农村残疾人社会保障影响因素与对策分析

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农村残疾人社会保障问题分析

农村残疾人社会保障问题分析

农村残疾人社会保障问题分析1. 引言1.1 背景介绍农村残疾人社会保障问题一直是我国社会面临的重要挑战之一。

随着中国农村经济的快速发展和城乡差距的逐渐加大,农村残疾人的生活状况也逐渐引起人们的关注。

农村残疾人由于地理环境、文化传统、经济条件等方面的限制,面临着较为严重的社会保障困境。

他们在健康、教育、就业、医疗等方面都存在较大的问题,而现有的社会保障制度往往难以满足他们的需求。

农村残疾人社会保障问题不仅影响着残疾人本身的生活质量,也与整个社会的稳定和发展息息相关。

如何更好地解决农村残疾人社会保障问题,是一个亟待解决的社会难题。

只有通过全社会的关注和努力,才能改善农村残疾人的生活状况,提升他们的社会地位和人生质量。

本文将从农村残疾人社会保障现状分析、问题存在的原因、影响因素、解决对策以及政府作用等方面展开探讨,希望能为解决这一重要问题提供一些有益的参考和建议。

1.2 问题意义农村残疾人社会保障问题的重要性不言而喻,它直接关系到千千万万农村残疾人的生存和发展问题。

残疾人是社会的弱势群体之一,他们在生活和就业方面往往面临着更大的困难和挑战。

而农村残疾人由于地域和经济条件等因素的限制,更容易受到社会保障的不完善而遭受到更大的影响。

农村残疾人社会保障问题的存在不仅仅是一个道义问题,更是一个实实在在的社会问题。

如果农村残疾人不能得到充分的社会保障,他们的生活将变得更加艰难,甚至可能会导致社会不稳定。

解决农村残疾人社会保障问题,不仅是对残疾人本身的尊重和保障,更是对社会和谐稳定的重要保障。

农村残疾人社会保障问题的存在,需要我们从根本上反思社会的公平和正义。

只有让每一个社会成员都能够享有相应的社会保障,才能让社会实现真正的共同富裕。

深入分析农村残疾人社会保障问题的意义,对于推动社会公平和正义的实现具有重要的意义。

2. 正文2.1 农村残疾人社会保障现状分析农村残疾人社会保障是一个长期存在并且备受关注的问题。

目前,我国农村残疾人社会保障现状存在着一些突出的特点。

农村残疾人社会保障问题分析

农村残疾人社会保障问题分析

农村残疾人社会保障问题分析农村残疾人是社会中最弱势的群体之一,他们的身体健康状况无法与正常人相比,日常生活中的许多活动都十分困难。

因此,他们需要大量的社会保障措施来保障他们的生活和福利需求。

然而,在农村残疾人社会保障问题上,仍然存在许多问题,影响了他们的生存和发展。

首先,农村残疾人社会保障政策落实不够。

尽管国家对农村残疾人社会保障给予高度关注和政策支持,但因为许多原因,政策在实施过程中并没有得到充分的落实。

例如,有些政策的执行没有得到及时有效的反馈,执行情况无法得到科学的评估和改进。

同时,部分政策的执行缺乏专业化的工作人员,因此不够有效。

其次,农村残疾人社会保障体系不够完善。

农村残疾人通常面临医疗、教育和就业等方面的问题,但是现有的社会保障机制并未 fully 覆盖所有的问题。

部分机制也缺乏灵活性和针对性,无法满足残疾人特殊的需求。

在农村地区,社会保障机制还不够完善,社保政策等信息流通不畅,社保制度落后,导致残疾人接受社会保障的机会极为有限。

第三,农村残疾人自身参与程度不够高。

农村残疾人基于种种原因,很难参与某些社会保障活动,包括咨询、服务和教育等环节中。

他们通常需要支付更多的费用,并且缺乏付款能力,这会增加他们受害和健康状况恶化的风险。

当然,另一方面,政府和外界的态度也起着至关重要的作用,他们必须建立可靠的联系和信任来增加农村残疾人的自我参与程度。

要掌握一部分技能内在的,拥有技能将有助于残疾人在社会中的交流,从而提高自己的技能。

综上所述,农村残疾人的生存和发展非常依赖于完善的社会保障机制。

需要更有效地执行相关政策,建立更完善的社会保障体系,以及提高残疾人的自我参与程度等措施来解决问题。

相信通过社会各方努力,农村残疾人在今后的发展中肯定会得到更多的支持和关注。

探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策

探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策

探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策社会保障体系是一个国家发展和进步的重要指标,旨在为公民提供全面的保障和福利。

