我国政府信息公开中公共图书馆的服务定位
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公共图书馆服务标准
公共图书馆服务标准公共图书馆是城市文化建设的重要组成部分，是广大市民获取知识、文化、娱乐的重要场所。
为了提供更好的服务，公共图书馆需要遵循一定的服务标准，以满足市民的需求，提升图书馆的整体服务水平。
首先，公共图书馆应该制定明确的开放时间。
不同人群有不同的作息时间，为了方便更多的市民，图书馆应该在早、中、晚不同时间段都开放，以满足不同人的需求。
同时，图书馆在节假日也应该保持开放，为市民提供更加便捷的阅读服务。
其次，公共图书馆应该建立健全的图书馆规章制度。
在图书馆内部，应该建立起一套完善的规章制度，明确借阅、归还、续借等流程，保障读者的权益，同时也要求读者遵守规章制度，共同维护图书馆的秩序和环境。
另外，公共图书馆的藏书数量和种类也是一个重要的指标。
图书馆应该根据市民的需求，不断更新图书馆的藏书，涵盖文学、历史、科技、艺术等各个领域，丰富读者的选择，满足不同人群的阅读需求。
此外，公共图书馆的服务人员素质也是至关重要的。
服务人员应该具备良好的服务意识和专业知识，能够为读者提供准确、及时的咨询和帮助，为读者营造良好的阅读环境。
最后，公共图书馆应该注重文化活动的开展。
除了提供图书借阅服务之外，图书馆还应该举办各种文化活动，如讲座、展览、读书会等，为市民提供更多的文化交流机会，丰富市民的精神生活。
总之，公共图书馆作为城市文化的重要组成部分，应该遵循一定的服务标准，为市民提供更好的阅读服务。
通过制定明确的开放时间、建立健全的规章制度、丰富的藏书种类、优质的服务人员和丰富的文化活动，公共图书馆能够更好地满足市民的需求，提升整体服务水平。
希望各地的公共图书馆能够不断完善自身的服务标准，为市民提供更好的阅读环境和服务体验。
政府信息公开中公共图书馆与档案馆优势比较及角色定位
拓 展 了 档 案 馆 和 图 书馆 的功 能 和 范 围 。
一
１ 案馆 在 政 府 信 息公 开 中 的优 势 。 先 ， 案 馆 政府 信 ． 档 首 档
息 公 开 服 务 开 始 早 、 应 快 、 及 程 度 更 高 、 动 性 更 强 。 在 响 普 主 《 例 》 发 之 前 ， 案 馆 现 行 文 件 开 放 已 先 行 一 步 。 自２ ０ 条 颁 档 ００
年 ４ 深 圳 市 档 案 馆 建 立 了全 国第 一 家 文 档 资 料 服 务 中心 以 月
、
图 书 馆 与 档 案 馆 的 相 互 关 系
１图 书馆 与档 案 馆 的相 同 点 。档 案馆 所 收 藏 的 档 案 和 图 ．
来 ．各 地 各 级 国家 综 合 档 案 馆 普 遍 建 立 了现 行 文 件 查 阅 中
的非涉 密的政策性 、 范性文件 ． 供社会各 界和公众利 用。 规 以
相 比公 共 图 书 馆 ． 多 档 案 部 门较 早 地 承 接 了政 府 信 息 的 保 众 管 、 发 、 用 等 职 能 。从 ２ ０ 年 国务 院 发布 《 例 》 ２ ０ 年 开 利 ０７ 条 至 ０８ 正 式 实 施 。 家 档 案 局 和许 多 地 方 档 案 馆 也 及 时 出 台 措 施 配 国 合 政 府 信 息 公 开 服 务 的开 展 。 其 次 ． 善 的档案管理 体制和 职能 优势 ， 完 为政 府 信 息 公 开 奠 定 了基 础 。 我 国 的 档 案 管 理 体 制 比较 完 善 。 中 央 到 地 从
