残疾人社会保障和公共服务状况与发展对策
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着经济的不断发展和社会的进步，我国对残疾人社会保障问题的重视也日益增加。
仍然存在着许多困难和问题需要解决，如残疾人的生活保障、教育保障、医疗保障等方面存在不足。
本文将对我国残疾人社会保障问题及对策进行研究，以期为解决这一问题提供参考。
在我国，残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面：1. 生活保障不足：部分残疾人由于身体条件限制，无法举家出门，无法获得正常工作，导致生活保障不足。
3. 医疗保障有待提高：部分残疾人由于身体条件限制，需要更高水平的医疗保障，但在一些地区尚未能够得到充分的保障。
以上问题导致了我国残疾人的生活质量较低、生活水平不高。
这些问题需要得到解决，以提高残疾人的生活质量，实现残疾人的全面融入社会。
二、我国残疾人社会保障问题的原因分析1. 落后的观念：部分人观念陈旧，认为残疾人是“废人”，不应该获得正常的社会保障。
2. 社会保障制度不够健全：我国残疾人社会保障制度相对不够健全，无法满足残疾人的特殊需求。
3. 资源分配不均：一些地区的资源分配不均，导致残疾人的社会保障水平参差不齐。
以上原因导致了我国残疾人社会保障问题的存在，需要针对这些原因进行解决，以推进我国残疾人社会保障工作。
1. 完善社会保障法律法规：进一步完善残疾人社会保障的法律法规，使之更加具体、明确，确保残疾人能够获得应有的保障。
2. 宣传教育观念：加强对残疾人的宣传教育工作，改变陈旧的观念，增强社会对残疾人的关爱和理解。
3. 加大投入力度：增加对残疾人社会保障工作的投入力度，确保残疾人能够获得应有的生活、教育、医疗等方面的保障。
4. 建立健全的服务机构：建立健全的残疾人服务机构，提供全方位的残疾人服务，满足残疾人的各种需求。
5. 强化监督管理：加强对残疾人社会保障工作的监督管理，确保资源的合理分配和使用，保障残疾人的合法权益。
四、结语我国残疾人社会保障问题是一个长期存在的严重问题，需要得到高度重视。
新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议
新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议随着社会的不断发展，我国残疾人社会保障取得了一定进步，但仍然存在着许多问题和挑战。
为了改善残疾人的生活品质和维护他们的合法权益，需要进一步完善残疾人社会保障政策和制度。
本文将从残疾人社会保障现状和对策建议两个方面进行探讨。
一、残疾人社会保障现状1.残疾人社会保障政策的不完善。
当前的残疾人社会保障政策主要包括残疾人医疗保障、康复服务、就业创业、生活补贴和福利等方面。
然而，这些政策在实施中存在许多问题，如政策覆盖范围窄、资金不足、服务质量差等。
2.残疾人社会福利保障的不平等。
由于地区和收入差异，残疾人的社会福利保障存在差异，一些贫困地区和贫困家庭的残疾人缺乏基本的医疗和康复服务。
3.残疾人就业创业机会有限。
尽管国家鼓励企业为残疾人提供就业机会，但实际上，大部分企业存在歧视残疾人就业的观念，残疾人的就业率仍然较低。
4.残疾人生活补贴和福利待遇不高。
尽管国家给予残疾人一定的生活补贴和福利待遇，但这些待遇并不高，不足以支持他们的基本生活。
二、对策建议1.完善残疾人社会保障政策和制度。
加大对残疾人医疗保障、康复服务、就业创业、生活补贴和福利等方面的投入，拓宽政策覆盖范围，提高保障水平。
2.加强残疾人社会福利保障的平等性。
通过加大对贫困地区和贫困家庭的残疾人社会福利保障投入，提高他们的基本医疗和康复服务水平，缩小地区和收入差距。
3.提高残疾人就业创业机会。
加强对企业的政策引导和监督，鼓励和推动企业为残疾人提供就业机会，促进残疾人就业率的提高。
4.提高残疾人生活补贴和福利待遇。
逐步提高残疾人的生活补贴和福利待遇，确保他们的基本生活需求得到满足。
5.提升残疾人服务质量和效果。
加强残疾人服务机构的建设和管理，提升服务质量和效果，为残疾人提供更好的服务和支持。
6.加强残疾人权益保护。
