常州市公交优先发展战略研究
常州市公交优先发展战略研究张福林王俊徐康明
【摘要】近几年，常州市公共交通取得了明显的成效，为了更进一步增强公交出行的吸引力，切实解决城市交通问题，本文结合理念与实践，根据常州市公共交通的现状，提出了未来常州市公共交通的发展目标，并从公交骨干网络战略规划研究、多模式公交发展战略研究、TO D实施策略研究、自行车与公共交通接驳研究等多个方面，以战略和一定层面的规划分析作为基准来研究常州市“公交优先”发展战略，为常州市的公共交通发展提供决策参考。
【关键词】公交优先；发展；战略；常州
近几年，在市委市政府的重视与领导下，常州市把实施“公交优先”发展战略放在了改善城市交通和环境、提高人民生活质量的重要位置考虑，事实证明，常州公交已经实现了跨越式发展，取得了明显的成效。如何更进一步增强公交出行的吸引力，切实解决城市交通问题，是目前摆在我们面前的首要问题。
1常州公交现状概况
常州市近年来致力于大力发展公共交通，通过“降低票价，优惠市民；增加车辆，提高档次；科学规划，优化线网；专道提速，确保准点；市区城乡，公交一体；创新管理，优化服务”六大举措，掀起了一场具有里程碑性质的“公交革命”，常州市的公共交通事业取得了显著的成就。
截止到2008年年底，常州市市区共拥有公交车2286辆，公交线路135条，2008年常州市区公交年客运量为3.30亿人次，全年日均客运量为92万人次，同比增长25.94%，主城区公交出行比例已经上升到15%。
2常州公交发展目标
常州市公共交通系统的发展目标：常州远期形成以快速轨道交通为骨架，与快速公交系统共同构成公共交通骨干系统，以常规公交为主体，辅助公交为补充的公共客运体系。充分吸取国内外公共交通发展的先进经验，结合常
州实际大胆进行创新，打造系统性更强、功能
更全、服务面更广的公共交通体系，达到国内
一流、国际领先的水平。促进形成“低能耗、
低污染、低土地占有、低财政负担、低出行成
本、高品质、高效率”的城市交通系统，成为
常州建设生态型宜居城市的重要支撑。
具体发展目标：
到2020年，中心城区公交分担率提高到
40%以上。
近中期（2014年）公共交通骨干网络占
公交出行比例的30%～40%，骨干公共交通线
网的总规模约为84～114公里。
远期（2020年）年公共交通骨干网络占
公交出行方式比为60%～70%，公共交通骨干
线网的总规模约为195～240公里。
3公交骨干网络战略规划研究
3.1布局理念和原则
3.1.1常州公共交通骨干网络主要目标是
重点建设纵向通道，拉开城市发展框架，提高
公共交通服务水平，缓解城市发展过程中面对
的交通压力。
3.1.2常州中心城区的公共交通骨干网络
规模应与中心城区的人口和用地规模相适应，
线路布设具备显著的轴线和向心性特征，线网
密度相对较高，以确保一定的服务水平。
3.1.3公共交通骨干网络的规模应能确保其
骨干作用，即要在交通出行结构中占据较高的比
重，能够承担绝大部分中、长远距离的出行。
3.1.4由于常州核心区道路交通资源有限，
各个功能组团间的联系，应尽量避免穿越市中
心或是在市中心换乘。
3.2公交骨干网络构架
总结世界上许多城市的公交网络发展模
式，城市公共交通网络布局结构大体可以分为
交通轴线、射线、截射、方格、方格环结构五
类。具体可参见图1-图3。
目前，常州已经形成了十字形的快速公交
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图1
旧金山的BART 系统（交通轴线）
骨架，但毕竟覆盖范围有限，要更好的满足市民出行需求，需要进一步完善中心城区的公交骨干网络发展，真正提供覆盖面广的快速便捷的公共交通服务。
综合考虑未来城市居民出行的出行量需求和空间分布，结合城市用地和路网构架，建议
形成“放射+环+部分方格”状的公共交通骨干网络。
3.3公交骨干网络方案
近中期（-2014）方案推荐（图4）：在快速公交十字放射状雏形的现状条件下，通过设置环线（长江路～河海路～东经120路～新堂北路～飞龙东路～丽华路～中吴大道～长江路），形成“放射+环”作为公共交通的初步骨架。
（环线长约25.5公里）
此外，考虑到高铁站的开通，对现有快速公交B1线进行延伸，沿通江路～辽河路～长江北路实现对高铁站的衔接。
（延伸线约4.6公里）
整个公共交通骨干环线与延伸线长30公里，与已有的快速公交一、二号线形成约75公里的公共交通骨架网络。
远期（-2020）方案推荐（图5）：
在“放射+环”公共交通骨干网络下，逐步提升为“放射+环+部分方格”状的公共交通骨干网络。
推荐公共交通骨干网络延伸线·骨干网络延伸线—中吴大道
（丽华路～
图2斯德哥尔摩的轨道线网（放射状）
图3日本山手环线
图5
远期公共交通骨架网络示意图
图4近中期公交骨干网络方案推荐
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戚墅堰老镇）；
·骨干网络延伸线—丽华路（中吴大道～延政东路）；
·骨干网络延伸线—长江路（中吴大道～延政西路）；
·骨干网络延伸线—长江路（太湖路～京沪高铁车站）；
·骨干网络延伸线—延政东路与延政西路（长江路～丽华路）
如果考虑到轨道交通一、二号线一期工程远期（2020）的建成，远期常州市公交骨架网络规模总计约175有公里。
4多模式公交发展战略研究
4.1多模式公交的意义
目前，中国城市的公共交通仍以常规公交为主，仅有少数城市拥有轨道交通和快速公交，公共交通服务滞后于实际的出行需求，这也是很多城市公共交通出行比例较低的原因之一。
常州市近年来坚持“公交优先”的发展战略，优化完善了常规公交系统，新建了快速公交一号线和二号线，划定了一些公交专用车道，并计划近期新建轨道交通系统，这些都是公共交通发展多元化的举措。但是，从长远来看，还需要进一步完善多层次、多模式的公共交通体系，使得公共交通服务更为灵活、有效，能够适应不同规模、不同时段的出行需要，成为比私人小汽车交通更为便捷的出行选择。
