发达国家推行循环经济的经验及其启示
国外循环经济发展的经验及启示
国外循环经济发展的经验及启示
现代人类所面临的全球环境挑战无处不在，尤其是全球气候变化问题的关注度持续升温，如何实现可持续发展已成为人类最迫切亟需解决的问题之一、面对气候变化、能源危机及资源稀缺等环境挑战，越来越多的国家开始加强循环经济技术的发展，以达到减少资源消耗、降低能耗以及减少环境污染的目的。
循环经济是以自然发展的原则为基础所建立的协同体系，它提倡资源延续性使用、节约及环保的经济发展理念。
近年来，世界各国已经越来越重视循环经济的发展，积极推行相关政策，取得了许多成果。
首先，要深入推进循环经济的运用，发挥循环经济的作用。
当前，国外已经建立了完善的循环经济体系，鼓励企业采用节约资源、降低污染的新技术，推广循环经济的思想，减少资源的消耗，降低能源的消耗和环境污染。
第二，应加强循环经济的法律保障，通过政策、法律等方式来促进循环经济的发展。
国外采取了多项措施，建立了相关规范和制度，在相应的法律法规和政策体系中加大惩罚和奖励措施，推动循环经济的发展。
国外发展循环经济的经验及其启示
国外发展循环经济的经验及其启示高红贵2007年第3期——他山之石一、主要经验（一）政府的重视和推动１．政府重视循环经济的立法。
德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一，它的循环经济系统正变得越来越成熟，德国的《废弃物处理法》最早制定于１９７２年。
１９８６年修改为《废弃物限制及废弃物处理法》。
在此基础上，德国于１９９１年通过了《包装条例》；１９９２年通过了《限制废车条例》。
在主要领域的一系列实践后，１９９６年德国提出了新的《循环经济与废弃物管理法》，把废弃物处理提高到发展循环经济的思想高度并建立了系统配套的法律体系。
日本１９９１年制定《关于促进利用再生资源的法律》；１９９６年制定《家电回收利用法》?穴到２００１年开始实施?雪；１９９７年，日本又颁布了《容器包装再利用法》。
２０００年成为日本建设循环型经济社会史上关键的一年，这一年通过和修改了多项环保法规。
它们是：《推进形成循环型社会基本法》、《特定家庭机械再商品化法》、《促进资源有效利用法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》。
上述法规都已在２００１年４月之前相继付诸实施。
美国虽然在１９７６年制定了《固体废弃物处置法》，后又经过多次修改，但目前还没有一部全国施行的循环经济法规或再生利用法规，但现在已有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。
欧洲其他发达国家也正在着手制定相关的法律法规。
２．建立高效的管理机构和监督机构。
在日本、德国等国家，政府对产生废弃物的企业和个人征收废弃物处理费用，集中起来设立专项基金，补贴给处理废弃物的企业，如中国的彩电企业向日本出口彩电时，要向日本政府交纳废弃物处理费。
法国政府为了实现垃圾处理的革命，成立了环境与能源控制署，每年拿出两三亿欧元的预算资金，组织和协调政府、企业及公民从行政管理、科技投入等方向采取措施。
浅谈发达国家发展循环经济经验对我国的启示
浅谈发达国家发展循环经济经验对我国的启示本文对美国、日本、德国等西方主要发达国家发展循环经济的经验进行了简单的论述，并借鉴这些国家的先进经验浅谈了几点对我国发展循环经济的启示：通过调整我国产业经济结构，提高能源利用效率，推进循环经济的发展；进一步完善法律法规体系，以立法为先导把循环经济发展纳入法制化轨道；增强整个社会的循环经济意识;制定有利于发展循环经济的相关激励政策。
标签：循环经济发达国家经验通过我国的几个五年计划，整个社会的经济有了飞速的发展。
正是基于经济社会发展的长远利益和全局考虑，温家宝总理在2004年的政府工作报告中，提出要大力发展循环经济，加快转变经济增长方式。
因此，循环经济成为我国现阶段关于经济的热门话题。
然而在20世纪90年代，世界一些发达国家，特别是美国、德国、日本等都把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途经，并积累了很多经验。
因此，总结发达国家发展循环经济的经验，对我国加快建设循环型社会具有重要的借鉴意义。
一、循环经济的内涵与实质循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。
