社会福利思想 第六章 华中师范大学 社会学

2）倡导经济自由主义。 认为自由选择是经济活动和政治活动的基本原 则，是判断经济活动和政治活动的效率高低的 最高准则。 经济自由包括自由经营、自由交易、自由定价、 生产要素的自由流动、对外贸易自由化和对外 投资自由化。

（3）坚信市场有效性。 新自由主义者认为，竞争性的私人经济具 有自我调节的功能，具有内在的稳定性，如果 没有人为干预和障碍，经济会自动趋于一般均 衡和充分就业。因此，应当让市场机制主宰人 类社会的经济活动甚至政治活动；新自由主义 的市场经济制度也许不是尽善尽美的制度，但 是是惟一可行的制度，是迄今为止人类最好的 （自由的并且是有效率的）制度。


◆“华盛顿共识”的要点是： (1)在国内经济中采取下列措施：将债权转为 股权，实行私有化改革；实行经济自由化；取 消一切价格管制，让市场自由定价；放松金融 管制，利率市场化，汇率自由化；大幅度削减 政府财政赤字和财政补贴。 (2)在对外经济交往中，放松或取消对外汇、 外贸的管制，实行金融和贸易自由化政策；实 行投资自由化，给外国投资者更多的优惠。


2、传统自由主义与现代自由主义 传统自由主义强调自由是人的天赋权利；现代自由主义强调自由是 人全面发展的条件，也是衡量社会发展的尺度。 在国家的职能上，现代自由主义强调机会均等与社会正义，强调国 家的职能就在于为自由竟争创造良好的社会条件。 在对待市场经济的态度上，现代自由主义承认市场经济的缺陷，但 强调市场经济是最有效率的。 市场远不是“完美的”。但是市场却总有一个优势，它能提供一个 适当的框架，鞭策人们为追求自己的目标而采取更“理性”的手段； 随着人们把理性用于现有资源及把握新的机遇，理性本身也将在环 境的作用下慢慢改进。 自由市场经济不是指望“好人”才能运作的体制，它的结果毋宁是 “把坏人作恶的可能降到最小”。（哈耶克）

3、自由的含义 何谓自由？ 自由即意味着“有能力做自己想要做的任何事 情”，或者是“满足自己任何愿望的能力”？
小资料：历史上的自由观

（1）古希腊人的自由观： 在古代希腊,被释放的奴隶若是满足了以下四 个条件就是自由的: ◆作为受保护的社会成员的合法地位 ◆不受随意拘捕的权利 ◆遵从自己的意愿工作的权利 ◆按照自己的意志移动的权利

密尔：迫使一个意见不能发表的特殊罪恶乃在它是对 整个人类的掠夺,对后代和对现存的一代都是一样,对 不同于那个意见的人比对保持那个意见的人甚至更甚. 假如那个意见是对的,那么他们是被剥夺了以错误换真 理的机会.假如那意见是错误的,那么他们是失掉了一 个差不多同样大的利益,那就是从真理与错误冲突中产 生出来的对于真理的更加清楚地认识和更加生动的印 象。言论自由,思想自由必须受到保护的依据就在于此。


⑤经济自由是政治自由的基础。 经济自由是基本的和第一位的，经济自由赋予个人自 由以生机。没有切实的经济自由，个人自由就空洞无 物，起码是假的。 市场秩序是成千上万个人相互作用的产物，不需要任 何中央计划或事先的协调。 政府是一位不偏不倚的“仲裁人”或“裁判”，职责 是维护“游戏规则”，而不能自己直接参加“游戏”， 或预先做手脚，或修改游戏结果。


③个人自由自身就有其价值，是个性充分表现的条件。 ④自发形成亦即非正式地、历史地“成长”出来的支 撑社会协作的规范，是连结自由和秩序的至关重要的 桥梁。 没有“秩序”的自由社会必然是不稳定的，并将导致 混乱状态和放纵，最后必将招致暴政，从而毁灭自由。 市民社会非正式的机制，与制度化的法治相配合，将 提供一个最低程度的秩序和稳定性，这是个人自由逐 步扩展及长期维系的前提条件。
第一节、自由主义思潮的历史发展





自由主义大致有三个发展阶段，与此对应，具有三种不同的历史形态， 不同历史时期的自由主义流派之间的对立往往是尖锐的，甚至截然对 立。 (一）自由主义的基本理念 1、自由主义的思想渊源 （1） 自由主义一词源出西班牙语“，19世纪初被首次用作西班牙自 由党的名称，表示该党在政治上既不激进也不保守的折衷态度，后在 欧洲、北美广泛流行使用，成为一种资产阶级思想流派的代名词。 （2）洛克：自由是天赋人权；自由包括政治自由、财产自由和思想自 由；国家必须建立在人民同意的基础上 （3）孟德斯鸠：自由与三权分立 （4）亚当斯密：古典自由主义经济学 经济自由、契约自由和竞争 自由，国家应奉行放任主义政策，不干涉经济生活和社会生活，赋予 个人以更大的自由活动余地。 （5）古代中国：皇权不入商，皇权不下乡。维持低限度的社会自由。


（2）古典自由主义 ①个人自由有积极和消极两个方面，是自由这枚硬币 的两面。 消极自由：首先自由被定义为消极的和受法律保障的： 即法律禁止某些干预个人私域特别是其财产的行为， 以使他免受专横的压迫； 积极自由：另一方面个人可以自由地做任何未被明确 禁止的事，这种行动的范围与个人积极自由相吻合。

