谈招标投标工程成本的确定
怎样才能合理确定和有效控制工程造价
怎样才能合理确定和有效控制工程造价综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价。
合理确定及有效控制工程造价方法为：1、设计阶段积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。
采用多家竞投，组织有关专家综合评比。
这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能的开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
其次，开展限额设计，有效控制造价。
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。
设计人员按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计预算。
使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，把技术和经济方案有机结合起来。
2、招标投标阶段工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。
通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资、工程质量、进度等控制都有至关重要作用。
在招标过程中的成本控制业主方应注意遵循公平、公开、公正、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。
要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料，对影响工程造价的各种因素进行析。
3.合理低价者中标。
作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
3、施工阶段施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。
加强施工控制就是加强履约行为的管理。
如果控制失衡，会使企业经营亏本。
因此，企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标，该阶段成本控制的主要工作为：（1）对工程变更实行有效控制针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。
作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
预算价、招标控制价、投标价、合同价、结算价
预算价、招标控制价、投标价、合同价、结算价在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。
只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。
今天，我们一起来梳理一下。
在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。
只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。
今天，我们一起来梳理一下。
预算价在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。
招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。
在通常的习惯中，常把造价统称为“预算”，这只是口语叫法，希望大家加以区分。
标底价标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。
注意：标底价与控制价均属甲方（或甲方委托有资质的造价咨询人）编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。
招标控制价按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。
编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。
招标控制价随招标文件一起发布。
投标价投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。
投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。
投标报价低于工程成本的原因分析
