ对手头已有的案源信息缺乏足够重视ꎮ加上«办法»印发后ꎬ配套的成效评价体系未建立ꎬ案源管理的积极作用未能充分体现ꎬ不易获得其他配合部门的重视ꎮ3 下级稽查部门工作依赖思想严重ꎮ少数稽查部门在工作上存在 等㊁靠㊁要 思想ꎬ习惯依赖上级安排的检查任务ꎬ对于自发性案源管理工作持被动消极态度ꎮ从近年片区稽查局自选案源情况来看ꎬ2016年ꎬ8个片区稽查局中有7个自行选取了共计53户企业开展检查ꎻ2017年1~10月ꎬ仅有3个片区稽查局自行开展了选案工作ꎬ自选案源积极性不高ꎮ(二)案源信息来源渠道不健全ꎬ掌握有效信息资料不足1 信息收集体系不健全ꎬ传递不通畅ꎮ在案源信息的收集渠道㊁数据标准㊁反馈时限等方面ꎬ没有构建出一套科学完整的网络体系ꎬ以致不能及时有效地采集案源信息线索ꎮ一方面ꎬ地税稽查部门与国税㊁工商㊁国土以及公检法等部门缺乏多元化信息渠道ꎬ且部分外部信息渠道狭窄且时常阻塞ꎬ信息反馈传递不及时ꎻ另一方面ꎬ征管部门与稽查部门之间在案件移送㊁信息传递等方面还未形成良好的无缝对接ꎮ2 案源数据匮乏ꎬ有效性不足ꎮ首先ꎬ税收征管系统的信息资料和数据不完整㊁不全面ꎬ稽查部门无法全方位㊁多角度地掌握检查对象各方面情况ꎮ其次ꎬ案源信息的有效性不足也降低了信息可利用率ꎮ例如ꎬ检举案源主要源于举报人举报ꎬ但由于举报动机不同ꎬ部分举报案件事实不清ꎬ线索可信度低ꎮ2015年以来ꎬ广西地税收到348个举报案件ꎬ经过调查核实ꎬ仅78户有立案价值ꎬ不到总数的1/4ꎮ(三)信息加工应用能力不强ꎬ利用水平不高1 综合分析方法缺乏ꎬ分析水平不高ꎮ一是案源分析缺乏科学性和客观性ꎮ由于全国没有统一的计算机案源分析系统ꎬ分析工作基本依赖选案人员掌握的简单信息或主观印象进行ꎬ规范性较差ꎮ二是分析方法粗放落后ꎬ没有形成一套全面的选案指标体系或模型ꎬ分析结果的指导意义不强ꎮ2 复合型人才缺乏ꎬ无法满足工作需求ꎮ据统计ꎬ截至2017年10月底ꎬ广西地税选案部门岗位设置共78人(见表2)ꎮ从知识结构看ꎬ财会㊁税收等对口专业人员占比30 77%ꎬ计算机专业的信息化人员占比12 82%ꎬ法律专业人员占比11 54%ꎬ其他专业人员占比则高达44 87%ꎬ人员整体业务基础有待提高ꎮ从稽查工作经验看ꎬ工作年限在2年以下的业务人员占比接近1/3(见表2)ꎮ㊀表2广西地税稽查选案部门人员构成单位:人选案部门人员统计人员总数专业分布稽查工作年限财会㊁税收法律计算机其他2年以下3~5年6年以上合㊀计782491035232233㊀㊀资料来源:广西地税稽查选案部门«选案部门人员构成统计表»ꎮ(四)案源管理信息化水平不高1 征管系统不完善ꎮ广西地税长年使用旧征管系统㊁数据大集中系统㊁个税信息管理系统㊁建安管理系统等数据系统ꎮ金三系统上线后ꎬ与旧系统数据不兼容ꎬ导致旧数据导入不完整ꎬ新数据显示不完全ꎬ数据断层现象严重ꎮ同时ꎬ旧系统数据的停止更新也使选案分析工作失去重要的数据来源ꎮ2 系统稽查功能不匹配ꎮ广西地税 一级稽查 体制使选案工作具有跨市㊁跨城区㊁跨项目㊁跨年度的特点ꎬ而金三系统在许多数据的查询上尚无法实现上述分类汇总ꎮ2018年第17期/总第2865期(五)部门协作配合有待加强1 