关于我国高等教育从规模扩张向质量提高转移的发展战略研究(上)
从外延扩张转向内涵建设_我国高等教育发展方式及发展战略转变的回顾与展望
教育发展研究2011．1专题·回眸“十一五”展望“十二五”·从外延扩张转向内涵建设———我国高等教育发展方式及发展战略转变的回顾与展望笮谢仁业谢仁业/上海市教育科学研究院高等教育研究所（上海200032）我国高等教育在经历了新世纪首个十年的大发展、大跨越以后，正处在历史发展的转折点、新起点上。
新一轮发展阶段的主要特征，是从外延扩张走向内涵建设，由高等教育大国迈向高等教育强国。
新一轮发展面临的发展机遇与挑战，也是前所未有的。
包括人口、就业、创新驱动、社会转型、经济结构调整等发展方式转变的宏观背景巨大变化，迫使我们思考，高等教育用过去的发展方式（外延扩张、粗放、超常规、系统生态破坏）能不能实现未来的可持续发展？高等教育以内涵（质量、结构、效益）建设为主的发展方式转变和发展战略调整的理论与实践依据和主要解决的问题、主要着力点（主要抓手）是什么？一、高等教育“十一五”规划期间取得的成就1.高等教育大众化与国际竞争力明显提升2009年底，我国高等教育在校生总规模达2979万人，高等教育毛入学率达24.2％，高等教育毛入学率比2002年我国刚进入高等教育大众化门坎时的15％提升了9.2％。
其价值在于：我国不仅用不到十年时间跨越式走过了发达国家数十年甚至上百年走过的从精英教育到大众化教育的发展阶段，而且顺利越过了南美和非洲部分发展中国家虽先于我国实现高等教育大众化、但高等教育毛入学率普遍停顿在18％至23％的“过渡期”和“停滞期”；北京、上海高等教育毛入学率高达57％，已先期进入高等教育普及化阶段，超过了OECD 国家同期高等教育毛入学率平均稍高于50%的水平，江苏、浙江、湖北、陕西、辽宁等高等教育发达地区正迅速接近高等教育普及化；2005年至2009年，我国每十万人口高等学校在校生数已从1613人上升至2128人，提升了31.9个百分点，极大地提升了我国人口文化素质和人力资源在国际上的比较优势和竞争力，为我国经济、社会快速、稳步发展提供了“人口红利”。
我国高等教育供给侧改革研究
我国高等教育供给侧改革研究一、概述随着我国经济的快速发展和全球化趋势的加强，高等教育在国家发展和社会进步中的作用日益凸显。
我国高等教育在规模迅速扩张的同时，也面临着质量参差不齐、结构不合理、资源配置效率不高等问题。
这些问题在很大程度上限制了我国高等教育的可持续发展和国际竞争力的提升。
进行高等教育供给侧改革，优化教育资源配置，提高教育质量，已成为当前我国高等教育改革的重要任务。
高等教育供给侧改革是指在高等教育领域中，通过调整教育资源的供给结构，优化教育资源配置，提高教育质量和效率，以满足社会经济发展对高等教育的需求。
这一改革涉及教育理念、教育制度、教育资源、教育内容、教育方式等多个方面，旨在实现高等教育从数量扩张向质量提升的转变，从同质化竞争向特色化发展的转变，从封闭办学向开放合作的转变。
本文将从我国高等教育供给侧改革的背景、必要性、目标、策略等方面进行深入探讨，以期为我国高等教育供给侧改革提供理论支持和实践指导。
同时，本文还将借鉴国内外相关研究成果和经验教训，结合我国实际情况，提出具有可操作性和针对性的改革建议，以期推动我国高等教育供给侧改革取得实质性进展。
1. 高等教育供给侧改革的背景随着全球经济的持续发展和我国社会主要矛盾的转变，我国高等教育面临着前所未有的挑战和机遇。
传统的高等教育模式，以需求为导向，侧重于满足社会对人才的需求，随着人口红利的逐渐消失和经济结构的深度调整，高等教育供给和需求之间的结构性矛盾日益凸显。
一方面，社会对高素质人才的需求持续增长，另一方面，部分高校存在产能过剩、教育资源配置不合理等问题，导致高等教育质量的参差不齐。
在这种背景下，高等教育供给侧改革应运而生。