大力发展循环经济可以从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。
循环经济是相对于传统经济而言的。
传统经济是以“资源产品废弃物污染物排放”单向流动为基本特征的线性经济发展模式，表现为“两高一低”，即高消耗、低利用、高污染，是不能持续发展的模式。
循环经济是以“资源产品?????——再生资源产品”为特征的经济发展模式，表现为“两低两高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是符合可持续发展原则的经济发展模式。
循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。
首先在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化；其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化；三是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，使其不对环境带来污染。
已解锁-一些发达国家发展循环经济的经验与启示
一些发达国家发展循环经济的经验与启示王爱兰天津社会科学院城市经济研究所 天津摘要 从建立和完善循环经济法律法规体系!发挥社会中介服务组织的作用!构建生产组织体系和循环生产技术体系等 个方面 概括总结了世界一些发达国家发展循环经济的经验 并通过对我国现实情况的分析得出相应的启示 对加快我国循环经济发展 实施可持续发展战略具有重要的现实意义∀关键词 发达国家 循环经济 经验 启示中图分类号 ÷ 文献标识码 文章编号 原ΣομεΧουντρψ.σΕξπεριενχεσανδΙνσπιρατιονσοφΔεϖελοπινγΡεχψχλεΕχονομψ• 2∞ ∏ × ≥ ≥ × ≤Αβστραχτ:× ¬ √ ∏ √ ∏ √ ∏ ∏ ∏ ∏ √ ∏ ∏ √ ∏ ∏ ∏ . 2√ ∏ ∏ √Κεψωορδσ: √ ∏ ¬建立并不断完善法规政策体系根据循环经济发展的不同阶段制定相应法规政策 是发达国家促进循环经济的发展的重要经验之一∀例如 年德国制定了的第一部5废弃物处理法6∀但当时仅强调废物排放后的末端处理∀ 年的修正案将其改称为5废弃物限制及废弃物处理法6∀从/怎样处理废弃物0发展到/怎样避免废弃物的产生0∀在此基础上 年颁布了5包装条例6 规定了包装物再循环利用的目标∀ 年通过了5限制废车条例6 通过立法规范生产厂家废物回收的责任∀ 年又制定了5循环经济与废弃物管理法6 把废弃物处理提高到循环经济的高度 并建立了系统配套的法律体系∀到目前我国有关循环经济的法律法规还很不完善和系统 在立法理念!立法内容以及相关法律法规的衔接上还存在一些问题∀因此 应加快建立和不断完善法律法规体系∀一是制定废物处置法和资源促进利用法 修改现行的综合法∀对5固体废物污染环境防治法6中不利用循环经济发展的条款进行修改∀并制定与5清洁生产促进法6相配套的5资源利用促进法6等 二是制定有关各种特定物质循环利用的专项法规 当前重点应放在报废汽车!建筑材料!废旧家电的循环利用立法上 通过立法规范生产厂家废物回收的责任!废物拆解利用应遵循的制度等 三是在循环经济发展条件成熟时 借鉴日本立法经验制定循环经济基本法∀发达国家推进循环经济发展的政策主要包括 生产资源节约政策 征收新材料税∀美国许多州通过征收新材料税的方法限制其对新原材料的使用∀ 征收填埋和焚烧税∀美国对公司和企业征收垃圾填埋和焚烧税 从而限制和减少了企业对原材料的投入和使用∀ 减免税收∀法国通过实行这一政策 鼓励企业采用节能型设备和使用利用太阳能和电能清洁汽车∀ 消费领域管理政策 垃圾处理预交制∀美国的一些州和欧洲一些国家对饮料瓶的处理采取了这一政策∀ 废旧物资商品化收费∀日本对废旧家电的回收实行了这一政策∀ 收取污水治理费∀德国居民用水中含有污水治理费∀同时 市!镇政府必须向州政府交纳污水治理费∀ 废旧物资再生利用政策 税收优惠政策∀美国的亚利桑那第 卷 期年 月城市环境与城市生态∞ ∂ ∞ × ∞≤ ≠∂∏收稿日期州从 年开始对废旧物资的再生利用实行税收优惠政策∀ 实行/押金制0∀欧盟成员国对有害环境的产品实行严格的/押金制0 促进废物的回收∀目前我国虽然在生态环境的治理方面制定了一些相关政策 但有些政策与循环经济发展的要求已不相适应 并存在着某些政策的明显缺位∀因此 应进行循环经济相关政策的制定和政策创新∀一是要加紧制定资源节约和再利用的鼓励和限制政策 促使企业向资源节约和综合开发利用方向发展 二是制定消费领域环境保护政策 通过政策使消费者树立良好的消费习惯 引导可持续消费 三是调整和创新再生资源回收利用产业发展政策 对原先制定的不利于产业发展的各项政策进行清理和调整 加强政策系统性!