投标报价低于工程成本的原因分析现在招投标中的评标办法多以经评审的投标价格最低为中标，但同时又规定投标价格低于成本的除外，因此引发出“工程成本”的概念，投标报价与工程成本之间存在怎样的关系以及出现投标报价低于工程成本价原因分析。
【關键词】投标报价;工程成本;低价中标一、背景与问题建设工程招标投标过程中，企业之间的投标竞争在形式上表现为投标竞价。
在完全市场经济条件下，投标高报价并不总是意味着高利润，过高的报价往往会导致企业不能中标，从而根本谈不上实现预期利润的问题，但是低于成本报价也是法律所禁止的，《中华人民共和国招标投标法》第33条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标”，第41条第2项规定中标条件为：“能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
”这里所讲的成本，是指投标人为完成投标项目所需支出的企业个别成本，而不是社会成本。
因此，建设工程的投标报价，高了，表面上可以争取更多的利润，但中标机会减少;低了，利润空间受到了压缩，但中标机会增加。
当投标报价低于企业个别成本时，按法律规定，不得中标，即使侥幸中标，接下来也是亏本经营。
《招投标法》作为建筑大法，明确提出禁止低于成本价竞标的行为。
但建筑工程招投中关于此点的实践并不理想。
本报告对招投标过程中仍然存在的低于成本价竞争行为的原因、现状及危害作了调查和分析。
二、工程成本的范围界定建筑工程成本，是建筑工程反映在成本方面的一种具体表现形式。
分两个层次，一个层次的建筑成本是指建筑施工企业在建筑市场为获取和最终完成一个特定的工程项目所支付的所有成本。
该层次的建筑成本的核算主体是建筑施工企业，所核算的成本中不仅包括项目本身为完成项目所耗费的费用，还包括企业为取得该项目的承建权并最终完成该项目所耗费的所有费用支出。
另一层次的建筑成本是指项目在施工现场发生的用于形成工程项目实体本身所耗费的人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、各项规费及税金等费用，以及项目经理为组织工程施工所发生的各项管理费用之和。
招标预算目标价计算公式
招标预算目标价计算公式在进行招标工程项目时，确定预算目标价是非常重要的一项工作。
预算目标价的确定直接影响着招标过程中的投标方案和最终的中标结果。
因此，正确地计算预算目标价是非常关键的。
本文将介绍招标预算目标价的计算公式及相关注意事项。
首先，我们需要明确一点，预算目标价的确定并不是一件简单的事情，它需要考虑到很多方面的因素，比如工程的规模、质量要求、工期等等。
因此，在进行预算目标价的计算时，我们需要综合考虑各种因素，确保预算目标价的合理性和准确性。
接下来，我们将介绍一种常用的招标预算目标价计算公式，这个公式是通过考虑工程的各项费用来确定预算目标价的。
这个公式的具体表达如下：预算目标价 = 直接成本 + 间接成本 + 利润。
其中，直接成本是指工程项目中直接用于施工的成本，包括材料费、人工费、机械费等；间接成本是指工程项目中间接的费用，包括管理费、税费、保险费等；利润是指承包商为了承担风险和提供服务而应得的报酬。
在计算预算目标价时，我们需要对这三个部分进行详细的分析和计算。
首先是直接成本的计算，我们需要对工程项目的各项用料、人工、机械等费用进行详细的核算，确保这部分成本的准确性和完整性。
其次是间接成本的计算，这部分费用通常是按照直接成本的一定比例来确定的，但是具体的比例需要根据实际情况进行调整。
最后是利润的确定，这部分费用通常是按照一定的比例来确定的，但是具体的比例也需要根据实际情况进行调整。
在进行预算目标价的计算时，我们还需要考虑到一些特殊情况，比如工程项目的风险因素、市场行情的波动、政策法规的变化等等。
这些因素都会对预算目标价的确定产生影响，因此在进行计算时需要对这些因素进行充分的考虑和分析。
除了上述的计算公式外，我们还可以通过对比市场行情、参考类似工程项目的预算目标价、进行成本分析等方法来确定预算目标价。
这些方法可以帮助我们更全面地考虑各种因素，确保预算目标价的合理性和准确性。
在进行预算目标价的计算时，我们还需要注意一些问题。
浅谈招投标工程投标限价设置的要求及建议
浅谈招投标工程投标限价设置的要求及建议招投标工程投标限价设置是指在进行招标工程项目时，为了规范竞标活动，保障工程质量和市场秩序，需要对投标价格做出限制和要求。
限价设置是招投标活动中的一项重要举措，合理的投标限价设置可以有效避免恶性竞争和低价中标，起到规范市场秩序和保障工程质量的作用。
合理的投标限价设置是招投标工程项目的重要环节，也是保障工程质量和实现合理竞争的重要手段。
下面就【浅谈招投标工程投标限价设置的要求及建议】展开阐述。
一、投标限价设置的要求1. 合理性投标限价设置首先应该是合理的。
合理的限价设置应该充分考虑到工程的实际情况和工程市场的行情，保证承包商在正常的成本预算和合理的利润空间内能够顺利完成工程。
