救灾物资储备库建设项目
《救灾物资储备库建设标准》建标121-2009
《救灾物资储备库建设标准》建标121-2009一、概述本标准规定了救灾物资储备库的建设标准，以确保救灾物资的储存、管理、调配等工作的顺利进行。
本标准适用于各级政府和相关机构建设救灾物资储备库时参考。
二、建设要求1.选址要求：救灾物资储备库应选址在交通便利、易于调配、安全可靠的地方。
同时，应避开地震带、洪水易发区等自然灾害高发区域。
2.设施要求：储备库应具备完善的仓储设施，包括货架、货柜、搬运设备、消防设施、监控设备等。
同时，应配备冷藏、冷冻设施，以适应不同救灾物资的储存需求。
3.建筑要求：储备库建筑应具备防风、防雨、防震等功能，建筑结构应符合安全规范。
库房应设置防水、防火、防盗等措施，确保物资安全。
4.布局要求：储备库应合理布局，包括物资分区、存储方式、作业流程等。
应确保物资储存有序、便于管理、提高效率。
三、管理要求1.人员管理：储备库应配备专业的仓库管理人员，具备相应的专业知识和管理经验。
管理人员应定期进行培训和考核，确保工作质量和效率。
2.制度管理：储备库应建立完善的规章制度，包括物资出入库制度、库存盘点制度、应急预案等。
应确保制度的严格执行，提高管理水平和效率。
3.安全管理：储备库应加强安全管理工作，包括消防安全、治安安全、设施安全等。
应定期进行安全检查和隐患排查，确保物资和人员安全。
4.信息化管理：储备库应建立信息化管理系统，实现物资信息的实时监测和动态管理。
应采用先进的物流技术和管理软件，提高管理效率和准确性。
四、调配要求1.应急调配：储备库应建立应急调配机制，确保在灾害发生时能够迅速调集救灾物资。
应加强与相关部门的沟通协调，提高调配效率。
2.调度指挥：储备库应建立调度指挥系统，实现物资调度的实时监控和指挥。
应确保调度工作的科学性和准确性，提高救灾效率。
3.合作机制：各级政府和相关机构应建立救灾物资储备库的合作机制，实现资源共享和优势互补。
应加强信息共享和协同作战能力，提高整体救灾能力。
救灾物资储备库建设标准
救灾物资储备库建设标准（征求意见稿）第一章总则第一条为加强和规范救灾物资储备库建设，科学合理地进行工程项目投资决策和管理，充分发挥投资效益，提高我国的自然灾害应急响应能力，制定本建设标准。
第二条本建设标准是救灾物资储备库项目决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批救灾物资储备库项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查项目建设全过程的重要依据。
第三条本建设标准适用于救灾物资储备库新建工程和改建、扩建工程。
第四条救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，体现“以人为本”的建设理念，从我国备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，建立和完善救灾物资储备体系。
救灾物资储备库建设应满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。
第五条救灾物资储备库建设应纳入国民经济和社会发展规划，由政府统一安排建设项目，其建设用地应纳入城市土地利用总体规划，并按国家公益事业建设用地的有关规定申报、征拨。
第六条救灾物资储备库建设应满足“自然灾害救助应急预案”对物资准备的要求，统一规划，一次或分期实施。
救灾物资储备库建设应符合国家节能减排的要求，改建、扩建工程应充分利用原有设施，实行资源整合。
第七条救灾物资储备库的建设，除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准、指标和定额的规定。
第二章建设规模和项目构成第八条救灾物资储备库宜按县级以上行政区划设置，根据各地自然灾害救助应急预案中三级应急响应规定的紧急转移安置人口数量进行分类，并按其所需储备物资的建筑面积确定建设规模。
第九条救灾物资储备库的建设规模可分为以下六类：表1 救灾物资储备库规模分类表一类二类三类四类五类六类紧急转移安置人口数（万人）72 54 36 12～20 4～6 ～建筑面积（m2）22750 17150 11950 5500~8000 3000~4500 1000~1200注1：一、二、三类救灾物资储备库参照《中央级救灾物资储备库建设规划》中大、中、小型中央库的标准。
救灾物资储备库建设标准
救灾物资储备库建设标准（征求意见稿）第一章总则第一条为加强和规范救灾物资储备库建设，科学合理地进行工程项目投资决策和管理，充分发挥投资效益，提高我国的自然灾害应急响应能力，制定本建设标准。
第二条本建设标准是救灾物资储备库项目决策和合理确定项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批救灾物资储备库项目建议书、可行性研究报告的依据，也是有关部门审查工程项目初步设计和监督检查项目建设全过程的重要依据。
第三条本建设标准适用于救灾物资储备库新建工程和改建、扩建工程。