规 定 ：各 级 人 民政 府 应 当 在 国 家 档 案 馆 、 共 图 书 馆 设 置政 “ 公 府 信 息 查 阅 场 所 ， 配 备 相 应 的 设 施 、 备 ， 公 民 、 人 或 并 设 为 法 者 其 他 组 织 获 取 政 府 信 息 提 供便 利 。” 条 例 》 国家 档 案 馆 、 《 把
一
１ 案馆 在 政 府 信 息公 开 中 的优 势 。 先 ， 案 馆 政府 信 ． 档 首 档
息 公 开 服 务 开 始 早 、 应 快 、 及 程 度 更 高 、 动 性 更 强 。 在 响 普 主 《 例 》 发 之 前 ， 案 馆 现 行 文 件 开 放 已 先 行 一 步 。 自２ ０ 条 颁 档 ００
年 ４ 深 圳 市 档 案 馆 建 立 了全 国第 一 家 文 档 资 料 服 务 中心 以 月
、
图 书 馆 与 档 案 馆 的 相 互 关 系
１图 书馆 与档 案 馆 的相 同 点 。档 案馆 所 收 藏 的 档 案 和 图 ．
来 ．各 地 各 级 国家 综 合 档 案 馆 普 遍 建 立 了现 行 文 件 查 阅 中
的非涉 密的政策性 、 范性文件 ． 供社会各 界和公众利 用。 规 以
相 比公 共 图 书 馆 ． 多 档 案 部 门较 早 地 承 接 了政 府 信 息 的 保 众 管 、 发 、 用 等 职 能 。从 ２ ０ 年 国务 院 发布 《 例 》 ２ ０ 年 开 利 ０７ 条 至 ０８ 正 式 实 施 。 家 档 案 局 和许 多 地 方 档 案 馆 也 及 时 出 台 措 施 配 国 合 政 府 信 息 公 开 服 务 的开 展 。 其 次 ． 善 的档案管理 体制和 职能 优势 ， 完 为政 府 信 息 公 开 奠 定 了基 础 。 我 国 的 档 案 管 理 体 制 比较 完 善 。 中 央 到 地 从
规 定 ：各 级 人 民政 府 应 当 在 国 家 档 案 馆 、 共 图 书 馆 设 置政 “ 公 府 信 息 查 阅 场 所 ， 配 备 相 应 的 设 施 、 备 ， 公 民 、 人 或 并 设 为 法 者 其 他 组 织 获 取 政 府 信 息 提 供便 利 。” 条 例 》 国家 档 案 馆 、 《 把
充分发挥公共图书馆在政府信息服务中的作用
息 的场所 ， 并购 置电脑 、 触摸屏 、 大屏幕电视墙等必需 的设 施， 满足公 众的查 阅需求 ， 使其能够及 时 、 准确地获取政府
发布 的相关信息。 做好这一切的 目的就是为政府信息公开 提供 良好 的条件 ， 而确保渠道的畅通。 从
二 、 共 图 书馆 应 该 为 公 众 提 供 良好 的政 府信 息 服 务 公 （ ）公 共 图 书馆 要 从 思 想上 充分 重视 政 府 信 息 服 务 一开 条例》 的规定 ，
公共图书馆 负有为公众提供政府信息服务的责任 。 充分发
挥公共 图书馆在政府信息 服务 中的作 用 ， 一方面 ， 政府要 制定统一 的规范 ， 从经费上 给予支持 ， 并 为充分 发挥公共 图书馆 在政府信 息服 务中的作 用提供基 本的前提条件 ； 另
充 分 发 挥 公 共 图 书 馆 在 政 府 信 息 服 务 中 的作 用
郭 变桃
（ 中共 山西省委党校 。 山西 太原 ０ ０ ０ ３ ０ ６）
