电子时代中国民事诉讼的变革

电子时代中国民事诉讼的变革电子时代的到来,特别是络的广泛使用,彻底改变了人类传统的生活方式,例如,电子邮件的使用在短时间内即颠覆了传统的邮寄信件,电子商务将市场和交易电子化,从而颠覆了传统的市场交易。

电子时代对人类生活的影响是全方位的,民事诉讼也不例外,它将影响民事诉讼的各个环节,出现了民事诉讼的信息化、电子化现象。

近年来,出现了上起诉、远程立案、上庭审、远程作证和取证、诉讼文书络短信送达、电子证据采信、庭审视频直播、判决上公开等电子时代所特有的诉讼活动形式。

这些诉讼活动形式的使用,大大方便了当事人的诉讼,提高了诉讼效率,节省了国家的司法资源,并对司法的民主化产生深远的影响。

笔者对电子时代我国民事诉讼所发生的变化及其影响进行考察分析,以就教各位同仁。

一、上起诉与远程立案按照民事诉讼法第一百零九条规定,当事人起诉应当向人民法院递交起诉状。

书写起诉状确有困难的,可以口头起诉,由人民法院记入笔录。

如果管辖法院离当事人住所地较近的话,这对当事人影响不是太大,如果法院在外地的话,那在起诉环节上当事人会花比较多的时间、精力与费用。

为克服传统的起诉方式的弊端,一些法院开始试行上起诉、远程立案。

上起诉,即法院允许当事人通过络提交起诉状。

法院对当事人在上提交的起诉状进行审查后认为符合起诉条件的,进行远程立案。

为方便当事人在上起诉,有的法院专门开通了上立案系统。

例如,上海市第二中级人民法院推出上立案受理系统,当事人可以直接进入该法院官方站的上立案系统填写起诉状并提交起诉状。

当事人可以通过络自行下载电子案件受理通知书、诉讼费缴纳通知书、举证通知书和送达回证等诉讼文书,并将签收后的送达回证邮寄至法院立案庭,无需再为办理起诉立案手续往返奔波。

为确保上立案工作规范化,上海市第二中级人民法院于20XX年底制定了《上立案受理工作规定》,明确上立案应坚持依法、便利、自愿、高效原则。

依法是指上立案受理在程序上必须严格遵守法律规定;便利是指上立案受理应当遵循便利人民群众诉讼、便利人民法院审判的原则;自愿是指是否通过上提起诉讼由当事人自愿选择、主动提起;高效是指上立案手续应简便易行,立案人员指导、回复工作应当及时、明确。

上起诉受理作为对传统起诉受理方式的补充,上海市第二中级人民法院对此采取积极慎重的态度。

目前,当事人能够在上起诉的案件范围限于以下四类案件:1.诉讼标的额5000万元以上的一审民、商事案件;2.诉讼标的额20XX万元以上且当事人一方住所地不在本市的一审民商事案件或涉外、涉港澳台的一审民事案件;3.诉讼标的额8000万元以下的涉外一审民商事案件;4.除黄浦区、杨浦区以外的普通一审知识产权案件。

上起诉的当事人按照该院上立案系统的提示正确填写相关信息,并上传相关证据资料供该院进行上审查,该院在5个工作日内予以回复。

对于法律关系简单、证据确凿,由律师代理并上传诉讼材料的普通民事、民商事及知识产权案件,只要符合起诉条件,实行上即时立案。

上起诉、远程立案的推行,极大地方便了当事人诉权的行使。

试行上起诉、远程立案是法院践行司法为民的审判工作宗旨,落实人民法官为人民的主题实践活动的重要体现。

允许当事人上起诉,使得司法的大门在形式上彻底敞开了,权利受到侵害或与他人发生争执的任何人都可以随时随地向法院提起诉讼,以行使自己的诉权。

正因为如此,上起诉的试行,使得公民裁判请求权这一程序性基本权利的实现更加容易了。

{1}从这个意义上说,上起诉的试行具有重要的宪法价值。

二、上庭审与远程作证、取证按照传统的法庭审理的要求,法官、当事人以及其他诉讼参与人都必须到庭参加庭审活动,法官在法庭上进行证据调查,当事人在法庭上进行举证、质证,并进行法庭辩论。