然而,在社会保障的框架中,残疾人保障问题一直备受关注。

残疾人作为社会大众的一部分,他们面临着特殊的困境和需求,需要通过一系列的对策来确保他们能够获得公平和平等的权益。

本文将探讨残疾人保障问题所面临的挑战,并提出相应的对策。

一、残疾人保障问题的挑战1.1 就业与职业发展机会的不平等残疾人由于身体或智力上的障碍,往往面临就业机会的限制。

许多企业对残疾人的招聘存在偏见,认为他们无法胜任工作。

这导致了残疾人就业率的低下和职业发展的困难。

因此,如何提供平等的就业机会是一个重要的问题。

1.2 教育资源的不足教育是每个人发展的基石,然而,对于残疾人来说,他们面临着获取合适教育资源的挑战。

在一些地区,特殊教育资源不足,导致残疾人无法获得良好的教育。

这不仅限制了他们的个人发展,也使他们更难融入社会。

1.3 健康和医疗保障的不平等残疾人群体通常需要更多的健康和医疗服务,但他们往往面临着医疗资源的不平等。

残疾人普遍存在经济负担重、医疗费用高的问题,难以获得必要的医疗保障。

这不仅对他们的健康造成威胁,也增加了家庭的经济负担。

1.4 社会融合和参与的困难残疾人面临着融入社会和参与社会活动的障碍。

一些公共场所缺乏无障碍设施,使得残疾人的出行和交流变得困难。

此外,对残疾人的偏见和歧视也限制了他们的社会参与。

这使得残疾人往往成为社会边缘群体,难以享受到平等的权益和机会。

二、残疾人保障问题的对策2.1 平等就业机会的提供为了解决残疾人就业与职业发展问题,政府应该加强对企业的引导和监管,推行积极的就业政策。

例如,鼓励企业提供适应残疾人的工作环境和培训机会,加强对残疾人就业的宣传和教育,并建立相应的扶持机制,为残疾人提供创业和职业发展的支持。

2.2 提供平等的教育机会为了弥补残疾人教育资源不足的问题,政府可以加大特殊教育资源的投入,提升特殊教育师资队伍的素质,推动普惠性特殊教育的发展。

我国残疾人社会保障问题及对策研究

我国残疾人社会保障问题及对策研究

我国残疾人社会保障问题及对策研究随着经济的不断发展和社会的进步,我国对残疾人社会保障问题的重视也日益增加。

仍然存在着许多困难和问题需要解决,如残疾人的生活保障、教育保障、医疗保障等方面存在不足。

本文将对我国残疾人社会保障问题及对策进行研究,以期为解决这一问题提供参考。

在我国,残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面:1. 生活保障不足:部分残疾人由于身体条件限制,无法举家出门,无法获得正常工作,导致生活保障不足。