一
方面 ，这项 工作不仅仅是 某个 公共 图书馆内部的事 ， 它
所涉及 的范 围广 、 部门多 ， 更需要 一个统 一的 、 对有关部门 都有 约束力 的规范 。从 范围来讲 ， 国的各级公共图书馆 全
自身来讲 ， 要从思想上加 以重视 ， 改变服务方式和手段 ， 对
由于政府信 息与 国民经 济与社会发 展的状况和水 平 密切相关 ， 更与每个公 民的切身利益有着千丝万缕 的联系， 因而， 公众对政府信息有着 巨大的现实需求。那么 ， 公众通
政府信息进行有效整合 ， 为公众提供 良好 的服务 。
工作
些成就。但 是 ， 由于种种原 因， 还有很多地方 ， 其成效并不
是特别 明显 。那 么 ， 如何才能充分发挥公共 图书馆在政府 信息服务中的作用 ？ 笔者认 为 ， 从政府来讲 ， 要制定统 一的
浅析公共图书馆在政府信息公开环境下的作用
政府 信息公 开是公 民实现宪法权 利的保障 ，也是监督政府 依法执政的基 础 ， 是公 民知情权 的体现 ， 是我国 民主社会建设进 程中的一 件大事。对于全国公共 图书馆来 说也是一件大事 。在 《 中华人 民共 和国政府信息公开条例》 （ 以下简称《 条例》 ） 中明确 规定 ： “ 各级人 民政府应 当在 国家档案馆 、公共 图书馆设置政府 信 息查 阅场所 ， 并配备相应 的设施 、 设备， 为公 民 、 法人或者其他 组织获取政府信息 提供便利 。” 并且 “ 行政 机关 应当及时 向国家 档案馆 、 公共 图书馆主动提供公开的政府信息 。”
公平 、 构建 民主和谐社会具有重要 的意义 。 １ ． ２ 公共图书馆作为查询场所具有的优势 与政府网站 、 政府 公报 、 新 闻发布会 以及报 刊 、 广播 、 电视媒
《 条例 》 第六条 规定 ： “ 行政机关应 当及时 、 准确地公 开政府 信息 。” 公共 图书馆一方面要做好 以往政府信息的整理 、 查询 、 利 用工作 ， 另一方面也要紧跟政府信息动态 ， 把最近最新 的政府 信 息及时地公布出来 ， 并且保证所公布信息 的权威性 。这样 ， 公 众 在公 共图书馆不仅能查 到以往信 息 ，也能查阅到最新最权威 的 政府信息 ， 满足公众 的阅读需求 。
１ 公 共 图书馆 成为 政府 信息公 开 的重要 场所
１ ． １ 《 条例》 的宗旨与公共图书馆理念相一致
书馆 都应行动起来 ， 分工 合作 、 明确责任 ， 积极 开展 图书馆延 伸 服务 ， 提供一个全覆盖的政 府信 息公 开服务网 ， 尽量保证所有 公
民都能就近获得服务 。 ２ ． ２ 免 费原则
《 条例》 是 民主社会 的产 物 ， 它规定行政机关应 当及 时 、 准确 地公 开政府信 息 ， 且应 当遵循公正 、 公平、 免费 、 便 民的原则 。它
公共图书馆与政府信息公开服务
方式以及利用频率将不断增多 ， 并且随着经 济和社会 的发
展 ， 种 需 求 也 呈现 不断 上升 的 趋 势 也 为 图 书 馆 工 作 提 供 这
了发展的机遇 …。 政 府 信 息 作 为 一 种 具 有 特 殊 性 的 文 献 信 息 ， 传 播 渠 其
道 主 要 依 靠 政 府 机 构 内部 的信 息 传 播 系统 ， 书 馆 并 未 开 图 放 。新 颁 布 的政 府 信 息 公 开 条 列 明 确 规 定 图 书 馆 在 实 施