稽查征管衔接不够顺畅ꎮ2015年广西地税实行省一级稽查管理体制改革后ꎬ稽查与征管从机构设置上相对独立㊁互不隶属ꎮ受争抢税源等传统观念影响ꎬ双方工作衔接效率不高ꎬ新的管查合力尚未形成ꎮ一方面ꎬ征管部门推送的案源数量不多ꎬ推送的实质性风险点准确性不高ꎮ2015年以来ꎬ广西地税征管推送稽查的高风险案源共137件ꎬ其中ꎬ有立案检查价值的仅40件ꎬ占比29 20%ꎮ另一方面ꎬ对于稽查建议书反馈的税收问题ꎬ缺乏有效方法持续跟踪整改情况ꎬ税务稽查以查促管的功能难以有效发挥ꎮ2 外部门协作力度有待加强ꎮ一是国地税稽查部门协作力度不足ꎮ国税㊁地税的年度工作计划差异导致双方的联合选案工作开展困难ꎮ二是与公安㊁人民银行等外部门的案源合作机制不健全ꎬ力量分散ꎬ基本是各自为战ꎬ无法形成执法合力ꎬ进而无法为选案提供必要支持ꎮ(六)风险闭环式管理尚不成熟1 风险导向意识不足ꎮ稽查部门在日常工作中风险导向意识不强ꎬ侧重于对征管推送案源的风险应对ꎬ自行开展的风险识别较少ꎮ此外ꎬ对案件查处结果的过分关注淡化了评价反馈和跟踪改进机制ꎮ案源处理完毕后ꎬ没有及时通过评价成果应用于规划目标的修订校正ꎬ没有形成良性互动㊁持续改进的闭环化监管模式ꎮ2 稽查成果的增值运用有待提升ꎮ一是内部运用不足ꎮ传统的稽查成果利用多是就案件说案件ꎬ没有从更深层次分析案件问题产生的原因ꎮ二是对外震慑效果不佳ꎮ对于在媒体上曝光的税收违法典型案例ꎬ由于曝光不到位ꎬ 打击一小撮ꎬ震慑一大片 的社会效应不明显ꎮ而受限于企业规模㊁业务范围等原因ꎬ联合惩戒对税收违法 黑名单 的惩戒效应有限ꎮ四、加强税务稽查案源管理的建议(一)转变观念ꎬ提高对案源管理工作的重视1 加强对案源管理的认识ꎮ案源管理是税源管理的基础环节ꎬ是落实 放管服 的重要举措ꎮ征管部门和稽查部门作为保障国家税收收入的责任共同体ꎬ只有统一认识ꎬ目标一致ꎬ充分认识案源管理对规范执法行为㊁提高办案质量和维护税收秩序的作用ꎬ善于获取和运用案源信息ꎬ才能使税收征管工作事半功倍ꎮ2 建立案源管理考评机制ꎮ首先ꎬ要淡化稽查收入任务考核ꎮ上级税务机关可以对下级税务部门下达指导性计划指标ꎬ但不应下达指令性收入指标ꎬ以便稽查部门由 收入型 稽查向 执法型 稽查转变ꎬ充分发挥打击震慑作用ꎮ其次ꎬ要制定全面㊁科学㊁合理的案源管理评价机制ꎬ不断改善案源管理水平ꎬ提高案源管理工作的定位ꎬ获取其他部门的重视和支持ꎮ3 提高案源管理工作积极性ꎮ设立专门的案源管理岗位ꎬ科学界定职责职能ꎬ明确责任主体ꎬ克服人浮于事的现象ꎮ也可以采取适当的物质或精神激励ꎬ对案源管理工作表现出色㊁成效显著的人员予以褒奖ꎬ充分调动稽查人员的积极性和创造性ꎬ把握案源管理工作的主动权ꎮ(二)拓展案源信息渠道ꎬ构建大数据工作格局1 建立多元化税收信息采集网络ꎬ扩展信息渠道ꎮ横向聚合国地税之间㊁税务与工商㊁国土等部门的完整数据ꎬ建立信息自动采集推送的公共数据平台ꎻ纵向建立税务稽查内部㊁稽查部门与征收部门㊁税务代理机构等之间的信息交流网络ꎻ同时ꎬ建立纵横交错㊁严密健全的协税组织和协税网络ꎮ2 依托网络平台ꎬ广泛采集信息ꎮ依托 互联网+税务稽查 理念ꎬ利用互联网开展数据采集与分析ꎬ寻找发现案源ꎮ将税务信息平台向电子商务平台㊁支付业务平台以及提供中介服务等更多的第三方平台扩展㊁互联和合作ꎬ努力建成更全面㊁更广泛的税务大信息平台ꎬ实现信息互通㊁数据互联㊁资源共享ꎬ不断充实㊁持续扩展㊁实时更新纳税人信息库ꎬ使案源管理工作 