4.2已有城市借鉴
案例1：迈阿密Metromover新颖有轨电车系统（Peoplemover）
迈阿密是美国佛罗里达州东南部的滨海城市，市区人口40余万，隶属于迈阿密—戴德郡（Miami-Dade），也是美国第四大都市圈的中心城市。该区域历来重视公共交通的发展，目前该区域已经拥有轨道交通、快速公交、新颖有轨电车系统（Metromover）、地面常规公交相互整合的多模式公交系统。
案例2：波特兰公交步行商业街
波特兰位于美国俄勒冈州西北部，整个波特兰都市地区的人口约两百万人，为该州最大城市。波特兰公交步行商业街地处主城区的核心位置，包括第五大道和第六大道，由南面的Madison大街至北面的联合车站（Union Station），全长18个街区，是城市的公共交通主轴和主要的步行商业区。
案例3：哥本哈根城区的A-bus集散公交
系统
哥本哈根是国际上利用公共交通引导城市
发展的经典案例，该地区制定了“指形规划”，
利用放射形的轨道交通系统支撑城市的有序扩
张，同时保持了紧凑而富有生命力的中心城
区，在中心城区构建了以公共交通和非机动交
通为主导的出行模式。
A-bus系统是哥本哈根地区公交主管部门
为了改善中心城区公交品质，以及完善轨道交
通衔接而新设的公交服务。系统以高频率的服
务，连接轨道交通车站、公交枢纽和城市主要
客流集散点，为了便于识别，除了清晰的线网
结构外，还采用了与其他公交车不同的颜色涂
装，同时在车辆侧面标明了沿途停靠的主要车
站。停靠站均安装了实时报站系统，向乘客预
告运营车辆的到达信息。A-bus系统还设置了
城区环线，使得客流不需要进入核心城区就能
在各放射形轨道线路间实现换乘。
4.3常州的设想
·多模式公交一：新颖有轨电车（peoplemover）
新颖有轨电车系统是20世纪70年代后出
现的新兴轨道交通模式，它运用先进的轨道运
营控制技术，采用高度自动控制的操纵模式，
使得运营车辆能够严格按照时刻表运营，并保
持稳定、紧密的间隔，具有现代化的形象。
在目前市中心区道路资源有限的条件下，把
目光转向资源闲置的水上空间或许是个不错的选
择，在城市核心区周边，交通出行较为困难却有
较大客流需求的区域主要有老运河周围、白荡河
沿线小区、北塘河沿线等，这些区域交通出行较
为不便，相对于中心商业区造成了“空间上的近
距离，时间上的远距离”。因此，在这些区域可
以考虑在闲置的河上修建新颖有轨电车系统，新
颖有轨电车作为中心城区一种公共交通短途集散
线路，可以与中心区大容量公交车站和公交换乘
枢纽整合，同时可凭借其永久性、现代化、高品
质的形象，强化中心城区的形象，并与沿线主要
建筑相结合，带动中心区域再开发。该系统的设
想如图6所示。
·多模式公交二：公交商业步行街
公交步行商业街作为进一步增强市中心吸
引力和提高公共交通服务水平的模式，在道路
资源稀缺的中心区是十分有效的。结合现状，
可以将市中心南大街附近的区域和武进商业圈
区域改造成公交商业步行街，创造出优质良好
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图6常州新颖有轨电车线路布置设想
的步行、休闲、消费场所。
近期建议对南大街商圈的部分路段实施公交步行商业街，通过打造精品工程提升实施效果。后期逐渐对城市其它副中心如武进商圈、新北商业区等实施公交步行商业街，如图7所示。
·多模式公交三：城区集散公交系统集散公交系统作为公共交通骨干网络的有效补充，为向骨干公交线路的中低密度纵深地区提供公共交通服务，以骨干公交线路车站和主要公交枢纽为中心的集散公交支线可以发挥很大的作用。
从现有快速公交十字构架来看，适合实施此种模式的区域主要集中在快速公交二号线东部，即以快速公交二号线戚区公交中心站为基点，通过接驳线实现与周边区域的衔接，此外，还可以青洋中路站为基准，通过接驳支线实现对周边区域的衔接。从勾勒的整个公共交通骨干网络来看（图8），快速公交环线网实现后，可以通过在龙锦路与永宁北路交汇处、飞龙东路与竹林路交汇处等建立枢纽站，通过接驳线实现对竹林北路、东经120路沿线区域的衔接，满足居民的出行需求。远期在整个公
共交通骨干网络实现后，可以在中吴大道延伸线的重要节点、在淹城路与延政西路交汇处、丽华路与延政东路交汇处等设置接驳支线，进一步扩大公共交通骨干网络的纵深服务面。
·多模式公交四：公交专用道系统从常州市已经运营的快速公交系统来看，整个快速公交系统日均客运量已达25万人次
以上，占全市公交日均客运总量的25%以上，城市快速客运走廊的地位已牢固确立。但是，目前的快速公交支线只是部分路段在快速公交专用道上行驶，为进一步提高公共交通服务质量，需要进一步对快速公交支线实行公交专用道化，此外，在其它客流量较大而未实行公交专用道的路段上，也可以考虑常规公交的专用道化，进一步提高公交服务水平。
对于常州市快速公交支线以及其他道路的公交专用道化，结合常州实际情况，对于道路资源比较紧张的路段主要可采取单行线上设置的双向公交专用道，对于道路资源较为宽裕的路段可采取路侧公交专用道的形式。
5常州TOD 实施分析
5.1实施TOD 的重要含义
TOD 即公共交通引导城市发展，是一种
以公共交通为主要交通方式，强调集约化发展，将土地利用与公共交通系统紧密结合的城市发展模式。实施TOD 的重要含义主要有：
5.1.1确定最为合理、高效的公交骨架网络；5.1.2在大容量公交线路站点进行高密度、
图7
Transit Mall （公交商业街）推荐区示意图
图8常州集散公交系统布局示意图
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多功能的综合开发，使人们可以在步行范围内满足居住及其它主要生活需求，乃至就业需求，并方便使用公共交通；