配套性和可操作性 并采取各种措施 加大政策的实施力度∀ 注重发挥社会中介服务组织的作用在发展循环经济中一些国家还特别注重发挥社会中介服务组织的作用 例如 日本大阪有关部门专门建立了废旧物品回收情报服务机构∀该机构出版的5大阪资源信息循环月刊6 定期发布各类废旧物品方面的信息∀同时 该机构还定期组织废旧物品调剂交易会 推动垃圾减量运动的发展和消费的节约≈ ∀又如 英国环保团体在推进循环经济中也扮演着重要的角色∀该组织的职责是对国家制定的环境法的实施过程进行监测 并帮助当地政府把可持续发展的观念贯穿到经济与社会发展的项目当中去∀监督企业以更加积极自觉的态度保护环境∀目前 我国社会中介服务组织在推进循环经济发展中的重要作用在我国还没有得到充分重视 专门的中介服务组织机构还很少∀因此 必须加强这方面的工作 一是要加快建立国家和地方性的专门的情报服务机构 为政府制定法规政策和企业制定环境管理策略等提供决策依据和信息服务 二是各地方政府要通过各种方式发挥社区服务组织的作用 使政府的有关法规和政策通过该组织得到深入地贯彻和落实 三是积极支持现有的环保团体的发展 目前我国的环保团体还主要局限于北京 而且这些团体在组织资金!人才方面还十分欠缺 使环保团体的发展受到了限制 因而应从政策上对其进行鼓励和支持 促进其发展∀ 增强公众循环经济的意识和参与的积极性一些发达国家在发展循环经济中还特别注重增强公众的环境意识和参与的积极性 主要做法是 通过舆论传媒和教育方式增强公众循环经济的意识∀例如 日本大阪市经常结合城市美化宣传活动 普及垃圾处理和再生利用的知识 增强广大市民的循环经济意识∀又如 英国环保团体也通过各种方式普及环保知识 促进环境信息的交流 倡导有益的消费方式∀ 鼓励公众参与环境管理∀英国鼓励公众参与环境管理主要通过以下方式≈ ∀ 法律赋予公众环境权 包括环境知情权!参与环境事物决策权和环境诉讼参与权 通过法律方式 使公众能够行使对政府!企业和个人环境行为的监督∀ 公众参与环境评价 例如 英国环境影响评估项目中规定必须有公众参与 这是决策制定过程不可缺少的步骤∀ 实施政府与企业之间的自愿性协议∀这是目前英美等国家正在实行的一种新兴的环境管理模式 其特点在于企业直接参与国家环境制度的制定 以更好地发挥企业在环境管理中的积极性∀目前 我国公众的资源环境意识和参与的积极性还不高 因此 应当借鉴国际经验采取如下措施 一是公民的环境权应当得到法律的正式确认 给公民参与环境事物更加广阔的空间 二是环境评价中要强调公众参与和执行的力度 我国实行的5中华人民共和国环评法6 已经使公众参与的机制得到加强 但是要真正产生实际效果 还要通过加强执行的力度 三是尝试实行有企业参与的环境制度制定方式 增强企业参与环境管理的积极性 减少企业因被动遵循环境规制而带来的成本提高和竞争力下降 四是要通过各种宣传教育的方式 提高公众节约资源!保护环境的自觉性和参与循环经济的积极性∀积极构建不同层次的生产组织体系从各国的实践看循环经济生产组织体系包括 个层次和 种典型模式∀ 单个企业的循环经济)))杜邦化学公司模式∀这是循环经济在微观层次的实现方式∀ 面向产业生态链的循环经济)))丹麦卡伦堡生态工业园区模式∀在具有产业生态链的相关产业部门间进行物料循环 这王爱兰一些发达国家发展循环经济的经验与启示是循环经济在中观层次和范围上的实现方式∀ 基于社会再生产层面上的循环经济)))德国双元回收系统模式∀在整个社会范围内形成/自然资源)产品)再生资源的综合利用0是循环经济在宏观层次和范围上的实现方式∀近年来我国在企业清洁生产!生态工业园!再生资源回收利用系统建设等方面进行了大量的尝试∀但目前我国还没大范围推广循环经济 因此 应借鉴国际经验 加快建设循环经济生产组织体系∀一是要大力发展生态企业∀在清洁生产方面 工业企业必须在产品设计!工艺采用!