它是对传统高等教育模式的反思和创新，旨在通过优化教育资源配置、提高教育质量、增强教育创新能力等方式，解决高等教育供给和需求之间的结构性失衡问题。
高等教育供给侧改革不仅是我国经济发展进入“新常态”后，教育领域适应和引领经济新常态的重要举措，也是提升国家核心竞争力、实现教育现代化的必由之路。
高等教育内涵式发展的意蕴及其实践
学习贯彻十九大精神笔谈高等教育内涵式发展的意蕴及其实践王希普一、质量是解读高等教育内涵式发展的主要视角一般而言，内涵式发展对应的是外延式发展，在我国高等教育改革与发展进程中，关于内涵式与外延式发展的探讨始自上世纪九十年代末的高等教育扩招。
所谓高等教育外延式发展特指规模扩张战略，而内涵式发展主要是指质量提升战略。
随着规模扩张战略的实施，我国迅速迈入高等教育大众化阶段，大大增加了高等教育机会，在一定程度上满足了巨大的高等教育社会需求，但与此同时，高校的人才培养质量、科学研究水平及社会服务品质逐渐遭遇了越来越多的质疑，高等教育的布局、结构与效益在很大程度上发生失调。
在此背景下，由规模扩张转变为质量提升成为我国高等教育改革发展的战略选择，高校分类管理和应用型转向、以创新创业能力为导向的人才培养模式改革、高等教育质量保障体系建设及高校教学评估、高校学科评估乃至双一流建设的全面推进，以及各高校的高端人才队伍建设、以绩效与竞争为导向的教师评价、以一流学科为导向的学科结构调整、以学习为中心的教学组织重构等，都反映了以质量提升为核心的内涵式发展思维。
目前，我国经济已逐渐步入通过供给侧改革来促进产业升级的新常态，尤其是在新科技革命影响下，我国经济社会已经跨入新产业、新技术、新业态和新模式的新动能时代，高等教育内涵式发展的时代价值愈加凸显。
党的十九大报告明确指出，当前我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾，并提出了加快双一流建设、推动高等教育内涵式发展的要求，这就进一步明确了我国高等教育改革的方向，也就是要提高高等教育整体质量，提供更多的优质高等教育，办人民满意的高等教育。
［１］综之，所谓高等教育内涵式发展就是以创新和质量为取向，在宏观层面上构建绿色、协调的高等教育生态，在微观上提升以人才培养和科学研究、社会服务为核心的高校产出水平，同时也包含着构建现代化的高等教育及高校治理体系与治理能力，这是高等教育生态优化能力和高校产出能力持续进步的保障。
中国高等教育质量保障的新理念和新制度
中国高等教育质量保障的新理念和新制度摘要：中国高等教育正处于从外延扩张到内涵发展的战略转型期，有效保障和全面提高质量成为核心议题之一。
经过长期探索和自我调整，中国正在形成以高校为主体、以学生为根本、以常态监测为手段的高等教育质量保障新理念，正在完善覆盖研究生教育、本科生教育和高等职业教育三个层次的，包含资格准入、自我保障和外部评价三个主要方面的，较为完整的高等教育质量保障制度体系。
这一体系既保持了中国本土特色，也以更加开放的心态融入世界潮流。
关键词：高等教育，质量保障一、引言马丁·特罗认为，精英高等教育向大众高等教育转型中所产生的问题，都与数量增长有关。
这一辩证的观点基本被国际经验和国内实践所证实。
上世纪末以来，中国通过实施高校扩招政策，迅速扩大了高等教育规模，2003年高等教育毛入学率跨进大众化阶段的门槛，2012年上升到30%。
数量增长既为中国高等教育带来了空前的发展机遇，也带来了复杂的改革难题。
经过十余年的快速增长，以规模扩张为特征的高等教育外延式发展任务基本完成，全面提高质量、走内涵式发展道路成为中国高等教育的核心议题。
这是建设高等教育强国的客观要求，也是我国高等教育发展的又一次重大战略转型。
中国高等教育发展新的战略转型期，面临着三个方面的形势：经济发展最快，学生规模最大，质量任务最紧迫。
首先，过去三十年是中国经济发展最快的历史时期。
根据国际货币基金组织（IMF）对2012年各国GDP总量的统计，中国在全球经济体中排名第二，占世界总量的11.5%。