如果限价设置过低，将导致承包商不愿意参与竞标，或是采取降低工程质量、减少服务内容等方式来应对，从而影响工程的施工质量和工程进度。
合理的投标限价应当综合考虑工程实际情况和市场行情，确保承包商有足够的利润空间来保证工程质量。
2. 合法性在设置投标限价时，需要遵循相关法律法规的规定，确保限价设置的合法性。
国家有关价格法规定，禁止价格垄断和价格欺诈行为，在投标限价的设置过程中，不得有价格垄断和价格欺诈的行为，要保证投标限价的公平合法。
3. 统一性投标限价设置要尽量统一，避免因地域、规模、类型等因素导致不同的限价标准，造成市场秩序混乱和不公平竞争。
要做到在同一类工程项目中，限价设置要相对统一，符合市场规律和公平竞争的要求。
4. 可操作性投标限价设置还应该具有可操作性。
投标限价不能设置得过于复杂或超出承包商的经营能力范围，否则将对竞标活动产生不利影响。
所以，投标限价的设置应该具有一定的可操作性，便于承包商合理制定报价。
二、投标限价设置的建议1. 充分调研在设置投标限价之前，需要对工程项目的市场行情和实际成本进行充分调研，了解当地的施工成本、原材料价格、劳动力成本等情况，以及市场竞争格局和主要竞争对手的报价情况。
工程总承包项目招标、成本管控的思路及困难点
工程总承包项目招标、成本管控的思路及困难点一、工程总承包模式的优点（一）责任主体单一。
业主采用一个合同就可以解决工程的所有交付事宜，总承包人负责工程的质量、安全、工期、造价。
这样业主可以把主要精力集中在工作需求和重大问题的决定，而不需要卷入设计和施工之间的协调。
（二）节约时间。
工程总承包模式由于可以合理搭接设计-建造这两个阶段，因此，可以大大节约工程完成时间。
而设计、施工分别承包却无法做到这一点，因为在设计的时候，还没有确定施工单位；确定施工单位后，设计方和施工单位需要进行设计衔接和协调。
（三）提高工程质量。
在工程总承包模式下，总承包人会更加积极的发现设计错误，避免设计错误带到工程中。
而施工承包模式下，施工承包商通常照图施工，设计错误甚至是施工承包商索赔的依据，因此，施工承包商没有动力来减少设计错误。
（四）更好实现价值工程。
由于设计和施工是同一个单位，所以总承包人有动力来优化设计和施工，从而降低工程建设费用。
（五）风险转移。
建设单位可以有效地将风险转移给总承包人，而设计、施工分别承包时。
业主将承担设计风险。
（六）减少索赔和争议。
与设计、施工分别发包相比，工程总承包责任主体单一，更容易追究相关责任，有利于减少索赔和争议。
二、工程总承包项目招标思路及困难点（一）工程总承包方式及其选择根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第三条“本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
”第六条“建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。
建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。
”工程总承包一般在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设范围、建设规模、建设标准、功能要求、质量和进度要求、投资限额等进行工程总承包项目发包。
投标报价的计算(工程量清单报价)招标投标
招标投标法律法规规定了招标人、 投标人的权利和义务，以及违反
法律法规应承担的法律责任。
投标人必须遵守招标投标法律法 规，按照规定的程序和要求进行 投标，否则将可能面临法律责任。
合同管理在投标报价中的应用
合同管理在投标报价中具有重要作用，合同条款是投 标报价的重要依据。
输标02入题
要点三
注意事项
使用工程造价软件时，需要选择可靠 的软件供应商，并注意软件的更新和 维护，以保证数据的准确性和可靠性 。同时，仍需对市场行情和工程实际 情况进行充分了解和分析，以制定出 更加合理的报价策略。
04 投标报价的评审与决策
投标报价的评审
评审投标报价的合
理性
根据工程量清单，对比各投标单 位的报价，分析其合理性，判断 是否存在价格过高或过低的情况。
注意事项
采用成本加利润法时，需要充分了解市场行情和工程实际情况，合理预测工程成本和利润 空间，避免报价过高或过低。
竞争性报价法
01
总结词
竞争性报价法是一种基于市场竞争的投标报价计算方法。
02 03
详细描述
这种方法要求投标人根据竞争对手的可能报价，结合自身 优势和策略，制定具有竞争力的报价。通常需要对竞争对 手进行充分的市场调研和分析，了解其报价习惯、优势和 市场占有率等信息，以制定出更有竞争力的报价。
投标报价是投标人综合实力和经营水平的体现。投标报价的编制需要综合考虑技术、经济、管理等多个 方面的因素，体现了投标人的综合实力和经营水平。