第四条救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，体现“以人为本”的建设理念，从我国备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，建立和完善救灾物资储备体系。
救灾物资储备库建设应满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。
第五条救灾物资储备库建设应纳入国民经济和社会发展规划，由政府统一安排建设项目，其建设用地应纳入城市土地利用总体规划，并按国家公益事业建设用地的有关规定申报、征拨。
第六条救灾物资储备库建设应满足“自然灾害救助应急预案”对物资准备的要求，统一规划，一次或分期实施。
救灾物资储备库建设应符合国家节能减排的要求，改建、扩建工程应充分利用原有设施，实行资源整合。
第七条救灾物资储备库的建设，除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准、指标和定额的规定。
第二章建设规模和项目构成第八条救灾物资储备库宜按县级以上行政区划设置，根据各地自然灾害救助应急预案中三级应急响应规定的紧急转移安置人口数量进行分类，并按其所需储备物资的建筑面积确定建设规模。
第九条救灾物资储备库的建设规模可分为以下六类：表1 救灾物资储备库规模分类表注1：一、二、三类救灾物资储备库参照《中央级救灾物资储备库建设规划》中大、中、小型中央库的标准。
注2：建设规模小于六类下限的，宜设置救灾物资储备点。
第十条救灾物资储备库建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。
救灾物资储备库建设标准
《救灾物资储备库建设标准》房屋建筑面积测算报告救灾物资储备库各类用房的面积规模，是确定工程建设指标的依据。
为正确反映各类救灾物资储备库的实际需要，合理确定建设水平，在本建设标准编制时，对各类用房的面积规模进行了反复测算与论证。
一、测算依据（1）相关文件对抗灾救灾物资储备工作的要求与规定。
这部分内容包括《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《全国综合减灾十一五规划》《中华人民共和国减灾规划（1998－2010）》、《民政事业发展十一五规划》、《中央级救灾物资储备库建设规划》、《救灾储备物资管理规程》等，这些法律、法规及文件从提高减灾救灾能力，完善救灾物资储备体系建设出发，对救灾物资储备库所储存物资的种类、规格及运送、管理等提出了规定与要求，并规范了救灾物资储备库的主要设施，为各类用房的面积测算提供了重要依据。
（2）国家现行有关标准及定额的规定。
救灾物资储备库的房屋建筑主要包括库房、生产辅助用房、行政办公用房、附属用房等，故在测算部分具体用房面积时，主要参考了《棉麻仓库建设标准》、《粮食仓库建设标准》、《党政机关办公用房建设标准》等国家现行标准及定额的规定。
（3）救灾物资储备库的实际工作需要及已取得的建设经验。
目前各地救灾物资储备库的建设积累了许多经验，通过调研，编制组对不同类型救灾物资储备库的用房设置和面积规模进行了收集和统计，并进行反复论证，为各类用房面积的确定提供了客观可信的依据。
二、测算方法（1）根据各地自然灾害救助应急预案启动三级响应的紧急转移安置人口数量，结合实地调研数据，将救灾物资储备库划分为六类，其中一、二、三类储备库主要对应于《中央级救灾物资储备库建设规划》中的中央大、中、小库，其规模的确定在《中央级救灾物资储备库建设规划》中进行了详细的论证，其建设规模详见表1。
本测算报告中主要论述四、五、六类储备库各类用房建筑面积规模的测算与确定。
XX县救灾物资储备仓库建设项目简介
XX县救灾物资储备仓库工程项目简介一、项目建设的必要性近几年来，XX县各种地质、气象灾害发生频繁，给人民群众生命财产造成巨大损失，为群众生产生活带来了严重的不便，救灾物质储备库就凸显出了它不可替代的重要作用。
但同时也暴露出我县救灾物质储备库不能满足各种不同的特大自然灾害应急需求，所以扩大新建县级救灾物资储备库是必要的。
救灾物资储备仓库物资具有集散功能，提高救灾物资储备物流效率，实现救灾物资储备全县联动，自然灾害具有一定的地域性和不确定性特征，从而决定了救灾储备物资的分散性。
一般而言，地方救灾物资储备和就近的救灾物资储备，可以满足本地区发生的常规灾害。
但是在大灾面前，必须倾全部之力，大范围调运救灾物资。
此时，救灾储备仓库的物流能力便决定了救灾物资能否及时准确地被运送到灾区。
决定了救灾工作的整体效果。
我县救灾物资储备库能保障下辖34个乡镇，总人口102.52万，其中农业人口76万，在特大自然灾害面前能够保障人民的最基本生活。
因此我县新建救灾物资储备库是应急特大自然灾害的必要措施。
多少次的防抗灾证明，救灾物资到位的速度、数量，决定着受灾群众转移安置工作的成效，物资储备库能使从灾难发生到灾后重建这一过渡时期的物资保障功能。