建立健全残疾人权益保护机制，严厉打击对残疾人权益的侵害和歧视行为，维护残疾人的合法权益。
7.加强残疾人教育和培训。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国残疾人社会保障问题也日益受到重视。
残疾人是社会的弱势群体，他们需要得到更多的关注和帮助，以便融入社会，享受平等的社会权利。
目前我国残疾人社会保障存在一些问题，包括政策不完善、保障水平不高等方面的不足。
我们需要对我国残疾人社会保障问题进行研究，并提出相应的对策，以改善残疾人的生存和发展状况。
1.政策不完善我国的残疾人社会保障政策体系尚不完善，政策的制定和实施存在一定的不合理性和不完善性。
目前，我国残疾人社会保障政策主要包括残疾人补贴、康复服务、教育卫生等方面，但各地区之间的政策水平存在差异，且实施效果不尽如人意，残疾人的实际需求未能得到充分满足。
2.保障水平不高我国残疾人的社会保障水平相对较低，很多残疾人面临生活困难，缺乏应有的社会保障和救助措施。
尤其是农村地区的残疾人，由于经济条件较为贫困，其社会保障水平更是低下，长期以来存在着“看病难、看病贵”的现象。
3.社会融合困难残疾人由于身体上的残缺，常常面临着就业困难、社会融合困难等问题。
在我国，残疾人的就业率较低，离退休金待遇也不尽如人意，这使得许多残疾人难以融入社会，缺乏获得感和自尊心。
1. 完善政策法规要加强残疾人社会保障政策的研究和制定，建立健全的政策法规体系。
加大对残疾人社会保障工作的投入，完善政策措施，推动政策的贯彻落实，确保残疾人的合法权益得到保障。
2. 提高保障水平应进一步提高残疾人的社会保障水平，确保残疾人的基本生活需求得到满足。
加大资金投入，完善社会救助制度，为残疾人提供物质上的保障，解决残疾人的生活困难。
3. 促进社会融合要加强残疾人的教育培训工作，提高残疾人的就业能力和就业机会。
建立健全的残疾人就业服务体系，为残疾人提供更多的就业机会和更好的就业环境，促进残疾人融入社会，获得更多的社会尊重和关爱。
4. 加强宣传教育要加强对残疾人的宣传教育工作，倡导社会关爱残疾人、尊重残疾人的理念，促进社会对残疾人的关注和帮助。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着我国经济的不断发展和社会的进步，残疾人的生活状况得到了很大的改善。
但是，残疾人社会保障问题依然存在，仍然需要我们关注和解决。
因此，本文将围绕我国残疾人社会保障问题进行研究，提出有效的对策。
一、我国残疾人社会保障的现状在我国，残疾人社会保障政策相对缺乏成熟的制度和政策支持。
虽然我国有《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法规支持，但是由于政策缺乏针对性，残疾人面临的生存和发展问题依然很大。
2、残疾人社会保障经济负担沉重在我国，残疾人的社会保障主要由政府和个人承担。
由于经济水平的不同，不同地区残疾人的社会保障水平存在较大差异。
同时，残疾人的社会保障经济负担较重，普遍存在保障水平不高，保障范围不够等问题。
3、残疾人社会保障体系不完善在我国，残疾人福利保障体系相对不完善。
目前社会福利保障主要集中在医疗保障和家庭福利上，而在残疾人教育、职业培训、社会融入等方面缺乏有效保障和指导，残疾人的社会保障体系存在很大的问题。
1、经济发展不平衡2、政策的缺乏和不完善残疾人社会保障问题的另一个重要原因是政策的缺乏和不完善。
在我国，尽管已出台了相关法规和政策，但残疾人的社会保障政策仍然较为缺乏和不完善，很难满足残疾人的基本需求。
3、社会意识仍需提高在我国，一些人对残疾人仍存在歧视和偏见的现象，在社会保障体系建设中往往忽略了残疾人的需求。
残疾人的权益保障需要社会各界的共同关注和维护，需要社会意识的提高和转变。
1、政策制定和完善在政策制定方面，应该继续加强对残疾人的关注和保障，制定更加完善和有针对性的政策。
在政策实施过程中，应该充分考虑到地区差异，针对不同地区的残疾人制定有效的保障计划。
2、建立社会保障体系在残疾人社会保障体系建设方面，应该建立完善的福利保障体系，包括教育、培训、医疗、就业等方面。
这样可以增加残疾人的社会融入程度，提高他们的生活质量和发展机会。