5.1.3主要商业区与就业岗位集中的区域要坐落于大容量公交线路站点步行范围内；
5.1.4在居住区配备完善的日常生活服务设施。
5.2常州市实施公交引导城市发展的环境分析
公共交通引导城市发展是解决城市无限蔓延扩展最为有效的方式之一，常州自2008年首条快速公交开通以来，现已形成一、二号线为十字架的骨干网络，快速公交沿线的带状高密度发展模式已经初见雏形。此外，轨道交通一、二号线规划也在2020年内建成，常州市的公共交通骨干网络建设已经进入高速发展的时期，因此，在这一阶段，我们必须更加注重公共交通骨干网络对城市发展的引导作用，使得公共交通引导城市发展的模式在结合常州实际的基础上尽量发挥高效作用，使得常州整个城市的发展向着健康、可持续的方向迈进。
5.3常州实施TOD对策
5.3.1建立与交通条件相适应的密度分区管理制度
对大运量公交沿线附近土地实行差别化的密度分区，通过对沿线附近的土地使用容积率的限定来满足公共交通引导城市发展的需要。
5.3.2加强公交引导城市土地利用政策和法规的约束
通过政策和法规约束，在框架上对开发项目进行控制，使其按适合公交引导城市发展的合理土地利用模式进行。
5.3.3保持政策的稳定与连续性
公交引导城市发展的进程是长期的，决策者与规划者应该从城市的整体出发，通过政策的稳定性与连续性使各阶段的公交引导城市项目能够很好的实施。
5.3.4城市土地利用规划与交通规划应紧密结合
在对加强城市总体规划与交通规划相结合观念重视的情况下，注重在实际操作过程中二者的结合。只有这样，才能使得公交更好更方便的服务于市民。此外，在进行新的城市总体规划和交通规划(或调整)应该注重二者的协调，变发展引导公交为公交导向发展，进行一系列的公交导向设计，如增加公交线路、开发混合用地等，引导城市空间有序增长。
5.3.5对公交引导城市发展项目实施政策
和资金的倾斜，同时还要抑制潜在的小汽车交
通需求
对大运量骨干公交沿线土地及站点周围的
土地进行严格的控制，对开发项目实施政策和
资金的倾斜，使其符合公共交通导向的特征，
引导城市空间有序拓展。同时还要抑制潜在的
小汽车交通需求，特别在城市中心区，引导个
体机动化使用者向公交转化，增强居民对公交
的依赖性，实现城市可持续发展。
5.3.6建设公共交通社区
选择具备TOD模式发展条件的大型换乘
枢纽站点，围绕其进行“公共交通社区”建设
的尝试，积累TOD社区建设的经验。
5.3.7城市公共交通联合开发
向房地产这样的商业性质的土地利用收取费
用的策略非常适用于像常州这样的大城市，比如
有关单位可以收取交通影响费、交通连接费和新
增房地产税等。在城市的边缘和郊区，则考虑采
用一些发展刺激策略。这类刺激策略包括：加快
建设执照的审批速度，降低交通贷款利率等。
6自行车与公共交通接驳研究
6.1研究意义
6.1.1扩大公共交通的服务范围
6.1.2扩大自行车的出行范围
6.1.3提升出行服务水平
6.1.4增加公交乘客数
6.1.5减少交通拥堵
6.1.6有助于营造具有活力的社区生活
6.1.7健康环保
6.2常州公共交通的自行车接驳现状及诊断
现状主要问题有：
6..2.1（电动）自行车仍不是到公共交通
车站的主要接驳方式；
6.2.2公共交通车站主要覆盖周边仅500
米的范围；
6.2.3缺乏自行车停放设施；
6.2.4部分道路缺乏完善的自行车行驶环境。
6.3研究对策
结合常州市的实际情况，借鉴国内外的一些
先进经验，采取以下措施可以改善公共交通与自
行车的接驳条件，提升绿色交通的出行率：
6.3.1在公共交通车站或枢纽设置自行车
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重、简洁、和谐、宁静的风格；户外广告设置应与周围环境相协调，保护城市空间环境。
（3）户外广告设置适度控制区
可设置招牌类广告、建筑附着式广告及落地式广告；适度控制大体量商业性广告，户外广告设置应疏密结合，达到户外广告与城市景观的融合。户外广告应当体现自然、清新、美观、协调，体现高质量、高规格、高品位及地域文化特色。
（4）户外广告设置重点展示区
可设置各种类型户外广告；户外广告设置应当体现繁荣、靓丽、恢宏、协调的风格；可以在不影响建筑造型及整体环境景观的前提下，利用建（构）筑物及其它户外空间设置户外广告，并适当体现灵活性和多样性；运用丰富多样的广告设置形式和设计手法，提倡采用新技术、新工艺、新材料、新光源、新创意，兼顾白天与夜晚的效果，烘托商业地区繁华、协调的城市特色。
4户外广告设置技术标准
在对户外广告进行分区分类控制后，根据分
区分类的特点，还制定了一系列的技术标准和技术导则，使之成为引导城市街道景观规划设计的有效手段，同时为户外广告、招牌的设置提供规划审批的依据。例如，专门针对户外广告设置的重点展示区、适度控制区、严格限制区、禁止设置区以及建筑附着式广告、城市道路公共设施广
告、公益广告、临时性广告等均制定了相应的规划导则，对不同分区分类广告的数量比例、形式类型、布置位置、尺寸比例、照明设置等控制要素都进行了相应的明确规定。
5结语
城市户外广告发展到今天，已经与城市形象和环境协调发生了紧密的联系。吴江户外广告设置规划的实施对优化城市经营资产和空间资源，改善了城市形象、提升城市品位起到了重要的作用。但是要树立并形成良好形象，需要在广告规划的指导下进行长期、细致的策划、运作和经营，按照和谐性、整体性、系统性、延续性、阶段性的原则，依法制定合理的程序，完善具体的措施，建立长期有效的管理措施。
【参考文献】
[1]吴江市城市总体规划（2006-2020）.[2]吴江市户外广告设置规划-松陵城区.[3]吴江市市区户外广告管理办法（2005）.[4]吴江市市区户外广告设置阵地使用权出让的实施意见（2005）.
