地方局对专利纠纷的处理和调解 (专利知识讲座189)韩晓春
我国三次修改专利法的主要内容(专利知识讲座206)韩晓春
专利知识系列讲座韩晓春206、我国三次修改专利法的主要内容建国后，我国第一部专利法于1984年3月12日第6届全国人大常委会第4次会议通过，1985年4月1日施行。
专利法第一次修改于1992年9月4日第7届全国人大常委会第27次会议通过，修改后的专利法于1993年1月1日施行。
专利法第二次修改于2000年8月25日第9届全国人大常委会第17次会议通过。
修改后的专利法2001年7月1日实施。
专利法第三次修改于2008年12月27日第11届全国人大常委会第6次会议通过，修改后专利法于2009年10月1日实施。
概括起来，到目前为止，我国共有过“四部专利法”，当然是同一部专利法的修订。
而我国专利法实施细则对应于专利法的修改多了一次，即2003年2月1日单独对细则进行了一次修改，原因是专利合作条约（PCT）的进行了修改，进入指定国的时间由原来的20个月修改为30个月，基于我国涉及专利合作条约的程序规定在实施细则，故只将细则中相应20个月修改为30个月，而未修改专利法。
1、第一次修改专利法的主要内容（93年1月1日实施）概括起来，第一次修改专利法的主要内容有：（1）扩大专利保护的技术范围，对药品、食品、调味品和化学物质提供了专利保护。
（2）增加了进口权。
即规定进口行为也属于专利法意义上的实施，意味着专利权人如果不在中国制造，而仅仅是进口专利产品，也属于在中国进行了专利技术的实施。
（3）将对制造方法的保护扩大到包括由该方法所直接获得的产品。
基于我国也实行了方法延及产品的保护，故从进口角度讲，根据巴黎公约的规定，如果进口用专利方法直接获得的产品，也需要经中国方法专利权人的同意。
（4）延长专利权的保护期。
修改前发明专利的保护期限是从申请日起算15年，修改后改为20年。
而实用新型和外观设计修改前的保护期限是5年，可以续展3年，即最多保护8年。
修改后改为一律从申请日起10年。
（5）增设了本国优先权制度。
即在中国在先申请日起12个月内，就相同主题提出在后发明或者实用新型的，可以要求在先申请的优先权，但在先申请要被视为撤回，但该制度不适用外观设计。
外观设计专利保护范围的判断(专利知识讲座198)韩晓春
专利知识系列讲座韩晓春198、外观设计专利保护范围的判断外观设计专利保护范围的判断，规定在专利法第59条第2款：“外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准，简要说明可以用于解释图片或者照片所表示的该产品的外观设计”。
外观设计保护的客体和发明、实用新型保护的客体是完全不同的。
发明和实用新型保护的客体，是抽象的技术方案。
而外观设计保护的客体，是产品具有美感的外观设计方案。
技术方案和产品的外观设计方案有质的不同，尽管我国及有的国家将外观设计称为“专利权”，但外观设计专利权应当说在本质上更为接近于版权，或者说是一种工业版权。
因此，外观设计的保护范围的判断，有自身的特点，在表述上也与发明与实用新型不同，不能将发明与实用新型保护的规则，套用在外观设计上。
笔者认为，对外观设计保护范围的判断，应当把握如下几点：1、保护范围限于相同种类或相似种类的产品专利法59条所述的“产品的外观设计”，在判断侵权时，其中的“产品”是否有限制？比如，获得外观设计专利权的产品是汽车，而某玩具厂家抄袭该汽车的外观设计，制造玩具汽车的行为是否侵权？如果对59条的“产品”不作限制，则该行为构成外观设计侵权。
如果进行限制，如根据最高法院在2009年发布的《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》，其中第8条规定对“产品”进行了限制，即限于“与外观设计专利产品相同或者相近种类产品”，最高法院的司法解释显然是正确的。
理由是，外观设计专利侵权的判断不能等同于外观设计专利的授权标准。