2、自由主义的核心理念：强调以理性为基础的个人 自由，主张维护个性发展。 ◆国家的政治生活、经济生活和社会生活都应以维护 个人自由为目的，反对任何形式的专制，无论是国家 的、教会的，还是社会习俗的、舆论的；生命、自由 和财产是公民不可剥夺的基本权利，在法律许可的范 围内公民享有广泛的自由权，国家应实行代议制民主， 国家权力必须受到限制，国家为保护公民权应实行法 治与分权。
《现代社会福利思想》
第六章 新自由主义思潮中的 社会福利思想
第一节 自由主义的历史
作为针对国家的批评者而出现的自由主义：
国家是一种历史性的社会存在，前现代时期的 国家在很长时期里都是社会生活的主宰性力量，直 到进入现代才发生根本性的改变。 现代早期的权力主义国家其集权的发展趋势与 公民的独立精神不相容。 最早的自由主义实质上是启蒙运动的思想动力 之一，提倡对个人自由和价值的认同。


（6）强调“制度至上论”。 新自由主义的一个基本信念是，制度（或规则）是决定效率和经济增 长的关键变量，一个国家的兴起或衰落都可以从制度优劣上找到原因， 因为一种好的制度可以增进秩序，增加活动结果的可预见性，减少交 易费用和机会主义行为。 制度是由一系列自发形成的规则（如习惯、惯例、习俗）和法律界定 的规则构成的规则体系。 个人、政治家和政府的行为都必须受这些规则的约束，制度界定了个 人和政府活动的空间。政府可以颁布规则和实施规则，其标准是：这 些规则是禁令而不是具体命令——法律或政府可以禁止人们做什么， 但不能命令人们做什么；政府提供服务时只能动用供它支配的资源， 但不能对公民施以强制，政府不能用公民的人身和财产达到自己的目 的。


（二）自由主义的分歧与发展 1、经济自由主义与社会自由主义（消极的自由与积极 的自由） 经济自由主义：经济自由、契约自由和竞争自由，国家 应奉行放任主义政策，不干涉经济生活和社会生活，赋 予个人以更大的自由活动余地。 ◆社会自由主义：有限度的放任主义，实行一定程度的 国家干涉 。 国家应为个人自由创造条件，扫除障碍，提供保证。

（3）新自由主义： 哈耶克：个人不受他人任意意志支配的状态, 或者说独立于他人任意意志的状态 。 ①自由的实质是选择的权利：一个人是否自由 并不依赖于其选择范围的宽窄,而在于他是否 可以按照自己的意愿去行动,也即是否有人能 够人为地操纵他周围的环境,以迫使他按照他 人的意愿活动.自由因此假定个人有一些私人 的空间,而这个空间是他人所不能干涉的.

⑥个人必须有充分表达自己意见的自由。个人 意见不受社会主流意见或众意的压制,因为社 会进步的过程就是少数说服多数的过程.一种 有远见的思想也许在它产生的时代并不能得到 大多数人的支持,若干年后它则有可能说服多 数人而成为人所共识的真理,推动人类文明的 发展.如果与社会主流思想有分歧的意见受到 压制而不能表达,那么它就失去了说服大众的 机会,人类文明也就失去了一个前进的机会。

（4）反对政府干预。 新自由主义者都是反凯恩斯主义的。他们主张采 用规则的经济政策，反对政府采用斟酌使用的经济政 策；缩小政府经济活动的范围，政府的经济职能主要 是提供公共物品；削减政府的社会福利开支和预算规 模，减少政府债务和财政赤字；取消或放松政府对经 济活动的管制，把企业从政府的束缚下解放出来，使 之成为自由的经济主体。新自由主义虽然不是无政府 主义，但是他们都是“政府失灵论”者。
二、新自由主义的基本主张

（一）新自由主义的内涵与特征 1、新自由主义是指20世纪70年代再度兴起的 自由主义思潮的总称。可分为广义的新自由主 义与狭义的新自由主义。包括经济自由主义、 政治自由主义和文化自由主义。



2、新自由主义的特征 （1）沿袭新古典“范式”。 新自由主义者继承了新古典经济学的基本假设和方法， 如理性人（经济人）假设、完全竞争假设，方法论上 的个人主义；在市场经济的基本理念上追随斯密—萨 伊—马歇尔传统，信奉“看不见的手”的原理和“供 给会创造它自身需求”的萨伊定律。

亚当斯密：“在法律的限度内，个人完全有自 由“以他自己的手段追求自己的利益”。在追 求他自己、家庭或亲朋好友的利益的过程中， 他会发现当下和未来的行动范围是无限广阔的， 他可以在生活的方方面面体现自己的个性。


②个人自由，包括消极的和积极的，是自由市 场经济的基石。生产和消费自由导致劳动分工， 提高职业和地域的专长，从而促进现有资源的 配置和劳动生产率的提高。 个人自由是为所有人，尤其是为穷人提供物质 福利的根本条件。

（5）主张私有化。 新自由主义者认为，私有产权制度最适合 人的自利本性，“每个人都是自己财产的最好 监护人”；私有产权是最明晰的产权，因而是 最有效率的产权制度安排。新自由主义者主张 把国有企业（包括银行、公用事业）出售给私 人投资者，把资源尽可能多地从公部门（政府） 转移到私部门（民间），其理由是，私部门使 用资源的效率要高于公部门。

②内在自由与形而上学的自由(或主观自由),两 者的区别在于一个人的行动是受其理性思维, 长久以来的信仰指导,还是由于一时的冲动.内 在自由的反面并非由于他人的控制,而是受到 自身情感,道德或知识上的弱点的影响.因此,从 某种程度上说,知识使人自由。