2019年度长春净月经济开发区全区领导班子管主任发言

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------2019年度长春净月经济开发区全区领导班子管主任发言2010 年全区领导班子民主生活会发言长春市政协副主席净月开发区管委会主任管树森 (2010 年 12 月 21 日 ) 当前，净月开发区正在进入大发展、快发展的历史新阶段，既面临着难得的发展机遇，也面临着提档升级、创新发展的繁重任务，我们必须团结一致、齐心合力、乘势而上、善谋实干，才能将我们的事业推向更高的层次、更新的境界。

下面，结合大家发言和学习体会，我侧重谈一下班子和我个人在实际工作方面存在的问题和不足，并就下一步的整改措施和大家交换一下想法：一是牢牢把握提档升级、创新发展这个主题，经济发展实现突破性增长，但是扩总量、提增量的压力感、紧迫感来越大。

净月开发区的发展，就是一个不断提升发展理念、加快转型升级的过程。

2006 年，我们立足于破解长春老工业基地在推进城市化进程中如何建设性地保护好生态环境的历史命题，前瞻性地提出了建设净月生态城的战略构想，明确了将净月建设成为长春市的生态核心区、中央休闲区和高端产业聚集区的发展目标。

五年来，全区上下在党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕净月生态城的战略目标，凝心协力、开拓创新、真抓实干，1 / 14圆满完成了十一五规划的任务和目标。

2010 年，全区地区生产总值预计完成 332. 4 亿元，是十五末期的 2. 5 倍；全口径财政收入预计完成 22. 5 亿元，可支配财力预计实现 17 亿元，分别是十五末期 3. 1倍和 3. 5 倍； 2010 年固定资产投资完成 370 亿元，是十五末期 3. 3 倍；三次产业比重由 2005 年的 4. 6：28：67. 4 调整为 2010 年的 2. 2：27. 1：70. 7，经济总量、结构、效益在全省开发区中始终处于领跑地位，已经成为全市主要经济增长点和经济结构优化升级的重要引擎。

形象地讲，经过过去五年的努力，我们在指标上已经再造了一个新净月。

可以说，即将过去的十一五，是我区经济总量扩张最快、发展质量提升、群众得到实惠较多的一个时期，为未来十二五发展打下了坚实的基础。

但是我们依然感觉到发展的压力越来越大。

首先，是来自大规模固定资产投资的压力。

在中央加大振兴东北战略实施的大背景下，对于吉林省、长春市而言，保持固定资产投资较快增长仍将是拉动经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、增加有效需求的重要手段。

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 从净月开发区的情况看， 2010年固定资产投资规模已经达到370 亿元，在这种基数很大的情况下，完成明年市里下达的固定资产投资增长 25-30%的目标，存在着一定难度；其次，是大规模融资的压力。

净月开发区正处于大开发、大建设时期，资金需求量非常大，在国家将实行两年的适度宽松的货币政策转向为稳健的大背景下，明年全国信贷额度可能在 6. 5-7 万亿之间，与今年的 7. 5 万亿元相比，直落 1 万亿元，各地区对有限融资资源的争夺将更加激烈；第三，是大规模土地收储和征地拆迁的压力。

明年我们将全面推行大收储、大拆迁工作，未来五年要完成50 平方公里的土地收储任务，明年要完成 15 平方公里的土地收储，完成 10 平方公里以上的征地，完成 8000 多户的拆迁，工作面临的难度很大。

二是牢牢把握住转变发展方式这条主线，现代服务业聚集发展态势明显，但是构建具有核心竞争力的现代产业体系任务十分艰巨。

净月开发区的产业发展必须站在长春市产业布局高度上，力求同其他三个开发区形成错位发展。

我们在充分考虑生态敏感性，兼顾现实发展需要的基础上，超前抢抓长春市处于工业化中期现代服务业启动发展的先机，大力实施四优先、一清理的产业优化战略，即：优先发展高等教育、优先发展高级地产、优先发展科技文化、3 / 14优先发展现代服务业，彻底清理起步阶段规划的三个小型工业园区，促进了产业发展向服务业的转型提升。

2010 年全区服务业增加值达到 262 亿元，占全区地区生产总值的 79%，占全市服务业增加值的 17%，比 2005年增长了 8 个百分点；占全省服务业增加值的 7. 1%，比 2005年增长了 3 个百分点。

净月开发区已经成为全市现代服务业集聚发展区。

今年 8 月份，净月开发区先后被国家发改委批准为国家服务业综合改革试点区，被市委、市政府批准为长春市文化产业集中发展区，为今后净月开发区的提档升级、创新发展提供了难得的历史机遇。

按照市里的要求，我们的发展目标是：到 2019 年，净月开发区现代服务业产值实现 500 亿元，占全市现代服务业产值的 35%；文化产业产值实现 500 亿，占全市文化产业产值的 50%。

考虑到长春市与南方发达地区相比，现代服务业和文化产业整体发展起步较晚，文化市场发育不完善，产业聚集度还很低的区域整体环境，净月开发区要实现这两个 500 亿元的指标，打造与汽车、农产品加工、轨道客车等量齐观的长春市第四大世界级产业基地，难度非常大。