投标报价的编制依据
01
工程量清单
招标人提供的工程量清单是编 制投标报价的重要依据。投标 人需要根据工程量清单中的项 目特征、工作内容和工程量计 算规则等信息，结合自身的实 际情况进行报价。
对工程投标报价低于成本价问题的探讨
第6卷 第5期2018年5月Vol.6， No.5May 2018招 标 与 投 标Tendering and Bidding对工程投标报价低于成本价问题的探讨陈 琳（苏州太湖国家旅游度假区住房和城乡建设局,江苏 苏州 215164）0 引言XX市XX酒店土建项目招标，招标文件规定的评标办法为经评审的最低投标价法，招标文件对于投标报价的合理性专门设置了评审分值，偏差值大于规定值每项扣0.1分，最多扣1分，低于成本价的其投标被否决。
在评审结束中标人还未公示期间，建设单位发现作为第一中标候选人的某建设公司，投标报价书中有几十条清单以0.01元-1元报价，严重偏离市场价，于是申请评委复评。
在评委复评过程中，投标单位澄清表示：1、采用了不平衡报价，投标文件中的工程量清单子目的报价公司均认可，愿承担报价风险，并承诺如若中标会保质保量完成该项目；2、《招标投标法》中关于低于成本价·投标人·收稿日期：2017-12-06报价其投标被否决的情况中，投标报价应为投标报价的总价，而不是单项清单各子目，并且招标文件中已经明确了工程量清单各子目的报价合理性扣分的细则，既然是扣分的条款就不能作为否决投标条款。
最终评标委员会经过认真评审，认为投标过程中虽然可以采用不平衡报价法，虽然取消了成本价评审这个环节，但是该投标单位标书中的个别清单报价明显低于成本且不能提供材料有效证明，违反了《招标投标法》的相关规定，判定其投标无效。
在政府采购领域，低于成本价投标的现象也层出不穷，比如腾讯云以一分钱投标预算价近五百万元的XX市政务外网云项目；中国电信以一分钱投标预算价近九百万元的XX市信息中心公共信息资源共享平台硬件建设项目；某建设单位以19余万摘要：在施工项目招投标实践中，投标人以低于其成本价投标的现象屡见不鲜，但若要依法对投标人的报价是否低于成本价进行认定却是一件复杂而困难的事。
通过对实际案例进行剖析，以资人们对工程项目招投标中投标人的报价低于其成本价的相关问题有更进一步的认识与了解。
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谈 招 标 投 标 工 程 成 本 的 确 定
口汪艳 民 李 进 军
１成 本 是 价 格 的 最 低 界 限 ． 本。
工 程 投 标 报 价 成 本 是 施 ＿ 企 业 按 Ｔ
低 于 成本 价格 ． 产 企 业 下 一 生 产 生
过 程 的生 产 资 料 不 能 全 部 购 买 得 到 补 偿 ． 动 者 的 工 资 不 能 全 部 支 付 ． 产 劳 生
价 三是 标 底 成 本 还 必 须 考 虑 一 个 比较
有 一 定 的 利 润 的 ．既 合 理 利 用 了资 金 ． 又 节 约 了 大量 资金 。口
力 和财 力 的 总 和 其 项 目工程 如 图 １
３ 招 投 标 法 所 称 的 工 程 成 本 是 投 ． 标 人 的 报 价 成 本
用 以下 两 种 方 式 ： 是 有 政 府 价 格 主 管 一 部 门 会 同行 业 主 管 部 门 根 据 本 地 区 先 进 企 业 的 个 别 成 本 与 标 底 所 考 虑 的 社
“ 本 ” 一 个 应 用 广 泛 的 经 济 概 成 是
本 和社 会 成 本 部 门成 本 是 指 一 个 生 产 部 门 内 社 会 平 均 生 产 条 件 下 所 产 生 的 商 品 的 生产 成 本 个 别 成 本 是 指 不 同企 业 生 产 同种 商 品所 消耗 的不 等 成 本 招
所得 税 ， 应 列 人 工程 成 本 综 上所 述 ， 不 招 标 投 标 法 所 确 定 的工 程 成 本 是 指 为 完 成一定的建筑产品所消耗的人力 、 物
标 底 成 本 要 考 虑 赶 工 费 二 是 质 量 因 素 标底 成本 必须 反 映招 标 单 位 的质 量 要 求 ． 高 于 国 家 验 收 规 范 合 格 品 的 质 对 量 要求 ． 工 单 位要 付 出 比 合 格 品 更 多 施 的 费 用 因 此 ． 标底 成 本 应 体 现 优 质 优
规 模 必 然 萎 缩 ． 业 无 盈 利 ． 有 资 本 企 没 积 累 ． 法 扩 大 再 生 产 如 果 投 标 价 格 无
招投 标 成本
ｒ成 菱 用 ， 本 兰费 直 霎 接 蒌
费
间接 成 本
照 招 标 单 位 对 工 程 工 期 、质 量 的要 求 ．
根 据 自身 的 技 术 条 件 ． 管理 水平 多项 技
程 预 算 成 本 是 按 照 预 算 定 额 和 费 用 定 额 计 算 的 预 算 生 产 费 用 ． 为 预 算定 额 因