经济总量的快速积累为高等教育发展提供了物质基础，为政府加大高等教育财政投入创造了条件。
其次，中国是世界上高等教育规模最大的国家。
截至2012年底，中国普通高等学校和成人高等学校2790所，高等教育毛入学率达到30%，各类高等教育的总规模达到3325万人。
如此短时间内的规模激增是世界高等教育史上少有的。
超常规发展带来的消极影响和潜在危机也随着时间的推移逐渐显现，只有通过全面转型和综合改革，才有可能破解数量增长带来的种种难题。
我国高等教育的发展规模和速度问题研究总报告-中国教育科学研究院
课题名称：我国高等教育的发展规模和速度问题研究课题批准号：DIA060158课题类别：教育部重点课题课题拨付经费：2万元学科分类：高等教育课题鉴定时间：2009年7月课题负责人：杨晓青中国人民大学主要成员：胡娟、段晖、刘妮娜、秦昌威、晁桂明、周天摘要解放后，特别是改革开放以来，我国的高等教育事业获得长足发展，在校生规模已位居世界第一位。
高教的大发展一方面为人民群众提供了接受更多的高层次教育的机会，另一方面，各种因素的影响也使高等教育出现了这样、那样的问题。
本课题通过回顾过去，了解现状，展望未来，在总结经验教训的基础上，找出并分析了各种因素对我国高等教育发展带来的影响，指出国家的宏观调控是高等教育健康发展的保障，并对新形势下高等教育发展应思考的若干问题进行了深入探讨。
提出的高等教育发展应遵循的若干理论以及大量的数据、资料和建议将为中央和省级教育管理部门的决策提供信息支持和科学依据，提高管理水平。
本研究主要围绕下列几个部分展开：1、分析、研究建国以来，特别是改革开放以来我国高等教育的发展速度和规模状况，从中找出规律、总结经验、发现问题。
2、分析、研究我国高等教育的现状（2007年）3、从我国经济、社会发展、产业结构的战略性调整、科学技术的发展、人口、社会对劳动者的素质和人才结构需求的变化、人民群众对高等教育的需求、学历层次、学科专业、方针政策和高等教育现状等各种因素着手，找出并分析它们对我国高等教育发展带来的影响。
4、构建高等教育规模预测数学模型，对未来年份进行仿真计算。
5、提出确定我国高等教育的发展速度和规模的理论依据和方法。
目录第一节改革开放以来高等教育规模的发展历程一、高等教育招生特点1、招生增长呈现出两头慢、中间持续快速增长的特点2、招生总数中，高学历层次的比例逐年加大3、本科毕业生与研究生招生数的比值逐年减小4、招生总数中，女性所占的比例快速增长二、改革开放以来高等教育规模发展的历史轨迹1、在校生规模2、学历层次结构3、学科结构4、学校数量5、高等教育体制改革和高校布局6、高等教育毛入学率第二节影响高等教育规模发展（招生速度）的因素分析一、社会、经济发展与高等教育1、社会、经济的发展对高等教育不断提出新的要求2、社会、经济的快速发展为高等教育提供了有力的支撑3、社会对高校毕业生的吸纳能力制约着高等教育的发展二、人口与高等教育1、总人口与高等教育2、学龄段人口预测3、高等教育学龄段人口与高等教育规模三、国家的宏观调控是高等教育健康发展的保障1、高等教育改革有力地推动了高等教育的发展2、法制建设为高等教育的发展保驾护航3、教育规划是国家对高等教育进行宏观调控的有力手段四、高等教育现状是今后高等教育发展的出发点1、规模情况2、层次、学科专业结构3、师资队伍4、办学条件5、民办高等教育第三节高等教育事业发展中应思考的若干问题一、高等教育的发展要满足“两种需求”1、高等教育要满足社会、经济发展对人才的需求和其他优质服务2、高等教育要尽可能地满足人民群众接受高等教育的需求二、遵循教育规律，坚持“规模、质量、结构、效益”协调发展1、规模、速度和办学条件2、规模、速度和结构3、规模、速度和质量、效益4、人才培养的适度超前三、教育的公平与公正1、地区、城乡之间2、性别之间3、不同收入人群之间四、国际高等教育的发展趋势1、高等教育将日益走向大众化、普及化2、高