资源的综合利用以及企业管理等方面符合循环经济发展的要求 二是积极建设生态工业园∀要在不同城市和不同工业行业部门 大力推广/绿色制造模式0 形成各种形式的生态工业园∀在生态工业园区的选择上 要特别注意生态工业链中的核心资源的稳定性与核心产业的发展前景∀在生态工业园的建设上 要注意建立和完善行业内部及行业间的产业链和产品链 应在各产业间建立起多通道的产业连接 并形成互动关系 三是积极培育再生资源回收产业 构建社会化的再生利用系统 推进循环经济和循环社会的建立∀建立循环生产技术体系 为循环经济提供技术支撑美国于 年设立了/总统绿色化学挑战奖0∀目的是鼓励支持那些循环生产技术的创新者∀ 年 月美国又正式提出了将制氢和≤ 回收和填埋耦合集成的新计划 预计在未来 年内投入 亿美元完成∀日本政府于 年提出旨在开发利用新能源的/阳光计划0涉及可再生能源技术!化石燃料高度利用技术!能源输送和储备技术!速效性革新性能源技术等研究∀我国目前还没有将循环生产技术的研究与开发放到重要的地位 虽然循环生产技术的各种要素并不缺乏 但由于没有进行自觉的开发和组合 一定程度上对循环经济的发展形成了技术上的制约∀因此 应采取积极的应对措施∀一是要加强循环生产技术的基础性研究 包括共性技术!关键技术和专门技术等 对重大技术项目要组织国家级科研院所等联合攻关 并从资金和人才上予以支持 二是对技术开发和创新者实行奖励政策 以提高科研技术人员不断进行知识和技术创新的积极性 三是加快建立循环生产技术体系 包括废弃物再生利用技术!安全化!无害化处理技术!资源替代技术!资源恢复技术!资源耗用减量化技术!生物技术!新材料!新能源技术等 都要参与循环生产技术体系的构建 形成全面完整的循环生产技术体系∀建立资源环境核算体系 使循环经济有序发展目前 在发达国家中 加拿大的资源环境核算体系相对比较完善∀主要包括 方面的内容 环境资产核算 每两年进行一次环境调查 年度基础环境统计调查 社会经济和环境空间分析项目 即地理信息系统 ≥ ∀对环境资产的核算工作 目前主要包括 个方面 自然资本存量核算 包括矿产资源!能源资源以及木材!土地等 ∀ 原材料以及能源流量账户 主要反映自然资产的耗减和降级∀ 环境保护核算 即保护自然资产的投资≈ ∀加拿大资源环境核算体系的建立及其经验 对我国今后开展这一工作具有重要的启示∀一是我国资源环境核算体系的建立 应与国家可持续发展指标体系的建立和环境保护标准的改进工作相结合 使三者相互协调 相互促进 二是要根据我国国情逐步建立以资源耗减成本和环境损失为主要内容的资源环境核算体系 为建立绿色 ⁄°核算体系奠定基础 三是通过广泛的国际交流 学习先进国家资源环境核算的方法和技术 使我国资源环境核算体系建立在一个较高的起点上∀参考文献≈ 日本环境厅 张伸民 等译 地球环境经济研究会环境保护型企业论≈ 北京 中国环境科学出版社≈ 侯小伏 英国环境政策的公众参与及其对中国的启示≈ 中国人口#资源与环境≈ 王益 加拿大的资源环境核算及其对我国的启示≈ 经济要参作者简介 王爱兰 女 天津市人 副研究员 研究方向为产业经济!城市经济 已发表专著 部 合著 部 论文 余篇∀城市环境与城市生态 卷 期 年。
国外循环经济立法状况及对我国的启示
国外循环经济立法状况及对我国的启示国外循环经济立法状况及对我国的启示一、国外循环经济的法律制度建设随着循环经济发展的加速，国家不断推出一系列的法规制度。
例如，欧盟于2018年通过了旨在促进循环经济的法规，以达到可持续发展的目标。
该法规包括对可再生能源，产品设计和废弃物管理的相关规定。
英国也在2015年通过了升级版的资源和废物战略，强调生产者的责任，探讨了包括再生能源和可生物降解材料等新技术在内的解决方案。
这些法规对循环经济的发展起到了重要的作用。
二、国外推广循环经济的经验德国作为全球环保领域的领军国家，其在循环经济方面的经验尤为值得参考。
德国实行垃圾分类制度，每个家庭有五种垃圾桶，分别用于垃圾，食品垃圾，废纸，玻璃和金属。
同时，德国政府推出多项鼓励垃圾分类回收的政策，包括历史最高的税收减免。
三、我国当前循环经济立法的现状我国在推广循环经济方面做出了积极的探索和尝试，也相继出台了一系列与循环经济相关的法规和政策，如《资源循环利用促进法》，《绿色产品标识管理办法》、《重点化学品生产和经营单位安全管理规定》等等。
可以说，我国在推动循环经济方面的立法已迈出了坚实的一步，但在实际执行中还有不少困难。
四、我国未来发展循环经济的建议我国在循环经济方面的发展应该注重解决技术和人才瓶颈。
同时也应该加强对企业和个人的正向激励机制，建立相关的税收政策，对符合国家循环经济发展方向的企业给予一定的资金和税收的奖励，以及对消费者购买环保产品享有相应的税收优惠。
此外，应该完善和美化相关的执法和制度，并严格执行和监督。
