《工程造价审计案例》课件
工程造价审计(new)
设备购置费
• 设备购置费是指一切需要安装与不需要安 装的设备的购买费用。由于设备来源不同， 所以，设备购置费的计算要求和计算方法 不同。下面我们分两种情况对此进行介绍。 • 1、 国产标准设备。购置费=设备原价+运 杂费 • 2、进口设备。在计算进口设备的购置费时， 应考虑到交货方式的变化。
竣工验收阶段
建设项目的划分与构成关系示意图
建设项目
××中心商务区
BACK
单项工程
购物中心
高层写字楼
中心广场
……
单位工程
暖通工程
土建工程
给排水工程
设备安装
……
分部工程
主体工程
地基与基础
装饰装修
智能建筑
……
子分部工程
桩基
地下防水
混凝土基础
砌体基础
……
分项工程
模板
混凝土
钢筋
……
工程量清单项目
无梁带基
有梁带基
独立基础
……
第四节 造价审计内容、程序与方法
一、设计概算审计 （一）设计概算审计时间的确定 从理论上来说，审计人员应在初步设计阶段 实施设计概算审计。 我国审计实践上看，只有内部审计机构有条 件实施“同步审计”，大多数外部审计机 构依然以事后审计为主
（二）概算审计主要内容
• 1、审计概算编制依据 • 2、审计概算编制深度 • 3、审计概算内容的完整性及合理性
设备购置费案例p162三峡水利工程审计案例第三节建筑安装工程造价的构成与确定建筑安装工程费用计算不是本专业学生不要求掌握p169建筑安装工程计价程序子分部工程中心商务区购物中心高层写字楼中心广场暖通工程土建工程给排水工程设备安装主体工程地基与基础装饰装修智能建筑桩基地下防水混凝土基础砌体基础模板混凝土钢筋无梁带基建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程工程量清单项目back第四节造价审计内容程序与方法一设计概算审计一设计概算审计时间的确定从理论上来说审计人员应在初步设计阶段实施设计概算审计
工程造价结算审计课件
二、审计、咨询依据
• (一)《中国注册会计师独立审计准则》
• (二)《国有建设单位会计制度》
•
(十四)工程施工合同、设计合同、监理合同、质监合同及其他有关合同、工程设计变更通知单
• (十五)工程施工图纸
•
(十六)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范
•
(十七)项目立项有关批复文件、批准的设计概算书和修编概算书
•
(十八) 与工程项目相关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息
建设项目工程概、预算、结算审核与咨询： 1．检查项目概、预算的合法性，复核建安投资的单位指标 ，审核工程造价控制的合理性；根据需要，提供咨询服务； 2．审核已完成项目结算书的合法性、正确性，计算、审核 已完成项目建安投资的各项组成，审核工程造价的真实性； 根据需要，提供咨询服务； 3．根据工程实际投资与概算投资进行造价对比分析，检查 项目概预算执行情况； 4．其他与工程造价相关的咨询服务。
(一)基本建设程序合规性审计
1．重点检查建设工程前期是否有项目建议书、可行研究报告、国家有 关部门批准的投资估算，审核项目立项程序是否合规，审批手续是否 完备、合法；审核建设项目前期征地、拆迁等前期工作合规合法性；
2．检查项目开工手续是否齐全。重点审计设计、监理及施工总承包单 位的招投标确定过程， 以及业主指定分包工程的招投标和按《招投标 法》规定应进行招投标的加工材料、设备材料采购及其他服务项目。
3．审计建设项目是否全面推行合同制；审核项目各项经济合同内容的 有效性、真实性；审核所定施工合同或协议书中的责权利、质量、工 期、结算方式、拨付款办法、奖罚、保修及时效等是否全面、合规， 是否成立、合理；施工合同中主要条款是否与招标文件、中标条件相 符；审核与设计、监理等单位签定的合同是否合法合规，收费是否合 理。
2024版《工程造价》PPT课件(完整版)
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工程变更处理程序及原则
变更费用结算
根据合同约定和变更实施情况，进行费用调 整和结算。
经济性原则
工程变更应充分考虑经济效益，避免不必要 的浪费和损失。
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合理性原则
工程变更应基于工程实际需要，确保变更内 容合理、必要。
协商一致原则
工程变更涉及多方利益，应充分协商，达成 一致意见后再实施。
案例三
某桥梁项目因材料价格上涨导致成本增加，施工单位提出 索赔申请。经审核，监理单位认为施工单位应承担部分风 险，最终达成部分赔偿协议。
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05