3. 医疗保障有待提高:部分残疾人由于身体条件限制,需要更高水平的医疗保障,但在一些地区尚未能够得到充分的保障。

以上问题导致了我国残疾人的生活质量较低、生活水平不高。

这些问题需要得到解决,以提高残疾人的生活质量,实现残疾人的全面融入社会。

二、我国残疾人社会保障问题的原因分析1. 落后的观念:部分人观念陈旧,认为残疾人是“废人”,不应该获得正常的社会保障。

2. 社会保障制度不够健全:我国残疾人社会保障制度相对不够健全,无法满足残疾人的特殊需求。

3. 资源分配不均:一些地区的资源分配不均,导致残疾人的社会保障水平参差不齐。

以上原因导致了我国残疾人社会保障问题的存在,需要针对这些原因进行解决,以推进我国残疾人社会保障工作。

1. 完善社会保障法律法规:进一步完善残疾人社会保障的法律法规,使之更加具体、明确,确保残疾人能够获得应有的保障。

2. 宣传教育观念:加强对残疾人的宣传教育工作,改变陈旧的观念,增强社会对残疾人的关爱和理解。

3. 加大投入力度:增加对残疾人社会保障工作的投入力度,确保残疾人能够获得应有的生活、教育、医疗等方面的保障。

4. 建立健全的服务机构:建立健全的残疾人服务机构,提供全方位的残疾人服务,满足残疾人的各种需求。

5. 强化监督管理:加强对残疾人社会保障工作的监督管理,确保资源的合理分配和使用,保障残疾人的合法权益。

四、结语我国残疾人社会保障问题是一个长期存在的严重问题,需要得到高度重视。

残疾人保障情况存在的困难 问题及对策建议

残疾人保障情况存在的困难 问题及对策建议

残疾人是社会中的弱势裙体,其生活保障是社会的责任。

尽管我国已经制定了一系列的法律和政策来保障残疾人的权益,但在实际执行过程中仍然存在着许多困难和问题,导致很多残疾人无法得到应有的保障和帮助。

本文将从残疾人保障情况存在的困难出发,提出对策建议,以期提升残疾人的生活质量和社会地位。

一、社会歧视与偏见1. 社会观念落后:有些人对残疾人持有陈旧的观念,认为他们是不幸的裙体,需要受到怜悯和施舍。

2. 就业歧视:很多残疾人由于身体上的缺陷而难以找到工作,即使有工作也往往是低收入、低技能的职位。

对策建议:- 宣传教育:通过媒体和教育活动,提升社会对残疾人的认知,消除歧视和偏见。

- 职业培训:为残疾人提供相应的职业培训,提升其就业竞争力,引导社会对残疾人持开放包容的态度。

二、就医困难与高昂的医疗费用1. 就医困难:残疾人由于身体上的不便,往往面临就医困难,尤其是在城乡结合部和偏远地区。

2. 高昂的医疗费用:残疾人由于生活上的特殊需求,医疗费用往往较高,家庭承担能力有限。

对策建议:- 完善医疗体系:加强基层医疗服务,提高医疗资源配置效率,为残疾人提供更加便捷的就医服务。

- 完善医疗保障:建立健全的医疗保险制度,减轻残疾人和其家庭的经济负担。

三、教育资源有限与就业机会少1. 教育资源有限:残疾人在接受教育过程中面临诸多障碍,特殊的学习需求难以被满足。

2. 就业机会少:残疾人在就业过程中常常面临着各种种族,性莂,芳龄,宗教,政治观念,性取向等方面的歧视。

对策建议:- 加强特殊教育:完善特殊教育资源,确保残疾人能够接受与自身需要相适应的教育。

- 就业倾斜政策:推出就业倾斜政策,鼓励企业为残疾人提供更多的就业机会,营造包容和和谐的就业环境。

四、无法享受户口信息权益与住房困难1. 户口信息权益受限:一些残疾人由于身体条件原因,难以满足户口信息制度的要求,导致无法享受相应的权益。

2. 住房困难:残疾人由于经济能力的限制,往往难以获得适宜的住房,居住环境较差。

我国残疾人社会保障问题及对策研究

我国残疾人社会保障问题及对策研究

我国残疾人社会保障问题及对策研究随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,我国残疾人社会保障问题也日益受到重视。

残疾人是社会的弱势群体,他们需要得到更多的关注和帮助,以便融入社会,享受平等的社会权利。

目前我国残疾人社会保障存在一些问题,包括政策不完善、保障水平不高等方面的不足。

我们需要对我国残疾人社会保障问题进行研究,并提出相应的对策,以改善残疾人的生存和发展状况。

1.政策不完善我国的残疾人社会保障政策体系尚不完善,政策的制定和实施存在一定的不合理性和不完善性。

目前,我国残疾人社会保障政策主要包括残疾人补贴、康复服务、教育卫生等方面,但各地区之间的政策水平存在差异,且实施效果不尽如人意,残疾人的实际需求未能得到充分满足。