[5]苏州市市区户外广告设置管理办法（2009）.【作者简介】
史纲，吴江市规划局，注册规划师，工程师张进军，吴江市规划局，工程师
（上接第33页）
停放设施6.3.2完善居住和就业区的自行车停放设施6.3.3完善自行车路权
6.3.4公交车适当允许装载自行车6.3.5公共自行车计划
7结语
尽管常州市公共交通系统得到了革命性的
提升，但仍然面临着诸多挑战：城市的扩张造成了出行总量和出行距离的快速增长；广大市民对公共交通服务的要求越来越高；小汽车普及与有限道路资源之间的矛盾愈发突出；城市部分地区的公共交通服务还不完善。
本文在常州市公共交通优先发展实施效果跻身国内一流的背景下，着眼于进一步提升全
市范围内的公共交通服务品质，提高公共交通出行率，提出了未来公共交通发展思路，希望对今后常州市公共交通更好的发展提供一定的借鉴作用。
【参考文献】
[1]常州市规划设计院，上海三亦城市规划设计有限公司.常州市公共交通优先发展战略规划研究，2009.【作者简介】
张福林，常州市规划设计院院长，高级规划师，常州市注册咨询专家，江苏省注册咨询专家王俊，常州市规划设计院，工程师徐康明，美国3E 交通咨询公司，教授
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公交优先的含义及意义
公交优先的含义及意义 目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。不少深感忧虑的人士纷纷进言，支使高招。有人说应多修道路，有人认为要控制机动车辆的发展。而对此，有专家则道出了一个崭新的交通发展理念：机动车化可能是不可避免的，但必须变换我们的思维视角。应该考虑如何让人流动，而不是一味想着怎样才能最好地让车子动起来。换言之，是要让有限的道路能为更多的出行服务。而出路又惟有一条，就是大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 在我们的采访中发现，对“公交优先”这一提法有相当一部分市民从未接触过，有的即使听说过但对其也只是一知半解。那么，究竟何谓公交优先？ 公交优先是指大城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通管理等多方面的优先。也许有人会问，为什么实施“公交优先”是未来城市交通发展的必然选择呢？公交优先：城市经济发展的客观要求世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。单从我县公交事业发展的轨迹，就能清晰地印证这一点。坪山北段有一个叫盛民的市场，主动配合公交公司把市场前的空地建成停车场，2路、3路、4路等公交车从这里发车，这不仅方便了公交，而且使汽配市场的生意也迅速红火起来。北环道通车后，坪山村委主动要求将公交6路车延伸到该村，坪山先后兴建起了蔬菜批发市场、花卉市场等一系列实业，一个原本偏僻的农村一下子红火兴旺了起来。由此更说明了，正行进在建成商贸城道路上的我市，各项建设发展始终离不开一个良好的交通环境和发达的公共交通体系。数据最能说明问题，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服我市人多地少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首选。 公交优先：老百姓安全快捷出行的保障“衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快，就显得尤为重要。公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在现今道路拥挤的状况下，居民选择出行的方式发生了变化，形成以
优先发展城市公交的重要性及措施
优先发展城市公交的重要性及措施 摘要：目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。机动车化是不可避免的，是未来交通发展的必然趋势，所以我们需要变思维方式，不能一味想着怎样让车子动起来，而是应当考虑如何让人动起来。换言之，就是要让有限的道路能够为更多的出行服务。最好的解决方式就是，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 关键词：城市公交优先发展重要性措施 1.城市公交的含义 城市公共交通有广义和狭义之分，从广义上讲，是指包括公共汽车（电车）、出租车、地铁、轨道、轮渡等交通方式在内的经济方便的各种交通方式的总称，通常称为“公共交通”；从狭义上讲，是指在城市及所辖区范围内供公众出行采用的、经济方便的公共汽车（电车）客运交通方式，通常称为“公交”。在此，本文讨论的主要是狭义的公交。 改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。 2.优先发展城市公交的重大意义 随着我国社会经济的不断发展，城市交通问题日趋严重，交通堵塞已成为城市居民最热门的话题之一，如何为社会提供方便、快捷、经济、安全的出行环境，改善交通堵塞和道路拥挤，成为许多人面临的共同问题；同时，由大量增加的机动车辆带来的环境污染，资源浪费等一系列问题也亟待解决。解决这些问题，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略，对于经济发展，提高资源利用率，惠及百姓有着十分重大的意义。 2.1公交优先：城市经济发展的客观要求 世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工
(发展战略)公交发展战略研究
4公交发展战略研究 4.1 国内外城市交通发展经验 纵观国内国外发展情况，现代城市交通的发展都经历了艰难曲折的过程。虽然各国都采取了各种各样的对策来寻求发展城市交通的有效途径，提高运输效率，但城市交通依然是世界性的难题。我国在现代城市交通这方面的研究起步较晚，与西方国家在发展城市交通方面所走的路不尽相同，但却有一个相似的演变过程。借鉴当今世界上一些经济发达国家和地区在城市交通方面的宝贵经验、吸取教训，对发展我国城市交通，进行政策及战略研究具有重要的参考价值和指导作用。 4.1.1世界各国大城市客运交通发展经验 五十年来，世界各国大城市客运交通的发展历史，大致可归纳成二种发展模式，一种是以美国为代表的大量发展私人小汽车的模式，以美国洛杉矶市为代表，是采用高成本、高能源的政策；一种是以日本、法国、墨西哥等为代表的大量发展公共交通的模式，以日本的东京和法国的巴黎为代表，解决上下班交通主要依靠公共交通，私人交通作为旅游、探亲、访友用得多，是采用低成本、低能源的政策。 美国 美国是随美洲新大陆开发而兴起的国家，对新技术的开发和使用较快，在交通发展上亦然。早期发展的城市，道路网密度大，有轨电车曾在20世纪初占统治地位。有轨电车以运量大、票价低、出门方便等优势成为市民普遍使用的交通工具。随着汽车工业的崛起，公共汽车投入运营，由于它快速、方便、灵活、开办费用低，具有很强的竞争力，最终代替了有轨电车，成为主要的出行交通工具。到20世纪30年代，特别是第二次世界大战后，在美国特定的历史条件下，小汽车飞速发展，人均拥有量逐年增长，公共交通乘客减少，收入下降，到70年代中期，面临着濒临倒闭的危险，靠国家补贴维持。 车辆猛增带来道路容量不够、停车无地、交通事故频繁、道路阻塞、交通噪声、水污染、空气污染、能源危机等一系列问题。历届政府都对复苏公共交通作过努力，早在六十年代，政府颁布了“公共交通法”，引导大城市交通向大容量快速轨道交通转化。80年代，又有环境保护法的规定，要求相应发展公共交通代替小汽车出行，但代价极其巨大，需要每年投入60亿美元以上用于公共交通建设，也只能解决1.5～2.0%的小汽车乘客量，收效甚微，短时期难以改变。 美国城市交通发展历程对世界各国提供了一个活生生的例子，是大城市无限制使用小汽车所产生的后果。针对汕头市现状，在交通发展方面的启示为：在私人小汽车交通还未形成规模前，应抓住机遇，切实贯彻执行抑止摩托车增长，适度发展私人小汽车，大力发展和扶持公共交通的总战略，引导客运交通结构向合理方向发展。 西欧诸国 西欧诸国历史悠久，城堡、教堂和民居造型丰富，建筑坚实，代表了古老的历史文明，深为后人所珍惜。早年有轨电车和自行车使用较普及，小汽车问世后，市区交通骤增，是拆沿街建筑，拉宽道路还是加强交通管理，发展公共交通，他们选择了后者，并且重视土地使用与交通发展的关系，大力发展公共交通—新型快速轨道交通、地铁系统—来解决城市交通的困境。