工程造价结算与审计
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工程价款结算方式及程序
2024/1/26
工程价款结算方式
包括按月结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结款方式、结算双方约定的其他结算 方式等。
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工程变更与索赔处理
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工程变更处理程序及原则
2024/1/26
工程变更申请
01
由建设单位或施工单位提出书面申请，说明变更原因、内容及
预计费用。
变更审批
02
监理单位对变更申请进行审查，评估变更对工期、造价和质量
的影响，报建设单位审批。
变更实施
03
经建设单位批准后，施工单位按照批准的变更内容进行施工。
工程竣工结算审查
包括审查竣工结算编制依据、审查工程量、审查定额套用或清单计价、审查各 项费用计取、审查合同执行情况等步骤。
2024/1/26Leabharlann 24工程审计内容及方法
• 工程审计内容：包括建设程序执行情况审计、资金来源及使用情况审计、招标 文件及标底审计、投标书及合同审计、设备材料采购审计、设计变更及现场签 证审计、隐蔽工程验收记录审计、工程进度款支付情况审计、索赔费用审计等。
工程造价审计案例
造价审计案例分析小组成员：李晓丽 050265 王 星 050043 杨淑妍 050231 雷玉珍 050050指导老师：陈建国2008-5造价案例分析摘要：随着各地审计机关投入大量的人力、财力、购置相应的工具和软件，引进和培训了一定素质的工程技术人员，紧锣密鼓地开展工程价款结算审计，取得了一定的成绩的同时，却也出现了因工程价款结算审计引起的多起诉讼，而且胜诉率较低。
本文通过一个造价审计的案例来探讨导致多诉讼，低胜诉率的原因，总结造价审计中存在的问题并提出相关的建议。
1 引言众所周知，依《审计机关国家建设项目审计准则》第15条规定：审计机关根据需要对工程结算和工程决算进行审计时，应当检查工程价款结算与实际投资完成情况的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。
简言之，一个完整的建设工程项目审计，工程价款的审计是其中主要内容之一。
尽管各地审计机关投入了大量的人力、财力，购置相应的工具和软件来开展工程价款的审计，可是我们从报纸上、网上的众多造价案例中看到一个奇怪的现象：因工程价款结算审计而引起的诉讼在造价审计中占了相当比例，而且其胜诉率较低。
从这些案例分析，有相当多的价款结算审计是高质量的，有些项目核减率达30%以上。
可是工程价款结算审计到底怎么了？如此高的败诉率，它的问题又出在哪里呢？投资审计中的工程价款结算审计结果是否有效呢？下面我们就通过一个案例来探讨这些问题并得出相关的结论和建议。
2 造价审计案例2.1 案例背景1994年4月26日灵山县三泰公司与第二建筑公司签订一份单位宾馆楼工承包合同。
拟建楼为三层砖混结构，建筑面积2287 m2 ，工程内容包括土建工程及其部分高级装修，约定工程承包费用346.30万元。
合同签订后, 建筑公司按合同约定施工。
1995年10月双方组织了工程验收, 建筑公司承建的工程验收合格, 并投人了生产。
1995年10月17日双方对工程如实地增减后, 签订了工程结算单, 载明工程承包总价为351.30万元, 扣除未完工程及三泰提供的各种材料、加工费计104443元,工程总造价为340.8557万元。
工程造价审计案例分享
工程造价审计案例分享工程造价审计案例一某机场航站楼前的停车场工程属机场附属工程，设计和施工方法简单，占机场总投资比重较小，不易引起审计机关的注意。
建设单位通过邀请招标选择了一家民营施工单位承建该工程，招标工程量为混凝土地面万平方米，无变更。
经监理、设计单位确认后，建设单位按照招标数量对停车场工程进行结算，审计时该工程造价已经当地财政评审中心评审。
审计思路：审计人员了解到，建设、监理单位结算工程量为设计院提供的数据，将招标工程量作为结算工程量，未经过现场实际勘测。
审计人员分析，该工程施工和测量方法简单、实际勘测数据很容易获得，为什么要将招标数据作为结算工程量，引起了审计人员深思。
审计过程：审计人员在现场实际勘察后发现，该停车场实际面积明显不足，仅是招标工程量的一半，如此明显的问题为什么建设、监理、财政评审等单位均未发现?审计机关将此线索交给检查机关后，共同查处了相关单位在工程结算中弄虚作假，套取、私分建设资金1600万元的案件线索。