能快速响应，物资储备库与其他部门协同作战，为灾区提供部分救灾物资，为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，边境和谐有着不可忽视的作用。
但是,我县目前的救灾物资储备体系尚不完善,不能满足于我县自然灾害频繁的物资需求，亟须扩大整合。
我县目前尚无救灾物资储备仓库，是靠借用县社会福利院是我几间房屋作为临时救灾物资储备仓库。
救灾物资储备尚无法满足各种对救灾物资多样化的需求。
在大灾害面前只能表现出无能为力，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距。
需要上级仓库救援，这样就不能及时的为灾民提高强有力的后勤保障，对灾民重建家园有着一定得制约。
救灾物资中心仓库综合楼施工组织设计
救灾物资中心仓库综合楼施工组织设计一、施工组织设计背景和目标为了满足灾害救援物资的集中存储和调拨的需求，以及提高救灾物资中心仓库的储备和分发能力，故需要建设一座现代化的综合楼。
本文将结合实际情况，对救灾物资中心仓库综合楼施工组织进行设计。
目标：确保施工安全、质量和进度，最大限度地提高施工效率，并降低工程成本。
二、施工组织设计内容和方法1.项目准备阶段：确定项目施工的总体方案和布局，明确施工周期和要求，制定施工管理计划。
组织专业技术人员进行现场勘察与测量，确保施工设计的准确性。
同时，筹备施工所需的劳动力、机械设备和材料等资源。
2.施工准备阶段：对施工现场进行清理和平整，确保施工区域的安全和畅通。
设置临时施工道路和施工场地，并提供必要的通行条件和临时供电、供水等基础设施。
同时，组织人员搭建施工临时工地办公设施，并进行员工健康检查和培训。
3.施工组织阶段：根据施工图纸和技术要求，按照分专业工程的要求进行施工组织，确定各专业施工顺序和施工方法。
制定详细的施工方案，并组织施工人员按照施工顺序进行施工。
同时，制定施工质量控制措施，进行监督和检查。
4.安全措施：在整个施工过程中，要高度重视施工安全。
合理安排作业区域，设置安全警示标志，并配备必要的安全防护设施。
设立专门的安全管理人员，负责现场安全巡查和事故应急处理。
5.质量控制：严格按照施工图纸和技术要求进行施工，设置质量控制岗位，实施质量管理制度。
对施工过程中的各项工作进行监督和抽查，发现问题及时整改。
定期组织质量验收，确保施工质量达到设计要求。
6.进度控制：按照施工计划安排施工，及时调整施工进度。
进行施工进度的监控和跟踪，确保施工进度的合理性和准确性。
同时，合理安排施工班次和人员配置，确保施工进度的顺利进行。
7.成本控制：在施工过程中，严格把控施工材料的采购和使用，选择合适的供应商，确保材料质量，并控制材料的浪费。
通过合理的施工方法和施工技术，提高施工效率，降低人力和物力的消耗。
《救灾物资储备库建设标准》
《救灾物资储备库建设标准》民政部《救灾物资储备库建设标准》编制组二ＯＯ九年一月前言《救灾物资储备库建设标准》是根据住房和城乡建设部《关于印发2008年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知》（建标函〔2008〕24号）的要求，由民政部负责主编，具体由民政部规划财务司、民政部救灾司、中国老龄科学研究中心共同编制。
编制过程中，编制组遵循《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家自然灾害救助应急预案》和《救灾储备物资管理规程》等法律、法规和政策文件，在全国不同地区进行了广泛深入的调查研究，总结了各地救灾物资储备库建设的经验教训。
在此基础上，对大量资料进行了科学的论证与分析，形成了标准征求意见稿。
经广泛征求有关方面的意见、反复修改补充形成了送审稿，经专家审查会通过后，进一步修改完善形成报批搞，并经有关部门批准发布。
本建设标准共分五章，包括：总则、建设规模和项目构成、选址与规划布局、建筑标准、建筑及相关设备配置。
在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料。
如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交民政部规划财务司（地址：北京市东城区北河沿大街147号，邮政编码：100721），以便今后修订时参考。
本标准的解释工作由民政部规划财务司负责。
本标准编制组成员：姜力、宋志强、陈越良、庞陈敏、张恺悌、徐秀玲、高玉成、纪占国、李成、陈刚、王莉莉、董彭滔、欧阳铮主编单位：民政部规划财务司、救灾司中国老龄科学研究中心本标准主要起草人：陈刚、王莉莉、董彭滔、欧阳铮、杜山中华人民共和国民政部2009年1月目录第一章总则............................................ 第二章建设规模和项目构成 ................................ 第三章选址与规划布局.................................... 第四章建筑标准.......................................... 第五章建筑及相关设备配置 ................................ 附录一主要名词解释. (7)附录二用词和用语说明.................................... 附件《救灾物资储备库建设标准》条文说明..................第一章总则第一条为加强和规范救灾物资储备库建设，科学合理地进行工程项目投资决策和管理，充分发挥社会效益和投资效益，提高我国自然灾害应急救助能力，制定本建设标准。