案馆 、 共 图 书 馆设 置 政 府 信 息 查 阅 场 所 ” “ 政 机 关 应 公 ，行 当及 时 向 国家 档 案 馆 、 共 图 书馆 提 供 主 动 公 开 的政 府 信 公 息 ” ０ ８年 ４月 ｌ 。２ ０ ５日 ， 化 部 办 公 厅 下 发 了 “ 于 落 实 文 关 《 中华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 》 的通 知 ” 要 求 各 级 ，
在 我 国 ， 府 是 信 息 资 源 最 大 的 拥 有 者 ， 责 生 产 信 政 负 息 ， 用信 息 并 发 布 信 息 。 作 为 区 域 性 资 源 服 务 中 心 ， 使 公 共 图 书 馆 有 义 务 做 好政 府信 息接 收 和 服 务 工作 。 ２０ ０ ８年 ５月 １日正 式 实 施 的 《 中华 人 民 共 和 国政 府 信 息公 开条 例 》 十 六 条 规 定 ： 各级 人 民政 府 应 当在 国 家 档 第 “
【 中图分类号 】Ｇ ５ ２１
Ｐｕｂ ｉ ｂｒ ｙ ａ ｒ ｉｅ ｏｆＧ ｏ ｅ ｎｍ ｅ ｎｆ ｍ ａ ｏｎ Ｐｕｂｌ ａｔｏ ｌｃ Ｌｉ ａｒ ｎｄ Ｓｅ ｖｃ ｖ ｒ ｎｔＩ ｏｒ ｆ ｉ ｉ ｉｎ ｃ
ＬｉＴ ｎ ｉｇ
馆馆合作——市级公共图书馆政府信息公开服务的最佳模式
ＴＵＳＨＵＧ ＵＡＮＸＵＥＫＡＮ Ｎｏ． ２ ９ １ １． ０ｏ
馆馆合作——市级公共图书馆政府信息公开服务的最佳模式
李青 山 杨 杰
（ 本溪市图书馆 ， 辽宁 本溪 １７ ０ ） ０ ０ １
【 摘 要】 通过对政府信 息服务的几种模式的比较 ， 为图书馆与档案馆建立合作机制 ， 认 走资源共享的道路是 市级
的开展。 一是档案馆受服务场所 限制 比较大。 由于历史原因 ，
大部分政府信息查询 中心都设 立在档案馆楼内 ， 深处党委和
政 府机关大院 ， 服务利用场所普遍 狭小 ， 群众查 阅起来很不 方便 ， 限制 了政府信息 的有效 利用 。 二是社会影响小 受众面
，
府信息公开服务的现状 ， 这也充分说 明了政府信息公开服务
【 关键词】 政府信 息公开 图书馆 【 分类号１２ ５ Ｇ ５． ９
档案馆Βιβλιοθήκη 馆馆合作 《 中华人 民共和 国政府信息公 开条例》第 １ ６条明确规 定， 各级人 民政府应当在国家档案馆和公 共图书馆设置查 阅 场所 ， 并配备设施和设备 ， 为公 民和法人 获取政 府信 息提供
便利 ， 同时还要求行政机关及时向公共 图书馆和档案馆主动
布和公开服务优 势。图书馆拥有强大 的读者群及遍 及全国的
图书馆深化政府信息公开服务工作 的重要方式 。 做好这项工
作应重视 以下几个方面 ： ３１ 积极争取政 府的重视 ， ． 是馆馆合作的 关键 首先 ， 两馆争取地方政府尽快 出台有关政府信 息公开查
图书馆 网络 ， 可以很好地保证政府信息的发布。三是场地优 势 。图书馆一般位于市中心 ， 交通便利 ， 方便公 众利用。四是
务上起步较晚 ， 以前政府信 息类文献不在图书馆的保存 范围 内， 开展政府信息公开服务要一切从零开始。但是 图书馆在 政府信息 公开服务 中， 被人们赋予很高的期许 。笔者通过对
馆馆合作——市级公共图书馆政府信息公开服务的最佳模式
李青 山 杨 杰
（ 本溪市图书馆 ， 辽宁 本溪 １７ ０ ） ０ ０ １