根据修改后的外观设计的授权条件，不仅包括新颖性，而且还包括创造性。
上述例子，如果该玩具厂家用抄袭来的设计申请玩具外观设计专利权，根据修改后的专利法，将被驳回或者无效。
但在判断侵权时，不能将授权新增的“转用且有启示”，或者“组合且有启示”的标准引入侵权判断，否则将造成侵权判断上的混乱和不合理。
但是，如何理解最高法院所述的相同种类和相似种类呢？是否等同于国际外观设计分类表中的相同或相似类别呢？答案是不能等同，最高法院在第9条中是这样解释的：“应当根据外观设计产品的用途，认定产品种类是否相同或者相近。
国家知识产权局具体行政行为的构成(专利知识讲座154)韩晓春
专利知识系列讲座韩晓春154、国家知识产权局具体行政行为的构成国家知识产权局具体行政行为大体上可以分为三大类，一类为专利管理方面的具体行政行为；二类为专利裁决方面的具体行政行为；三类为专利审查方面的具体行政行为。
1、专利管理方面的具体行政行为行政职权法定，虽然国家知识产权局主要职能在于行政授权，对外部直接管理的具体行政行为并不多，但根据专利法和其他法规的规定，知识产权局仍然具有一些外部直接管理的职能。
专利管理方面的具体行政行为主要有：（1）强制实施许可决定。
根据2009年修改后专利法的规定，强制许可有五种类型，一是商业性的强制实施许可，二是出现紧急情况下的强制实施许可，三是从属专利的强制实施许可，四是反垄断的强制实施许可，五是药品出口的强制实施许可。
强制实施许可决定，其本质属于国家的“公”权力对“私”权利的适度的干预。
在专利权人滥用其专利权，对社会或公众造成损害时，应相对人的请求，国家知识产权局可以作出是否给予强制实施许可的决定。
基于此种决定的性质属于国家对专利市场进行的适度干预，因此，该种行为的性质应当属于国家知识产权局对外的行政管理行为。
（2）终止强制实施许可决定。
根据专利法规定，当强制实施许可的条件不存在的情况下，专利权人可以要求解除强制实施许可。
显然，该种行为也属于国家知识产权局的行政管理行为。
（3）布图设计非自愿许可决定。
基于对布图设计的审查和授权也是由国家知识产权局进行的，在布图设计制度中，与专利强制实施许可制度对应的是布图设计的强制实施许可制度。
因此，针对布图设计权作出的强制实施许可决定也是国家知识产权局的外部行政管理行为。
当然，也包括终止布图设计的非自愿许可决定。
（4）对侵犯布图设计专有权所作行政处罚决定。
国家知识产权局本身是一个行政授权机关，除了专利和布图设计的强制实施许可以外，没有对专利侵权行为的行政处罚权，但布图设计领域除外。
《布图设计条例》规定如果发生布图设计的侵权行为，当事人可以向法院提起民事诉讼救济程序，还可以请求向国家知识产权局进行处理。
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3、特征： （1）国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单
位、社会团体不得成为普通合伙人。 （2）成立的法律基础是合伙合同（合伙合同对内具有法律效力。 公司章程对外具有法律效力，公司是制定法的产物） （3）合伙企业不具有法人资格；Байду номын сангаас（4）合伙企业强调人的联合； （5）合伙企业可以有自己的财产（合伙人共有财产） （6）合伙企业属于民事活动主体，可以进行民事活动 （7）普通合伙人对合伙企业的债务承担无限连带责任 （8）起字号的合伙企业有诉权
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概念：监护是为无行为能力或限制行为能力人
设立保护人的制度。 1、被监护人（监护人是被监护人的法定代理人）：
（1）未成年人； （2）精神病人；
3、监护人：配偶、父母、成年子女、近亲属。 4、监护人的职责：
（1）针对财产 （2）针对人身
