浅谈我国国有企业治理
浅谈我国公司治理问题
股 所 有 者 缺 位 背 景下 的股 权 多 元 化 难 以 形 成 有 效 的制 衡 机 制 ， 内部 人 控 制 现 象 比比 皆 是 。２上 市公 司 虽 然 都 已建 立 了 股 东 大 会 、 事 会 和监 ． 董
随 着 知 识 经 济 的兴 起 和 世 界 经 济 全 球 化 ，企 业 外 部 经 营环 境 与 条 件正在发生重大变化 ，形成适 应知识经济发展和 国际化要求 的公 司治 理 是 当前 我 国 公 司治 理 发 展 面 临 的 一 个 迫 切 需 要 解 决 的 问题 。公 司 治 理 是 在 代 理 关 系 的情 况 下 ， 过 契 约 制 度 的 安 排 ， 于 处 理 企 业 不 同利 通 用 益 主体 ， 东 、 股 债权人 、 管理者 ， 职工之 间的关系 ， 以合理 配置剩余索取 权和控制权 ， 建立合理 的约束和激 励机 制 ， 以实现企业 目标 的系统性制 度安排。 公 司 治 理 在 经 济社 会 中 的重 要 意 义 我 国 当前 企 业 一 个 重 大 的 课 题 就 是 建 立 现 代 企 业 制 度 ， 而 现 代 企
功与否 ， 主要是看其运作 效率如何 ， 即公 司能否有效化 解分歧 、 聚力 凝 量， 在追求股东价值最大化的过 程中 ， 有效协调股东 与其他利益相 关者 之 问的 利 害 关 系 。 二 、 国 公 司 治 理 的现 状 和 问题 我 自从我国提出现代 企业制度后 ， 会上出现 了“ 社 一股就灵 ” 的倾 向 ， 各个企业争相改制 、 争相上 市 ， 同时模仿国外的公司治理结构建立起 了 相 应 的 公 司 治 理 结构 。 而 ， 国低 层 次 的 简 单 “ 制 ” 外 的公 司 治理 然 我 复 国
浅谈国有企业法人治理结构
浅谈国有企业法人治理结构
国有企业法人治理结构包括董事会、监事会、总经理和职工代表大会。
这些机构互相
关联，共同构成国有企业的治理体系。
下面将分别介绍它们的职责和作用。
首先是董事会，它是国有企业最高决策机构，负责决定企业的发展方向、重大投资决策、人员任免和财务审计等事项。
董事会由董事长、董事和独立董事组成。
其中，独立董
事是与企业无利益关系的专业人士，他们在董事会中发挥重要作用，为企业提供独立的监
督和建议，确保企业合法合规运营。
第三个是总经理，它是国有企业的日常经营管理者，负责企业的组织、管理和业务运作。
总经理必须遵循董事会的决策和监事会的监管，同时也要对企业的经营状况负责。
最后是职工代表大会，它代表企业职工的利益，参与企业的管理和决策，促进企业与
职工的沟通和协商。
职工代表大会主要由职工代表组成，他们在企业中发挥重要作用，为
企业的发展提供帮助和支持。
总的来说，国有企业法人治理结构的目的是为了保护国有资产、维护国家经济安全、
促进企业持续健康发展。
它强调企业的民主管理和规范运作，建立了一个有效的监督机制，为企业决策提供了理论依据和决策依据。
尽管国有企业的治理结构在不断改进和完善，但
是它已经取得了显著的成效，促进了国有企业的快速发展，并为中国经济的增长做出了重
要的贡献。
浅谈国有企业“微腐败”治理
浅谈国有企业“微腐败”治理浅谈国有企业“微腐败”治理引言：国有企业在经济建设中扮演着重要角色，但同时也面临着腐败问题的困扰。
尤其是“微腐败”，即日常工作中的小额贪污行为，在国有企业中屡见不鲜。
本文将围绕国有企业“微腐败”的治理展开讨论，着重介绍相关法律法规、治理措施以及预防机制。
通过深入研究和分析，希望能够提供一些有益的建议和思路。