【 摘 要】 通过对政府信 息服务的几种模式的比较 ， 为图书馆与档案馆建立合作机制 ， 认 走资源共享的道路是 市级
的开展。 一是档案馆受服务场所 限制 比较大。 由于历史原因 ，
大部分政府信息查询 中心都设 立在档案馆楼内 ， 深处党委和
政 府机关大院 ， 服务利用场所普遍 狭小 ， 群众查 阅起来很不 方便 ， 限制 了政府信息 的有效 利用 。 二是社会影响小 受众面
，
府信息公开服务的现状 ， 这也充分说 明了政府信息公开服务
【 关键词】 政府信 息公开 图书馆 【 分类号１２ ５ Ｇ ５． ９
档案馆Βιβλιοθήκη 馆馆合作 《 中华人 民共和 国政府信息公 开条例》第 １ ６条明确规 定， 各级人 民政府应当在国家档案馆和公 共图书馆设置查 阅 场所 ， 并配备设施和设备 ， 为公 民和法人 获取政 府信 息提供
便利 ， 同时还要求行政机关及时向公共 图书馆和档案馆主动
布和公开服务优 势。图书馆拥有强大 的读者群及遍 及全国的
图书馆深化政府信息公开服务工作 的重要方式 。 做好这项工
作应重视 以下几个方面 ： ３１ 积极争取政 府的重视 ， ． 是馆馆合作的 关键 首先 ， 两馆争取地方政府尽快 出台有关政府信 息公开查
图书馆 网络 ， 可以很好地保证政府信息的发布。三是场地优 势 。图书馆一般位于市中心 ， 交通便利 ， 方便公 众利用。四是
务上起步较晚 ， 以前政府信 息类文献不在图书馆的保存 范围 内， 开展政府信息公开服务要一切从零开始。但是 图书馆在 政府信息 公开服务 中， 被人们赋予很高的期许 。笔者通过对
2004—2009年我国公共图书馆政府信息公开服务研究综述
图书情报 杂志
以外发表数
６ ８ ｌ １
开服务研 究情况作 了简单 的分析与 总结 ，以便为我 国公共 图 书馆 日后能更好地开展政府信 息公 开服务工作提供参考 。
关 键 词 ： 共 图 书馆 公 政 府 信 息公 开服 务 研 究综 述
２０ ０９ ２００ ８ ２０ ０７ ２ ４ ００
参考文献 ：
信息 、 书通 报 、 书书 目上 网等 方式广泛宣传 推介 ， 新 新 引导读
者及时充分地利用附盘图书及随书光盘 。④随书光盘 的网络
【 许 湖． 高校 图书馆 随书光盘 的管理和 利用［］ １ 】 浅谈 Ｊ． 科技
情 报 开 发 与 经 济 ，０ ８ ６ ２０（）
管理和利用。 在信息时代 ， 网络 、 多媒 体已经成为人们学 习、 生 活的重要工具 ， 人们 已开始 习惯 了从 网上获取 各种信息 。 今后 几年 ， 图书馆 的数字化将进 入高速发展时期 ， 书光 盘上 网管 随
“ 公共 图书馆 ” 政府信 息公开服务 ” 和“ 进行 组合 检索发 现 ， 截
止 ２０ ０ ９年 １ ２月份 ， 学术界 共发表相关 的论文 ７ ， ８篇 其分 布 状况如下表 ：
伍 玉伟在《 政府信息公开服务： 图书馆信息服务 的新领 公共
域》 中认为 ， 公共图书馆尚未很好地开展这一服务 的原 因有三点：
际应 用 中仍 存 在 较 多 的困 难 和 问题 ，但 随着 电子 出版 物 的迅
及书名 ， 并将它们 贴在 光盘盒上 ， 光盘与图书的索书号保持 使
一
致。另外 ， 可在图书的书名页上贴上温馨提示标签 “ 此书附
有随书光盘 ， 请到某某处借 阅” 给读者 以醒 目的提示 ， ， 并在流