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1、概念：作为民事主体所具有的“静”的能
力。（人格、法人格），享有民事权利与承担 民事义务（责任）的资格。 2、权利能力和权利的区别： （1）民事权利能力是一种可能性和资格，并 非现实的权利 （2）民事权利能力的内容和范围由法律加以 规定，与民事主体的个人意志没有直接关系 （3）民事权利能力与民事主体人身的存在是 不可分离的
（1）民法学意义上的所有和经济学（所有制） 意义上的所有 （2）一物一权原则属于民法意义上的所有 （3）公司对其财产拥有民法意义的所有权 （4）股东对公司的财产拥有经济学（所有制） 意义上的所有 （5）股东不能直接处分公司财产，只能通过 行使股权来间接处分公司财产
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1、概念：是指自然人、法人和其他组织在中国境内设立的普通
专利侵权诉讼的举证责任(专利知识讲座184)韩晓春
专利知识系列讲座韩晓春184、专利侵权诉讼的举证责任根据专利法的规定，专利侵权诉讼中涉及到的举证责任分三部分，一部分是行为事实的举证责任（外在事实的举证责任），二是过错事实的举证责任（内在事实、主观归责的举证责任），三是涉及实用新型和外观设计的特殊举证责任。
1、行为事实的举证责任专利法第61条规定，“专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明”。
从该条规定出发，逻辑上可以作如下推导：（1）当是产品专利时，原告方负有向法官提交证据的责任，以证明被告方生产的产品落入了其专利保护范围。
包括：原告方应当向法官提交被告方生产“侵权产品”的证据，同时，还要求原告方说服法官，该“侵权产品”落入了其产品权利要求的保护范围。
如果原告方不能作为这一点，原告方将承担不利的诉讼后果。
如产品专利是一种碳纤维自行车，原告首先要向法官提交证据，证明被告生产了该种自行车，此时，原告方可以将从市场上买到的该种自行车在法庭上出示。
同时，原告方还要说服法官，该自然车落入了其产品权利要求的范围。
如果原告方拿不出自行车这一证据，或者虽然能拿出被告人生产的自行车，但不能证明该自行车落入了其产品权利要求的范围，则法官将会判决原告方败诉。
（2）当是生产老产品的方法专利时，原告方负有向法官提交证据的责任，以证明被告方使用的方法是其专利方法，落入了其方法权利要求的范围。
包括：原告方应当向法官提交使用该方法生产的老产品的证据，同时，还要向法官提交被告方在车间中使用的生产该老产品的方法是专利方法的证据，并且说服法官该方法落入了其方法权利要求的范围。
如该专利方法是一种生产普通自行车的方法，原告方应当向法官提交证据，证明被告方生产了该种类的自行车。
同时，还要向法官提交证据，证明被告方在车间中使用的制造该自行车的方法，属于其专利方法，即该方法落入了其方法权利要求的范围。
如果原告方不能证明被告生产了自行车，或者虽然能证明被告方生产了自行车，但不能证明其在车间中使用的方法落入了其方法权利要求的范围，则法官要判决原告人败诉。
专利侵权诉讼的司法管辖(专利知识讲座185)韩晓春
专利知识系列讲座韩晓春185、专利侵权诉讼的司法管辖根据专利法第60条的规定，发生专利侵权纠纷以后，专利权人可以采取如下方式解决纠纷，一是由当事人之间进行协商，如果当事人之间能通过协商解决纠纷，则这是最为鼓励的方式。
二是如果协商不成，可以向人民法院起诉，其实发生纠纷后向法院起诉，根据民事诉讼法的规定也是当然可以的。
专利法作出了规定，主要是为了将所有解决纠纷的途径均概括一下，方便人们了解。
三是“可以请求管理专利工作的部门处理”。
基于专利侵权案件相对于普通民事纠纷案件，涉及到专业问题比较强。
不仅涉及到法律问题，还涉及到技术问题。