五、我国未来发展循环经济要重点关注的问题首先，应当加大对于循环经济的宣传和推广力度。
其次，要注重国际合作，学习他国先进的技术和经验。
再者，配套的政策制度尚需完善，以便更好地推动循环经济的发展。
最后，需要建立科学高效的运作流程，以便能够更为顺畅地推进相关工作。
案例分析一、欧盟循环经济法规的实施效果欧盟循环经济法规于2018年开始实施，对于有瑞典、丹麦等国家来说，这个政策的推行非常成功。
国外发展循环经济的经验及其启示
国外发展循环经济的经验及其启示国外发展循环经济的经验及启示高洪贵XXXX三号-他山之石1，主要经验(1)政府重视并推广1。
政府重视循环经济立法德国是欧洲循环经济发展水平最高的国家之一。
其循环经济体系日趋成熟。
德国的《垃圾处理法》最早制定于1972年1986年，它被修订为“废物限制和废物处置法”在此基础上，德国于1991年通过了《包装条例》。
1992年，通过了《限制废弃车辆条例》。
经过一系列重大领域的实践，德国于1996年提出了新的《循环经济与废物管理法》，将废物处置提升到发展循环经济的思想层面，建立了系统的法律体系日本于1991年颁布了《促进可再生资源利用法》；1996年，《家用电器回收法》颁布？到2001年要实施的漏洞？雪；1997年，日本颁布了《集装箱包装再利用法》2000年是日本建设循环经济和社会历史上的关键一年。
今年，通过并修订了一系列环境保护法律法规。
它们是:促进循环社会形成的基本法；特定家庭机器商业化法；《促进资源有效利用法》；《促进食品回收资源回收法》；建筑材料再利用法；回收容器包装法；绿色采购法；《废物处置法》；和《促进化学品排放管理法》上述法律法规已于2001年4月前相继实施。
尽管美国于1976年颁布了《固体废物处置法》，并多次对其进行修订，但仍没有全国性的循环经济法规或回收法规，但超过半数的州颁布了不同形式的回收法规。
欧洲其他发达国家也开始制定相关的法律法规。
2。
建立高效的管理和监督机构在日本、德国和其他国家，政府向产生废物的企业和个人征收废物处理费，并设立专项基金补贴废物处理企业。
例如，当中国彩电企业向日本出口彩电时，它们必须向日本政府支付废物处理费。
为了实现垃圾处理的革命，法国政府成立了环境和能源管理局，该局每年拨出2 . 3亿欧元的预算资金，组织和协调政府、企业和公民在管理、科技投资等方面采取措施。
在韩国，如果生产商未能回收一定比例的废品，政府将对相关企业处以罚款。
韩国成立了一个名为“资源再生公社”的公共企业，负责管理和监督“废物再利用责任制”的实施根据相关管理规定，“资源再生公社”将通过抽查和现场调查堵塞废物回收的漏洞。
一些发达国家发展循环经济的经验与启示(精)
一些发达国家发展循环经济的经验与启示摘要：从建立和完善循环经济法律法规体系、发挥社会中介服务组织的作用、构建生产组织体系和循环生产技术体系等八个方面，概括总结了世界一些发达国家发展循环经济的经验，并通过对我国现实情况的分析得出相应的启示，对加快我国循环经济发展、实施可持续发展战略具有重要的现实意义。
关键词：发达国家，循环经济，经验，启示1990年代以来，德国、日本、美国、英国等一些发达国家都把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径，并积累了很多经验。
因此，认真总结和借鉴这些经验，对于我国在加快推进循环经济、实施可持续发展战略中少走弯路，减少损失，降低成本等方面都具有重要现实意义。
一、建立并不断完善法律法规体系在循环经济立法方面，德国走在世界的前列。
1972年德国制定了第一部《废弃物处理法》，但当时仅强调废物排放后的末端处理。
1986年的修正案将其改称为《废弃物限制及废弃物处理法》，从“怎样处理废弃物”发展到“怎样避免废弃物的产生”。
在此基础上，1991年颁布了《包装条例》，规定了包装物再循环利用的目标。
1992年通过了《限制废车条例》，通过立法规范生产厂家废物回收的责任。
1996年又制定了《循环经济与废弃物管理法》，把废弃物处理提高到循环经济的高度，并建立了系统配套的法律体系。
日本自1991年起，先后制定了一系列关于循环经济的法律，包括《资源有效利用促进法》、《废弃物处理法》、《特种家用电器循环法》等。
2000年12月又出台了《建立循环型社会基本法》，作为推动循环型社会发展的基本框架。
目前，日本已经成为循环经济立法体系较为完善的国家。