浅谈公共图书馆政府信息公开服务
息不对称 ， 改善 了公众 的监督条件 ， 提升公众的监督 能力 ， 是推动 政府官员 廉政 、 勤政 的重要措施 ； 彳 丁 效推动 了囝白上而 依法执政 ， 规范了各级政府 的信息 公玎行为， 保障了政府改革的进度 ， 并使得各项政策部因为仃了更为 仃效 的公开 而提升 ｒ 执行效果， 从而也提升 了政府公信 、 促进政府 与公众 合作 ；仃效推动了社 会经济发展，明确的政策信息能够鼓励社会的长远投 资， 助 经济发展， 是构建 以人为本的社会 义和谐社会 的重要保障。 此外， 政府信息公开也是建赢 民丰、 服务型政府的体现， 对推进政府职能转变也具
随着 社 会 的不 断 进 步 与 人 民 日益 增 长 的 物质 文 化 需求 ，于 ２ ０ ０ ８ 年５ 月１
日颁 布实施 的《 中华人民共和 国政府信息公开条例》（ 以下简称 《 条例》 ） 无疑 是保障公民知情权 、 监督政府行为、 促进经 济发展、 助力构建社会主义和谐 社会的必然要求。《 条例》 第 十六条规定： “ 各级人民政府应当在周家档案馆 、
政机关应当及 时向国家档案馆 、 公共图书馆提供主动公开的政府信息 。 ’ ７ １ １ 这 标志着公共图书馆成为政府信息 公开一个重要的窗 口，也明确了公共 图书 馆在政府信 息公开 中的作用、 义 务与权力， 使得 图书馆不仅是公众 的书刊借 阅场所， 也是为公众提供政府信息公开服务的平 台之 一 。凶此， 公 图书馆 怎样做好政府信息公开服务是 一 个值得探讨的问题 。 １ 政府信息公 开的作用与意义 １ ． １ 政 府 信 息 公 歼 的概 念 政府信 息公开 可以从广义和狭 义两方面来理解 。广义的政府信息 公开 ｝要包括政务公开和信息 公开； 狭义的政府信息公开主要足指政务公开。 因 此，政府信息公开不同于政 务公开。政务公开是指行政机关公开其行政事 务， 强凋的足行政机关要公开其 执法依据 、 执法程序和 执法结果， 属于办 事 制度层 面的公开； 政府信息公开不仅要求政府事务公开， 而 且要求政府公开 其所掌握的其他信息， 属 于 种权利型的也不清楚哪些政 府信息是 已 公开了，哪 还末能公 开。因此 ， 图书馆不仅要 向公众大力宣化政府公升倍息， 还应 该协助用， ｉ 大 取政府信息 。 对 于己绎公开的政府信息， 阅览场所 的工作人员应该协助读者 查询相关文件资料，教会读者使用检索Ｔ具在【 ｛ Ｉ 国政府 公开信息整合服务 甲台上查阅；对于末能公开的政府信 息，可 以向读者介绍 中请政府信息公 开， 或提供其他获取信息 的渠道， 尽可 能 助读者获取政府信息 。 ４公 共 图 书 馆 做 好 政府 信 息 公 开 服 务 的对 策 ４ ． １加 大 宣 传 力 度 ， 提 高 政 府 信 息 公 开 认知 度 公共图 十 ５ 馆作为一个社会公益性机构 ，是社会交流系统 的仃机组成部 分， 在政府信息公开化过程中起到 了纽带和桥梁的蘑要作用， 向公众寅传政 府公开信息责无旁贷 。图十 ｃ 馆可以通过定期开展宣传 活动 ， 举办 专题讲庸， 在社区设立流动宣传 点等方式 ， 向公众宣传介绍政府公开信息， 培养 公众的 政府公开信息意识和使用能力，让 公众意识到公共 图书馆是政府公开信息 的蘑要“ 窗 口” ， 为公共图书馆政府信息公开服务工作打 Ｆ 坚实基础。 ４ ＿ ２ 加强学习培 训， 提升工作人员政府信息服务能 《 条例》＿ ｝ 】 规定了公＿ 共 图书馆应 设置政府信息查阅场所并 配桥市 廿 麻 的Ｔ 作人员 ，这就要求从事政府信息服 务工作的馆员在原仃的业 务知识 的晕础 七， 更 要 有 肚 任 此 项 工作 的能 力 。 凶此 ， Ｔ 作人 员 除 了加 强 自身 学 习外 ， 图 书 馆也应积极配合村 ｛ 关部 门对工作人 员进行 专业培训；有条什的图 书馆还 呵 以组织馆际间的参观学 习， 相互交流开展政府信息服务Ｔ作 的经验和体会 ， 让工作 人员更好更快的掌握政府信 息管理 的基本知 识以及 如何做好政府信 息公开服务 ， 并在工作实践中总结绎验 ， 不断提升政府信 息服务能力。
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会和经济历史发展 、现状和未来前景的知识，是确保
政 府 责 任 感 、管 理 政 府 运 作 、维 持 经 济健 康 发 展 的手 段 ” 【 政 府 信 息 资源 的这 种 重要 价 值 ， 使得 政 府信 息 。ｌ 】
资 源 的 公开 成 为 摆 在 各 国政 府 及 相 关 组织 机 构 面前 的
利 。 （ 例） 的 颁 布 在 我 国 图 书 馆 界 引 起 了 广 泛 关 ” 条 注 ，可 以说 ， “ 以此 为 标 志 ，公 共 图 书 馆 被 纳 入 了我
、
我 国 政 府信 息 公 开 的现 状
政 府 信 息 公 开是 指 行 政 机关 和 法 律 、法 规 以及 规
章 授权 和 委 托 的 组 织 ，将 其在 进 行 公 共 管 理 或 提 供 服
“ 政府 信 息 公 开 制度 ” 以确 保 公 众对 政 府 信 息 资源 的 ，
获取权。
化发 展 提 供 基 本 条 件 。 其 所 列 举 的 公 共 图 书 馆 服 务
关键词
政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或
获取 的 ，以 一 定形 式 记 录 、保存 的信 息 。在 我 国．政
济 条 件下 公 众 对政 府 信 息 资 源 的 需求 。 同发 达 国 家 相
比， 我 国政 府 信 息化 程 度 仍 然 不高 ，信 息 资 源 开发 利
府 信 息 作 为 一种 宝贵 的 信 息 资源 ，大 到 国事 ， 小 至 民 生 ，范 围 极 广 ，影 响 极 深 ， 因而 受 到 广 泛 的关 注 。 美
重 大理 论 和 实 践 问 题 。 作为 公 益 性文 化 信 息机 构 ， 公
共 图书 馆 是 公 众 获 取信 息的 重 要 窗 口 ，其 中也 理 所 当
然 地包 含 各 种 各 样 的 政府 信 息 。 在政 府 信 息公 开 进 程 中 ，公 共 图书 馆 的 服 务 定位 值 得 我 们关 注 。
摘
要
探 讨政 府信 息公 开 中公 共 图书馆 的服 务定 位 ， 即 政府 信 息的 查 阅 场所 、政 府 信 息 资源 的深 度 加 工
政 府 信 息公 开 公 共 图 书馆 政 府 信 息服 务
者 、政 府 信 息素 养 的培 养 者 ， 同 时指 出公 共 图 书馆如 何 更 有 效 地开 展 政 府 信 息公 开 服 务 。