第一章：微腐败的概念及特征1.1 微腐败的定义1.2 微腐败的主要特征第二章：国有企业微腐败的影响2.1 对企业经济效益的影响2.2 对员工信任和士气的影响2.3 对社会形象的影响第三章：相关法律法规3.1 中华人民共和国刑法关于腐败的规定3.2 中华人民共和国企业法中有关腐败问题的规定3.3 相关司法解释和指导意见第四章：微腐败治理措施4.1 加强组织领导4.2 建立健全制度机制4.3 加强监督检查4.4 建立有效的奖惩机制第五章：预防机制5.1 培养良好的职业道德5.2 建立完善的内部控制系统5.3 加强对风险警示的教育和培训5.4 加强舆论监督结论：本文从微腐败的概念及特征、对国有企业的影响、相关的法律法规以及治理措施和预防机制等方面进行了详细的阐述和分析。
希望通过这些措施和机制的建立和执行，能够有效治理国有企业中的“微腐败”，维护企业的健康发展和社会的公平正义。
附件：1、有关国有企业微腐败案例分析2、国有企业腐败治理指南法律名词及注释：1、中华人民共和国刑法：中华人民共和国的刑法典，对腐败等违法行为进行指导和规范。
2、中华人民共和国企业法：中华人民共和国的企业管理法律，对国有企业的管理和运营进行法律规定。
浅谈国有企业经营管理存在的问题
浅谈国有企业经营管理存在的问题浅谈国有企业经营管理存在的问题1.引言国有企业是国家经济的重要组成部分，承担着促进经济发展、维护国家利益的重要责任。
然而，由于各种原因，国有企业在经营管理上存在一些问题，本文将对这些问题进行深入探讨。
2.国有企业法人治理的问题2.1 法人治理机制不完善国有企业的法人治理结构相对复杂，决策权和权责不明确，缺乏有效的监督和制衡机制，容易导致决策失误和权力滥用。
2.2 选任和激励制度不合理国有企业高层管理人员的选任和激励机制存在问题，过于注重政绩导向和政治考量，忽视了能力、经验和市场化管理的要求，影响了企业的经营绩效。
3.国有企业资产管理的问题3.1 资产流失和财务风险由于国有企业的资产规模庞大，管理难度大，容易造成资产流失和财务风险。
同时，一些国有企业的资产负债表不准确，存在虚增和资金占用等问题。
3.2 资产处置和运营效率低下一些国有企业在资产处置上存在问题，处置速度慢，效率低下。
同时，国有企业的运营效率普遍较低，导致资源浪费和效益下降。
4.国有企业人才管理的问题4.1 人才流失和用人机制不合理国有企业人才流失现象严重，一方面是由于薪酬待遇不吸引人，另一方面是由于用人机制不合理，晋升通道不畅等问题。
4.2 人才培养和激励机制不完善国有企业在人才培养和激励方面存在一些问题，缺乏科学的培训体系和激励机制，导致人才发展受限。
5.监管机制的问题5.1 监管力度不够在国有企业监管上存在一些问题，监管力度不够强大，容易导致国有企业违法违纪行为的发生。
5.2 监管机构职责不清国有企业监管机构的职责界定模糊，责任不明确，容易导致监管效果不佳。
6.结论综上所述，国有企业在经营管理上存在诸多问题，涉及法人治理、资产管理、人才管理和监管等方面。
为解决这些问题，需要加强法人治理、完善资产管理制度、优化人才培养和激励机制，并加强监管力度和完善监管机制。
附件：无法律名词及注释：1.国有企业：由国家所有并由国家进行投资和管理的企业。
浅谈国有企业“小金库”专项治理对策
浅谈国有企业“小金库”专项治理对策本文阐述了“小金库”的概念、形成原因及严重危害，探讨了治理方法和建立治理长效机制的对策。
要加强教育，构筑思想道德防线；完善制度，健全体制，从源头上进行防治；强化监督，严格检查，防微杜渐；把贯彻落实党风廉政建设责任制与检查考核、责任追究结合起来。
标签：国有企业；“小金库”；治理工作；对策国有企业私设“小金库”是一种严重的经济违法行为。
随着“小金库”专项治理工作的开展，加大了清理私设“小金库”，追究相关责任人工作力度，一些单位和部门私设“小金库”问题得到了一定纠正。
但个别单位或部门仍变换形式私设“小金库”，败坏了党风和社会风气，诱发和滋生了腐败现象，它不仅影响了企业财务的集中统一管理，还严重干扰了企业正常的生产经营活动，也助长了个别干部的腐败行为。
治理“小金库”是维护企业经济秩序、加强廉政建设、深入开展反腐败斗争的一项重要措施。