美国在1976年通过了《资源保护回收法》，1990年制定了《污染预防法》，后又经过多次修改，但目前还没有制定出一部全国性的循环经济法规。
不过自从20世纪80年代中期俄勒冈、新泽西、罗德岛等州先后制定促进资源再生循环法规以来，现在已经有半数以上的州制定了有关循环经济方面的法规，如加州于1989年通过了《综合废弃物管理法令》，要求在2000年以前，50％的废弃物要通过资源削减和再循环的方式进行处理。
应用文-简述国外发展循环经济对我国的启示
简述国外发展循环经济对我国的启示'循环经济是实施可持续战略的重要途径，本文介绍了循环经济的内涵、特征及实现模式，论述了中国发展循环经济的必要性与重要意义，并通过分析发达国家发展循环经济的先进经验，对我国发展循环经济提出了相应的建设。
1、循环经济的内涵及特征由美国经济学家E·鲍尔丁在20世纪60年代提出的“循环经济”。
是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把依赖资源消耗的线形增长的传统经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
循环经济是一种“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，特点是两头低、中间高。
循环经济倡导“3R”原则。
就是通过对资源的再使用(Reuse)和再循环利用(Recycle)来促使污染减量化(Reduce)，以实现经济的可持续发展。
循环经济本质上是生态经济，是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。
2、循环经济的实现模式循环经济具体体现在经济活动的企业、区域和三个层面上，也可以称为小循环、中循环和大循环。
在企业层面上，根据生态效率的理念，推行清洁生产，减少产品和服务中原料和能源的使用量，实现污染物排放的最小量化。
在区域层面上，通常以生态产业链或生态产业园区的形式出现，把不同的企业联合起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家企业的废料成为另一家企业的原料或能源。
从社会层面上来看，主要有两方面的内容，即政府的宏观引导和公众的微观生活行为。
循环经济的实施要求人们从生产到消费各个环节改变思想观念。
要求社会从物质方面、体制方面、价值方面实行全方位的变革，以提供法律支撑、经济奖励、优惠和相应的社会中介，并需要公众的积极参与。
1、循环经济是最科学的经济发展模式从资源流程和对影响的角度看，人类在经济发展过程中，经历了三种模式。
第一种是传统模式，即资源消费一产品一废弃物的单向线性过程，其特征是高投入、高消耗、高排放、低效率。
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深圳市标准技术研究院发达国家推行循环经济的经验及其启示深圳市标准技术研究院温利峰摘要：循环经济是当今世界经济体系中出现的将经济发展与环境保护融为一体的新的经济发展形态。
目前，循环经济在提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染等方面产生了显著效益，逐渐成为发达国家实施可持续发展战略的重要途径和主要方式，并引起了世界各国特别是发展中国家的高度重视和积极探索。
本文主要介绍瑞典、德国、美国、加拿大等几个发达国家推行循环经济的经验，并分析其对中国发展循环经济的启示。
关键词：循环经济启示近年来，为实现我国经济的可持续发展，我国正大力推进循环经济。
循环经济是当今世界经济体系中出现的将经济发展与环境保护融为一体的新的经济发展形态。
与知识经济同为21世纪经济发展的两大重要支柱。
它是对传统“资源-生产/消费-废物”的物质单向性生产模式的根本改变，是基于“资源-生产/消费-再生产资源”的物质循环反馈模式，以清洁生产、资源综合利用、生态设计和绿色消费等为手段，大力倡导物质资源使用的“减量化、再利用、再循环”(国外称“3R ”原则)。
它强调资源的再使用和再循环，产品的使用期尽可能延长和重复使用或再生成可利用资源，实现经济和社会的和谐发展。
20世纪80年代末至90年代初，北欧、北美一些发达国家为提高综合经济效益、避免环境污染，提出发展循环经济。
目前，在发达国家，循环经济在提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染等方面产生了显著效益，逐渐成为发达国家实施可持续发展战略的重要途径和主要方式，并引起了世界各国特别是发展中国家的高度重视和积极探索。