和费用定额产生 于“ 均水平 ” 平 的原 则 ． 因此 预 算 成 本 就 是 部 门成 本
度． 由评 标 委员 会 对 投标 人 成 本下 浮 幅
度 的合 理 性 进 行 论 证 、 证 认 ５． 理 测 算 成 本 ． 证 资 金 合 理 使 合 保
招 投 标 法 所 称 的工 程 成 本 ． 否 包 是
根 据 多 年 从 事 工 程 管 理 和 招 标 投 标 的经 验 看 ． 特 别 重 视 Ｔ 程 的实 际 成 应
本 结 合 水 库 维 修 改 造 和新 建 工 程 来
招 标 单 位 的 工 期 要求 招 标 工期 一 般 应
源 、 场 价 格 变 化 情 况 ． 定 的 工 程 成 市 确
术 措 施 ． 结 合 工 程 具 体 情 况 ， 料 货 并 材
本 。因此 ． 是 投 标人 的个 别 成 本 ， 招 它 是
低 于成 本 ． 然 导 致 承 包 商 在 工 程 中 偷 必 工减料 ． 以次 充 好 投 标 商 以低 于成 本 报 价 进 行 竞 争 ． 仅 对 自身 是 一 种 自杀 不 行为 ． 且还破坏社会主义市场经济 的 而
投标 法 所 称 的成 本 也 是 指 个 别 成 本 工
念 ． 不 同场 合 下 有不 同 的 含 义 招 投 在
标 法 所 称 的 工 程 成 本 由 直 接 成 本 和 间
会 平 均 水 平 成 本 ． 算 出 投标 人合 理 的 测
成 本 下 浮 幅 度 二 是 如果 投 标 人 的 成 本 下 浮 幅 度 低 于 主 管 部 门 确 定 的 下 浮 幅
秩 序
图 １
投 标所 称 的成 本
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铸 拧
４ 招 标 人 个别 成 本 的 确 定 ． 由 于 投 标 报 价 的 成 本 是 个 别 企 业 的 成 本 ． 是 实 际 成 本 ． 以很 难 判 定 不 所
２． 程 成 本 的 构 成 工
合 理性 ． 标 人 个 别 成 本 的确 定 ． 采 投 可 成 本 按 其 考 察 的 对 象 分 为 部 门 成
看 ． 管 理 局 节 约 １ ０万 元 资ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ金 ． 时 为 ０ 同
对 工 程 质 量 没 有 影 响 ． 明 施 工 企 业 是 说
有 营 业 税 、 市 维 护 建 设 税 、 育 费 附 城 教 加 税 、 得 税 ． ３种 属 于 转 嫁 税 ． 实 所 前 其 质 是 工 程 成 本 ． 一 种 税 属 于 利 润 分 配 后
收 稿 Ｅ期 ：０ Ｏ ０ —１ ｔ ２ １－ ８ ３
作者简介： 汪艳 民 ， ， 男 汉族 ， 北 省桃 林 口水 库 管理 局 ， 河 高级 工程 师 。 李 进 军 ， ， 族 ， 北 省桃 林 １ 水库 管理 局 ， 理 工程 师 。 男 汉 河 ７ ： 助
洲 。 羹
先 进 ．切合 实 际 的 施 工 组 织 设 计 因素 ． 应 考 虑 预算 定 额 与 前 来 投 标 的 施 工 企
业 的 平 均 实 际 水 平 的 差 异 阂 此 ． 投 招
标 标 底 的成 本 既 不 是 部 门 成 本 ． 不 是 也 个 别 成 本 ．是 以 项 目为 对 象 的 计 划 成
以 国 家 的 ｌ 期 定 额 为 准 ．要 求 缩 短 工 丁 期 ． 工 企 业 必 须 考 虑 施 工 措 施 因 此 ． 施
括 施 工 企 业 营业 税 及 附加 ． 一 个 值 得 是 探 讨 的 问题 目前 施 工 企 业 缴 纳 的税 金
看 ． 主 首 先 测 算 工 程 成 本 ． 后 结 合 业 然 施 工 企 业 报 的施 工 预 算 ． 理 确 定 工 程 合 的 合 同 价 从 多 年 执 行 预 算价 下 浮 １ ％ ０
接 成 本 组成 直接 成 本 是 和 生 产 过 程 直 接 有 关 的 基 本 费 用 ． 括 人 工 费 、 料 包 材 费 、 工 机 械 使 用 费 、 他 直 接 费 和 现 施 其 场 经 费 间 接 成 本 即 间 接 费 ． 是 不 能 它
直 接 归 属 于某 一 单 位 工 程 的 费 用 ． 是 而 服 务 于 整个 企业 工 程 建 设 费 用 ． 只 能 它
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以 间接 地 方 法分 摊 到 各 个 单 位 工 程 上 ．
包 括 企 业 管 理 费 、 财 务 费 用 和 其 他 费 用
工 程 招 标 的标 底 成 本 是 以 项 目为 对 象 ． 预 算 成 本 基 础 上 再 考 虑 如下 因 在
素 ： 是 工 期 因 素 标 底 成 本 必 须 反 映 一