3、增加社会资金投入由于残疾人社会保障体系建设需要大量的资金投入，因此，需要加大社会资金的投入力度。
我国残疾人社会保障的现状、问题及对策探析
我国残疾人社会保障的现状、问题及对策探析【摘要】我国残疾人社会保障面临着制度不完善和服务不足的问题。
为了解决这些问题，需要建立健全的制度保障，加强社会服务体系建设。
只有这样，才能更好地保障残疾人的权益和提升其生活质量。
在当前社会发展的大背景下，我国残疾人社会保障的现状和改进方向成为关注焦点。
通过不断完善相关制度和加强服务建设，可以为残疾人提供更多更好的保障和支持，让他们更好地融入社会，共享发展成果。
【关键词】残疾人，社会保障，现状，问题，对策，制度，服务，健全，建设，改进方向。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个拥有庞大残疾人群体的国家，据统计，我国有超过8500万残疾人口。
随着社会经济的发展，残疾人群体的需求日益凸显，他们在教育、就业、医疗等方面面临着各种困难和挑战。
为了保障残疾人的基本权益，我国政府制定了一系列相关政策和法规，致力于构建一个更加包容和平等的社会环境。
尽管我国残疾人社会保障制度在不断完善和发展，但仍然存在一些问题和挑战。
残疾人社会保障制度的覆盖范围有限，存在很多制度性缺陷，导致一些残疾人无法享受到应有的权益。
社会服务体系建设不完善，残疾人在就业、教育、医疗等方面的需求未能得到有效满足，导致他们面临更多的困难和挑战。
深入了解我国残疾人社会保障的现状、问题及对策探析，对于进一步完善残疾人保障制度，提高残疾人的生活质量具有重要的意义。
在这个背景下，我们有必要对我国残疾人社会保障制度进行深入的研究和探讨，以期为政府决策提供有益的借鉴和建议。
1.2 问题意义残疾人是社会中的弱势群体，他们面临着就业困难、生活困难等诸多问题。
而残疾人社会保障的不完善导致了他们的权益无法得到有效保障。
残疾人社会保障问题的意义在于，保障残疾人的基本生活权利，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
残疾人社会保障问题的存在，不仅影响了残疾人的个人发展和生活质量，也触及社会的整体稳定和发展。
如果不能有效解决残疾人社会保障问题，将会导致社会资源的浪费，社会环境的恶化，甚至可能引发社会冲突和不稳定因素。
残疾人社会保障
残疾人社会保障社会保障是一个国家的福利体系的核心组成部分，旨在提供各类社会救助和保障措施，以帮助弱势群体改善生活条件并融入社会。
在这个背景下，残疾人社会保障的重要性不言而喻。
本文将探讨残疾人社会保障的现状、挑战和改进措施。
1. 残疾人社会保障的现状残疾人社会保障的现状在不同国家和地区存在差异。
然而，普遍存在的问题是，残疾人在就业、医疗、教育和生活各个方面面临着不平等待遇。
在就业方面，残疾人往往面临歧视和就业机会的限制。
他们往往很难找到合适的工作，并面临较低的工资和职业发展机会。
在医疗方面，残疾人需要更多的医疗资源和服务，以满足他们的特殊需求。
然而，很多地区的医疗保障系统仍然存在缺陷，无法为残疾人提供充分的医疗保障。
在教育方面，残疾人面临着教育资源的缺乏和对他们需求不足的忽视。
他们往往无法获得公平的教育机会，限制了他们的知识和技能发展。
在生活方面，残疾人面临着无障碍设施和社会参与的问题。
很多地区的基础设施仍然无法满足残疾人的需求，导致他们无法独立生活和融入社会。
2. 残疾人社会保障面临的挑战残疾人社会保障面临着多重挑战。
首先，由于残疾人群体的特殊需求，提供全面的保障措施需要更多的资源和服务。
然而，很多国家的财政预算和资源有限，无法满足残疾人的需求。
其次，残疾人社会保障需要跨部门的合作和整合。
由于涉及到就业、医疗、教育和社会参与等多个领域，各部门之间的协调和合作是必不可少的。
然而，很多地区的机构之间缺乏协作和信息共享，导致残疾人无法享受到全面的保障。
此外，残疾人社会保障还需要充分的法律保障和政策支持。
制定和实施相关法律和政策是确保残疾人享有平等权利和福利的关键。
然而，很多国家的法律和政策存在缺陷，无法满足残疾人的需求。
3. 残疾人社会保障的改进措施为了改进残疾人社会保障，可以采取以下措施：a. 提供更多的就业机会和支持。