本文将详细阐述瑞典、德国、美国、加拿大等几个发达国家推行循环经济的经验，并分析其对中国发展循环经济启示。
1.发达国家推行循环经济的经验1.1 瑞典地处北欧的瑞典，循环经济的探索和实践走在了世界前列，从1994年瑞典开始对废弃物循环利用采取"生产者责任制"以来成绩显著，从产品包装、废纸、废轮胎、报废汽车和废电子电器产品到办公用纸、农业塑料和废旧电池等，通通都纳入了循环经济和国家环保的范围内，其经验值得我国借鉴。
"生产者责任制"的原则方法是瑞典议会于1994年确立的，即生产者必须对其产品在被最终消费后继续承担有关环境责任，而消费者则有义务对废弃产品及包装按要求进行分类并把它们送回到回收处。
同年，瑞典议会通过了关于产品包深圳市标准技术研究院装、轮胎和废纸的"生产责任制"法规，随后关于汽车和电子电器的相关法规也相继出台。
根据《产品包装生产者责任制法规》，所有生产商、进口商或者“填充”包装以及进行产品包装和售卖包装产品的厂家都有义务对包装物进行回收利用，都必须有一个回收系统可供顾客和其他最终用户送回使用后的包装物，而包装材料必须可再循环或者可用其他环保方式处理；此外，最终用户要得到相关的回收反馈信息，国家环保局也要得到结果报告。
由于绝大部分企业自身没有能力达到《法规》要求，这就需要在瑞典全国范围内组建一个包装回收再利用体系，由专门的机构来帮助企业履行"生产者责任制"的义务，五个主要废弃物领域的材料回收公司就这样诞生了。
成立最早的是瑞典玻璃回收公司——“瑞典玻璃银行”。
1991年成立之时，公司的目标是将70%可回收的玻璃制品进行回收再利用，至1996年该目标实现，目前瑞典的玻璃回收再利用率已经超过了90%。
根据2004年的统计，瑞典和瑞士同时成为欧洲玻璃回收利用率最高的国家，高达96%。
玻璃包装是可以被无数次循环使用的，直到玻璃的材质被损坏。
瑞典人也非常注重对玻璃的分类处理，“瑞典玻璃银行”还专门制作了针对13岁以下青少年的环保回收宣传计划，让瑞典孩子从小就学会区别对待无色玻璃和有色玻璃，方便回收公司的再处理工作。
此外，瑞典工商各界行业协会和一些大包装公司经过协调，于1994年根据包装的不同种类成立了4家包装回收企业：瑞典纸业回收公司、瑞典塑料循环公司、波纹纸板回收公司和瑞典金属循环公司。
这４家公司共同组建了生产者责任制登记公司（REPA 公司）作为其业务的服务机构。
此外，他们还组建了瑞典包装回收公司，专门负责与地方政府的协调以及对社会进行相关的环保知识宣传。
瑞典这五大回收公司的业务涵盖了一切可能的包装材料的回收再利用，其成立宗旨是为瑞典企业界服务。
它们的收入主要来自会员企业交纳的会费、回收费以及包装物再利用的销售所得。
这些收入被用来支付其在全国各地建立和维持一个完善的分类回收体系以及对回收物的粗加工所需要的巨额费用。
整个回收体系是通过让会员企业所在城镇的专门包装材料接收点免费倾倒自己的包装垃圾，以及让居民主动把包装垃圾运送到附近的回收站来实现的。
此外，一些大批量的包装垃圾还可以直接卖给五大材料回收公司。
加入REPA 的企业可在其产品包装上使用有“包装回收费”制度的欧洲国家统一采用的“绿色标志”，而REPA 所征收的包装回收费中并不包含企业把包装运送到接收点的运费。
因此，企业必须和普通居民一样，自己负责运输包装垃圾。
未加入REPA 的企业需要向瑞典国家环保局进行单独申报，以证明其有能力自行履行“生产者责任制”义务。
目前，仅有沃尔沃等少数大企业自行履行“生产者责任制”义务。
自"生产者责任制"实行以来，瑞典国家环保局每年都根据材料回收公司的深圳市标准技术研究院总结制作一个评估报告。
随着"生产者责任制"的实行，涌现了很多利用废弃物进行再生产的相关企业。
仅在包装领域，瑞典现在每年都需要进口一定数量的包装垃圾以满足这些企业的生产要求。
此外，瑞典政府还聘请了独立的环境评估机构对实行"生产者责任制"后的环境质量进行了生物链技术评估。
评估报告显示，加上由此增加的汽车运输所引起的能源消耗和环境污染，包装回收利用“生产者责任制”大大减少了原来通过焚烧和填埋给环境带来的负担以及所需耗费的能源。
1.2 德国德意志民族素来以严谨闻名于世界，这种作风贯穿于日常生活的各个方面。
就循环经济实践而言，德国是最早实行循环经济立法的西方发达国家，也是实施最成功的国家之一。
这也许正是得益于其严谨的民族性。
法律法规保障1972年原西德政府制定的《废弃物处理法》拉开循环经济立法的序幕。
1991年6月，德国颁布实施《废物分类包装条例》，该条例旨在减少包装废弃物的产生，对于不可避免的一次性包装废弃物，规定必须再利用或循环。
1996年10月颁布实施《循环经济与废弃物处理法》确立了德国循环经济的总纲，该法要求所有资源必须尽力减少用量，列入循环经济回收利用的产品有：包装废弃物、废汽车、废旧电子器件、电子设备、废旧电池、生物废弃物、建筑或拆毁废墟、废地毯和纺织物、废木柴等。
此后还出台废汽车限制条例、废弃电池条例等专项产品的实施条例，以逐步完善该法。
2000年《可再生能源法》正式实施，根据此法从事再生能源的公司企业可以获得政府的经济补助，该法进一步促进再生资源的开发和利用。
德国制定的一整套行之有效的循环经济法律法规体系及严格的执行，使再生资源利用有了实现的基础。
绿点的“绿色”回收为配合1991年实施的《废物分类包装条例》，一家名为“绿点”废弃物回收公司成立了，回收范围限于销售包装废弃物。
它是由95家生产与销售企业组成的非政府组织，享有包装条例中的免税政策。
至2000年已有1.79万个会员，其会员根据其包装材料使用类型及重量向绿点公司支付费用，同时取得使用“绿点”包装回收标志的权利。
而非成员公司必须执行包装法规中相关条款，所花费用更高。
绿点公司通过在城市各个角落安置黄色垃圾桶，专门收集带有“绿点：标志的包装废弃物，实现广泛回收工作。
这种方法在德国循环经济中发挥显著成效，同时也起到示范效用。
1994年12月欧共体根据德国的经验通过欧盟包装准则，绿点公司的回收制度被欧盟其他成员国及北美地区国家广泛采用。
汉堡州的经验德国是个有16个州的联邦制国家，但各个州从垃圾回收到循环应用主要还是通过私营回收公司完成。
由于法规严密，执行到位，德国政府通过垃圾分类有效的达到大量有用垃圾资源的回收与利用，再加上财政政策的扶持，使得参与其深圳市标准技术研究院中的私营公司盈利丰润，从而实现环境保护、资源利用、参与公司盈利几方共赢的结局。
例如在汉堡州，每年年初，地方主管机构都会将新的一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱，以方便居民遵照执行。
每个生活社区设置专门的轻型包装物回收箱，还有三个成套的旧玻璃专用回收桶，分别收集透明、褐色、绿色的玻璃瓶、罐。
通常在每个小区也设立专门的收集箱。
居民还可以按时间表的规定时间将旧纸捆扎好摆放在自己家附近的街道边，回收公司会及时收取，一般每月一至两次。
对金属易拉罐和一次性饮料瓶等回收率较低的容器，实行押金制度。
2003年德国开始强制实行这项制度以来，顾客在购买所有用塑料瓶和易拉罐包装的矿泉水、啤酒、可乐和汽水时，均要支付相应的押金，1.5升以下需支付0.25欧元，顾客在退还空罐时，领回押金。
对于普通垃圾，居民需要向垃圾清理公司按大小租用绿色垃圾桶（有机垃圾使用）与黑色垃圾桶（剩余垃圾）。
而废电池则通常由销售商负责收回，即每个零售电池的商场均设有废电池回收箱。
通过上述分类处理办法，汉堡地区民用垃圾废弃物中的大部分可再生资源都可以有非常高的回收率。
大大降低了最终废物垃圾的处理量，大量可再生资源也得以回收再利用。
1.3 美国早在上世纪70年代，美国就开始推行循环经济概念。
如今，循环经济已成为美国国民经济中不可缺少的重要组成部分。
设立法律法规、实施优惠政策、明确企业责任、提高国民意识是美国在发展循环经济中使用的有力措施。
纽约2004年7月正式恢复曾在2002年因经费困难中断的垃圾回收，市政府特地提醒每一个住户：凡属应该回收的垃圾，如废纸、旧报纸和纸箱等，要求折好并用绳子捆绑；玻璃瓶、塑料瓶、饮料和牛奶纸盒、金属罐头等，用透明塑料垃圾袋或专用回收垃圾桶装好，放在指定的地方，等待卫生局人员收取。
纽约的垃圾回收计划，是美国大力推行循环经济的一个缩影。
作为世界头号消费大国和最大的垃圾生产国，美国每年仅生活垃圾就高达2亿吨。
为了将这些垃圾“变废为宝”，美国通过立法强制利用垃圾，同时大力发展垃圾处理厂。
早在1976年，联邦政府就制定了《固体废弃物处置法》。
1993年，美国总统克林顿下令所有政府机构的办公用纸中再生纸必须占20%，后来又提高到30%。
目前，美国已有半数以上的州专门制定了废弃物再生法案。
政府立法成为美国发展循环经济的制度保证。
对纸的循环利用是美国循环经济的一个重要表现，而除了再生纸，美国其他的回收利用项目也名目繁多，10年前就已有7500个之多。