因此，各国管辖专利侵权诉讼一审案件的法院均设置的较高，根据最高法院2001年发布的《最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》，专利纠纷案件，包括民事纠纷案件的第一审由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院和最高人民法院指定的中级人民法院管辖。
该规定发布后，全国有70多家中级人民法院对专利侵权案件具有一审管辖权。
包括各省会所有地的中级人民法院、直辖市的中级人民法院、还有深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区人民政府所在地的中级法院。
最高人民法院指定的其他中级人民法院有：青岛、大连、温州、佛山、烟台、潍坊、苏州、宁波、葫芦岛、景德镇、盐城、泉州、金华、南通、绵阳、台州、镇江、无锡、通辽等中级人民法院。
而二审即上诉审法院则是这些法院的上级法院，即省级的高级人民法院，高级人民法院作出的判决是终审判决。
2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》，最高法院对三个知识产权法院的管辖也作出了新规定，即原来由北京市第一中级法院受理的复审诉讼、无效诉讼、不服国家知识产权局复议决定的诉讼、不服国家知识产权局具体行政行为直接起诉到法院的诉讼，还有不服强制实施许可裁决的诉讼、不服强制实施许使用费的裁决的诉讼，这几类行政诉讼一律划归北京知识产权法院作为一审法院管辖。
专利侵权判断中的禁止反悔原则(专利知识讲座180)韩晓春
专利知识系列讲座韩晓春180、专利侵权判断中的禁止反悔原则专利侵权判断中的禁止反悔原则在我国专利法中亦未规定，但是在最高法院2009年发布的《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》第6条中规定“专利申请人、专利权人在专利授权或者无效宣告程序中，通过对权利要求、说明书的修改或者意见陈述而放弃的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中又将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持”，该条规定即是禁止反悔原则。
比如在专利申请中，申请人表示产品是由材料A制成，并明确排除材料B。
而材料B可能是材料A的替代材料。
但在该申请授权后，权利人却指控他人使用材料B构成等同侵权。
则法院可以依据上述规定，判决被控侵权人不构成侵权，而尽管B材料可能是A材料的等同替代材料。
在专利侵权判断中，适用禁止反悔原则已经成为各国通行的作法。
理解禁止反悔原则，还应当把握如下两个问题：1、禁止反悔原则适用的条件，即在什么情况下，才适用禁止反悔原则：（1）只有侵权行为没有落入字面侵权，并且可能构成等同侵权时，才适用禁止反悔原则。
也就是说，假如申请人在审查程序中，以意见陈述的方式，曾经放弃过某一技术方案，但最后该方案又出现在授权公告的权利要求中，则不能适用禁止反悔原则，理由是申请人最后还是选择了权利要求中记载的方案。
尽管申请人在审查程序中有反复的情况，但这种“反悔”并未最后成为事实。
（2）如果是应审查员的要求进行的修改，假如审查员的意见是错误的，仍适用禁止反悔原则。
如审查员认为申请人权利要求A、B、C不具有专利性，但事实上是具有专利性的。
申请人为了获得授权，将权利要求修改为A、B、C’，在授权后，他人实施A、B、C方案，不构成侵权。
权利人不能以审查员的意见是错误的为理由而不适用禁止反悔原则。
理由是当初如果申请人认为审查员的意见不正确，完全可以通过后续的复审程序、甚至复审诉讼程序来获得救济。
申请人并没有坚持自己的意见，只有自己承担该不利的后果了。
专利知识讲座(韩晓春)
专利法知识讲座作者的话本讲座是基于专利代理人考前培训的课件整理而成，共225个知识点。
但增加了许多考试范围以外的内容，理论深度上也要超过课件内容。