政府可以通过鼓励企业雇佣残疾人、提供培训和职业发展机会等方式，推动就业机会的增加。
残疾人社会保障现状及发展思路
残疾人社会保障现状及发展思路一、本文概述残疾人作为社会大家庭中的重要成员，其社会保障问题一直是社会关注的热点。
残疾人社会保障现状及其发展思路不仅关乎残疾人群体的切身利益，也是衡量一个社会文明进步程度的重要标志。
本文旨在全面分析我国残疾人社会保障的现状，探讨存在的问题与挑战，并在此基础上提出针对性的发展思路。
通过梳理残疾人社会保障的政策体系、服务内容及其实施效果，本文将为完善残疾人社会保障体系、提升残疾人生活质量提供有益的参考和建议。
本文也期望能够引起社会各界对残疾人社会保障问题的广泛关注，共同推动残疾人社会保障事业的健康发展。
二、残疾人社会保障现状分析在我国，残疾人社会保障体系已经初步建立，并在保障残疾人基本生活、促进残疾人平等参与社会等方面发挥了重要作用。
然而，我们也必须清醒地看到，当前残疾人社会保障体系还存在一些问题和挑战。
残疾人社会保障的覆盖面仍然不够广泛。
尽管政府和社会各界已经做了大量工作，但由于残疾人群体本身的特殊性，以及社会对残疾人的认知和接纳程度有限，导致部分残疾人仍未能享受到应有的社会保障。
残疾人社会保障的水平和质量有待提高。
目前，残疾人社会保障主要集中在基本生活保障和医疗康复保障方面，但在教育、就业、文化体育等方面的保障还不够完善。
残疾人社会保障的服务体系和服务能力也有待加强，以满足残疾人日益增长的多元化需求。
再次，残疾人社会保障的法制建设仍需完善。
虽然我国已经出台了一系列与残疾人社会保障相关的法律法规和政策文件，但在实际执行过程中仍存在一些问题和困难，如法律法规的可操作性不强、执行力度不够等。
残疾人社会保障的社会参与度需要进一步加强。
残疾人社会保障体系的构建和完善需要政府、社会组织和残疾人自身等多方共同参与和推动。
然而，目前社会组织和残疾人自身的参与度还不高，需要进一步加强宣传和教育，提高全社会对残疾人社会保障的认识和重视程度。
当前残疾人社会保障体系虽然取得了一定的成就，但仍存在诸多问题和挑战。
残疾人社会保障和公共服务状况与发展对策
二是加快残疾人服务体系建设，提高为残疾人服务的能力和水平。要加强残疾人服务体系建设的总体规划和制度建设，积极探索更加公平、更有效率的制度安排。加快制定、完善残疾人服务机构建设、服务、技术和绩效考核标准，完善行业管理制度和评价机制，推进残疾人服务体系的规范化和专业化。以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，有效整合各方资源，统筹发展康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等各项服务，不断扩大残疾人享有服务的覆盖面，全面提高为残疾人服务的能力和水平，带动残疾人服务业加快发展。
三是要建立有利于残疾人社会保障和服务体系建设科学发展的体制机制。要进一步加大投入，建立稳定的经费保障机制。残疾人社会保障和服务等经费通过各级财政预算予以安排，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加；同时，通过社会捐助及个人与单位负担等多渠道筹集经费。要加强机构设施和人才队伍建设，加强科技创新和应用，严格行业管理。要充分发挥社会力量和社会资本在残疾人社会保障体系和服务体系建设中的积极作用。
7个省、83个市（地）、330个县（市、区）出台了无障碍建设与管理法规或政府令；874个市、县、区系统开展无障碍建设；建立残疾人法律援助（服务）中心2711个，办理案件2.1万件；命名了6717个残疾人维权示范岗，为残疾人提供法律服务的案件有3万余件。
基层残疾人组织规范化建设得到整体推进，全国省市县乡残联实有人员已达9.45万人,全国3.96万个乡镇选聘残疾人专职委员3.68万名，52.1万个社区（村）选聘残疾人专职委员34.5万名。全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施共计2205个，基层为残疾人服务的能力得到加强。
