浅谈我国婚姻登记制度的定位

普遍不满，直接导致了此制度的取消。虽然现在仍然鼓励人 由确定 或协 商决 定。社会 学家伯 纳 德 曾经 预言 ： “ 未来
们在结婚之前进行婚检 ，但是否婚检成 了个人 自主 自愿的事 社会这 种婚姻 的特 点，正 是让那 些对婚 姻关 系具 有不 同
情，国家不再强行干涉 。 １ ． ２对我 国现行婚姻登记制度 的评价
公 共 管理
浅 谈我 国婚姻 登记制 度 的定位
郑 欣
前 言 ：我 国的婚 姻 登记立 法 ，越来 越 多 的强调 政府 到了很所学者 的认 同和赞扬，认 为这是司法 自制原则在我 作 为服 务者 的角色 定位 ，强调婚 姻 内部 的 自由和 自主 ， 国法制建设 中取得 的极大进步。取得进步 固然可喜，可作
年颁布 的 《 婚姻登记条例》在名称上去掉 了 “ 管理”两个字， 息的焦 点 问题 。个人 到底 能在多 大 的范 围 内实现 自治 ？ 这一形式上 的细微变化 旨在传达一种新 的立法理念 。政府对 公权力 又应该 在什 么 限度 内进行 干预 ？这种 关于 “ 度”
个人之 间的婚姻干预逐渐弱化，不再以一个强势的管理者的 的探究 好像要 比是 非判 断复杂得 多 。如 今在婚姻 家庭 领 身份存在， 在婚姻领域，国家干预首次向私权 自治作了让步。 域 ，随着 自由平 等理念 的深 入人 心，公权 干预 与私权 自 二是婚姻状况证 明方式 的改变。１ ９ ９ ４年的 《 婚姻登记管理 治之 间的博弈 表现 得更 加激烈 。从宏观 上讲 ，婚姻 是一 条例 》要求结婚或离婚登记 时必须提交所在单位 、居民委员 种 社会 制度 ，从微观 上说 ，婚 姻又 是一种 行 为与关 系 的 会或村 民委员会 的介绍信，新规定取消 了单位证 明的方式，
婚姻登 记制度 自 １ ９ ５ ０年确立 以来 ，伴随着 《 婚姻法 》 质审查 ，实体法 中很多要求形 同虚设，违法婚姻层出不穷 。 的三次修 改， 也 一直处在发展完善之 中。 尤其是现行 的《 婚 另一方面 ，对离婚情形过分宽纵，而离婚代价仍 旧低廉 ，
姻 登记 条例 》，它 以扩 张 公 民的私法 自治权 利 ，保 障公 这样 的制度设计为草率离婚大开方便Байду номын сангаас 门。离婚率的大幅 民的意 志 自由为立法原则 ，表现 出了前所未有 的进 步。 度上升不仅影响到 了妇女、子女 的利益 ，也破坏 了原本安
这种立 法上 的发展趋 势体现 了对 个人人格 的尊重和保护 。 为一个理性人 ，我们仍然要考 察一下，在婚姻登记领域， 然 而，公权 力 的严重缺 位使 得婚 姻登记 难 以发挥对 婚姻 是否维持 了公权干预和私权 自治之 间的平衡 ，还是我们对
行为 的审查作 用 ，违法婚姻层 出不穷 ，离婚率居高不下 。 笔者 认 为，在我 国现 阶段 ，婚姻 家庭领 域仍然 需要 公权 力 的有效干预 和引导 ， 婚 姻登记制度应该作理性 的回归， 以维持婚姻和 社会大家庭 的和谐稳定 。 １ ． 对我 国现行婚姻登记 制度 定位的反思 １ ． １ 我 国现行婚姻 登记制度 的改变 私权 自治的过度彰显 已经造成 了公共利益和秩序 的破坏 ？ 显然 ，婚姻登记 中公权力 的缺位 已经打破 了公权干 预 和私权 自治之 间的平衡，造成 了一定程度上公共利益和秩 序 的破坏 。一方面 ，过分注重对婚姻 自由、 自主决定等私 权 自治理念 的追求 ，造成 公权力 的严重缺位 ，婚姻登记所 具有 的行政职能极度弱化，婚姻登记机关根本无法进行实
现行 的由民政部于 ２ ０ ０ ３ 年颁布的 《 婚姻登记条例》， 是对 １ ９ ９ ４ 年 《 婚姻登记管理条例》 的修改和完善 。其 中有 三处重 大变 化值得我们注意 ：一是法律名称 的改变 。２ ０ ０ ３
定和谐的婚姻秩序，加深 了人们对婚姻危机 的恐惧 。 ２ ． 私权 自治与公权干预之 间的博弈与协调 如何划 定公权 与私权之 间的界限一直是法学界争论不
复杂体 系，这种 行为 与关 系虽属 于私权 领域 ，却无往 不
转变 为由当事人 自己对其婚姻状况作出声明，并由自己对其 在 公权规制 的 “ 枷 锁 ”之 中 。 所作的行为后果负责。 三是取消了强制的婚前健康检查制度。 婚姻 是公益与私益的复合体 。 从私权保护 的角度 出发 ， 婚前健康检查在我 国实施之 时，被很多滥用职权 的部门当作 婚 姻制 度 的设 立必 须 以保 证个人 自由意志 为基础 ，对于 谋取私利的手段 ，检查项 目多、收费高等问题引起 了民众的 婚 姻 内部不 宜 由法律 干涉 的广泛 事务 ， 由双方 当事 人 自
要 求的人 ，做 出各 自的选择 。” 但 是从 国家管理 的视 角 来看 ，婚 姻又 绝非个 人 私事 。婚 姻与 国家 、社会 之 间存
我们可 以看 到，现行 的 《 婚 姻登记条例》充分 的贯彻 在利益 的契合 ，婚姻 所担 负 的特 殊 的社会职 能是 婚姻 与 了私法 自治的原则和精神，在保 证人格独立和平等 的基础 社会秩 序 的维护 、社 会 的安定和 谐之 间存 在着莫 大 的关 上，积极鼓励和倡导婚姻关系的当事人 自由确 定或者协商 联，这是 国家运用公权力干预婚姻 的根本 原因。 决定婚姻 内部 的大小事务，并 由他们 自己对其所选择 的后 由此看来 ，在婚姻法领域 ，既要保护私法 自治最大 限 果负责 。这种扩大婚姻 自由权限，限制 公权干预 的改变得 度 的实现 、防止公权力 的过分入侵 ；又要保障公权的有效
＠ 管理观察 ・２ ０ １ ３ 年 ９月上旬出版
公 共管 理
干预，维护社会秩序 和利益。总之 ，私权 自治与公权干预 婚姻本 身所 具有 的伦 理性和 社会性 要求 国家必须运 用公
都不能以全有或者全 无的状 态存在， 问题 随之而 来，私权 权力对 其进行 管理 ，且 这种管 理必须 是恰 当的和有 效率 自治与公权干 预各 自的界限在 哪？如何协调他们之 间的关 的。 国家 的消极 不作 为将 会使 婚 内 自由泛滥 ，没有 限制 系 呢？私法 自治是现代 民法 的基本原则和精神所在 ，它 旨 的 自由将 会趋 向于不 自由。况且 婚姻关 系不 同于其他 契 在 强调每个人 都有在 一定范围 内自主处理 事务的权利 ，有 约关系 ，它更加 追求 平等 、公正、稳 定和秩 序，而绝 非 通过实行法律行 为为 自己创 设或消灭权利义 务的 自由。私 仅仅注 重 自由和效率 。 公 正和平等是婚姻法的首要价值 ，