第四章目标和目标管理概述

（4）创造良好的工作环境，保证组织在目标责 任明确的前提下形成团结互助的工作氛围。
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三、成果评价
成果评价是指通过评议，肯定成绩，发现问题， 奖优罚劣，及时总结目标执行过程中的成绩与 不足，以此完善下一个目标管理过程。
该阶段主要应做好两方面的工作：
（1）对目标执行者的工作成果进行考核，并决 定进行奖惩。
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3.多重性
所有组织的目标都是多重的。
以企业为例，企业除了追求利润，还追求增加 市场份额、提高员工的福利待遇、社会责任等
80家美国的最大公司的研究结果表明，每家公 司设立的目标数量平均为5-6个，最多的有18 个。
4.可考核性
目标一旦确定，将成为衡量工作业绩的依据和 标准，因此，目标应具有可考核性。
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同时由于员工参与成果的评价，而评价的标准 就是目标的达成程度，这种评价比较公正、客 观，从而有利于个人工作能力的提高。因此， 目标管理提供了一个良好的激励氛围，使掌握 了自己命运的员工对工作充满热情。在这里， 员工不再是被动地等待指示的盲从者，而是具 有明确目的的个体。
4.目标管理有助于开展有效的监督与控制工作
在目标实施过程中应注意一下几点：
（1）充分发挥员工的自我控制能力，必须把领 导的充分信任与完善的自检制度相结合。
（2）建立目标控制中心，结合组织业务的特点 保证组织工作的动态平衡。
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（3）保证信息反馈渠道的畅通，以便及时发现 问题，对目标进行必要的修正。 目标管理包括不断将实现目标的进展情况反馈 给个人，以便能够调整自己的行动； 也包括正式的评估会议，上下级共同回顾和检 查进展情况。
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网络计划技术
（一）网络计划技术的基本步骤
网络计划技术的原理，是把一项工作或项目分 成各种作业，然后根据作业顺序进行排列，通 过网络图对整个工作或项目进行统筹规划和控 制，以便用最少的人力、物力、财力资源，以 最快的速度完成工作。
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（二）网络图的构成
1.→工序：一项工作的过程。 实工序：要经过实实在在的劳动才能
另一方面，短期目标易迅速见效，长期目标则 不然。所以，目标管理方式的实施中，组织似 乎常常强调短期目标的实现而对长期目标漠不 关心。
过分强调短期目标所导致的短期行为对长远目 标的安排可能会带来不利的影响。
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2．目标设置困难 在实际中，真正可用于考核的目标很难设定。 一方面，目标的实现是大家共同合作的成果； 这种合作中很难确定某个人究竟做了多少，因 此，可度量的目标确定也就十分困难。 另一方面，一个组织的目标有时只能定性地描 述，定量是很困难的，例如，组织后勤部门的 目标是有效服务于组织成员，虽然可以采取一 些量化指标来度量，但完成了这些指标，却未 必实现了有效服务于组织成员的目的。
（2）目标要突出重点。
（3）要鼓励员工参与目标分解。
（4）目标分解完毕要进行严格的审批。
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二、目标实施
目标的实施过程主要依靠目标的执行者进行自 主的管理，即由执行人主动地、创造性地工作， 并以目标为依据不断检查对比分析问题，采取 措施纠正偏差，实行自我控制。
同时，领导要对下级目标实施情况进行检查和 帮助。
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2.有助于组织机构的改革和完善
为了将目标落实到岗位上，人们必须明确组织 结构的状况，因而实行目标管理有利于发现组 织设计中所存在的缺陷，通过不断的修正使组 织结构得以逐渐完善。
3.有效地激励员工完成组织目标
目标管理的一个最显著的特点就是体现了参与 管理的意识。由于员工参与了自己目标制订， 体现了员工个人需要，因而更容易为员工所接 受。在实现目标的过程中，员工能得到授权和 来自上级的帮助，为了实现自己的承诺目标， 将极大的积极性和主动性去工作。
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3．缺乏灵活性
未来情况存在着许多不确定的因素，因此目标 要随着情况的变化而调整。但在目标管理执行 过程中，管理人员对改动目标往往表现出迟疑 和犹豫不决。
一是如果目标经常改动，目标本身便无价值可 言；二是修订一个目标体系所花为如此，使得组织运作缺乏弹性，无法通 过权变来适应变化多端的外部环境。
特点：近细远粗，逐期滚动。
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即在计划期的第一阶段结束时，要根据该阶 段计划的实施结果，对原计划进行修订，并 根据同样的原则逐期滚动。每次修订都使整 个计划向前滚动一个阶段。
（二）滚动计划法的评价（优点）
1.使计划更加切合实际。 2.使长期计划、中期计划与短期计划相互衔
接。 3.大大加强了计划的弹性。
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目标管理的实质
（1）重视人的因素。是强调参与、民主和自我 控制的管理方法。
（2）建立目标连锁和目标体系。在目标管理中 的主要目标和分目标之间相互配合、方向一致。 每一个人的分目标是组织目标对他们的要求， 同时也是他们对总目标的贡献，分目标的完成 是完成总目标的保证。
（3）强调成果。是一种成果管理。即:一方面把 总目标的实现与各部门和员工的目标实现和成 果评定紧密地联系起来，另一方面把评定的成 果与每个人的晋级、提升和加薪结合起来，从 而促进员工奋进精神和创新能力的发挥。