国政 府 信 息 公 开 体 系 ， 成 为 政 府 信 息公 开 体 系 中 的 ‘ 元 素 ”。５ 不 仅 明 确 了政 府 行 政 机 关 向公 共 图书 新 ’【 这 Ｊ 馆提 供 主 动 公 开 的政 府 信 息 的 法 定 义务 ，也 奠 定 了 我 国公共 图书 馆 作 为 公 民 获 取 政 府 信 息 通 道 的 法 定 地
国联 邦 政府 的 ＜ 息 资 源 管理 政 策 ＞ 指 出 ： “ 府 信 信 政
用 程度 低 ， 影 响 了公 众 获取 信 息 的效 率 ；并 且 缺乏 完 善 的法 律 体 系 及监 督 和 组 织 制度 的保 障 ；缺 乏 权威 的
协调 机 构 ，各 自为 政 的 现 象 比较 严 重 。 这 些 政府 信 息
务过 程 中制 作 、 获得 或 者 拥 有 的 信 息 ，主 动 或 依 申请
向社 会 公 众 或 特 定 的 利 益 相 关 者 公 开 。 自 １６ ７６年 瑞 典 最 早 建 立 该 制 度 以 来 。目 前 全 世 界 至 少 有 ６ ０多 个
国家 制 定 了 政 府 信 息 公 开 方 面 的法 律 。 】 着 我 国 政 ［随
一
当及 时 向 国家 档 案 馆 、公 共 图 书 馆 提供 主动 公 开 的 政
府 信 息 。各 级 人 民 政府 应 当在 国家 档 案 馆 、公 共 图书
馆 设 置 政 府 信 息 查 阅 场 所 。 并 配 备 相 应 的 设 施 、设 备 ， 为公 民 、法 人 或者 其 他 组 织 获取 政 府 信 息 提 供 便
息 是 宝 贵 的 国家 资 源 ， 它 为公 众 提 供 了 了解 政 府 、社
公开 进 程 中存 在 的 问 题 ，给 我 国公 众 获 取 政府 信 息带
来 了很 大 不 便 。 二 、公共 图 书 馆 与 政府 信 息 公 开 ２０ 年 ５月 １目 国 务 院 颁 布 实 施 的 ＜ ０８ 中华 人 民 共 和 国政府 信 息公 开 条 例＞ （ 下简 称 ＜ 例 ＞ 中关 以 条 ） 于 “ 开 方式 和 程 序 ” 的第 １ 公 ６条 规 定 ：“ 政 机 关应 行
１ ・ ６ 工作研究 ・
福 书馆理论 建图 与实践 （Ｕ Ｉ Ｉ Ａ ＹＴ Ｅ Ｒ Ｎ Ｒ Ｃ Ｉ ＦＪ ＮＬ Ｒ Ｒ Ｈ Ｏ ＹＡ ＤＰＡ ＴＣ Ａ Ｂ Ｅ）
第３ 卷第２ （ｏ ３ Ｎ ． ２ 期 Ｖ１２ ｏ ） ． ２
我 国政 府 信息 公开 中公共 图 书馆 的 服务 定 位
林金平 （ 同安 区 图 书 馆 福 建厦 ｆ ３ １ １ ） １ ６ ０ ２
位。
府 信 息 化 进 程 的加 快 ，我 国政 府 信 息 资源 公 开 的 状 况
较 之 以 前 有 了 明 显 改 善 ， 全 国 已有 ８ ％ 以 பைடு நூலகம் 的 各 级 ０
应 该 说 ，公 共 图书 馆 与政 府 信 息 公 开 早 有天 然 的
联 系 。联 合 国教 科 文 组 织 颁 布 的 ＜ 共 图 书 馆 宣 言 ） 公 开宗 明义 宣 告 ：公 共 图 书 馆 作 为 人 们 寻 求 知 识 的 渠
道 ，为 个 人和 社 会 群 体 进 行终 身教 育 、 自主 决策 和 文
政 府 建 立 网 络并 开 放 访 问 ，方 便 社 会大 众 获 取政 府 公 开 信 息 。 我 国 信息 公 开 的法 律 规 定 也 在逐 步 完 善 ， 目 前 我 国香 港和 广 州 、上 海 、北 京 、江 苏 等 地 区推 行 了