等教育功能、结构与形式趋于多样化3、高等教育的教学与管理更加人性化4、高等教育的资金筹措呈现多元化5、高等教育日趋国际化6、高等教育观念有了更新的变化第四节我国高等教育规模预测一、我国高等教育的发展趋势1、实现高质量的大众化高等教育，稳步向普及化高等教育迈进2、实现高水平、现代化、创造性的高等教育二、2020年我国高等教育发展预测1、高等教育的发展思路2、高等教育的发展目标附件一：高等教育毛入学率的计算方法附件二：高等教育的系统分析法参考文献第壹节高等教育规模的发展历程改革开放以来，我国的高等教育事业获得长足发展，取得了令人瞩目的成绩，初步形成适应国民经济建设和社会发展需要的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的社会主义高等教育体系，为社会主义现代化建设培养和培训了大批专门人才，在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要作用。
中国高等教育发展趋势
中国高等教育发展趋势随着中国经济的快速发展，高等教育发展也在逐渐壮大。
高等教育是现代化国家建设的重要组成部分，一个国家的高等教育水平直接影响着其未来的发展。
本文将探讨在中国高等教育发展中的趋势，为精准掌握高等教育发展方向提供参考。
趋势一：高等教育规模不断扩大随着中国社会人口的持续增长，高等教育的招生规模不断扩大。
近年来，国家推出了一系列政策鼓励和支持高等教育发展，比如国家高端人才计划和211、985工程等，这些政策措施带动了高校发展，同时也推动了高等教育规模的扩大。
根据教育部的数据，2018年我国高等教育招生人数已达到了817万人，这一数字还在不断增长。
趋势二：高等教育质量不断提高随着社会对高等教育质量要求的不断提高，高校也在不断加强教育质量的保障。
我国已经建立了一套完整的高等教育质量保障体系，包括教学工作评估、学科专业评估、师资队伍建设等一系列评估机制。
同时，高校也在加强教学改革和创新，提高教学效果和质量。
趋势三：高等教育国际化程度不断提高随着经济全球化和国际化的发展，高等教育也逐渐走向国际化，我国高等教育国际化程度不断提高。
国际化的教育可以让学生更好地了解国际经济文化环境，扩大国际视野，提高素质和竞争力。
中国高校也在积极开展各种国际化教育和交流活动，比如双学位项目、留学项目等。
趋势四：高等教育创新发展不断加速随着时代的变化和科技的发展，高等教育创新发展的步伐也在不断加速。
高校不断加强科研创新，增强自主创新能力，推动产学研合作，探索创新型人才培养模式，促进高等教育创新和发展。
趋势五：高等教育国家战略地位不断提升高等教育是现代化国家建设的重要组成部分，近年来，我国高等教育的国家战略地位也不断提升。
国家将高等教育发展纳入了国家重点发展战略之中，认为高等教育是国家科技创新和和人才培养的重要支撑，高等教育也成为提高国家综合国力的重要手段。
综上所述，高等教育在中国正经历着一个蓬勃发展的时期。
高等教育规模不断扩大，教育质量不断提高，国际化程度不断提高，创新发展不断加速，国家战略地位不断提升。
教育强国战略的演进逻辑与实践理路
教育强国战略的演进逻辑与实践理路目录一、内容综述 (1)1.1 研究背景 (2)1.2 研究意义 (3)1.3 研究目的 (4)1.4 研究方法 (4)二、教育强国战略的演进逻辑 (5)2.1 教育强国战略的概念 (7)2.2 教育强国战略的历史演进 (8)2.3 教育强国战略的现实需求 (9)三、教育强国战略的实践理路 (11)3.1 教育强国战略的实施路径 (12)3.2 教育强国战略的重点任务 (13)3.3 教育强国战略的关键要素 (15)四、结论与展望 (16)4.1 主要研究结论 (17)4.2 研究不足与展望 (18)一、内容综述教育强国战略是中华民族伟大复兴的重要基石，其实践与演进逻辑反映了国家对教育的深度认识与发展理念的转变。