电子时代的到来,使得上庭审成为可能,不少法院在试行上庭审,即远程视频庭审。

所谓远程庭审,就是人民法院的审判人员与当事人、其他诉讼参与人分别在异地审判法庭或远程审理点,通过计算机及络技术建立的声音、视频图像传输通道和终端设备等,同时同步完成开庭审理和宣告判决等诉讼活动。

20XX年1月4日,福建省沙县人民法院利用络审理了一起原告李某远在秘鲁利马市、被告陈某在福建沙县的跨国婚姻纠纷案,该案审理仅花了两个多小时。

在络审理过程中,主审法官使用的名是“高桥法院”,号码499X X X X 62,原告李某使用名“小李飞刀”,号码604 X X X X 47。

{2}为解决审案时络时常中断,无法同步录音录像等问题,20XX年初,沙县人民法院自主开发了多媒体远程庭审系统,用于上庭审。

此后,上庭审在其他法院也陆续试行。

北京市法院系统从20XX年9月1日起,在部分法院试行民商事案件远程视频庭审工作。

法官和当事人可以就近选择视频法庭,在电子屏幕上面对面地对话和交流,处理案件。

远程作证,即利用视听技术,证人在异地向法庭作证。

20XX年最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第56条规定,证人确有困难不能出庭,经人民法院许可,可以通过双向视听传输技术手段作证。

这就允许法院通过双向视听传输技术对证人证言进行远程调查。

例如,20XX年8月16日,江西省南昌市中级人民法院在审理一起借款纠纷案件时,利用互联视频技术让一名证人在深圳市远程作证。

远程取证,即利用络视听技术,法院向远方的单位或个人调查收集证据。

例如,陕西省咸阳市渭城区人民法院在审理原告西安龙辉建筑工程有限公司诉被告中铁七局第三工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案中,中铁七局第三工程有限责任公司向该院提出书面申请,请求该院调取证人王某的证言。

经该院审查后,认为该调查取证申请符合法律规定,同意由法院向该证人调取证言。

但该证人目前在河南郑州中铁七局三公司石武客专项目部工作,该工程任务紧,证人不能离开。

而如果该院赴外省调取证据也耗费财力,浪费司法资源。

在这种情况下,为了不影响案件正常审理,在征得证人同意的情况下,该案承办法官通过互联的谈话方式,于20XX年7月15日上午与证人王某进行了络谈话,谈话内容通过互统全部记录下来,调出后附卷。

{3}上庭审的试行极大地方便了当事人诉讼,特别是大大方便了外地当事人参加庭审活动,避免外地当事人到法院开庭的奔波之苦,节省当事人的时间、费用和精力,保护了当事人的系争外利益,{4}同时也能避免当事人双方之间正面对抗与冲突;通过络视听、视频技术,证人远程作证和法院调取证据,避免了证人不能到庭而导致的当事人举证的困难,有利于法院查清案件事实,作出公正裁判,同时也节省证人的费用支出和法院的费用支出,从而降低当事人的诉讼成本和法院的司法成本。

三、诉讼文书络短信送达我国传统的诉讼文书送达方式有直接送达、邮寄送达、留置送达、委托送达、转交送达、公告送达等6种。

诉讼文书络短信送达突破了传统的送达方式,这一送达方式得到了最高人民法院司法解释的认可。

20XX年8月10日最高人民法院《关于涉外民事或商事案件司法文书送达问题若干规定》第10条规定,除了常规的送达方式外,人民法院可以通过传真、电子邮件等能够确认收悉的其他适当方式向受送达人送达。