因此，必须加大对“小金库”的清理和打击力度。
一、“小金库”的概念“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会记部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。
其表现形式主要包括：以隐匿收入的方式设立“小金库”；以虚列支出的方式设立“小金库”（套支现金）；以转移资产的方式设立“小金库”；以其他形式设立“小金库”。
如利用对外加工配件，瞒报、少报的方式设立“小金库”；利用克扣职工奖金或吃空饷的方式设立“小金库”；对外协单位和本单位职工的违规行为进行罚款的方式设立“小金库”；利用配合外协单位施工作业的机会，收取费用，设立“小金库”；利用各类奖金、节约材料兑现等在二次分配时预留余款的方式设立“小金库”；利用协调费、各类罚没款、保险金返还不上缴的方式设立“小金库”等。
二、“小金库”形成的主要原因及危害1、形成原因一是思想认识模糊。
一些单位领导打着方便工作，为单位及职工谋福利的幌子，设立“小金库”。
二是管理制度松散。
浅谈国有企业法人治理结构
浅谈国有企业法人治理结构国有企业是指国家或集体所有的企业，它在中国的经济发展中具有重要的地位和作用。
为了加强国有企业的管理，提高国有资本的使用效率，必须完善国有企业的法人治理结构。
国有企业的法人治理结构是指对国有企业法人权利和义务，以及公司内部决策、执行、监督和约束等过程进行规范化、制度化管理的体系。
它的主要目的是明确国家所有权和股东权益，保障股东权利，防止公司经营过程中出现腐败现象和权力滥用，从而确保公司的长期发展。
国有企业法人治理结构可以分为三个方面：公司治理、监督治理和内控治理。
公司治理是指公司内部的治理结构和规定，公司董事、监事、高级管理人员和股东等相关利益主体之间的权力关系。
监督治理是指公司外部对公司进行监督和约束的机制，包括政府、监管机构、证券市场等。
内控治理是指公司内部的管理和控制流程，包括内部控制、风险管理、合规控制、信息披露等。
在国有企业的公司治理方面，应该加强股权管理和流转。
具体来说，应该完善国有企业母公司对下属子公司的股权管理，制定股权激励计划，鼓励员工持股，优化公司内部所有制结构。
此外，国有企业需要制定合理的治理机制和规定，如完善企业章程，设立监事制度，使公司的决策、管理、监督更加科学、规范和有效。
在国有企业的监督治理方面，政府和监管机构需要加强对国有企业的监督和管理，及时发现和纠正企业内部的问题。
同时，证券市场应该建立健全的监管机制，保证国有企业的信息透明度和公开度，切实维护中小投资者的权益。
在国有企业的内控治理方面，首先要完善内部控制机制，确保企业内部各项管理和业务活动的规范化和有效性。
其次，应该建立科学的风险管理体系，通过风险评估、防控和应对等措施，保障企业的安全稳定。
最后，国有企业应该加强合规管理，制定合规规章制度，加强监督和检查，确保企业的合法合规经营，防止企业内部违规行为的发生。
总之，完善国有企业的法人治理结构是国家推进国有企业改革、提高国有企业运作质量的关键所在。
浅谈国有企业法人治理结构
浅谈国有企业法人治理结构国有企业法人治理结构是指国有企业内部的组织结构和决策流程等方面的安排。
国有企业作为国家资产的托管者和管理者，其治理结构对于企业的稳健发展和国家资产的保值增值具有重要意义。
本文将就国有企业法人治理结构进行浅谈。
二、国有企业法人治理结构的组成国有企业法人治理结构包括董事会、监事会和经理层三个部分。
董事会是国有企业的最高决策机构，负责企业的战略规划和重大决策。
监事会是对董事会和经理层进行监督的机构，负责监督企业的经营活动和财务状况。
经理层是负责具体经营管理的机构，负责执行董事会的决策和管理企业的日常运作。
为了建立健全的国有企业法人治理结构，我国对国有企业法人治理结构进行了一系列的改革。