因此，本讲座同时也适合知识产权工作者、专家、学者、大学在校学生研读和参考。
基础知识部分，也可作普及读物。
在本讲座中，有不少笔者个人的学术观点，还望引起讨论。
韩晓春2015年6月23日目录1、‚知识产权‛概念的内涵和外延2、知识产权法是‚特别民法‛3、知识产权是‚准物权‛4、专利法的内容主要是行政法规范5、专利权是行政授权产生的民事权利6、专利权‚授予‛和‚登记‛的区别7、专利权是推定有效的财产权8、专利权不仅是专有权，更是排他权9、专利权是狭义的无形财产10、专利权的时间性11、专利权的地域性12、专利权的可复制性13、专利权使用价值让渡的多元性14、专利权保护范围的模糊性15、专利权的可恢复性16、专利权保护范围的公示性17、申请专利的主体18、申请专利主体中的自然人19、港、澳、台同胞提出专利申请的程序要求20、外国自然人提出专利申请的资格和程序要求21、外国法人提出专利申请的资格和程序要求22、无国籍和双重国籍人提出专利申请的资格和程序要求23、专利法中规定的四种共有关系24、权利人可以约定按份共有25、共有人具有优先购买权和退出共有权26、共有人之一可以提出行政复议和行政诉讼27、共有人之一可以提出专利侵权诉讼28、专利的共有与有形财产共有的异同29、职务和非职务发明30、职务发明中约定的报酬标准31、职务发明中单位制定的报酬标准32、职务发明中的‚一奖两酬‛33、职务发明纠纷的处理34、专利法意义上的发明人或设计人35、发明人或设计人的权利36、合作和委托完成发明创造的归属37、专利代理的概念和代理人资格38、专利代理权和律师代理权产生的异同39、专利代理人的业务范围40、专利代理是公法上的代理41、发明专利的客体42、产品发明特点和种类43、方法发明特点和种类44、用途发明是一种特殊的方法发明45、实用新型保护的客体和范围46、实用新型与外观设计在保护上的交叉47、实用新型专利权带有‚自负其责‛的性质48、外观设计概念和保护的客体49、外观设计对图形用户界面的保护50、外观设计的保护特点51、外观设计不保护的客体52、构成外观设计的六种组合53、局部外观设计54、外观设计和实用美术作品的关系55、外观设计和立体商标的关系56、违反国家法律、社会公德或者妨害公共利益的发明不能被授予专利权57、违反法规依赖遗传资源完成的发明不授予专利权58、科学发现不能被授予专利权59、智力活动的规则和方法不能授予专利权60、疾病的诊断和治疗方法不能授予专利权61、动物和植物新品种不能授予专利权64、不符合发明定义的不能授予专利权62、什么是先发明原则63、什么是先申请原则64、禁止重复授权原则65、先申请原则与禁止重复授予原则的关系66、先申请、禁止重复授权和抵触申请的关系67、申请阶段申请人相同时的禁止重复授权68、申请阶段申请人不同时的禁止重复授权69、授权后阶段权利人相同时的禁止重复授权70、授权后阶段权利人不同时的禁止重复授权71、国际申请进入中国的禁止重复授权72、避免重复授权的‚衔接性‛放弃73、优先权的含义和类型74、要求外国优先权时在先申请的条件75、要求外国优先权时办理的手续76、要求优先权的基本逻辑要求77、部分优先权和多项优先权78、优先权也是一种财产权79、作为优先权基础的正规申请和第一次申请80、程序和实体意义上的优先权及其法律效力81、优先权类型的转换82、本国优先权的特点和条件83、本国优先权出现的几种特例84、要求本国优先权的好处85、初审中对优先权是否成立的审查86、实审中对优先权是否成立的审查87、无效程序中对优先权是否成立的审查88、优先权核实时PE类文件构成的两种情况89、对新颖性概念的理解90、现有技术概念的含义91、抵触申请的含义和构成特点92、本人申请构成抵触申请的理由93、抵触申请与丰富现有技术94、国际申请构成本国申请的抵触申请95、在先申请构成国际申请的抵触申请96、审查员对抵触申请的检索97、判断新颖性的三种标准98、出版、使用和其他方式的公开99、判断新颖