有据可依 ꎮ3 加强审核完善ꎬ提高信息准确性ꎮ强化案源数据和信息的抽查审查机制ꎬ设置专人管理ꎬ定期排查数据缺失㊁信息陈旧等问题ꎬ提高数据的完整性和准确性ꎮ进一步规范举报事项的受理㊁处理和管理流程ꎮ对于匿名检举ꎬ要求举报人尽可能详尽地提供相关证据材料ꎬ明确举报人对举报材料真实性的责任ꎮ(三)加强信息加工应用能力ꎬ把 死数据 变 活信息1 加强案源数据的分析利用ꎮ建立案源信息分析模型ꎬ进行疑点甄别和风险分析ꎬ明确检查的重点和方向ꎻ将随机抽查与定向抽查相结合ꎬ使信息分析结果作为案源分级分类管理㊁建立随机抽查重点稽查对象名录库的参考ꎬ提高选案的命中率ꎮ2 加强案源信息分析人才的培养ꎮ突出税务㊁财务㊁计算机等专业知识的综合培训ꎻ充分发挥税务稽查专业团队的带头示范作用ꎬ辐射带动案源管理人才队伍能力素质的整体提升ꎻ健全激励机制㊁考核办法及奖惩措施等管理制度ꎮ(四)提高信息化水平ꎬ完善选案机制1 完善系统数据ꎮ探索设立八大片区稽查局数据库站点ꎬ在各片区稽查局建立服务器ꎬ将金三系统和旧的广西地税征管系统的数据合并放置在服务器内ꎬ由各局自行开展 大数据分析 ꎻ整合优化数据分类ꎬ完善信息查询的分类显示功能ꎬ针对不同岗位㊁部门的工作特点ꎬ调整数据显示的优先级别ꎬ减少数据干扰和不必要的手工操作ꎮ2 完善稽查功能ꎮ结合广西地税稽查体制的实际ꎬ对金三稽查相关模块进行个性化配置ꎬ完善跨区域㊁跨项目㊁跨时期的数据汇总功能ꎬ使信息化支撑与现实工作需求相匹配ꎬ为选案提供更多便利ꎮ(五)加强协调配合ꎬ形成案源管理良性互动1 完善征管与稽查协作制度ꎮ稽查部门主动推进税收风险管理ꎬ承接风险管理部门推送的高风险线索并反馈查处结果ꎬ对于行业性㊁地域性或特定类型纳税人的共性税收风险特征ꎬ及时提交风险管理部门ꎮ同时ꎬ统一征管部门的风险推送案件标准ꎬ明确具体操作程序㊁实施步骤㊁量化指标㊁考核办法等ꎮ2 加强与国税部门的合作ꎮ营改增后ꎬ地税稽查部门面临稽查案源㊁主要税种减少的现实ꎬ因此ꎬ应主动加强与国税部门的合作ꎬ建立健全协作办案机制ꎮ一是采取团队化合作㊁项目化合作等多种形式ꎬ开展重点税源联合分析ꎬ建立稽查典型案例相互通报制度ꎮ二是加强沟通ꎬ提高效率ꎬ尽可能同步完成检查工作ꎮ3 推进部门协作配合规范化建设ꎮ大力宣扬执法稽查 人人参与 的观念ꎬ增强税务稽查部门与其他执法部门合作沟通ꎬ整合执法资源ꎬ扩大执法覆盖面ꎮ同时ꎬ发挥已有合作机制的作用ꎬ联合制定具体工作规范ꎬ拓宽案源来源ꎬ以制度规范协作ꎮ(六)加强风险管理ꎬ促进成果运用1 坚持风险导向ꎬ完善闭环管理ꎮ加强案源管理与风险管理的有效衔接ꎮ合理运用风险管理工具ꎬ深入分析ꎬ及时识别风险因素ꎬ用活案源信息ꎻ加强对案源管理工作的评价和跟踪改进ꎬ及时查找薄弱环节ꎬ对各环节进行持续修正ꎬ提高案源管理对税收征管㊁政策辅导㊁纳税监控等的参考价值ꎬ实现 发现问题 推送任务 风险应对 结果反馈 目标修正 的闭环管理ꎮ2 加强成果增值应用ꎬ推动社会综合治理ꎮ一是增强稽查成果的内部运用ꎮ对立案检查案源的所属行业㊁税收违法类型㊁查补入库税额等情况定期进行统计分析ꎬ形成有效信息ꎬ促进新案源挖掘ꎮ二是扩大稽查成果的外部效应ꎮ为纳税人分析产生涉税问题的原因ꎬ提供纳税辅导和整改督促建议ꎬ促进 内部稽查 向 外部服务 的有效延伸ꎻ充分发挥稽查成果对公安㊁纪检㊁法院等外部门的增值作用ꎬ通过强化多部门的互惠合作ꎬ营造协税护税的良好环境ꎬ推动社会综合治理ꎮ(责任编辑:杨㊀静)。