工程造价审计案例二某污水处理厂建设项目投资主要包括建安投资、设备采购以及其他费用等，建设单位与施工单位签订的是施工、材料、设备总承包合同，施工单位负责为其购买污水处理厂的主要设备和材料。
工程实施后，建设单位提出原设计的国产设备质量难以保证，不能满足未来运行需要，要求施工单位采购技术参数相同的进口设备，为此，施工单位向建设单位提出补偿价差。
审计思路：审计人员发现两种设备之间确实存在价差，经对原计算式复核后认为数据计算正确。
但随后发现调整的设备价差包括了综合单价中的所有子项，即除补偿设备价差外，还将设备综合单价中的人工、辅材、机械作为计算基数对管理费和利润等进行了补偿，价差补偿的范围是否应该包括这些内容，引起了审计人员的思考。
审计过程：审计发现，国产设备与进口设备在运行方式、技术水平、重量、体积等方面无明显变化，只是在材质的可靠性上略有不同，投标文件中未将人工、辅材、机械作为计算基数计算管理费和利润，而在价差调整中对上述费用进行补偿是没有依据和不符合合同约定的，审计人员随后将单价中多计的管理费、利润、税金等进行了审减，审减金额共计40余万元。
工程造价审计 (PPT 45页)
第五节工程项目预算审计
5.3工程项目预算审计内容 2）施工图预算的审计内容：
（6）审核招标控制价的准确性。 ①检查标底是否按《建设工程工程量清单计价
规范》的规定进行填制。 ②检查标底价格水平的确定的合理性。重点检
查人工费确定的标准以及对量大、价高的项目组 价的合理性。
③检查标底费用编制是否根据工程量清单项目 内容进行一一报价，有无漏项；应重点关注措施 项目。
第四节工程项目概算审计
4.5工程项目概算审计注意事项 1）概算审计人员平时要注重对各类工程项 目技术经济指标的积累。 2）审计人员要注意审查依据和资料的更新。 3）审计应针对工程特征确定审计重点。 4）注意审计方法的选择。
第五节工程项目预算审计
5.1工程项目预算审计时间 为了保证造价审计结果的有效性，审计
第五节工程项目预算审计
5.4工程项目预算审计方法 1）全面审计法
只适合于一些工程量较小、工艺比较简 单且审计时间充裕的工程，或是在预算编 制质量差、发现错漏较多的情况下使用。 2）分组计算审计法
就是把预算中有关项目按类别划分若干 组，利用同组中的一组数据审查分项工程 量的一种方法。
第五节工程项目预算审计
第六节工程项目结算审计
6.3工程项目竣工结算的目标 1）确定竣工结算的真实性 2）确定竣工结算资料的有效性 3）确定竣工结算的合法性 4）确定竣工结算的正确性。
第六节工程项目结算审计
6.3工程项目竣工结算的内容 1）审核工程合同及履行情况 （1）合同范围的约定，审核工程施工合同，审核
该工程是否具备办理竣工结算的条件。 （2）合同计价方式 （3）合同中特殊条款的约定。 2）经济指标的审查
（2）审核计价表的套用 ①检查预算中所列各分项工程是否与定额一致， 其名称、规格、计量单位、施工方法、材料构成 和所包括的工程内容是否与定额相同。 ②检查换算项目，对换算的项目首先要检查该项 目是否是定额中允许换算的，然后审查换算是否 正确。 ③检查补充定额。
《建设工程造价审计》PPT课件
—事前商定，或事前竞定
不过，目前全球建筑市场主流理念仍是强调事前的合同约定，而非在定 标后进行合同谈判。
直接指定承包人事后补偿费用 (严格按定额计价—实质乃政
府确定/调控价格)
招标竞定①/
模式
直接商定价格②
①“市场竞价”+“一次叫价” ②“讨价还价”
4、“计价方式和方法”
“计价单元”的“造价”=工程量×单价
2、“造价构成”
制 造
“小造价”构
成 本
成
法
“大造价”构
成
3、“计价模式”
单件性 …由建筑产品和生产的技术经济特点所决定的 (临时性Temporary 、 独特性Unique )。
思考：单件性的工程产品价格如何市场化形成？
I. 事后补偿费用式
II. 事前约定价款式
—事后商定，按“实”结算？
执行工程量清单计价的专门性规定外，仍应执行本规范规定的工程价款调整、工程 计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容。
政府 项目
私人 项目
工程量清单计价法 工程量清单计价法 施工图预算计价法
招标竞争—“工程量 清单招标”
直接 指定
招标竞争是目前工 程项目采购的主流模式， 工程量清单计价法目前正 是国内大力推广的计价方 法！
公式中 K1 数值由评标委员会成员在招标文件规定的取值区间内以独立、记名方式提出，按 算术平均计算，在开标抽取 K2 值前进行；评委在确定 K1 数值时应封闭进行，不与投标人见面。 K2 数值由招标人在招标文件规定的取值区间内，在开标前当众抽取确定，并在抽取 Q 值前进行。 Q 为 K1、K2 的权重系数，由招标人在公布投标报价前当众抽取。