在社会保险方面，根据全国残疾人状况监测结果，2008年以来，城镇残疾人参加至少一项社会保险的比例显著提高，2009年度参加基本医疗保险的达到64.3%，参加城镇职工或居民基本养老保险的达到42.1%。农村残疾人参加新型农村合作医疗比例持续上升，2009年达到94.4%。参加新型合作医疗的农村残疾人中，87.6%的残疾人在1年内看过病，人均看病花费1570.1元。看过病的农村残疾人中有41.7%的人通过新型农村合作医疗进行了报销，人均报销743.8元。《国务院关于开展农村新型社会养老保险试点的指导意见》明确要求对农村重度残疾人参保个人缴费部分地方政府予以全额或部分补贴。这一政策试点地区广大残疾人参保积极性十分踊跃，截至2009年底，全国首批320个新农保试点县中，领取第二代残疾人证并符合参保条件的农村残疾人共有192万人，实际参保158.9万人，明显高于试点地区一般农村居民参保人数。在社会福利方面，残疾人保障法及地方实施办法都明确了残疾人获得服务、参与社会生活和税收等方面的优惠政策，减免费用享有公共服务成为很多地方残疾人的特惠。
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改革开放以来，我国通过实施中华人民共和国残疾人保障法和五个国家残疾人事业发展规划，针对残疾人的基本生活、康复、教育、就业、扶贫、社保、维权、文体、无障碍环境等保障与服务不断拓展，政府和社会为残疾人提供公共服务的能力和水平不断提高，探索和积累了符合国情的残疾人社会保障和公共服务的有效做法和经验，残疾人社会保障制度建设得到不断加强，残疾人服务工作格局初步形成。
2010年3月10日，国务院办公厅转发《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》的印发实施，表明我国残疾人社会保障和公共服务事业的发展进入一个全新的阶段。
一、残疾人社会保障和服务的现状近年来，伴随着覆盖城乡的社会保障体系的建立和基本公共服务均等化进程的加快推进，残疾人社会保障和服务体系建设取得了新的进展：在基本收入和支出方面，截至2009年3月，城镇残疾人家庭人均可支配收入为8578.1元，比2008年度高出90.9元，增幅为1.1%，农村残疾人家庭人均可支配收入为4066.1元，比2008年高出262.5元，增幅为6.9%，城镇残疾人家庭恩格尔系数为44.7%，农村残疾人家庭恩格尔系数为47.05%，分别比上一年降低3个和4.5个百分点，残疾人生活水平普遍得到提高。
在社会保障方面，截至2009年3月，139.12万城镇残疾人享受最低生活保障，占城镇低保对象的5.96%，低保标准208元，月人均补助141元；各地普遍实行分类施保，对残疾人等特殊困难的低保对象在补助标准和审核程序上予以照顾；383.2万残疾人享受农村低保，占农村低保对象的8.89%；74.84万残疾人纳入农村五保供养，370多万残疾人得到临时救济和定期补助。
特别值得提出的是，近两年湖北、安徽、陕西等中西部地区还设立了针对特困残疾人的专项生活救助制度。
以安徽为例，截止到2009年8月，已经为384564名贫困重度残疾人发放生活特别救助，补贴标准城镇户籍人口每人每年600元，农村户籍人口每人每年360元。
专项生活救助制度成为最低生活保障制度的一项有效的补充性制度安排，有效地缓解了残疾人基本生活方面的特殊困难和需求。
在社会保险方面，根据全国残疾人状况监测结果，2008年以来，城镇残疾人参加至少一项社会保险的比例显著提高，2009年度参加基本医疗保险的达到64.3%，参加城镇职工或居民基本养老保险的达到42.1%。
农村残疾人参加新型农村合作医疗比例持续上升，2009年达到94.4%。
参加新型合作医疗的农村残疾人中，87.6%的残疾人在1年内看过病，人均看病花费1570.1元。
看过病的农村残疾人中有41.7%的人通过新型农村合作医疗进行了报销，人均报销743.8元。
《国务院关于开展农村新型社会养老保险试点的指导意见》明确要求对农村重度残疾人参保个人缴费部分地方政府予以全额或部分补贴。
这一政策试点地区广大残疾人参保积极性十分踊跃，截至2009年底，全国首批320个新农保试点县中，领取第二代残疾人证并符合参保条件的农村残疾人共有192万人，实际参保158.9万人，明显高于试点地区一般农村居民参保人数。