在民事诉讼实务中,即使在非涉外的民事诉讼中,一些法院也试行通过络、短信等方式送达诉讼文书。

20XX年4月28日浙江省高级人民法院《关于民商事案件诉讼文书送达问题的若干规定(试行)》第6条规定,受送达人明确声明人民法院可以手机短信、传真或电子邮件等现代通讯方式送达诉讼文书,并指定相应手机号、传真号或电子邮箱的,人民法院只要确认已按声明的方式和指定的码址发出了相关诉讼文书,可视为送达。

但确有证据证明受送达人因客观原因未实际接收到相关诉讼文书的除外。

受送达人未明确声明可以采用手机短信、传真或电子邮件等方式送达,人民法院向受送达人的手机号、传真号或电子邮箱进行送达的,必须确认受送达人收悉才可视为送达。

浙江省高级人民法院就该规定的有关说明中指出,考虑到诉讼文书络短信送达方式具有不稳定、证据难固定等特点,在具体运用时应注意:首先,要区分不同情形,作不同处理。

一是受送达人明确声明可以采用现代通讯方式送达,并指定相应号码或邮箱的,采取发出主义(即人民法院只要确认已按声明的方式和指定的码址发出了相关诉讼文书,可视为送达);二是受送达人未明确声明可以现代通讯方式送达,人民法院向受送达人的手机号、传真号或电子邮箱进行送达的,则采取知悉主义(即必须确认受送达人收悉才可视为送达)。

以下情形推定为确认受送达人收悉:1.已经按照所送达文书的内容履行;2.当事人在诉讼活动中和其他场合提及了所送达文书的内容;3.确认收悉的其他情形。

采取现代通讯方式送达时,如确有证据证明受送达人因客观原因未实际接收到相关诉讼文书的,人民法院应当再次安排送达,以保护当事人的诉讼权利。

采取这种方式送达的,应在案卷中记明,并做好相关材料的备份。

20XX年10月中旬,浙江舟山普陀区人民法院与移动公司开通了民商事案件诉讼文书上短信送达平台,开始对民商事案件诉讼文书试行上短信送达。

民商事案件诉讼文书上短信送达平台具备短信接受、发送及接受状态查询等功能,通过送达平台将相关诉讼文书发送给当事人后,平台会记录下接收短信当事人的号码、发送信息正文、送达状态、送达时间等内容,以上内容均可保存、复制、打印。

诉讼文书络短信送达,适应了当前经济社会发展和人员流动频繁的实际。

诉讼文书络短信送达对于解决送达难,提高诉讼效率,降低司法成本,保障当事人的诉讼知情权、听审请求权有十分重要的意义。

四、电子证据采信电子证据在诉讼中的采信已经得到了立法和司法解释的认可。

20XX年《中华人民共和国电子签名法》第七条规定,数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用。

该法第八条规定,审查数据电文作为证据的真实性,应当考虑以下因素:1.生成、储存或者传递数据电文方法的可靠性;2.保持内容完整性方法的可靠性;3.用以鉴别发件人方法的可靠性;4.其他相关因素。

20XX年6月24日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合发布的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》第29条规定,对于电子邮件、电子数据交换、上聊天记录、络博客、手机短信、电子签名、域名等电子证据,应当主要审查以下内容:1.该电子证据存储磁盘、存储光盘等可移动存储介质是否与打印件一并提交;2.是否载明该电子证据形成的时间、地点、对象、制作人、制作过程及设备情况等;3.制作、储存、传递、获得、收集、出示等程序和环节是否合法,取证人、制作人、持有人、见证人等是否签名或者盖章;4.内容是否真实,有无剪裁、拼凑、篡改、添加等伪造、变造情形;5.该电子证据与案件事实有无关联性。

该规定是将电子证据作为刑事诉讼中的物证、书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述和辩解、鉴定结论、勘验、检查笔录、视听资料等证据形式以外的独立的证据形式加以规定的。