组合性…由工程项目“系统”构成的特点所决定,可分解性(WBS)是项目管理 方法（包括计价方法）使用的前提。
工程造价审计方案案例
工程造价审计方案案例一、前言随着建设工程项目的不断增多和复杂化，工程造价审计在工程项目管理中的作用越来越重要。
工程造价审计是指对工程项目的造价进行全面、系统、动态的审计，以便发现和解决成本过高、变更、少报和多报等问题。
因此，需要在前期对项目的招标文件和合同文件进行全面认真的审计，进行系统的建议，全面的控制。
二、工程造价审计的目的1.1 为了保证工程造价的真实性和合理性，减少因改量、追加工程等导致的成本增加。
1.2 为了优化工程项目的造价结构，为项目的顺利进行提供有力的经济支持。
1.3 为了规范工程项目的工程造价管理，提高工程项目的管理水平。
三、工程造价审计的内容3.1 招标时文件的审计在项目的招标文件审计中，审计师需要仔细审查招标文件中的工程量、标准、要求、措施等，确定各种造价项目表内容是否真实、准确、完整；有无缺项、缺漏，数字计算等错误。
3.2 合同时文件的审计在工程项目合同文件审计中，应对合同的结构、审批、备案的真实性、合同价款、工程报价、工程量清单等文件内容进行详细的审计。
3.3 结算审核审计师还需要对工程结算中发票的真实性、合同工程量表的准确性、工程变更内容、标准、数额等进行审计。
四、工程造价审计定点审计单位的要求4.1 审计人员审计人员应具有高级工程师或造价工程师资格，并具有大型工程项目的审计经验。
4.2 审计条件审计单位应给予审计人员充足的时间、合理的报酬，并提供工程造价审计的内部规章和程序。
4.3 审计资料审计单位应向审计人员提供完整的工程项目招标文件、合同文件、工程结算文件、施工项目文件和项目资料。
五、工程造价审计的程序5.1 文件的整理审计人员首先应对审计范围内的各种文件进行归档和整理，以便于后续的审计工作。
5.2 文件的查阅审计人员应根据文件的内容和审计目的对文件进行查阅和研究。
5.3 监督情况的了解审计人员应对工程项目的实际情况进行了解，包括工程进度、工程质量和工程管理等情况。
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主讲人：孙畅
• 1、造价审计的概念 • 2、工程审计的特点 • 3、工程造价审计的目的 • 4、审计的主要内容 • 5、审计工作中常见的问题 • 6、相关问题的解决方法
概念：
1、第三方审计的概念
造价审计是指审计人员依据现行的法律法规和相关技 术经济指标及审计标准，运用审计技术对工程项目建 设过程中涉及的工程造价的活动以及与之相关联的各 项工作进行审查、监督的活动。
小结
多学 多问 多跑 多想
谢谢大家！
“浑水摸鱼”
工程变更中，只把变更增加的费用计算上，而不把 未施工的工程费用删除的情况。
5、第三方审计中常见相关的问题
“就高不就低”
多见于施工方在竣工结算的时候，总价措施项目费、 规费或税金等相对应的费率就高不就低的现象。
6、常见问题的解决办法
• 1、“无中生有” • 2、“多多益善” • 3、“偷梁换柱” • 4、“物廉价高” • 5、“鱼龙混杂” • 6、“就高不就低”
5、第三方审计中常见相关的问题
“偷梁换柱”
此类问题多见于工程量清单项目中，该项对应的子 目定额在计价定额书中可以找到类似的定额，但价格 高于该项目常规子目的定额，从而变相套取更多的利 润。
5、第三方审计中常见相关的问题
“物廉价高”
多见于施工方提供的材料价格明显高于市场指导价 的情况。
5、第三方审计中常见相关的问题
广义
4、审计的主要内容
狭义
1、工程量核对确认 2、审查定额套用 3、承包方提供的材料价格核对 4、相关税率的审核 5、变更与签证的合理性审核
5、第三方审计中常见相关的问题
• 1、“无中生有” • 2、“多多益善” • 3、“偷梁换柱” • 4、“物廉价高” • 5、“鱼龙混杂” • 6、“就高不就低”
2、第三方审计的特点
• 审计对象的复杂性 • 审计内容的多样性 • 审计过程的阶段性 • 审计职能的特殊性 • 审计目的的确定性
3、工程造价审计的目的
• 工程造价审计的目的：简单来就是为了 促进建设项目实现“质量、速度、效益 ”的结合。
具体到造价审计就包括：
①财政收支的合法性。 ②审计建设项目实施过程的合法性。 ③防止国有资产的浪费 ④预警作用。
5、第三方审计中常见相关的问题
“无中生有”
多见于建设方在招标文件中所给出的工程量清单中 没有的项目，而在决算文件中出现了，既没有签证也 没有变更文件的工程，多见于隐蔽施工项中，如基 础工程、粉刷面层工程等。
5、第三方审计中常见相关的问题
“多多益善”
常见于招标文件中工程量清单存在的项目在 决算文件中该项目对应的工程量增加的情况。多 见于项目工程量计算繁琐且综合单价较高的项目， 如梁柱板、天棚抹灰等项目中。