公共交通优先发展的原因与措施
公共交通优先发展的原因与措施 （2012级） 学生姓名 学号 专业班级 所在学院 提交日期2014年12月
公共交通优先发展的原因与措施 摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了 城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。 关键词:公共交通,公交优先,措施 随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 1 优先发展城市公共交通的必要性 “公交优先”是上个世纪60年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美发达国家得以推行。30多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。 1.1 公交优先是推动城市发展的客观要求 城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。 1.2 公交优先是解决能源问题的必然选择 公共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百km的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%至4%,地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可
公交信号优先控制策略研究综述
摘要：公交信号优先是提高公交系统运行速度和可靠性的重要手段。回顾公交信号优先控制40多年的研究成果，以总结该领域的总体研究脉络。对被动优先、主动优先、实时优先以及与不同设施相结合的信号优先控制策略进行了综述分析。研究表明，公交信号优先控制策略的发展历程是：控制的实时性逐步提高，优化要素的考虑逐渐全面，控制对象日益扩大，控制策略逐步系统化、适用性逐步增强。最后指出，公交信号优先控制多目标平衡、控制策略的协调与网络优先控制，以及控制与调度策略的协调优化是后续研究的重点，而公交车辆行程时间预测以及如何应对预测偏差带来的影响仍然是信号优先控制中的关键问题。 Abstract ：Prioritizing signal timing for public transit vehicles effectively improves the reliability and travel speed of bus services.Through review-ing the research in the past 40years,this paper summarizes the general study trend on the prioritizing signals for bus services.Particularly,the pa-per analyzes the four types of prioritizing signal strategies:passive,active and adaptive,and combination with other facilities.The analysis results show that the development of prioritizing signal for bus service has ad-vanced into a practical control system that is real-time,comprehensive with control multiple objects.The paper concludes that the future re-search on signal priority for buses should focus on multi-objective,coordi-nation,and network priority as well as the coordination between signal control and bus dispatching.The key issue is still bus travel time predic-tion and how to cope with the adverse effect of forecasting error. 关键词：公共交通；公交信号优先控制；信号协调控制；发车频率；车头 时距波动 Keywords ：public transportation;prioritizing signals for bus services;sig-nal coordination;frequency of bus service;headway deviation 中图分类号：U491.5+ 4 文献标识码：A 最早的公交信号优先控制是1967年文献[1]在洛杉矶所做的公交信号优先控制实验。在现实巨大需求和美好预期的驱动下，公交信号优先控制理论逐渐吸引了交通控制领域、公共交通领域乃至交通设计和交通安全领域众多研究者的注意。早期公交信号优先控制研究倾向于将公交信号优先(bus signal priority)与强制信号优先(priority and preemption)归结为同一类问题。随着研究的深入，二者的区别逐渐被指出[2－3]。NTCIP(National Transportation Communications for ITS Protocol)1202第二版给出了公交信号优先的定义：“在信号控制交叉口给予公交车辆相对于其他车辆的优先权，这种优先不应导致相应的信号机脱离正常运行状态”。而强制信号优先的定义为“交通信号从正常状态切换到特殊状态，以满足紧急救援车辆、轨道交通等的通行，即需要中止正常的信号运行来提供特殊信号服务”[2]。这两个定义从本质上体现了优先级思想：一般公交车辆的优先级大于普通社会车辆，紧急车辆(紧急救 收稿日期：2009－10－20 基金项目：国家自然科学基金项目“专用道优先控制与公交调度协调优化方法研究”(50808142) 作者简介：马万经(1980—)，男，内蒙古赤峰人，博士，讲师，主要研究方向：交通系统控制。E-mail:mawanjing@https://www.360docs.net/doc/ff4570269.html, 马万经，杨晓光 （同济大学道路与交通工程教育部重点实验室，上海201804） MA Wan-jing,YANG Xiao-guang (Key Laboratory of Road and Traffic Engineering of the Ministry of Education,Tongji University,Shanghai 201804,China) A Review of Prioritizing Signal Strategies for Bus Services 公交信号优先控制策略研究综述
我国城市公共交通优先发展战略研究
分类号—壤步走淳硕士学位论文我国城市公共交通优先发展战略研究导师姓名职称申请学位级别郭娟何公定副教授硕士学科专业名称交通运输规划与管理论文提交日期御年月倚日论文答辩日期埘年月臼学位授予单位长安大学答辩委员会主席醯到趋学位论文评阅人盛型垫塑兰旦摘要随着我国城市化进程的加快城市经济的迅猛发展和人民生活水平的提高机动化进程明显加快。与此同时城市交通拥堵问题同益突出也产生了环境污染等一系列问题。优先发展公共交通不但是改善城市交通的关键而且也直接关系到城市可持续发展。“公交优先”已经是经过很多国家和很长时问实践证明行之有效的解决城市交通问题的良方。但是怎样使我国“公交优先发展战略得到全面落实还需要进一步的研究。本文在吸收国内外许多学者研究成果的基础上分析了“公交优先的内涵及相关的概念通过分析“公交优先发展的必要性和可行性指出优先发展公共交通实际是人民大众优先体现了社会公平和效率以若干个城市“公交优先”发展的实践入手对我国“公交优先发展实施情况进行了分析和归纳指出我国“公交优先实施过程中遇到的问题在此基础上通过对国外及香港特区发展公共交通的经验借鉴总结出对我国公共交通发展的启示继而系统地从“公交优先”的规划、建设、管理三方面提出了包括公交线网优化、加强轨道建设、开辟公交专用道等一系列技术措施最后提出“公交优先战略顺利实施的宏观保