在社会福利方面，残疾人保障法及地方实施办法都明确了残疾人获得服务、参与社会生活和税收等方面的优惠政策，减免费用享有公共服务成为很多地方残疾人的特惠。
在公共服务方面，2008-2009年度，残疾人当年接受过康复服务的比例为23%；在全国范围内基本建立健全省级聋儿和孤独症儿童康复训练机构，已建立1700多个聋儿康复机构、6000多个肢体残疾康复训练机构和2000多个辅助器具供应服务机构，在1644个市县开展精神病防治康复工作，在780个市辖区和1411个县（市）开展了社区康复工作，累计建立社区康复站77142个。
全国为盲、聋、智残儿童少年兴办的特殊教育学校已发展到1672所，义务教育普通学校附设特教班有2844个，在校的盲、聋、智障等“三类残疾”学生约58万人。
残疾儿童少年义务教育入学率平均水平达到69.5%，其中，农村为68.5%，城镇为73.7%。
全国省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（区、市）三级残疾人职业教育培训机构（系、专业）达1757个，接受残疾人职业培训的普通机构有1974个，一年中有近80万人次残疾人可以接受到职业教育与培训。
城镇各级残疾人就业服务机构达到3127个，农村残疾人服务社1883个，城镇新安排36.8万残疾人就业，136.3万残疾人通过扶贫开发解决温饱。
已建、改建、新建托养服务机构1703个，为2.2万智力残疾人和0.8万精神残疾人及1.8万其他残疾类别中的重度残疾人提供了托养服务。
开设省级盲文及盲人有声读物图书馆（室）41个、各类文化活动场所56处、体育活动场所139处；市（地）级盲文及盲人有声读物图书馆（室）308个，各类文化活动场所3474处、体育活动场所1053处；已挂牌的省、市（地）残疾人体育训练基地分别达到174个和533个，残疾人文化、艺术和体育生活更加活跃。
7个省、83个市（地）、330个县（市、区）出台了无障碍建设与管理法规或政府令；874个市、县、区系统开展无障碍建设；建立残疾人法律援助（服务）中心2711个，办理案件2.1万件；命名了6717个残疾人维权示范岗，为残疾人提供法律服务的案件有3万余件。
基层残疾人组织规范化建设得到整体推进，全国省市县乡残联实有人员已达9.45万人,全国3.96万个乡镇选聘残疾人专职委员3.68万名，52.1万个社区（村）选聘残疾人专职委员34.5万名。
全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施共计2205个，基层为残疾人服务的能力得到加强。
二、残疾人社会保障和服务面临的机遇和挑战我国残疾人社会保障体系和服务体系建设正处在起步阶段，还面临着很多困难和问题。
最突出的矛盾就是残疾人的特殊困难和需求往往被普遍化、平均化的要求所掩盖或忽视，现有的社会保障和公共服务基本缺乏针对残疾人特殊需求的内容和有效措施；残疾人社会保障制度和服务体系还不完备，覆盖面还比较窄，缺乏总体规划和统筹协调机制；残疾人保障和服务投入明显不足，服务设施和专业人才队伍匮乏；资源不足和现有资源整合利用不足的问题同时存在；保障与服务能力和水平与社会平均水平和广大残疾人需求之间还存在比较大的差距，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。
加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设已经成为一项十分紧迫的任务。
同时我们也要看到，残疾人社会保障体系和服务体系建设也面临着重大机遇。
党的十七大提出了经济、政治、社会、文化建设的新格局，社会事业加速发展；面对国际金融危机，我们也更加深刻地认识到，必须转变经济增长方式，着力发展社会保障和公共服务以改善民生、扩大内需；2008年《关于促进残疾人事业发展的意见》已经对残疾人社会保障体系和服务体系建设提出了明确的要求；国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，更是明确了残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导原则、任务目标和具体内容，是当前加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的行动指南；各级政府高度重视残疾人社会保障体系和服务体系建设，政策和资金支持力度不断增加。