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❖优点:检查内容具体,全面;
❖缺点:受检查时间限制、凭证间缺 乏有机联系,影响检查结果。
❖运用范围:
❖ 业务规模不大、业务量较少的企 业;
❖ 经营管理和财务管理混乱、存在 重大问题的企业;
❖ 特别重要项目及重大要案的检查 。
❖稽查关键:核对的会计核算资料之 间必须存在相应的勾稽关系;
❖顺查、逆查可交叉; ❖内查、外调可结合。
❖
❖ 运用案例:注意第三方信息数据分析应用: ❖ 从政府采购中心获得集中采购信息,与相关供货企
业的申报信息比对; ❖ 通过卫生部门掌握各医院统一采购药品、医疗器械
和耗材信息,与相关供货纳税人的申报信息进行比对; ❖ 与银联公司合作,取得银行刷卡信息,控制商业零
❖稽查关键:全局观念及意识
❖运用案例:利息费用重复列支的稽 查
❖逆查法:先从分析报表入手,根据 报表分析当中发现的疑点问题检查账 薄,进而核对凭证直至落实定案的一 种方法。
❖优点:可达到事半功倍的效果;
❖缺点:受报表分析结果的限制。
❖运用范围: ❖ 大型企业尤其是国有企业; ❖ 内部控制制度健全、内部控制管理
❖ 3.提高全民的纳税意识。
❖ 4.利于敦促纳税人完善其财务会计制度, 改善经营管理,加强经济核算。
❖ 5.及时发现征管漏洞,提高税务征管水平 ,锻炼征管人员的业务水平
第二节 税务稽查基本方法
方法 1 方法 2 方法3
查账 方法
分析 方法
调查 ❖ 基本运用:以计算机为依托,运用电 子查账软件系统对纳税人的电子账证资 料进行查找、比对、计算、分析和汇总
售企业的营业额; ❖ 按照车辆税收“一条龙”管理的要求,从公安部门
取得车牌照信息,对汽车销售增值税和车购税进行监控 ; ❖ 从各保险公司取得车辆事故理赔的数据,对汽车维 修行业的税收进行监控; ❖ 从建委等部门取得房地产开工竣工时间、各楼盘面 积造价等方面的信息,对房地产业的税收进行监控等等 。
❖2.顺查法、逆查法
❖ 基本模块:数据采集和数据处理;
❖ 主要功能:电子数据采集、自动查账 、自主查账及辅助功能。
❖(二)手工查账
❖ 1.审阅法、核对法
❖ 审阅法:对稽查对象有关的内容 进行详细审查、研究,发现一点线索 ,取得税务稽查证据的一种检查方法 。
❖运用范围:多用于原始凭证审核 ❖稽查关键:合法、有效性的鉴定
❖(二)工作职责:
❖ 依照国家税收法律、法规、查处 税收违法行为,保障税收收入,维护 税收秩序,促进依法纳税,保证税法 的实施。
❖ 必须以事实为依据,以国家发布 的税收法律、法规、规章为准绳,依 靠人民群众,加强与司法机关和其他 有关部门的配合
❖包括:设立税务稽查机构,按照各 自的管辖范围行使税务稽查职能
严格的企业。 ❖稽查关键:会计报表的审核分析
❖运用案例:蓝田股份的“赢利”分 析
❖3.全查法、抽查法