救灾物资储备库建设项目可行性研究报告
救灾物资储备库建设项目可行性研究报告一、项目背景近年来，全球范围内自然灾害频发，给各国社会经济发展带来了严重的影响。
为了提高对自然灾害的应对能力，保护人民的生命和财产安全，我国决定建设救灾物资储备库。
该项目旨在建设一座位于灾害多发地区的储备库，集中储备各类救灾物资，以便在灾害发生时能够迅速投入救灾工作。
二、项目目标2.储备各类救灾物资，包括食品、饮用水、医疗器械、棉被等；3.在灾害发生时能够快速调拨物资到达灾区，最大限度地减少灾害造成的损失。
三、项目分析1.市场需求分析自然灾害频发，救灾物资需求量大。
在灾害发生时，救援物资必须能够快速送达灾区，以满足人们的基本生活需求。
因此，建设一座救灾物资储备库非常必要。
2.技术可行性分析储备库建设需要考虑场地选择、仓库设计建设和物资管理等方面的技术问题。
目前，这些技术问题已经有了解决方案，例如，选择位于市中心的闲置地块作为建设场地，采用先进的仓库设计，引入物联网技术管理物资等。
3.经济可行性分析建设一座救灾物资储备库需要投入大量资金，包括土地购买、建设费用、物资采购等。
但考虑到灾害频发的情况，投资回报会很快。
此外，储备库还可以作为物资储存和调运的中转站，为相关企业提供服务，带来经济效益。
4.社会可行性分析建设救灾物资储备库有助于提高社会的抗灾救灾能力，保障人民的生命财产安全。
同时，储备库还可以配合政府救灾工作，为广大人民提供必要的救灾物资，提高社会的凝聚力和稳定性。
五、项目风险分析1.资金风险：建设储备库需要投入大量资金，如果投资回报周期较长，可能会面临资金上的压力。
2.情况变化风险：无法预测自然灾害的发生时间和规模，如果储备的物资与实际需求不匹配，可能无法满足灾区的需求。
3.管理风险：储备库的管理需要专业的团队来进行，如果管理不善，可能导致物资丢失、损坏等问题。
六、项目实施方案2.建设和装修：采用现代化建筑设计，确保整个储备库的功能和安全性。
3.采购物资：根据不同类型的灾害和需求，采购相应的救灾物资，包括食品、饮用水、医疗器械、棉被等。
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本项目的用地为乾安县民政局自有用地；本项目所在区域用地现状为城镇国有建设用地，且本项目的建设符合乾安镇土地利用总体规划（2006-2020年）。本项目拟建救灾物资储备库房1座，附属用房1座，消防泵房1间。项目占地面积为3400m2，建筑面积为800m2，项目建成后可储存800个棉被、800套棉衣裤、500套帐篷等救灾物资。本项目存储的救灾物资无特殊的温度及湿度要求，无需设置温、湿度控制措施。
11.《中华人民国水土保持法》（2011.3.1）；
12.《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998.11.18）；
13.《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修订）；
14.《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环保部令第33号，2015.6.1）；
15.关于实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的通知（环发[2012]11号）；
序号
救灾物资
单位
数量
1
单帐篷
套
300
2
棉帐篷
套
200
3
篷布
个
500
4
棉被
个
800
5
棉衣裤
套
800
6
救生包
个
300
7
救生衣
个
800
8
睡袋
个
400
9
折叠床
个
600
10
炊事车
个
100
11
移动厕所
套
100
12
毛毯
条
800
13
照明设备
个
800
5、工程主要经济技术指标
本项目工程主要经济技术指标详见表1-3。
表1-3 工程主要经济技术指标一览表
16.省人民政府关于印发省落实大气污染防治行动计划实施细则的通知（吉政发[2013]31号）；
17.《省地表水功能区》（DB22/388-2004）；
18.《省环保厅关于进一步加强和规建设项目环境影响评价工作的通知》(吉环管字[2012]18号)；
19.关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行）的通知（环发[2015]4号）；
3、项目名称、性质及建设地点
项目名称：乾安县救灾物资储备库建设项目
建设单位：乾安县民政局
建设性质：新建
建设地点：本项目的建设地点位于云腾街西侧、金生路南侧，其地理位置图详见附图1。
