法规案例分析题

有位中国的顾客去某个大饭店用餐，餐位正好位于玻璃窗旁边。透过玻璃窗，一片翠绿的种有各花草的庭园清晰可见。吃过饭后，他想到那个饭店的花园里散步，但受到了花园门卫的阻拦，其理由是牌子上用英文写着“非本饭店的住宿客人禁止入内”。这位顾客感到非常愤怒，不但坚持要进入这个花园，而且起诉了这个饭店。其理由是，在中国的土地上开饭店，却不用中文来表示出服务项目，他认为这是对我们中国人民的民族感情的一种侮辱，是一百年前上海黄浦江边“华人与狗不得入内”的翻版。于是这位顾客向法院提起了民事诉讼，诉讼请求是：

（1）请求法院判决允许饭店客人进入花园；

（2）对侮辱民族感情的行为要求精神损害赔偿10万元。

2、问题是：

（1）案件的性质，属于民事案件吗？为什么？

（2）你认为法院会做出什么样的判决？说明理由。

案例分析

1、作为客人有权进入花园休息。

2、要求对侮辱中国人民民族感情的损害赔偿，法院不予支持。

受理本案的是中华人民共和国的人民法院的民事审判庭，民事审判庭所解决的只能是平等主体之间的财产关系和人身关系的问题。

所谓民族感情损害赔偿关系不是平等主体之间的财产关系与人身关系，所以法院只就案件中顾客有没有权利进人这个花园做出判决。

2案例

某外国人甲，居住在北京市朝阳区。2005年8月1日，甲与李某签订房屋租赁合同，承租李某所有的位于北京市海淀区的房屋用于办公，租期为3年，每月租金为20 000元，每三个月交纳一次房租。甲由于经营不善，欲停止办公，遂于2007年8月1日在没有通知李某的情况下停止营业，搬出该房屋。李某得知，协商未果后，于2007年12月1日起诉至人民法院。

问：李某对外国人甲的起诉能否适用我国法律？

案例答案

本案例主要考察民法的适用范围，即空间范围、时间范围以及对人的效力范围。《民法通则》第8条第1款规定：“在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，法律另有规定的除外。”本案发生在中国领域内，且没有排除适用的情况，因此应当适用我国法律。

3案例

原告刘强某日在电影院里看电影，散场后，将一小皮包遗忘在电影院内，被被告王明拾到。小皮包内装有人民币500元、身份证、电话号码簿等物。当刘强知悉小皮包被王明拾到后，遂前往王明处索要，王明仅归还了身份证、电话号码薄，拒绝归还500元人民币。刘强遂起诉至某市人民法院，请求法院判令王明归还人民币500元，赔偿经济损失100元。

案为典型的不当得利。《最高法院关于适用《民法通则》若干法律问题的解释》94条：拾得物灭失、毁损，拾得人没有故意的，不承担民事责任。拾得人将拾得物据为己有，拒不返还而引起诉讼的，按照侵权之诉处理。第131条：返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。利用不当得利所取得的其他利益，扣除劳务管理费用后，应当予以收缴。所以，刘强不仅可以要求王明归还500元，还可以要求归还法定孳息，即利息。

4案例

某商场为扩大营业范围，购得新地皮一块，，准备兴建新的分店，该商场通过投标的形式与A建筑公司签订了建筑工程承包合同，并提供施工图纸，A建筑公司将各种设备、材料运抵工地现场后按期开工建设。

在施工过程中，市规划管理局的工作人员来到现场，指出该工程不符合城市规划，未领取施工规划许可证必须立即停止施工；同时，市规划管理局对商场做出行政处罚，处以罚款5万元，并责令拆除已建部分，。A建筑公司因此受到损失，向法院起诉,要求发包人——商场给予赔偿。商场认为A公司是专业公司，因怕工程不让他们做没有事先提醒和坚持发包方提供规划许可证，而有意抢先开工，也负有一半责任。

问题：法院会依据什么来判定这个案例？如何判定？

案例答案

本案中引起双方争议并导致损失的原因是该工程开工前没有办理开工许可证，从而导致工程为非法工程，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，规划许可证应由建设方即商场办理，所以本案中，过错的是发包人——商场，他应该赔偿承包人A建筑公司的先期投入、设备、材料，已经施工部分的损失。

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基本案情:

某市于1999年制定了该市的城市规划并上报有关部门得到批准，但一直未对外公布。2008年经评估认为需要修改。于是该市立即组织设计人员着手进行规划的修改，修改内容涉及城市总体规划。修改完毕立刻向全市市民公布。你认为该市做法正确吗？

案情评析:

（1）城乡规划，一经批准，就应向社会公布；

（2）应按规定的权限和程序修改规划。五种情形

修改前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的规划应当依照原规定的审批程序报批。

6案例分析1：基本案情：

某房产开发公司与某建筑公司签订一施工合同，修建某一住宅小区。小区建成后，经验收质量合格。验收后1个月，房产开发公司发现楼房屋顶漏水，遂要

求建筑公司负责无偿修理，并赔偿损失，建筑公司则以施工合同中并未规定质量保证期限，且以工程已经验收合格为由，拒绝无偿修理要求。房产开发公司遂诉至法院。

答案。法院判决施工合同有效，认为合同中虽然并没有约定工程质量保证期限，但依据原建设部2000年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》的规定，屋面防水工程保修期限为5年，因此本案工程交工后两个月内出现的质量问题，应由施工单位承担无偿修理并赔偿损失的责任。故判令建筑公司应当承担无偿修理的责任。

7案例分析2：基本案情：

2002年3月，甲方即某实业有限公司与乙方即某建筑工程公司双方签订施工总承包合同，由乙方负责甲方的宿舍楼施工。双方在合同中约定：隐蔽工程由双方共同检查，相应检查费由甲方支付。施工过程中，乙方在地下室防水工程完成后通知甲方进行检查验收，甲方答复：因公司事务繁忙，由乙方自己检查并出具检查记录即可。一周后甲方聘请专业人员对地下室防水工程质量进行检查，发现未达到合同约定标准，遂要求乙方返工并承担此次检查的费用。乙方认为，返工可以，但按合同约定检查费用应当由甲方承担。甲方多次要求乙方付款未果，诉至法院。

答案，法院对地下室防水工程质量进行重新鉴定，结论是防水工程不符合合同中约定的标准，据此法院判决由乙方承担复检的费用。

8案例

2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。

桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。

分析答案

我国《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作

业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。

同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利造成无可挽回的损失。同时，有关部门要重视安全生产，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发生。

9案例

某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月20日~22日购买了招标文件。

招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。

1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

答：不妥。根据《中华人民共和国招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。（1分）因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标方式的做法是不妥的。

2、企业投标文件是否有效？说明理由。

答：无效。根据《中华人民共和国招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。

3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。

答：根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行。

本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处之一。

根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持。本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。

4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。

答：根据《招标投标法》（第三十七条），与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。本案由E公司总经理、D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。

《招标投标法》还规定评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术经济方面专家比例为4/7，低于规定的比例要求。

5、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。

答：违法。根据《招标投标法》（第四十条）规定，评标委员会应当按照招

标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

招标文件规定的评标标准是：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。按照投标价格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。