2.保障水平不高我国残疾人的社会保障水平相对较低,很多残疾人面临生活困难,缺乏应有的社会保障和救助措施。

尤其是农村地区的残疾人,由于经济条件较为贫困,其社会保障水平更是低下,长期以来存在着“看病难、看病贵”的现象。

3.社会融合困难残疾人由于身体上的残缺,常常面临着就业困难、社会融合困难等问题。

在我国,残疾人的就业率较低,离退休金待遇也不尽如人意,这使得许多残疾人难以融入社会,缺乏获得感和自尊心。

1. 完善政策法规要加强残疾人社会保障政策的研究和制定,建立健全的政策法规体系。

加大对残疾人社会保障工作的投入,完善政策措施,推动政策的贯彻落实,确保残疾人的合法权益得到保障。

2. 提高保障水平应进一步提高残疾人的社会保障水平,确保残疾人的基本生活需求得到满足。

加大资金投入,完善社会救助制度,为残疾人提供物质上的保障,解决残疾人的生活困难。

3. 促进社会融合要加强残疾人的教育培训工作,提高残疾人的就业能力和就业机会。

建立健全的残疾人就业服务体系,为残疾人提供更多的就业机会和更好的就业环境,促进残疾人融入社会,获得更多的社会尊重和关爱。

4. 加强宣传教育要加强对残疾人的宣传教育工作,倡导社会关爱残疾人、尊重残疾人的理念,促进社会对残疾人的关注和帮助。

农村残疾人社会保障问题分析

农村残疾人社会保障问题分析

农村残疾人社会保障问题分析随着中国农村经济的快速发展,农村残疾人的社会保障问题也愈发凸显。

残疾人是一个社会弱势群体,他们面临着诸多困难和挑战,而农村残疾人由于地域偏远、经济贫困等特殊原因,面临的问题更加复杂和严峻。

本文将对农村残疾人社会保障问题进行深入分析,旨在为相关政策制定和改善提供参考。

一、现状分析1. 农村残疾人数量增多随着农村经济的蓬勃发展和农村医疗水平的提高,农村残疾人的数量逐渐增多。

常见的农村残疾原因包括疾病、劳动事故、意外伤害等。

而农村社会保障体系相对不健全,导致了很多残疾人没有得到有效的救助和保障。

2. 社会保障政策不完善当前,农村残疾人社会保障政策存在着不足和漏洞。

在农村地区,相较于城市,农村残疾人的社会保障待遇相对较低,且保障范围狭窄,覆盖面不广。

一些残疾人由于缺乏有效的社会保障机制,面临贫困、无法得到基本医疗保障、无法融入社会等问题。

3. 社会对农村残疾人的关注度不够在农村地区,由于信息不畅、教育水平普遍较低等原因,农村残疾人的权益保障得到的关注度相对较低,很多人对于残疾人的理解和关爱不够。

这导致了残疾人在农村的生存和发展面临更大的困难。

二、存在问题1. 社会保障待遇不足在农村地区,残疾人的社会保障待遇相对城市要低很多。

一方面是由于农村地区的社会福利制度不完善,另一方面是由于农村经济水平相对较低,政府和社会的关注度不够。

2. 医疗保障缺失农村残疾人可能面临医疗保障的缺失问题。

一方面是由于医疗资源的不足,农村地区的医疗条件和医疗水平相对较低,另一方面是由于残疾人家庭经济负担过重,无法承担高额的医疗费用。

3. 就业机会有限农村残疾人由于身体残疾的原因,很难找到适合的工作机会,导致他们很难获得稳定的经济来源。

在农村地区,特别是在一些贫困地区,这个问题表现得更加明显。

4. 社会融合困难农村残疾人由于地域、文化等多种原因,很难融入社会。

这使得他们在心理、社交等方面面临更多的问题。

农村社会对于残疾人的关爱和接纳度也相对较低。

农村残疾人社会保障问题分析

农村残疾人社会保障问题分析

农村残疾人社会保障问题分析农村残疾人社会保障问题是指在农村地区,由于残疾人群体的特殊情况和农村社会的特点而导致的残疾人社会保障体系不完善、服务不到位、政策不完备等问题。