在当前全球化、信息化背景下，教育的战略地位日益凸显，其实践理路与演进逻辑亦愈加明晰。
本部分主要综述教育强国战略的演进逻辑与实践理路的核心内容。
教育强国战略的演进逻辑源于国家发展的现实需求和教育自身发展的规律。
随着时代的变迁，教育强国战略的内涵不断丰富，从注重规模扩张转向注重质量提升，从强调单一教育目标转向追求多元化、全面化的发展目标。
其实践理路则围绕教育公平、教育质量、教育创新等方面展开，通过政策引导、资源整合、人才培养等手段，推动教育的现代化和国际化进程。
教育强国战略演进的过程也是国家教育政策不断调整与完善的过程。
在新时代背景下，我国的教育事业面临着新的挑战和机遇，需要不断调整和优化教育结构，加强教育现代化建设，提高教育质量和效益。
还需要注重教育的公平性和普及性，促进教育均衡发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的人才支撑和知识保障。
深入探讨教育强国战略的演进逻辑与实践理路，对于推动我国教育事业的发展具有重要的现实意义和指导作用。
1.1 研究背景随着全球化的深入发展和知识经济时代的到来，教育在国家发展中的地位日益凸显。
教育强国战略，作为提升国家综合实力和国际竞争力的重要途径，其演进逻辑与实践理路成为国内外学界关注的热点问题。
我国高校教育质量评估方法及指标体系研究
我国高校教育质量评估方法及指标体系研究近年来，高等教育在我国的发展日益迅猛，教育质量评估成为学校、社会关注的热点。
本文旨在研究我国高校教育质量评估的方法和指标体系，以期为今后的教育改革提供参考和借鉴。
一、背景介绍随着我国高等教育的大规模扩张和不断优化的政策环境，高校教育质量评估成为提高办学质量的重要手段。
早期的评估体系主要关注教学质量、科学研究水平和社会服务能力等方面，而现在的评估呈现出多元化、综合性和可操作性的特点。
二、评估方法高校教育质量评估方法包括定性和定量两种方式。
定性评估定性评估主要是通过专家的专业判断和综合考量来评估高校的教育质量。
这需要建立一支专业评估团队，通过走访调研、查阅资料和座谈交流等方式，全面了解高校的教学内容、教学环境和师资力量等因素。
专家根据收集到的信息和判断经验，对高校的教育质量进行评估和判断。
定量评估定量评估主要是利用统计学方法和数据分析技术来评估高校的教育质量。
通过收集和处理大量的数据，如学生毕业率、科研项目数量和质量、就业率等综合性指标，来评估高校的整体教育质量。
这种方法相对客观，可以实现对高校进行量化比较和评估。
三、指标体系高校教育质量评估的指标体系应该综合考虑教学、科研和服务等方面的因素。
下面介绍几个常用的指标：1. 教学指标教学指标包括教学质量、师资力量和教学设施等方面。
教学质量主要通过学生毕业率、学术成果和学生评价等来评估；师资力量主要通过学历、职称、学术影响力和教学水平等方面来评估；教学设施主要包括实验室、图书馆和教室等。
2. 科研指标科研指标主要包括科研项目数量和质量、论文发表情况和科研成果转化等方面。
科研项目数量体现了高校的科研活力，质量则反映了科研成果的学术水平；论文发表情况可以了解高校的学术声誉和研究水平；科研成果转化则关注高校的科技成果应用和社会效益。
3. 社会服务指标社会服务指标主要包括产学研合作、社会服务能力和社会声誉等方面。
产学研合作评估高校与企业、企事业单位的合作情况和合作成果；社会服务能力评估高校为社会提供的各种服务，如培训、专家咨询和技术支持等；社会声誉反映了高校在社会中的影响力和知名度。
我国高等教育改革趋势及路径分析
我国高等教育改革趋势及路径分析随着国家经济的不断发展和科技的不断进步，我国高等教育也面临着新的挑战和改革。
高等教育的改革趋势和路径分析是当前热门话题之一。
下面就我国高等教育改革的趋势和路径进行分析。
一、改革趋势1. 提高教育质量随着社会的发展，对高等教育质量的要求也越来越高。