首先是完善了国有企业董事会的构成和职权，增加了独立董事的比例，提高了董事会的决策效率和透明度。
其次是加强了监事会的监督功能，改变了过去监事会作为装饰性机构的现状，使其成为对企业管理的有效监督者。
最后是加强了国有企业经理层的约束机制，完善了经理层的激励和约束机制，提高了企业经理层的管理水平和效率。
要建立健全的国有企业法人治理结构，需要从以下几个方面进行建设。
首先是完善国有企业的法人治理结构，不断提高董事会、监事会和经理层的专业化水平和决策效率，建立健全的决策和执行机制。
其次是加强国有企业内部的信息披露和透明度，建立健全的信息披露制度，提高企业内部信息的透明度，使董事会、监事会和经理层能够更加清晰地了解企业的经营状况和财务状况。
再次是增强国有企业的社会责任感，使国有企业在经营发展的积极履行社会责任，为社会和国家做出贡献。
国有企业法人治理结构的健全与否直接关系到国有资产的安全和增值。
建立健全的国有企业法人治理结构，是保障国有资产安全和增值的重要举措。
通过不断改革和建设，我国国有企业法人治理结构将不断得以完善，为国有企业的健康发展和国家资产的保值增值作出积极贡献。
浅谈我国国有企业公司治理问题及改进策略
度 的 引入 ，对 原 来 内 部蕈 事 会 的结 构 优 化 起 到 ¨一 定 的 作 用 ， 佩并 没 有 完 全达 到 预 ， 期效 果 。 后 ， 随 义引 入 了英 美模 式 中 的独 点 董事 制 度 ， 以说 ， 国 国有 企业 公 司治 理 可 我 模式兼具 日本模式和英美模式特征 。
、
要解 决 当 前我 国 国有 企 业 公 司治 理 改 革 中遇 到的 问题 ， 必须 进 一步深 化 改革 ， 促 进 产 权 有 效 流通 ，确 保 国有 企 业 所 有者 到 ｛ 提高产权 的委托代理效率 ， 确保有效监 管 ；政企分开 ，确保政府不缺位 、不越位、 不错位； 深化企业内部改革 ， 确保建立有效 的激 励相 容 机 制 。 １ 促 进产 权有 效 流通 ，确保 国 有企 业 、 所 有者 到 位 。 国有 企 业 ， 余索 取 权属 于 在 剩 国家， 剩余控制权属于经营者 ， 要通过资本 市 场 的 有效 调 节 和相 关制 度 安排 ，促 进 国 有股、 法人股 、 个人股以及外资股等以一定 比例 进 入 国有 公 司 制企 业 ，这 不 仅有 利 于 国有资本的扩张 ，更有利于形成多元主体 的 制衡 机 制 ，促进 国有 企 业所 有 者 到位 。 ２ 、提 高产 权 委托 代理 的 效率 ，确保 有 效 监管 。 国有 产 权委 托 代理 的链 条 过长 ， 就 会 降 低效 率 ；出 资 人机 构 直接 持 股 的 企 业 过 多 ， 会鞭 长莫 及 。 革 我 国国 有 资产管 也 改 理 体制 ，把 政府 行 政 机 构 与 国有 资 产 管理 机 构相 互 区 分 ，使 国有 产权 的行 政 性 委托 代 理 关 系转 化 为企 业 型 委 托 代理 关 系 ，缩 短委托代理链条 ， 保持适度的管理幅度 ， 以 确 保有 效 监 管 。 ３ 、政 企 分开 ， 保政 府不 缺位 、不越 确 位 、不 错位 。改变 个 别地 方政 府 定 位不 准 ， 如对企业越管越多、 越管越细、 企业的 自主 经营 权 得 小 到保 障等 问题 ，努 力做 到政 企 分 开 、 资分开 ， 政 把握 好 出 资人 的定 位 ，充 分 尊重 企 业 的 经 营 自主 权 和 法 人 财 产 权 ， 政 府 要 做 到 不缺 位 、 不越 位 、不 错位 。 ４ 深 化企 业 内部 改 革 ，确 保建 立 有效 、 的激 励 约 束机 制 。完 善 的治 理 结 构 的 关键 足 建 立 一 个 激励 相 容 的机 制 ， 以企业 经 营 的客观成果 ，作为经营者绩效的评价信息 和 奖励 依 据 。 