这需要我们从整体上提高谋划能力，科学把握国内外现代服务业和文化产业发展趋势，立足高端，超前谋划，提高园区规划水---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 平、增强招商选资能力、科学制定优惠政策、打造超一流的区域发展软环境。

三是牢牢把握城市建设这个基础，现代生态城市形象初步显现，但在高水平推进生态型新城区建设上还需要下更大功夫。

净月开发区地处长春市中心城区的东南部，与长春市未来的南部新城核心区隔河相望，是长春市城市发展的主要空间。

我们以打造中国北方城市最佳人居环境为目标，不惜花重金聘请国际知名规划大师进行高品质设计，五年来累计投入基础设施建设资金 75 亿元，相当于前 10 年总和的 3. 2 倍。

全区配套区域面积近 40 平方公里、建成区面积 31 平方公里，城市功能日益完善，承载能力不断增强，城市面貌焕然一新。

吸引了和记黄埔、中海、万科、中信、复地等全国知名地产企业，建设了一批高尚宜居社区，净月区成为全市发展空间最广阔、城市框架最舒展、居住条件最怡人的生态型新城区，现代、大气、绿色、宜居的城市形象进一步显现。

但是客观地讲，与净月生态城建设的战略要求相比，我们还有一定的差距，还需要全面的科学谋划。

例如，如何在实施现代服务业和文化产业双轮驱动战略中，实现产业大发展，促进就业，刺激消费，以产业的发展成果更好反哺城市建设，真正实现产业和城市更好地融合的发展。

再比如，在城市建设中如何将东部森林资源、南部新立湖丰富5 / 14的水体资源更好地向城市引进，走出一条集约、生态、可持续发展的开发区建设道路，促进城市建设与资源节约、环境保护的相互协调、有机结合。

还有如何破解城市面临的常规建设与高端路线、快速扩张与雕琢精品、粗放使用与集约经营等问题。

解决这些问题，需要我们在科学发展观的指引下，不断解放思想、调整思路、开拓视野，才能取得实实在在的效果。

四是牢牢把握改善民生这个根本，扎实做好各项民生实事，但是与群众期望和要求相比，我们还有很多工作要做。

近年来，按照市委、市政府的要求，我们紧紧围绕群众关注的生存性、发展性和安全性民生问题，制定了《净月开发区民生行动计划（ 2008-2019 年）》，每年都要实施十项民生工程，扎扎实实为群众办近百件民生实事。

特别是今年，我们按时保质地完成了十大类 94 项民生实事，全年共开发就业岗位 2 万个，安置就业 13000 人次，全面启动了西部新区 33 万平方米回迁房建设，投入资金 1963 万元修建水毁房屋 450 座，每户受灾群众获得的补偿数额全市最高，投入专项资金 2019 余万元新建、扩建行政村部 16 个，结合奋战 150 天市容环境综合整治行动，高标准完成了 11 项重点整治工程，净月区的卫生环境和质量得到大幅提升。

客观地讲，我们的民生工作开展得比较扎实，取得了一些实实在在的成效，但与市委、市政府的要求相比，特别是跟群众不---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 断提升的民生诉求相比，还有一定的距离。

比如，由于生态保护问题，我区南部水源涵养地的开发建设还没有起步，城乡二元化问题还比较突出；北部建成区作为最早开发建设、最早城市化的区域，存在着亟需建立科学有效的现代管理机制的问题；西部新城建设区还存在如何安置失地农民、提高民生保障水平的问题。

尤其是随着省委九届十一次全会将发展和民生确定为全省十二五期间两大主题，我区的民生建设的整体水平和工作要求将全面提升，面临着如何实现提档升级和创新发展问题。

所有这些问题，都需要我们在今后的工作中予以科学规划、统筹安排和有效解决。

五是牢牢把握加强党的建设这个保障，领导班子的执政能力和干部队伍的整体素质有明显提高，但是以改革创新的精神抓好党的建设仍然任重道远。

近年来，我们在加快开发建设的同时，党的建设有效加强。

注重党风廉政建设，我们始终坚持党要管党，从严治党和两手抓、两手都要硬的方针，大力推行一岗双责，明确要求开发区党工委、管委会领导带头履行党风廉政建设第一责任人的职责，建立起一把手对班子负责，班子成员对分管部门负责，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的领导责任体系。

注重民主决策，针对开发区每年新上项目较多、项目性质7 / 14差别很大、有些项目需要给予特别优惠的实际状况，建立了《重大事项领导班子集体研究决定制度》等决策制度体系，在减免企业配套费、给予大项目优惠政策、分配科技三项费用、划拨出让土地等重大决策上，充分贯彻集体研究、科学论证、民主决策的原则。

注重制度建设，针对开发建设快速推进、土地使用指标额度大、资金动用量大等特点，建立一整套制衡制度，科学完善了决策机制、有效规避了决策风险，确保资源要素的高效配置。

注重干部队伍建设，从实现选人、用人科学化、制度化和规范化，有利于优秀人才脱颖而出的角度出发，创新实行干部公开招聘制，任前公示制、提拔竞争上岗制、考核末位淘汰制等制度，把实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到领导岗位，形成有利于科学发展的用人导向。