我们相信，残疾人社会保障体系和服务体系建设必将进入一个快速发展的时期，切实为残疾人的生存和发展提供稳定的制度性保障和广泛性服务。
三、加强残疾人社会保障和服务的对策今后一个时期，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，应着力做好以下几个方面的工作：一是建立健全残疾人社会保障制度，提高残疾人社会保障水平。
要落实残疾人社会保险的政府补贴，继续扩大社会保险尤其是基本医疗、基本养老保险的覆盖面，逐步将残疾人急需的康复医疗项目纳入社会保障支付范围。
要大力发展残疾人福利，逐步将残疾人特殊的迫切需求纳入福利保障范围，提高残疾人福利水平。
随着我国社会福利从补缺型向适度普惠型发展，要逐步提高对低收入残疾人的专项生活救助，大力开展对0-6岁残疾儿童免费的抢救性康复；对重度残疾人配备基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造、日间照料、护理与居家托养给予政府补贴。
要着力发展重度肢体、智力、精神残疾人托养服务。
二是加快残疾人服务体系建设，提高为残疾人服务的能力和水平。
要加强残疾人服务体系建设的总体规划和制度建设，积极探索更加公平、更有效率的制度安排。
加快制定、完善残疾人服务机构建设、服务、技术和绩效考核标准，完善行业管理制度和评价机制，推进残疾人服务体系的规范化和专业化。
以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，有效整合各方资源，统筹发展康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等各项服务，不断扩大残疾人享有服务的覆盖面，全面提高为残疾人服务的能力和水平，带动残疾人服务业加快发展。
三是要建立有利于残疾人社会保障和服务体系建设科学发展的体制机制。
要进一步加大投入，建立稳定的经费保障机制。
残疾人社会保障和服务等经费通过各级财政预算予以安排，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加；同时，通过社会捐助及个人与单位负担等多渠道筹集经费。
要加强机构设施和人才队伍建设，加强科技创新和应用，严格行业管理。
要充分发挥社会力量和社会资本在残疾人社会保障体系和服务体系建设中的积极作用。
四是要统筹城乡和区域残疾人社会保障体系和服务体系的建设与发展。
西部地区要重点发展，优先解决残疾人的基本生活、就学、就医等迫切服务与保障需求；中部地区要加快建设与发展，缩小残疾人社会保障和服务与社会平均水平的差距；东部地区要全面建设与发展，努力实现保障和服务的能力、水平与残疾人的需求相适应，并率先实现残疾人社会保障和服务的制度化、专业化和规范化。
按照城乡一体化的总体要求，大力支持、加快推进农村地区残疾人社会保障体系和服务体系建设，完善农村服务设施，构建以新农合、新农保、最低生活保障制度、危房改造政策和其他救助为基础，以农村残疾人就业与扶贫服务为重点，统筹残疾人医疗、康复、教育、就业、住房、文化、权益维护等内容的农村残疾人社会保障体系和服务体系基本格局，推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。
五是要加强对残疾人社会保障体系和服务体系建设的研究。
要加强基础性调查研究工作，学习各社会发展领域以及世界各国的先进经验，探索更加适应我国国情的制度安排和服务模式，使残疾人社会保障体系和服务体系建设能够兼顾公平与效率，能够既融于国家社会保障和公共服务的大局，又能真正惠及有特殊困难和需要的残疾人，最终实现制度的可持续发展，为残疾人带来更多和更长久的福祉。
只有一个孤独的影子，她，倚在栏杆上；她有眼，才从青春之梦里醒过来的眼还带着些朦胧睡意，望着这发狂似的世界，茫然地像不解这人生的谜。
她是时代的落伍者了，在青年的温馨的世界中，她在无形中已被摈弃了。