性应遵循的规则100、涉及数值范围的新颖性判断101、不丧失新颖性的宽限期102、不丧失新颖性宽限期的法律效力103、创造性是高度上位和抽象性标准104、几种不同类型发明专利创造性的判断105、判断发明创造性时考虑的其他因素106、对实用新型创造性的判断107、判断创造性应遵循的规则108、判断创造性的步骤109、创造性与权利要求的四种逻辑关系110、实用性判断的特点111、不具有实用性的几种情况112、外观设计专利性标准的变化113、外观设计的‚新颖性‛标准114、外观设计的‚创造性‛标准115、外观设计‚抵触申请‛的构成116、外观设计重复授权的构成117、‚相似‛外观设计的合案申请制度118、外观设计不得与在先权利相冲突119、说明书和权利要求书的关系120、说明书的主要内容及其逻辑关系121、权利要求撰写范围与实际保护范围的关系122、权利要求的内容及特点123、独立权利要求和从属权利要求的作用124、权利要求和专利性、专利侵权的四种逻辑关系125、独立和从属权利要求的撰写要求126、申请专利的途径和审查文本127、专利申请日的意义128、保密专利申请及其意义129、对外申请的保密审查130、专利申请的单一性131、发明和实用新型专利的合案申请132、发明专利合案申请的六种形式133、外观设计专利的合案申请134、发明和实用新型专利申请的分案和原因135、外观设计专利申请的分案和原因136、分案时是否需要修改原申请的两种情况137、分案享有原申请日及不得超出原始公开的范围138、专利申请分案的时间139、专利申请分案的手续140、几种不同的专利审查制度141、发明专利申请的初步审查的主要内容142、发明专利申请的实质审查的主要内容143、专利申请文件的修改144、专利申请授权的条件、手续和专利权期限145、专利申请权、专利权的中止和财产保全146、权利和期限的恢复147、专利行政复议制度的建立148、专利复议机构和原处分部门149、专利行政复议程序150、专利行政复议的受案范围151、专利行政复议和复审、无效程序的异同152、中日两国专利行政复议制度的比较153、国家知识产权局的抽象行政行为和具体行政行为154、国家知识产权局具体行政行为的构成155、国家知识产权局具体行政行为的法律效力156、专利审查中具体行政行为157、专利复审的性质、主体和客体158、专利复审的前臵审查159、专利复审的代理、合议和审查流程160、专利复审期间对文件的修改161、专利复审决定的类型、法律效力和司法审查162、专利复审和无效程序相当于一个司法审级163、专利无效的性质、主体和客体164、专利权人对自己专利权提出无效请求的限制165、专利无效程序的证据规则166、专利无效程序中对文件的修改167、专利无效的类型和法律效力168、专利无效决定的司法审查169、专利法意义上的实施170、专利权所覆盖的产品171、权利转让的三个阶段和法律效力172、专利实施许可合同登记的法律效力173、专利局登记行为的公信力174、发明和实用新型保护范围的确定175、说明书和附图对权利要求的解释176、专利权人的禁止请求权177、专利权人的赔偿请求权178、专利侵权判断的步骤179、专利侵权判断中的等同原则180、专利侵权判断中的禁止反悔原则181、构成专利侵权但不承担赔偿责任情况182、专利侵权赔偿责任构成183、专利侵权的赔偿范围184、专利侵权诉讼的举证责任185、专利侵权诉讼的司法管辖186、专利侵权诉讼的原告人187、专利侵权诉讼前的临时禁令和证据保全188、专利诉讼的类型189、地方局对专利纠纷的处理和调解190、权利用尽和平行进口191、先用权的抗辩192、在临时过境交通工具上使用不视为侵权193、专为科学研究和实验使用有关专利194、为审批实施药品和医疗器械专利不视为侵权195、专利侵权赔偿的诉讼时效196、发明专利的临时保护197、假冒他人专利和冒充专利198、外观设计专利保护范围的判断199、专利权评价