障措施。关键词交通运输、城市公共交通、公交优先、战略、措施’”””””’¨”’”’’”¨’缈’’”’—””论文独创性声明本人声明本人所呈交的学位论文是在导师的指导下独立进行研究工作所 取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外对论文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体己经公 开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名钎逝砂冒年月肜论文知识产权权属声明本人在导师指导 下所完成的论文及相关的职务作品知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时署名单位仍然为长安大学。保密的论文在解密后应遵守此规定论文作者签名暂娲朋甚年岁月居 导师签名和。喀枷式年长安大学硕士学位论文研究背景、目的及意义第一章绪论城市作为一个地区乃至一个国家的政治、经济、文化中心具有人口密集、活动频繁、设施集中、用地紧张的特点。反映在交通上则表现为人多地少、车多路少、“求大于“供的基本矛盾而由此导致的交通问题也困扰着世界各地城市成为阻碍城市发展的首要问题之一。我国也不例外近年来国内各大城市交通的出行难、行路难、交通时间成本不断增加等问题日趋严重。世界各国都曾以各种手段来解决交通拥堵等问题包括新建、扩建道路交通设施但都没有
BRT信号优先系统控制与设计
BRT 信号优先系统控制与设计 高 歌1 ,高 克 2 (1.兰州交通大学,甘肃兰州730070; 2.青岛千禧国际村置业有限公司,山东青岛266106) 摘 要:BRT 信号优先是解决城市BRT 车辆在交叉口延误的有效方式。探讨从BRT 信号控制系统的控制策略、公交信号优先的控制方案及BRT 信号优先的控制方式入手实现BRT 信号优先。设计BRT 信号优先模块的构架及BRT 信号优先的逻辑架构,最终实现BRT 信号优先。关键词:BRT ;信号优先;相位 中图分类号:U 492.4+31 文献标识码:A 文章编号:1008 5696(2011)01 0047 04 Design on Trffic Signal Control for BRT s Priority GAO Ge 1 ,GAO Ke 2 (1.L anzhou Jiao tong U niv ersity ,L anzhou 730070,China; 2.Q ingdao M illennium Co.,L td;Q ingdao 266106,Shando ng ,China) Abstract:Intro duce the developing situation of BRT in China sim pally.The mechanism of BRT signal prior ity.It including strateg e control 、plan contr ol and pattern contro l.Desig n the construct of BRT signal prior ity mo dule.A t last,posed log ical construct of BRT sig nal priority.Key words:BRT;sig nal priority;phase 收稿日期:2010 09 05 作者简介:高 歌(1986-),男,硕士研究生,研究方向:交通运输规 划. BRT 是解决城市拥堵的有效方式。自2005年以来,我国先后有北京、杭州、常州、厦门、济南、大连、重庆、深圳、合肥、武汉、郑州相继开通运营BRT 。 目前,我国的许多城市虽然采用了BRT ,但是很多城市没有BRT 信号优先控制系统,BRT 车辆在信号交叉口延误很大,从而导致BRT 系统快速、高效、准确的特点没有很好的体现。本文主要针对此种情况,提出BRT 信号优先,充分体现BRT 的优越性。 1 BRT 信号系统的控制策略 公交信号优先控制策略大体分为3类:被动优先、主动优先和实时优先。 1)被动优先:根据交叉口历史交通流数据,预先进行公交优先信号配时。 2)主动优先:通过监测公交车采取延长、提前、增加或减少相位的信号调整方法来适应公交车,主动优先又可分为无条件优先和有条件优先。 3)实时优先:实时是最新发展起来的公交优 先信号控制理念。它通过GPS 等装置估计系统现状,考虑网络上所有的社会车辆和公交车流量、公交车上乘客数和公交车运行状况(是否晚点),基于实时信息的公交交叉口信号优化策略。该策略在减少公交车延误和缩短公交乘客出行时间的同时,将对其余交通方式的影响降为最低。 2 BRT 信号优先的控制方案 BRT 信号优先的实现主要有以下几种方法:绿灯延长、绿灯提前、相位插入及跳跃相位等。 绿灯延长(Green Extension),即延长相位绿灯时间。当公交车辆到达交叉口时,若该相位的绿灯信号即将结束,这时采用延长该相位的绿灯时间,以使公交车辆有足够的时间通过交叉口,如图1所示。公交车辆通过交叉口后,控制系统将恢复原有的信号配时。 绿灯提前(Ear ly Gr een/Red T runcation),即缩短车辆等待绿灯信号的红灯时间,当公交车辆到达交叉口时,公交车辆通行方向所在的相位处于红灯状态,这时通过缩短交叉口当前相位的绿灯执行时间,使公交车辆到达交叉口时,可以以绿灯信号顺利通过交叉口。如图2所示在这种控制策略下,在周期长度不变的情况下,可以在后续执行相位相序
公交优先发展战略研究
文献综述 ——公交优先发展战略研究 苗莹 （公共事业管理0801班） 【文章摘要】 战国时，冯曾对孟尝君抱怨“出无车”。如今，随着交通工具的增多，人们追求的不再是“出有车”，而是更加快捷方便的出行质量。同时由于我国的经济社会持续快速发展，特别是城市化，机动化水平的不断提高，城市交通已成为关系人民群众切身利益的重大民生问题, 引起各级政府的高度重视和关注。新一轮政府机构改革后, 交通运输部门将承担起城市客运的管理职责, 在这种形势下, 如何加快推进城市公共交通优先发展, 缓解日益严重的城市交通问题, 是摆在各级政府和交通运输部门面前的一项重要任务。公交优先的理念最早由法国提出。伦敦、巴黎、纽约等城市公交化均在70％左右，东京更高达87％，而在我国这个比例却大多在20％。 【关键词】 公交优先；发展；交通 一、公交优先的含义 1、王训锋在《泸州市常规公交规划研究》中谈到，公交优先是指城市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通管理等多方面的优先。 2、陈懿在《公交优先战略研究》中提到，狭义的“公交优先”是指在交通工程范围内, 采用适当的交通管理和道路工程措施, 使城市内部的客运交通以大容量、快速度的公交系统包括公共汽车和轨道交通为主, 其他个体交通工具为辅。而广义的“公交优先”不但是指公交在“路权”使用上的优先, 更是指有利于公交优先发展的所有政策和措施, 包括公交在规划和财税、经济政策上的优先。公交优先既是一个经济问题, 又是一个社会问题, 既是一个技术问题, 又是一个管理问题。它是一项复杂的社会系统工程。
城市公交信号优先控制系统
城市公交信号优先控制系统
目录 1.软件简介4 2.系统配置4 3.操作指南5 3.1全局监视 (5) 3.1.1GIS操作 5 3.1.2路口信息查看 5 3.1.3优先请求信息查询 6 3.1.4路线公交检测点列表 7 3.1.5优先请求信息统计 8 3.1.6优先运行率查看 9 3.1.7优先请求统计表查看 9 3.1.8公交优先请求趋势查看
10 3.2单路口监视 (11) 3.2.1 公交优先相位状态监视 (11) 3.2.2公交优先实时请求信息监视 (12) 3.2.3单路口子区监视 (12) 3.2.4 单路口其他参数监视 (12) 3.3 统计分析 (12) 3.3.1 公交流量报表 (12) 3.3.2 公交流量分析 (15) 3.3.3 旅行时间报表 (17) 3.3.4 旅行时间分析 (19) 3.3.5 公交请求信息报表 (21) 3.3.6 公交优先时间报表 (23) 3.3.7 公交请求信息查询 (25) 3.3.8 公交信息查询 (26) 3.3.9 公交旅行时间查询 (27) 3.3.10 通讯故障报表 (28) 3.3.11 检测器故障报表 (29) 3.3.12 控制器故障报表 (30) 3.4 设备管理 (31) 3.4.1 路口设备查询 (31) 3.4.2 路口策略查询 (32) 3.4.3 系统配置查询 (33) 附录1 (33)