高等教育改革的首要趋势之一就是提高教育质量。
这包括改善教学设施、提高教师水平、优化教育资源配置等方面。
借助先进的教学手段和技术，提高教学效果，提高学生的综合素质。
2. 推进多元化发展随着社会的多元化发展，高等教育也需要与时俱进。
高等教育改革将会朝着多元化发展的方向发展，包括多元化学科设置、多元化教学形式等。
不再局限于传统的文理学科，而是多元发展，培养更多的创新人才。
3. 促进产学研结合实现产学研结合是当前高等教育改革的一大趋势。
此前高等教育与实际产业之间存在一定的脱节，大学培养学生的能力与社会需求存在一定的不匹配。
今后高等教育将更多的强化与产业的联系，促进产学研结合，使教育更加贴近社会需求，提高学生的就业能力。
二、改革路径1. 推进大学自治大学自治是指大学具备自主权和独立性，有权自主决定办学方针、教学内容、学术评价标准等。
推进大学自治是高等教育改革的基本路径之一。
建立学校体制机制，给予学校更多的自主权，使学校更多的参与决策，从而更好地服务社会。
2. 优化教育资源配置教育资源的优化配置是提高教育质量的关键。
高等教育改革需要通过优化资源配置，提高教育资源的利用效率。
包括加大对重点学科的支持力度、调整学科结构、推进教师队伍建设等。
使优质教育资源得以更好地利用，提高教育质量。
3. 推进教学改革促进产学研结合是当前高等教育改革的重要路径之一。
推进校企合作，加强产学研合作，建立联合研究机构、实验基地等，使高校更好地服务社会发展，培养更多的高素质人才。
我国高等教育改革的趋势和路径分析表明，未来我国高等教育将朝着提高教育质量、推进多元化发展、促进产学研结合等方向发展。
我国高等教育大众化十年盘点与省思_王胜今
・教育体制与结构・我国高等教育大众化十年盘点与省思王胜今1,赵俊芳2①(1.吉林大学,吉林长春130012;2.吉林大学高等教育研究所,吉林长春130012)摘 要:我国高等教育自1999年大幅扩招并由此步入大众化之路以来,至今已走过十年的历程。
这十年进程可分为提速扩张、调整结构和提高质量三个发展阶段,呈现出“精英大众化”、跨越式发展等特点,初步满足了公众对高等教育的基本需求,一定程度上改善了社会公平与教育机会均等的状况,促进了民办高等教育的发展与繁荣,实现了高等教育大国的发展战略。
与此同时,我国高等教育也存在着经费投入不足、教育质量下滑、学生就业形势渐趋紧张、专业设置趋热趋同、布局失衡等问题,应通过加大政府拨款力度等途径予以解决。
关键词:高等教育;大众化;十年盘点中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:100024203(2009)0420025209The retrospect and reflection on the popularizationof Chinese higher education over the last decadeWAN G Sheng 2jin 1,ZHAO J un 2fang 2(1.J ilin Universit y ,Changchun 130012,China;2.I nstitute of Hi gher Education ,J ilin Universit y ,Changchun 130012,China )Abstract :After enlarged enrollment fro m 1999,Chinese higher education has entered in 2to t he pop ularization p hases over ten years ,among which are t hree p hases including increas 2ing expansion ,st ruct ure adjust ment and quality imp rovement wit h t he feat ures of t he elite pop ularizatio n and leaping develop ment.Consequently ,t he basic needs for higher education have been met ,social equity and education oppot unity equality have been improved to some extent ,p rivate higher education has been boosted in develop ment and prosperity and t he de 2velop ment st rategy has been achieved to become a big power in higher education.Mean 2while ,t he problems in our higher education ,such as shortage of f unds ,falling education quality ,gradually tight graduates ’employment sit uation ,convergence of specialty establish 2ment ,unbalanced dist ribution ,which should be solved by means of increasing government financial allocation.K ey w ords :higher education ;pop ularization ;ret ro spect・52・2009年4月第30卷 第4期 高等教育研究Journal of Higher Education Apr.,2009Vol.30 No.4①收稿日期:2009202223作者简介:王胜今(1954—),男,吉林磐石人,吉林大学常务副书记兼副校长,教授,博士生导师,从事高等教育管理、区域经济与发展研究;赵俊芳(1962—),女,吉林长春人,吉林大学高等教育研究所教授,从事高等教育理论、高等教育管理研究。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
学生规模仅为 ３ ０ ００人 ， 生师 比为 １． １ 许多 Ｏ ５： ， 高校的生师 比只有几 比一 ， 国外多数 国家 １～ 与 ４ ｌ ｌ ６： 的生师 比相 比有较大差距 ， 因此存在较大 的规模扩张 的空 间。同时长期 以来 ， 我国高校经 费来源渠道单一 ， 主要是靠政府的拨款 ， 由于政府 财力有限 ， 投资不足 ， 这使高等教育的发展受到限 制， 而通过扩大招生规模 ， 既可 以使高校获得更好 的规模效益 ， 又能运用市场机制 ， 通过各种渠道和
年 以来 进行 了连续 ６ 年 的大 幅度扩 招 ， 生数 从 １９ 招 ９ ８年 的 １８ ３ ０． ６万发 展 到 ２０ 年 的 ４ ０万 ， 均扩 招 ２． ３ 。２０ ０４ ２ 年 ５３ ０４
人们普遍认为 ， 知识经济时代国 与国之 间的激烈
年， 我国各级各类 高等教育在校生总规模超过了 ２０ 万 ， 世界 第 一位 ， ００ 居 毛入 学 率 也 已经超 过 １ 。 Ｉ ， ９ ¨可见 我国高等教育在数量上获得了大幅 １ 度的增长 ， 不仅实现了大众化的发展 目标 ， 初步改 变了我国高等教育供 不应求 的局面 ， 也增大了社 会高学历专业人才的供 给量 。然而 ， 当前我国 从
［ ￣］９９ 以来 我国高等教育规模 连 续几年 的大扩 张， 摘 １９ 年 导致 高等教 育的办 学条件 紧缺 、 业生就 业 毕
困难加大 ， ９我 国的经济发展速度和大学适龄人 口变 动等共 同构成 了制 约我 国高等 教育继 续进行规 这－