以下是对农村残疾人社会保障问题的分析。

农村残疾人社会保障问题在政策制定层面存在不足。

相对于城市地区,农村地区的残疾人社会保障政策相对滞后,缺乏细化、差异化的政策措施。

在政策设计时,常常忽视了农村残疾人的需求和实际情况,导致政策执行不力、效果不显著。

农村残疾人社会保障问题在资金投入层面存在不足。

农村地区的经济水平相对较低,政府对农村残疾人社会保障的投入相对不足。

由于资金不足,农村残疾人社会保障项目往往缺乏可持续性,难以长期保障残疾人的生活。

农村残疾人社会保障问题在服务体系建设层面存在不足。

农村地区的残疾人社会保障服务体系相对薄弱,服务机构和人才缺乏。

服务设施和设备的不完善加剧了农村残疾人的社会保障问题,残疾人往往面临着出行困难、医疗难题和康复服务缺失的情况。

农村残疾人社会保障问题在宣传和意识普及层面存在不足。

农村地区的残疾人社会保障政策存在普及不足、信息不对称的问题,使得残疾人对相关政策和权益的了解不够充分。

缺乏保障意识的残疾人往往难以争取自己的权益,导致社会保障问题得不到有效解决。

为解决农村残疾人社会保障问题,首先需要加强政策制定和完善。

在农村残疾人社会保障政策的制定中,应该多方参与,充分考虑农村残疾人的需求和实际情况,制定切实可行的政策措施。

增加对农村残疾人社会保障的资金投入。

政府应加大对农村残疾人社会保障项目的资金投入,提高农村残疾人的关爱和福利保障水平。

可以引导和鼓励社会力量参与农村残疾人社会保障工作,共同为农村残疾人提供更好的服务保障。

加强农村残疾人社会保障服务体系建设。

政府应加大对农村残疾人社会保障服务机构的建设力度,在农村地区设立更多的残疾人社会保障服务机构,提供更全面、便捷、高效的服务。

加强对农村残疾人社会保障政策的宣传和意识普及。

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农村残疾人社会保障影响因素与对策分析-经济农村残疾人社会保障影响因素与对策分析文/张超王华丽陈图【摘要】随着社会经济的发展,残疾人社会保障尤其是农村残疾人社会保障问题越来越引起人们的重视。

本文依据对残疾人的实证调查,主要包括对残疾人基本特征以及教育和经济收入等状况的调查,运用二元Logistic 模型分析影响残疾人社会保障的主要因素。

通过模型分析结果,对农村残疾人的社会保障发展提出可行性的建议。

关键词农村残疾人;残疾人社会保障;影响因素;二元Logistic模型【基金项目】国家社会科学基金项目(编号:13XMZ059)。

【作者简介】张超,新疆农业大学管理学院硕士研究生,研究方向:社会保障;王华丽,新疆农业大学管理学院副教授,研究方向:公共管理;陈图,新疆农业大学管理学院硕士研究生,研究方向:社会保障。

农村残疾人是一个特殊的社会群体,保障他们的生活权利是国家与社会的基本责任。

所谓残疾人社会保障,是指国家和社会给予残疾人物质帮助和公共服务,以保障他们的基本生活的一种制度安排。

考虑到残疾人的基本需求,可以将残疾人的社会保障分为就业保障、生活保障、教育保障、康复医疗保障和服务保障五个方面。

郑功成(2008)指出目前我国残疾人社会保障存在严重的缺失,残疾人群体规模庞大,残疾人家庭收入偏低,残疾人群体中贫困问题突出,残疾人社会保障城乡差距较大。

所以残疾人尤其是农村地区的残疾人仍然面临一些突出的问题和沉重的压力。

正视残疾人存在的困难,科学合理地建构我国残疾人社会保障法律制度,是亟待深入研究的课题。

本文随机抽取新疆某农村地区的残疾人作为样本进行分析。

一、伊犁哈萨克自治州直属县市残疾人社会保障现状(一)伊犁哈萨克自治州直属县市残疾人现状伊犁哈萨克自治州直属县市(以下简称“伊犁州直属县市”)地处伊犁河上游流域,有伊宁市、奎屯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县10个县市,辖区内有哈萨克、汉、维吾尔、回、蒙古、锡伯、乌兹别克、俄罗斯等47个民族。

根据《新疆统计年鉴》数据统计,2012年伊犁州直属县市总人口291.7万人,其中少数民族人口数为183.3万人,比重达62.8%。

根据第二次全国残疾人抽样调查测算,伊犁州直属县市残疾人人口总数为13.37万人,占总人口的4.58%。

其中,听力残疾24279 人,言语残疾3251 人,智力残疾8628 人,肢体残疾45681 人,精神残疾9885人,视力残疾16895人,多重残疾25148人。

伊犁州直属县市残疾人种类及残疾等级具体情况如表1所示。

由表1可知,伊犁州直属县市一至四级残疾人群中,人数最多的是肢体残疾,其后依次是视力残疾、智力残疾、多重残疾、听力残疾、精神残疾、言语残疾。

在残疾等级中,人数最多的等级是三级残疾,占37.5%;一级残疾人数最少,仅占所有残疾人数的13.1%。

(二)伊犁哈萨克自治州直属县市农村残疾人社会保障现状根据“中国残疾人事业统计管理系统”数据统计,2012年伊犁州直属县市残疾人社会保障水平仍然偏低,其中农村残疾人的社会保障尤其不足(见图1)。

而农村残疾人社会保障是我国社会保障体系和残疾人事业的重要组成部分。

相比较而言,伊犁州直属县市城镇残疾人参与养老保险、获得救济的比例较高,农村残疾人只在医疗保险方面的参保比例高于城镇残疾人,这说明随着农村新型合作医疗的推行,农村残疾人的医疗状况有所好转。

但农村地区的残疾人的其他社会保障状况不容乐观,如低保和救济比例较低。

二、基于Logistic 回归的残疾人社会保障影响因素分析为了了解各种因素对农村地区残疾人社会保障的影响,我们采用Logistic 回归分析方法来分析(见表2)。

(一)数据来源本文所用的数据来自于课题组对伊犁州直属县市的抽样调查,共发放有效调查问卷163份。

(二)模型构建在Logistic模型中,自变量X1~X9分别为性别、年龄、婚姻状况、就业状况、残疾等级、残疾年龄、受教育程度、家庭人均收入、家庭残疾人数。

因变量为养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、低保和救济。

在此基础上建立二元Logistic回归模型,设残疾人参与社会保障y=1,不参与y=0,则有:其中P (y=1)表示残疾人参与社会保障的概率,z表示残疾人参与社会保障的概率比,xi 表示影响残疾人参与社会保障的各种影响因素,模型中的变量如表2所示。

(三)变量的选择本文从消费者的基本特征及对社会保障的认知和收入水平三方面选择变量,具体变量如表2。

(四)模型回归本文利用SPSS19.0统计软件对所调查的163个样本进行二元Logistic 回归分析,具体结果如表3。

三、Logistic回归模型分析结果1.养老保险。

由Logistic的回归模型分析(见表2)可知,在农村养老保险范畴,影响最大的因素是残疾人的年龄和家庭人均收入,其次是家庭残疾人数和就业状况。

我们可以得知,残疾人年龄越大,越想参与养老保险,并且在家庭人均收入较高的情况下,参与养老保险的可能性就越大。

家庭残疾人数与养老保险的参保比例也成正比,家庭残疾人数越多,越有可能参与养老保险。

2.医疗保险。

Logistic模型分析显示,农村残疾人年龄对医疗保险的影响最显著,其次是残疾年龄,再次是家庭人均收入。

由此也可以得知,残疾人的普遍心理特征,随着年龄的增大,对各项社会保障的需求就相应增加。

这就要求国家和政府更加注重老年残疾人的社会保障,他们是残疾人中的残疾人,更需要人们的关怀。

3.工伤保险。

就业状况对残疾人工伤保险的影响最为显著,其他因素影响均不显著。

这就说明,只有当残疾人就业,才有参与工伤保险的需求。

大力提高工伤保险的覆盖率,使工伤保险覆盖率达到100%,多方面保障残疾人的权益。

4.失业保险。

就业状况对参与工伤、失业、低保方面影响显著,有工作的残疾人参与工伤、失业保险的比例明显高于无工作的残疾人。

享受低保的比例方面,前者也低于后者。

5.低保。

Logistic模型分析显示,在低保享受方面,就业状况和家庭人均收入影响最为显著。

有工作并且家庭收入较高的残疾人,享受低保比例较低;相反,没有工作和家庭收入较低的残疾人,享受低保的比例就越高。

6.救济。

家庭人均收入对参与救济的影响最为显著。

残疾人中家庭人均收入越高,对社会保障的依赖程度就越低,这说明解决残疾人社会保障的根本还是要解决残疾人的就业问题。

残疾人只有自力更生了,才能过上更好的生活。

Logistic的模型分析还显示,性别和残疾等级对农村残疾人社会保障的影响均不显著;就业状况和家庭人均收入对农村残疾人社会保障的影响最为广泛和显著。

四、推进农村地区残疾人社会保障的对策建议推进农村残疾人社会保障事业是一项庞大的社会系统工程,要从制度层面上发现问题并及时调整,促进农村残疾人社会保障制度的建立和完善,才能促进残疾人事业的发展,提高残疾人的社会保障水平。