1.软件简介 公交优先是指城市客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其它交通工具为辅的“以人为本”的交通模式，它是快速分流人群，方便市民出行，缓解城市交通拥挤的最佳途径。 城市公交信号优先控制系统以实现“公交优先”为目的，依据RFID检测技术，在现有信号控制系统的基础上，针对基于路面公交系统的公交信号优先需求，实现了城市公交的“时间优先”，使公交车辆通过道路交叉口时享有更大的通行权，提高了公交车辆的运行效率。 系统由优先请求生成系统、通信系统和交通信号控制系统等子系统组成，重点研究了公交信号优先控制技术与检测技术的实际应用，中心监控平台由全局监视、设备管理、统计分析等功能模块实现，能客观、实时地反映各路口公交优先的状况，同时支持用户订制，并对相应数据进行统计分析。 2.系统配置 硬件配置：本系统对于计算机硬件无特殊要求。 软件配置：系统为B/S结构， 服务器操作系统为Solaris 10， 数据库为Oracle 10.1.0.3，Web服务器为 APACHE TOMCAT 5.5.20,GIS图片服务器采用 MapViewer。
国发〔2012〕64号《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见 国发〔2012〕64号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见： 一、树立优先发展理念 深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。 二、把握科学发展原则 一是方便群众。把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、
经济适用、便捷高效。 二是综合衔接。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。 三是绿色发展。按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。 四是因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。 三、明确总体发展目标 通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。要发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城市交通中的主体地位。 科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心
城市公共交通优先发展的关键技术
城市公共交通优先发展的关键技术 ——优先通行 【摘要】城市公共交通优先通行是公交优先发展的一个重要措施，路段公共交通的优先通行能够减少公交车在路段所受的干扰，提高其行驶车速，减少延误，从而有效地保证公交车的准时率，提高公交的服务水平，促进公共交通的发展，对缓解城市的交通压力和保证城市未来的可持续发展都具有很大意义。 【关键词】公共交通优先通行专用道路 随着城市化进程的加快和社会经济的持续发展，城市交通需求持续增长，城市交通基础设施供应却相对不足，城市道路建设速度远赶不上道路交通量的增长速度。一方面我国土地资源有限决定了我们要集约型的土地利用，另一方面小汽车能源消耗大，尾气排放对环境污染较大，不利于我国走节能环保的可持续发展之路。因此，实行公交优先已成为缓解交通供需矛盾的有效方法。在我国这样一个世界人口最多，城市人口密集，人均收入较低、资源相对短缺的国家，人们对公共交通的需求高于任何国家。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。 1 公交优先通行系统内容 1.1公交优先通行系统概念 公交优先通行系统概念是一个广义的公交优先通行概念，它不仅包含为公交车辆提供优先通行的基础设施，还包括相应的管理措施，以保障公交优先通行设施能够更好地发挥作用，实现真正的公交优先。 公交优先通行系统主要包括以下内容： (1)路段公交优先设施 路段上公交车辆与其他车辆混行，影响了公交车辆的正常行驶，开辟路段公交专用道，可以使公交车与其他车辆隔离，大大减少公交车所受的干扰，提高其行驶速度，减少路段上的延误时间，尤其在高峰时间更有必要设置公交专用道。 (2)公交停靠站的超车设施 在公交车辆需求大的路段，提供一些交通设施允许公交车辆在停靠站相互超车，可以减少车辆在一条车道内的排队延误和交通拥挤，尤其在高峰时段，能够
公共交通系统优先的交通设计与分析论文摘要
公共交通优先系统的设计与分析 摘要：随着我国城市化进程的加快，城市经济的迅猛发展和人民生活水平的提高，机动化进程明显加快。与此同时，城市交通拥堵问题日益突出，也产生了环境污染等一系列问题。优先发展公共交通不但是改善城市交通的关键，而且也直接关系到城市可持续发展。“公交优先”已经是经过很多国家和很长时间实践证明行之有效的解决城市交通问题的良方。但是怎样使我国“公交优先”发展战略得到全面落实还需要进一步的研究。 本文在吸收国内外许多学者研究成果的基础上，分析了“公交优先”的内涵及相关的概念，通过分析“公交优先”发展的必要性和可行性，指出优先发展公共交通实际是人民大众优先，体现了社会公平和效率，以若干个城市“公交优先”发展的实践入手，对我国“公交优先”发展实施情况进行了分析和归纳，指出我国“公交优先”实施过程中遇到的问题，系统地讨论了公交专用道、公交专用进口道、公交停靠站的设计方法和它们之间的关系;研究了公交专用道的设置标准，对公交优先信号、公交预先信号进行了介绍;应用轨道交通线网规划的方法对公交优先通行网络进行规划;以人均出行时耗为指标对公交专用道、公交专用进口道、公交优先通行网络的效益评价方法进行了研究。 通过这些内容的研究，基本建立了规划公交优先通行网络的系统思想。并以安阳市为例对公交优先通行网络的具体规划过程进行了讨论。 关键词：交通运输城市公共交通公交优先战略
The design and analysis of public transport priority system Abstract：As the speed up of our country’s urbanization, and the rapid improvement of urban economy and the living standards, mobility process speed up significantly. At the same time, urban- traffic congestion problems have become increasingly prominent, and it also produced a series of issues such as environmental pollution. Giving priority to the development of public transport is not only the key to improving urban transport, but also directly related to the sustainable development of urban." Public transportation priority" is the result of many countries has been a long time and practice proven to address urban transport problems panacea. But the strategy for how to make China's" Public transportation priority" work is still need further study. In this paper, we analyzed the meaning of" Public transportation priority" and the related concept- based on the study of many domestic and foreign scholars’research, through the necessity and feasibility analysis of" Public transportation priority", it pointed that giving priority to the development of public