❖全查法:对检查对象在检查期内的 所有经济活动、涉及经济业务和财务 管理的部门及其经济信息资料,采取 严密的审查程序,进行详细地审核的 一种方法。
❖优点:检查内容全面,结果可靠;
❖缺点:耗时,费力,受时间人力影 响。
经营范围日益扩大、经济业务日趋复杂、
课程介绍:会基了计本解核技税算日能务以稽现查代化工,作企的业基偷工漏础税作方的方法手法段、 也基日本益技复杂能化、、基多样本化处,理税务稽查面临的
课程目标:形势也日益严峻。
学习地图:作工掌基为不作握本预可特防现点或和缺点行及减。地技少偷税巧漏主税管现各象,税税征种务管稽稽特查查工点的 工了本作解课理程税将念务阐稽述税查务工稽作查过的工程作涉中方税的法问、风技题险 能 税工点、 务作及程 稽基其序查,的础防并关范结键合点相及应稽案查例技,巧说 。稽明查各技税种巧
❖缺点:检查结果要受抽查对象的影 响。
❖运用范围:适合各种检查 ❖ ❖稽查关键:样本的选取
❖运用案例:业务招待费用的稽查
❖二、分析方法
❖
建立税务违法案件举报中心
,受理公民举报税务违法案件
❖二、税务稽查的基本形式 ❖包括:日常稽查
❖
专项稽查
❖
专案稽查
❖三、税务稽查的基本职能及作用 ❖(一)基本职能 ❖监督职能
❖审查职能
❖处理职能
❖ (二)稽查作用
❖ 1.防止税款流失,堵塞漏洞和打击偷税的 有力手段。
❖ 2.为企业创造税负公平的竞争环境,充分 发挥税收调节经济的杠杆作用。
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税务稽查地税版(基础知识)
内容导航
❖税务稽查 ❖课程概述 ❖第一章 税务稽查基础知识 ❖第二章 营业税税务稽查 ❖第三章 资源税税务稽查 ❖第四章 财产行为税稽查 ❖第五章 企业所得税稽查 ❖第六章 个人所得税稽查
课程概述
❖
通随过着本经济课发程展税的的务全学球稽习化查,与您多元讲化能,够企业:
❖运用案例:合法、有效的原始凭证 必须符合以下条件:
❖内容完整。 ❖章印齐全。 ❖填写规范。 ❖用途明确。 ❖手续完备。 ❖业务真实。
核对法
❖运用范围:会计核算资料之间相互 核对
❖
会计核算资料和其他资
料之间核对
❖基本内容 ❖原始凭证与原始凭证核对 ❖原始凭证与记账凭证核对 ❖记账凭证与账簿核对 ❖账簿与账簿核对 ❖账簿与实物核对 ❖账簿与报表核对 ❖报表与报表核对
❖运用范围:
❖ 规模较小、经济业务较少、会计 核算简单、核算对象比较单一的企业 ;
❖ 专案检查、特定项目、特定事项 的检查。
❖稽查关键:多方面进行比较分析、 相互考证
❖运用案例:煤产量的确定方法
❖抽查法:对检查对象的会计账簿、 凭证、报表和有关资料抽取部分样本 进行重点检查的一种方法。
❖优点:灵活性强;
第一章 税务稽查基础知识 ❖ 第一节 税务稽查概述 ❖ 第二节 稽查基本方法 ❖ 第三节 稽查基本技能
第四节 稽查后的处理
第一节:税务稽查概述
❖一、税务稽查的基本内涵及工作职责 ❖(一)基本内涵 ❖ 税务稽查是税收征收管理工作的重
要步骤和环节,是税务机关代表国家依 法对纳税人的纳税情况进行检查监督的 一种形式。税务稽查的依据是具有各种 法律效力的各种税收法律、法规及各种 政策规定。