立健 全 有效 的 金融 市 场 、 建 产 品 市场 、 经理 人市场 及信 息 披露 制 度 ， 可以 为同有 企业经营层的激励约束创造 良好的 竞争性外部环境。 内部饥制来看 ， 从 国有企 业必须改革行政任命制度为公开选聘制度 ， 取 消企 业 的 行政 级 别 和 管理 人 员的 干 部级 别。 建立以企业销售、 利润、 市场占用率为 考 核指 标 的绩 效考 核 制度 。 时 ， 同 同有 企 业 应制定合理的薪资和剩余索取权分配制度 ， 同时加强财务监督及职业道德约束。只有 激 励 约 束相 容 才能 保 证 经营 者 行 为真 正 代
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意义
我国国有企业治理的研究具有深远的现实意义与理论意义。 我国国有企业治理需要立足于本国基本国情，即立足于我国 处于并将长期处于社会主义初级阶段。我国国有企业治理不能 “硬套”他国模式，这决定我国国有企业治理必须是一个立足实 际、实事求是、循序渐进的摸索过程。 国有企业在国民经济和人民生活中起着重要作用，是我国国 民经济发展的重要基础和关键力量，它在国有资产的保值和增值， 国家经济目标的调节和国民经济各方面发展的调和上有着举足轻 重的地位。而在现代企业制度下提升国有企业竞争力的关键在于 有效的公司治理结构安排因此我国国有企业治理的研究可以发展 具有中国特色社会主义的国有企业治理理论，同时可以加快推进 国有企业治理，从而全面建设小康社会、全面深化改革开放的目 标，促进国民经济的持续健康发展。
研究综述（2）
国内理论研究综述
我国最早研究国有企业治理问题的学者是张维迎教授。张维迎教授于1986提 出国家所有制下的企业家不可能定理，即在国有制下不可能政企分开，所有权约 束无效，经营者短期行为不可能解决等。他在其《所有制、治理结构与委托—— 代理关系》一文中认为：公司治理结构是企业所有权安排的具体化，企业所有权 安排是公司治理结构的一个抽象概括。张维迎教授（1998）认为：解决企业内在 的经营者选择和激励问题这两个基本问题是公司治理结构的目标。选择权只有被 真正的资本所有者拥有，才能确保当选的职业经理人名副其实。为了实现这些目 标，就要对国有企业实行民营化。 张春霖（1997）认为国家融资是国有企业产生问题的根源所在，他建议要建 立以资本市场为主体的融资体制，使融资方成为监控企业的内部人，民间资本则 成为公司的股权所有者。费方域（1996）、张承耀（1995）等学者也相继对我国 国有企业的内部人控制现象进行了深入研究了，提出了具有建设意义的解决措施 。卢昌崇（1999）认为国有股份过度集中是国有企业治理的主要问题，这也会导 致政府对企业的过度干预。
第一章 引言 1.1 研究背景与选题意义 1.2 研究现状 第二章 我国国有企业治理的发展现状 2.1外部环境分析 2.2内部结构分析 第三章 公司治理国际比较 3.1 国外主要公司治理模式 3.2 比较与启示 第四章 国有企业治理影响因素分析 4.1 外部环境影响因素分析 4.2 内部环境影响因素分析 第五章 改进和完善国有企业治理的对策建议 5.1 政府应减少行政干预 5.2改革和完善高层经理人员激励约束机制措施 5.3 完善国有企业产权界定 5.4 降低国有股权的集中度 5.5 引进外部监事
主要结论（1）
国外主要公司治理模式比较 外部监控型的 内部监控型的治 家族监控型的治 项目模 治理模式（美 理模式（日本） 理模式（韩国） 国）
式
经济发展模式 股权结构
政府宏观调控 政府间接管理加 政府主导 行政指导 相对分散,单 相对集中,法人相 相对集中,主要 个法人持股比 互持股 控制在家族手中 例受限制
国有企业治理影响因素分析 1、外部环境影响因素分析 资本市场 经理市场 产品市场 2、内部结构影响因素分析 董事会 监事会 内部激励约束机制