报告200、强制许可的性质和种类201、强制实施许可的程序202、专利技术的出资203、专利权的质押204、专利技术的标准化和‚专利池‛205、专利权的夫妻共有和继承206、我国三次修改专利法的主要内容207、专利局的审查部门208、发明专利申请审查的流程209、实用新型和外观设计专利审查流程210、专利申请日的确定211、专利法、细则和指南中规定的期限212、专利期限的计算213、专利费用种类和缴纳的期限214、专利费用的减缓215、通知书和决定书的种类216、专利申请号和专利文献编号、种类代码217、香港的专利制度218、台湾的专利制度219、巴黎公约220、建立世界知识产权组织公约221、专利合作条约222、与贸易有关的知识产权协议223、布达佩斯条约224、斯特拉斯堡协定225、洛迦诺协定1、‚知识产权‛概念的内涵和外延1、知识产权概念的内涵。
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韩晓春
189、地方局对专利纠纷的处理和调解
1、地方知识产权局的范围
根据1985年生效的专利法实施细则，规定的是“地方专利管理机关”，还包括部委设立的专利管理机关。
2001年生效的专利法实施细则取消了部委一级专利管理机关。
名称也由“专利管理机关”改为“管理专利工作的部门”。
但向下扩大了地方局的范围，“专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市人民政府”也可以设立地方局，地方局一般称为地方知识产权局。
在实际工作中，“地级市”以下的，也有设立知识产权局的，但基于没有获得实施细则的承认，这些管理机构不能以自己的名义从事活动，他们的行为应当视为受上级地方知识产权局的委托。
因此，说到地方知识产权局，主要是指省级和地市级。
2、地方知识产权局对案件的管辖范围
根据2009年生效的专利法的规定，地方知识产权局管辖的专利案件分为两类，一类是可以作出处理决定的案件，另一类是只能进行解调的案件。
可以作出处理决定的案件包括：（1）确认是否构成专利侵权的案件；（2）责令停止专利侵权的案件；（3）对假冒专利的处罚（包括假冒他人专利和冒充专利两种情况）。
而其中第（1）（2）性质上属于依当事人请求而启动的对专利民事纠纷的居间裁决行为。
第（3）属于典型的行政处罚案件。
根据2010年生效的专利法实施细则的规定，地方知识产权局可以解调的案件是：（1）专利申请权和专利权归属纠纷；（2）发明人、设计人资格纠纷；（3）职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；（4）在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；（5）其他专利纠纷，如合同纠纷等。
3、不服地方知识产权局决定的诉讼程序
即不服地方知识产权局决定，而起诉到法院的诉讼类型。
根据2009年生效专利法的规定，对地方知识产权局所作决定不服的，起诉到法院的，诉讼性质均是行政诉讼，即均是由地方知识产权局当被告。
但基于地方知识产权局的处理决定分为居间裁决民事纠纷，和行政处罚两种情况，因此，尽管后续诉讼性质属于行政诉讼，但两者亦有不同之处。
即对第一类居间裁决民事纠纷的决定不服的，该决定作出后要等15天。
过了期限当事人不执行的，地方知识产权局可以申请法院对停止侵权的决定进行强制执行。
如果当事人在15天内起诉到法院，则还不能请求法院强制执行。
但对假冒他人专利和冒充专利的行政处罚行为，根据行政处罚法的规定，当事人起诉不影响处罚的执行，即无论当事人是否起诉，罚款要照收不误。
还需要提到的是，根据专利法第64条的规定，地方知识产权局在查处假冒专利过程中，可以采取“查封或者扣押”的强制措施。
而根据行政诉讼法的规定，对该种强制措施不服的，可以向法院提起行政诉讼，如果将“查封和扣押”也作为一种行政决定，则又多了两种行政诉讼种类。
根据行政诉讼法的规定，对这两种强制措施不服的，当事人起诉到法院后，诉讼不停止强制措施的执行，即不因为起诉到法院而停止查封或扣押。
4、不服地方知识产权局决定的复议程序
基于地方知识产权局依当事人请求所作是否构成专利侵权的确认行为，属于居间裁决民事纠纷的行为。
故根据行政复议法的规定，不能进行行政复议。
但对假冒专利的处罚，和处罚过程中采取的查封、扣押强制措施，则根据行政复议法的规定，当事人不服的，可以提起复议，当然也可以提起行政诉讼。
还需要提及的是，对地方知识产权局所作行政处罚或强制措施不服的，如果是地市级地方知识产权局作出的，可以向省级地方知识产权局提起复议，同时，也可以向本地市级政府提起复议申请。
如果是省级知识产权局作出的，则只能向省政府提出复议申请，而不能向国家知识产权局提出复议申请。
5、不服地方知识产权局决定引发的民事诉讼程序
由于专利侵权侵犯的是“私”的权利，故地方知识产权局处理的专利侵权案件与法院的民事诉讼管辖存在交叉和衔接的问题。
大体上有如下情况：（1）作出侵权成立的决定后，权利人向法院提起赔偿之诉。
因为地方知识产权局不能处理赔偿问题，因此，专利权人有权向法院提起民事诉讼。
而根据最高法院2001年发布的《审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》第25条规定：“人民法院受理的侵犯专利权纠纷案件，已经过管理专利工作的部门作出侵权或者不侵权认定的，人民法院仍应当就当事人的诉讼请求进行全面审查”。
即法院不受地方知识产权局处理决定的影响，法院不仅要审理侵权赔偿问题，法院还要重新审理专利侵权是否构成的问题。
（2）作出侵权成立的决定后，被控侵权人不服，提起行政诉讼，而专利权人提起侵权赔偿的民事诉讼。
则需要两个法院进行协调，基于民事程序更适合解决民事争议，故以中止行政诉讼程序，进行民事诉讼程序为妥。
（3）确认侵权或不侵权后，另一方当事人均可能提起民事侵权或不侵权的民事诉讼，根据最高法院的司法解释，不排除法院受理的可能。
（4）对假冒他人专利作出行政处罚后，专利权人提起民事赔偿之诉。
这是基于行政程序与民事程序是不同的两个程序。
行政罚款要上缴国家，而民事赔偿是向专利权人支付。
即如果侵权人的钱仅够支付一笔时，且尚未支付行政罚款时，则要优先支付民事赔偿。
6、地方知识产权局主持的调解协议的法律效力
根据专利法的规定，地方知识产权局除了可以对专利侵权作出处理决定、可以对假冒或冒充专利进行行政处罚以外，对其他专利纠纷还可以进行调解。
如果当事人在地方知识产权局的主持下签订了调解协议，但当事人事后又反悔了，当事人能否起诉到法院？起诉到法院以后是由谁来当被告？对第一个问题的回答是肯定的，即如果地方知识产权局主持下达成了调解协议，但事后当事人一方反悔，当事人有权起诉到法院。
但起诉到法院以后，地方知识产权局是
不当被告的。
因为行政机关主持下的调解和司法机关主持下的调解具有不同的法律效力。
法院主持下进行的调解，根据我国民事诉讼法的规定，调解书与判决书具有同等的法律效力。
即法院主持下达成的调解，当事人是不能反悔的。
除非该调解违反法律，那也要通过审判监督程序来撤销该调解。
而地方知识产权局主持下达成的调解协议，专利法和民事诉讼法均没有规定与判决书具有相同的法律效力，故应当认为该调解并未赋于国家意志。
该种调解仅体现在自愿基础之上的双方当事人私法上的行为，并不是地方知识产权局行使公权力的行为。
因此，该种调解协议应当与合同法上的合同具有相同的法律效力，即如果当事人之一反悔，可以向法院提起以对方当事人为被告的民事诉讼。
当然，民事诉讼法还规定有调解书的确认程序，即如果地方局主持的调解书在30天内，由双方当事人提出请求，经所在地的基层法院以裁定的形式确认，则该调解书具有法院判决书相同的法律效力，不得再行起诉。
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