transportation actually means give priority to the people, which Reflects the social fairness and efficiency. Then it started with the practice research of a number of cities’" Public transportation priority", gave analysis and categorization of the implementation of our country’s " Public transportation priority", pointed out the main problems we’ve met. The thesis studied systematically，the designing methods of bus lane，bus entrance lane of intersection and bus bay stop and their interrelation ship . And the setting standard of bus lane is also studied，which includes the standard of buss Peed，the standard of bus flow rate，the standard of road condition. More over the bus signal priority and the Pre-signals are introduced and the bus priority network is planned by using the planning method of urban mass transit network. Finally the methods of benefit assessment of bus lane，bus approach lane and bus transport priority network are studied，which takes the travel time of each person as standard. Based on all those studies，the system idea of Planning bus Priority network has been established. Finally，taking Anyang as an example，the thesis has discussed the actual Process of Planning bus transport priority network. Key words：Transportation；Urban pubic transportation；Public transportation priority；Strategy
国务院关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见
医务院关于实施城市公共交通 优先发展战略的指导意见(代拟稿) 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 城市公共交通具有运输能力大、集约高效和节能环保等特点，是重要的社会公益性事业，是重大的民生工程。2005 年国务院办公厅转发六部门《关于优先发展城市公共交通的意见》以来，城市公共交通建设运营成绩显著，出行效率不断提高，但从总体上看，公共交通出行分担比例仍然偏低。随着我国城镇化进程加快，机动化势头迅猛，资源环境约束趋紧，居民出行需求快速增长，城市交通问题日益突出，城市可持续发展面临挑战。优先发展城市公共交通是切实转变城市交通发展方式、提高基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。“十二五”规划《纲要》明确提出，实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统。为此，提出以下指导意见： 一、树立优先发展理念 深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，充分认识城市公共交通的公益属性，着力提升城市公共交通保障和改善民生、促进绿色发展、提供基本公共服务的能力和水平，把城市公共交通优先发展战略贯穿于城市发展战略、规划布局、交通管理、政策法规、体制机制、舆论导向等各个层面、各个环节，强化优先发展的意
识，落实优先发展的措施，建立优先发展的机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。 二、把握科学发晨原则 一是坚持以人为本。把方便群众出行作为首要原则，以群众实际需求为导向，增强供给能力，提高服务质量，改善城市公共交通出行条件，实现群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。二是坚持政府主导。明确政府的主导作用，城市人民政府是责任主体，省级人民政府负责监督、指导，国务院有关部门制定宏观发展政策、完善相关法规，政府各部门按照职责分工，主动协调、密切配合。三是坚持科学规划。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的方针编制城市公共交通规划，加强城市公共交通与土地利用、其他交通方式的衔接，统筹基础设施建设与运营组织管理，服务和引导城市发展。四是坚持因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确主导的公共交通方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。五是坚持多措并举。在法律法规、标准体系等方面形成有利于优先发展的基础条件，在财税金融，土地开发、需求管理等方面形成有利于优先发展的政策环境F 在监督考核、质量安全等方面形成有利于优先发展的管理机制。 三、弱有意总体发展目标 要根据常住人口和流动人口规模飞经济发展水平和城市发展需
国外公交优先发展研究(转换率)
国外“公交优先”发展研究 吕东旭丛喜静徐可心 摘要： “公交优先”发展战略是实现城市可持续发展、解决国内大城市交通拥堵问题的关键路径。研究国外“公交优先”体系、分析国外公交优先实施状况，对解决我国城市普遍存在的交通拥堵问题、建设两型社会具有借鉴意义。本文分析了英国以人为本、技术先导的公共交通体系，德国时间就是生命的完善公共交通的理念，新加坡科学高效的公共交通管理体制，匈牙利布达--佩斯主次有别的运营网络，归纳总结出各发达国家在发展公共交通中的共性—注重对人的关注，公共交通的关键点在于提高稳定性和保障正点率。最后结合国内雨后春笋般建设地铁的现状，提出单纯依靠地铁不能解决城市交通拥堵问题，公共交通是一个完整体系，发展公共交通关键在于路面交通的畅通，其本质在于对人的关心。 关键词：公交优先 公共交通 正点率 英国 德国 新加坡 匈牙利 1.“公交优先”的内涵 城市的交通体系可以分为两个部分,即个体交通和公共交通。从广义上来讲，公共交通由轨道交通（包括有轨电车、地铁、轻轨交通及城市高速铁路等）、传统的路线公共交通（巴士交通）和准公共交通（包括单位小客车、出租车、小型公共汽车及合乘小客车等）三部分组成。 “公交优先”源于20世纪60年代的法国巴黎。20世纪40年代后期，因二战带来的经济困境及迫于汽车工业企业的压力，法国政府采取鼓励私人交通的政策，致使巴黎小汽车急剧增加，至70年代，巴黎交通几近瘫痪。巴黎政府不得不转变增长方式，开始大力发展公共交通，并取得了显著成效。随后，英国、德国等发达国家也采取了“公交优先”的发展战略。公交优先现已被证明是一项很有成效的城市交通基本政策。 公交优先是指城市市内客运交通以大容量、快速度的公交体系为主，以其他交通方式为辅。公交优先是一项避免个体交通带来城市交通拥堵的交通发展策略，关系到城市交通基础设施、城市交通管理、城市交通法规政策及相关技术研发等多个方面。公交优先包含两个基本方面：一是对公共交通的扶持；二是对个体交通的限制（主要是私家小汽车），其本质是体现“效率优先”。 2.国外“公交优先”发展综述 聚集效应是城市优于乡村的最主要表现，聚集一方面为城市带来了规模效益、创新因素和发展动力，另一方面也带来了一系列的问题。自亨利·福特采用流水线生产汽车以来，汽