本项目东侧为乾安县殡仪馆原址，南侧为空地，西侧隔空地120m处为东北村，北侧隔金生路为空地，周围无火源、易燃易爆库房和厂房等。本项目周边环境敏感点示意图详见附图2，现场照片详见附图4。
序号
项目
数量
备注
1
总投资
352.74万元
2
占地面积
3400m2
3
建筑面积
800m2
4
容积率
0.24
5
劳动定员
8人
5.《中华人民国水污染防治法》（2008.6.1）；
6.《中华人民国大气污染防治法》（2016.1.1）；
7.《中华人民国固体废物污染环境防治法》（2015.4.24第二次修订）；
8.《中华人民国清洁生产促进法》（2012.7.1）；
9.《中华人民国水法》（2016.7.2）；
10.《中华人民国节约能源法》（2008.4.1）；
20.《省清洁空气行动计划》（2016.05）；
21.《省清洁水体行动计划》（2016.06）；
22.《土壤污染防治行动计划》（2016.05）。
（2）导则及技术规
1.《环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2016）；
2.《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）；
3.《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）；
根据《中华人民国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》以及《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）中的有关规定，本项目需编制环境影响评价报告表。受乾安县民政局的委托，兴业环保科技承担了该项目的环境影响评价工作。我单位环评技术人员在现场踏勘和收集有关资料的基础上，根据国家有关政策、法律、法规和环境保护局的要求，编制完成了《乾安县救灾物资储备库建设项目环境影响评价报告表》。在编制过程中，得到了乾安县环境保护局的大力支持以及建设单位的密切配合，在此深表感。
1建设项目基本情况
项目名称
乾安县救灾物资储备库建设项目
建设单位
乾安县民政局
法人代表
东宇
联系人
茗峰
通讯地址
乾安县乾安镇安定大路3399号
联系
0
传真
0
邮政编码
131400
建设地点
云腾街西侧、金生路南侧
立项
审批部门
批准文号
建设性质
新建
行业类别及代码
G5990
其他仓储业
占地面积（平方米）
3400
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ绿化面积
（平方米）
4.《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；
5.《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）；
6.《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011）；
7.《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）。
（3）项目文件及资料
1.建设单位提供的与本项目相关的其他资料。
本项目的平面布置图见附图3。本项目工程组成见表1-1。本项目建成后可储存的救灾物资情况详见表1-2。
表1-1 本项目工程组成一览表
项目容
数量
建筑面积
备注
主体工程
库房
1座
543m2
存储救灾物资
附属用房
1座
240m2
办公用房
消防泵房
1间
17m2
-
辅助工程
厂区围墙
250m
-
H=3.0m
表1-2 本项目可储存的救灾物资情况一览表
2、编制依据
（1）法律法规及有关文件
1.关于公布《建设项目环境影响报告表》（试行）和《建设项目环境影响登记表》（试行）的容及格式的通知（环发[1999]178号）；
2.《中华人民国环境保护法》（2015.1.1）；
3.《中华人民国环境影响评价法》（2016.7.2）；
4.《中华人民国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）；
1127.31
总投资
（万元）
352.74
其中：环保投资（万元）
8.2
环保投资占总投资比例
2.32%
评价经费（万元）
预期投产日期
2017年10月
工程容及规模：
1、项目由来
我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，特殊的地理环境决定了我国的自然灾害具有种类多、发生频度高、灾害集中、损失严重等特点。特别是近年来，雪灾、地震、洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众的生命及财产遭受到了巨大损失。为了提高政府灾害救助水平、减少自然灾害发生造成的人员伤亡及财产损失、维护灾区正常的社会秩序，乾安县民政局拟在乾安县乾安镇新建“乾安县救灾物资储备库建设项目”，项目建成后可储存800个棉被、800套棉衣裤、500套帐篷等救灾物资。