模 大扩 张的因素。今后 一阶段 我国高 等教育 的发展 战略应从数量增长 转向质量提 高。质量提 高 的对 策
高等教育 自身及社会经济、 口等影 响高等教育 人 发展的重要 因素来看 ， 国高等教育 在数量上已 我
不宜继续进行大幅度 的扩张 ， 而应该在保持适度 数量增长的基础上 ， 将重心转移到质量提高上来 。
［ 作者简介］谢作 栩（９ ０） 男 ， １ ５ 一 ， 教授 、 博导 ； 明成 （９ ７）男 ， 樊 １ ７一 ， 硕士研究生 。
和措 施有 ： 当控制高等教育规模增长速度、 适 调整高 等教育结构 、 加强师资 队伍建设 等。
［ 关键词］ 高等教育； 规模扩张； 质量提高； 发展战略
在特殊 的时代背景
下 ， 国 普 我
通 高等 学校
一
、
１９ 以来 我 国高 等教 育数 量 大 扩 张的 ９ ９年
动 因与成 就
４ ．盘活教育资源 ， 提高办学效益 。扩 招前， 我国广大高等学校在规模缓慢增长的过程 中积淀 了一些富余的办学资源特别是教师资源 ， 办学效
采取多种形式积极发展高等教 育事业 ， 鼓励企业
事业组织、 社会团体及其他社会组织和公 民等社
益低下 ， １ ９ 年以前我国普通学“８ 工程”“ ９５ 、中国特色高等教育体系” 目 项 的研究成果之一。
维普资讯
１ ｏ
关于我国高等教育从趣
回 量握直筮整的筮星 堕盟童
的数量扩展。１ ９ 年 ８ ２ ９８ 月 ９日， 我国通过了《 中 华人民共和国高等教育法》 目的便是发展高等教 ， 育事业 ， 实施科教兴国战略 。其第六条规定 ： 国家
竞争实际上是掌握 高新知识 的人才 的竞争 ， 教育 尤其是高等教育作为人才培养和知识生产 的主要
场所无疑将成为影响和制约知识经济的主要的和
根本的力量。因此 ， 尽可能地扩大高等教育规模、 提高高等教育 的毛入学率 ， 增加人 口中科技人员 的比例 ， 已成为促进 国家顺利进入知识经济时代，
外 的高收益 ， 来缓解经费紧张的矛盾 。 ５ ．推迟就业时间， 缓解就业压力。在当时的 社会背景下 ， 扩大高等学校的招生规模还是 出于 延 缓 就业 的 一 种 考 虑 。 由于 国 有 企 业 改 革 的深 入， 大量职工下 岗的问题一时难得到解决 ； 又由于 产业结构的调整升级 ， 使结构性失业 问题 日益突
始于 １９ 年的高等教育数量大扩张是在特 ９９ 殊社会背景下的政策选择 ， 其动因主要 表现在 以
下几 个方 面 。
在 大众 化 目
标 的 驱 使
下 ， １ ９ 自 ９９
ｌ ＿提高全民素质 ， 迎接知识经济的挑战。面 对经济全球化和经济形态变迁 的国际趋势 ，９８ １９
年， 江泽 民同 志指 出 了知 识 经 济 在 我 国 已初 见 端 倪， 强调 了科 教 兴 国的重 要性 。在 随后 的研讨 中 ，
方 法 积极 吸纳 社 会 投 资 、 资 、 资助 学 ， 得额 捐 集 获
会力量依法举办高等学校， 参与和支持高等教育 事业的改革和发展。该法使我 国高等教育的发展
获得了法律支持 。
２ 缓减升学压力 ， ． 满足人们接受高等教育的 强烈需求 ， 推进 中小学素质教育。我 国一 向有重
文教的传统 ，万般皆下品， “ 唯有读书高” 便是一种 真实的写照。然 而由于我 国高等教育起步 晚， 在 发展速度上又受 到严格控制 ， 使我 国高等教育的 规模一直偏小 ， 生数量 与适龄青年或高中毕业 招 生数量相 比， 比例很小 ， 如在 １ ９ 年， ９８ 我国高等教
育 毛入学率 仅为 ９８ ， 就 意 味 着绝 大 多 数 的 ．Ｏ／ 这 ９ ６
维普资讯
２ Ｊ ２（第 期 ０ ￣ 期总８ ） ０第 ６ ８
王 ｛ 竞哮 ｛ ｆ
关 于我 国高等教 育从规模 扩 张 向质 量 提 高转移 的发展 战略研 究 （ ） 上 ＊
谢作栩 ， 樊明成
（ 厦门大学 教育研究院， 福建 厦门 ３ １０ ） ６Ｏ ５