我们建议,今后一段时期内,应该从促进制度转型、强化重点保障、完善保障体系等方面入手。

(一)促进农村残疾人社会保障制度转型1.旧残疾人观念向新残疾人观念转变。

旧残疾人观念及相应的社会保障模式把残疾人排除在主流社会之外,加深了社会对残疾人的歧视与消极态度。

新残疾人观念则承认残疾人是平等的权利主体,残疾人具有参与社会生活的权利和能力,同时残疾人更是自力更生的劳动主体。

旧残疾人社会保障理念依然强调立足于家庭的自我保障而忽视了残疾人社会化的广泛参与。

劳动参与是残疾人社会参与的重要方式之一,为残疾人提供教育与就业的机会,实现了残疾人由纯粹消费者消极角色向社会财富的创造者积极角色的转变,因而旧残疾人观念向新残疾人观念的转变是一个值得鼓励的政策方向。

在农村地区可以根据各残疾类别的不同,设置不同的岗位。

在农村残疾人居住的地区,集中开展劳动就业培训,尤其是技能培训,让农村地区的残疾人能有更多的机会走向社会,走向自我。

与此同时,不断鼓励农村地区的残疾人开展力所能及的自主创业,在获得国家税收优惠政策的时候,鼓励少数残疾人带动多数残疾人的共同发展。

2.救济性保障向综合性保障转变。

由单纯救济性保障向综合性保障转型。

社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等共同构成了残疾人社会保障的有机整体。

社会救助是最基本的保障方式,满足和保障残疾人的最低要求。

社会保险则是更高层次的保障手段,能够为残疾人提供长期稳定的保障。

社会福利和社会优抚则满足了残疾人的多种生活保障需求,有助于生活质量的提高。

多种保障手段配合在一起,才能为残疾人提供全方位的保障。

(二)强化农村残疾人重点人群的社会保障1.大力发展农村残疾人社会保障。

上述数据分析表明,在社会保障方面,城乡残疾人差异较大,在其他条件大致相同的情况下,城镇残疾人享受社会保障的比例大大高于农村残疾人,因此,应该把农村作为残疾人社会保障发展的重点,缩小城乡差距,建立健全农村残疾人社会保障制度。

在农村地区,残疾人的文化水平更低,大多数家庭因为经济困难,无法让学生接受职业教育。

随着农村经济社会发展水平的不断上升,政府与学校为保障残疾人的利益,理应推行残疾人免费参加职业教育和培训的举措。

2.加强农村地区重度残疾和多重残疾的社会保障。

通过数据分析显示,残疾等级与残疾人社会保障享受情况并无显著相关,就是说,残疾人并未随着残疾程度的加深而享受到更多的社会保障,说明现行残疾人社会保障制度在考虑重度残疾人的特殊困难方面存在不足。

与单一类型的残疾人相比,多重残疾人的社会保障情况较差。

单一类型残疾人的社会保障情况大多好于多重残疾人。

除了进一步落实完善重度残疾人生活补助政策外,还应研究其他重度和多重残疾人的特殊保障政策。

如在偏远地区的重度和多重残疾人,可以为其提供免费上门医疗服务和保健服务,通过定期发放不低于本地平均生活水平的保障金保障其基本的生活水平。

(三)完善农村残疾人社会保障体系1.完善城乡最低生活保障制度。

在社会救助体系中,低保制度是核心,降低残疾人低保门槛,提高低保制度在残疾人中的覆盖率;进一步完善分类救助制度,有针对性地提高救助标准,对于一户多残、多重残疾、老残一体等其他类型特别困难的残疾人及家庭可以规定一定的系数,适当提高其救助标准;逐步解决“低保边缘户”残疾人的基本生活保障问题。

农村地区考虑到其经济社会发展的特殊性,可以根据不同的民族设置不同的门槛和不同的救助标准。

2.努力探索残疾人新型社会保险制度。

坚持以政府为主导,单位和个人共同承担相结合,集中人力、物力、财力,加强在职残疾职工的社会保险,逐步实现残疾职工社会保险的全员覆盖。

对于不按比例安排残疾人就业、不为残疾人缴纳社会保险的企事业单位,应加大征收残疾人社会保障金的力度。

与此同时,加大劳动监察力度,通过政府代缴或减免贫困残疾人个人部分缴费的方式,保障农村残疾人加入新型农村合作医疗。

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