主要结论（3）
改进和完善国有企业治理的对策建议 1、政府应减少行政干预 2、改革和完善高层经理人员激励约束机制措施 3、完善国有企业的产权界定 4、降低国有股权的集中度 5、引进外部监事
浅谈我国国有企业治理
指导教师：张横峰
班级：财务管理141班 学生：李雪平 LOGO 学号：11001114053
背景
随着国有企业改革的不断深化，我国国有企业在获得更多自主经 营权，加快自身经济发展的同时，也产生了不容忽视的弊端。不 少国有企业仅仅是从法律形式上实现了公司制，而实际上并没有 形成激励与监督相结合的现代公司制度。与此同时，由于公司治 理并没有十分完善，国有企业还存在着“内部人控制”的问题， 这也造成了一些国有企业绩效较低、国有资产流失等问题。因此 我们不得不承认，经过多年的改革，国有企业建立现代公司治理 制度的工作还远没有结束，国有企业治理还存在许多难点和问题。
资本结构
证券市场是主 企业筹资的主要 负债率较高 要资金来源, 来源是银行,负债 负债率较低 率较高
市场监控力度 很大,监控主 要来自企业外 部各市场体系 市场监控力度相 市场监控力度较 对较小,监控主要 小,监控主要来 来自企业各相关 自以血缘为纽带 利益主体 的家族
监控方式主要结ຫໍສະໝຸດ （2） 启示 第一，加强有关公司的法律建设。 第二，完善我国公司治理结构中的激励机制。 第三，我国公司治理的外部市场环境未按市场经 济的要求完全建立起来。
1.首先分析我国国有企业治理内外部环境及内部结构， 2.然后客观比较分析以外部监控为主的美英公司治理模 式、以内部监控为主的日德国公司治理模式以及以家 族监控为特点的东南亚模式这三种国际上的主要公司 治理模式，从而得到有益于我国国有企业治理的启 3.最后基于影响公司治理内外部环境和治理机制的因素 得到改进和完善国有企业治理的对策建议。
研究综述（1）
国外理论研究综述 西方学者对国有企业治理问题的研究并不多，其研究成果主要集中在两个方面 ，一是探讨国有企业存在的合理性，二是探讨国有企业治理产生问题的原因及相应 的解决方案，主要是私有化。 Shaprio 和 Willig(1990),Kikeri 、 Nellis 和 Shirley(1992)Boyko 、 Shleifer 和Vishny(1995)等研究发现：国有企业效率偏低，所作决策受命于掌握企业控制权 的官僚本身的政治利益。 博伊科（Boycko,Shlerfer,Vishny,1994）等认为：政府官员渗入国有企业， 容易滋生追求私人利益损害国家利益的毒瘤，而解决此毒瘤的有效手段就是私有化 ，它还有助于提高效率。博伊科还提出：前民主德国、匈牙利、英国以及亚洲一些 国家能通过“直接出售”的手段达到更高的效率，但是由于前苏联与东欧存在基于 历史与现实产生的政治差异，采用的大众私有化的方式相对效率较低且充满矛盾。 青木昌彦和钱颖一（1995）通过对20 世纪 70、80 年代东欧国家和前苏联激进 式改革的分析，发现当经济处于转轨阶段时，由于中央政府计划部门突然解体或完 全退出导致的权力真空会使得经营者在事实取得完全控制企业的权利。而与此同时 ，工人在改革中获利的己的事实，使其与经理人员达成共谋成为可能。经理人员常 常通过与工人共谋实现自身利益，这种现象被青木昌彦称作“内部人控制”。 Roland(2000)认为：政府干预的低效率是转轨经济国家中国有企业治理的根本 问题。
（1）了解我国国有企业治理的发展现状 （2）分析影响我国国有企业治理的因素 （3）提出改进和完善国有企业治理的对策建议
研究方法
（1）归纳比较法：总结国内外学者的研究成果 ，从中汲取相关信息，在比较三种国际上的主要 公司治理模式的基础上，从而得到有益于我国国 有企业治理的启示 （2）文献研究法：通过研究相关文献中对于我 国国有企业治理的分析中总结归纳主要观点并加 以补充发挥提出新观点。