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（1）必须共同商定，听取意见。
（2）领导在确定总目标时，不能简单对下级目 标进行汇总，必须在发挥主导作用，科学合理地 制定组织的总目标。
2.组织总目标的分解
总目标的分解就是：把总目标设立之后，要把总 目标分解成各部门的分目标和每个员工的个人目 标。在目标分解过程中应注意以下几点：
（1）目标从上到下越来越具体。
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三、目标管理实施的注意问题
基于以上分析，我们认为在实施目标管理的过 程中，管理者应当注意以下几个方面的问题。 1．要对目标管理的本质要有正确的认识 对目标管理的认识往往需要一个过程，缺乏对 目标管理基本思想的正确认识，常常会使目标 管理走样，蜕变成华而不实的表面功夫。
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2．在目标制订过程中必须谨慎，不能草率从事 目标是目标管理的核心，没有目标不行，目标 错了也不行。影响目标的要素往往很多，而多 个目标之间也难以平衡，加上目标的确定需要 上下反复讨论协商，需要耗费大量的时间和精 力，因而有的组织刚开始还比较认真，到了后 面就会草率从事，把目标管理变成了数字游戏， 或强迫下属接受其不同意的目标等，从而使目 标管理失去了意义。
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3．管理人员要真正实现角色的转换
目标管理强调目标的实现主要依靠下级人员的 自我控制和自我调节，管理人员的职责是及时 进行监督检查，提供帮助和指导，而不是直接 指挥下属的工作。
在目标管理实践中，有的管理人员常常难以实 现这种角色的转换，在具体行动过程中不时地 插手下属的工作，指令下属该怎么做，使得下 属左右为难，从而使目标管理的思想得不到落 实。因此，要实行有效的目标管理，管理人员 就必须实现其自身角色的转换。
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2.目标管理的概念及实质 目标管理的概念 目标管理是以目标的设置和分解、目标的实施 及完成情况的检查和奖惩为手段，通过员工的 自我管理来实现组织目标的管理手段。 也就是由上下级管理人员和员工共同制定目标， 并把这个目标分解到每个部门和每个员工，明 确规定各自的职责范围，并以此来管理、评价 和决定每个部门和每个员工报酬和奖励的系统 化的管理方式。
二、目标管理的局限性
尽管目标管理拥有许多的优点，但同时也存在 着许多缺点与不足，如果我们对这些缺点没有 清楚的认识就有可能导致目标管理的失败。
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1．过分强调短期目标
大多数目标管理中的目标通常是指一些短期的 目标：年度的、季度的、月度的目标等等。
短期目标比较具体，易于分解，而长期目标比 较抽象，难以分解；
这种传统的自上而下的目标设定方法，在很大 程度上具有非操作性。
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（一）目标管理的含义
目标管理法是德鲁克于1954年在其所著的《管 理的实践》中提出来的。 目标管理认为，组织的目的和任务必须转化为 目标，各级管理人员必须通过目标对下级进行 领导，并以此来保证组织目标的实现。
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每个主管人员或员工的分目标就是组织对他的 要求，同时也是它对组织的贡献，还是主管人 员对下级进行考核和奖励的依据。 在目标管理的实施阶段，应实行权力下放和民 主协商，使下级能够发挥其主动性、积极性和 创造性，进行自我控制和自我管理，对立自主 地完成各自的任务。 目标管理的价值在于提供了一种将组织整体的 目标转变为组织各部门和每个成员目标的有效 方式。
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组织目标可简化为三个层次：
（1）环境层—社会加以组织的目标，与组织承 担的社会角色相联系。
（2）组织层—作为一个利益共同体和一个系统 的整体目标。
（3）个人层—组织成员的目标。
2.网络性
组织中的各类、各级目标形成一个有机的网络 体系，即目标与目标之间彼此支持，融汇成一 个整体。
要使一个网络具有效果，就必须使各个目标彼 此协调，相互关联。
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20世纪50年代末，美、日、西欧各国组织广泛 应用了目标管理，它目前已成为世界上流行的 一种组织管理体制。 我国组织于20世纪80年代初开始引进目标管理 并取得较好成效，目前在我国还处在探索阶段， 还需要不断完善。
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滚动计划法
是一种定期修订未来计划的方法。
（一）滚动计划法的基本思想
根据计划的执行情况和环境变化情况定期修订 未来的计划，并逐期向前推移，使短期计划、 中期计划有机地结合起来。
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4．要做到奖惩严明 目标管理强调最终考核时要以目标的完成情况 按事先商定的协议予以奖惩。 而在实际操作中，当下属完成情况大大超出管 理者事先的预料时，如果按协议要给予下属较 大的奖励或者惩罚，这时管理人员往往就会因 各种原因而转换考核标准，不按协议兑现奖惩， 长此以往，目标管理也就流于形式。 所以，严格按协议实行奖，惩是实现目标管理 所必需的。
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第二节 目标管理的实施过程
一、目标制定
主要指组织总目标的设定和分解过程。 这一阶段是最重要的阶段，目标订得合理、明 确，后两个阶段才能顺利进行。这一阶段也是 保证目标管理有效实施的前提和保证。 1.组织总目标的设立 总目标可以由下级和员工提出，也可以由上级 部门提出、再同下级讨论决定。不管采取那种 方法都要注意两点: