安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设
安全生产风险分级管控和安全事故隐患排查治理双重预防体系建设手册
双重预防体系建设学习手册第一部分：专业术语地掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说地“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词地来历2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故地行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移地意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险风险（R）:是生产安全事故或健康损害事件发生地可能性和严重性地组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生地概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成地人员伤害和经济损失地严重程度。
风险（R）=可能性（L） X严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说地：1-4级风险点分级。
五、风险地类别（1）固有风险一设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）地能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
（2）现实风险一人员地不安全行为、物地不安全状态、环境地不安全因素及安全管理缺陷。
（3）潜在风险一管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生地各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员地安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。
六、什么是危险源危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失地根源、状态或行为，或他们地组合。
（1）具有能量，或产生释放能量地物理实体，如起重设备、电气设备、压力容器等。
（2）包括物地状态和作业环境地状态。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设
谢谢
双重预防体系能够提高员工的安全意识， 减少人为失误导致的事故。
双重预防体系能够帮助企业建立完善的 安全管理体系，降低事故发生率。
提高安全管理水平
双重预防体系能够帮助企业识别和评估安全 风险，提前采取措施预防事故发生。
双重预防体系能够帮助企业建立完善的安全 管理体系，提高安全管理水平。
双重预防体系能够帮助企业及时发现和消除 安全隐患，降低事故发生率。
双重预防体系能够帮助企业提高员工的安全 意识，形成良好的安全文化氛围。
保障生产安全
双重预防体系 是保障生产安 全的重要手段
提高企业安全 管理水平
预防为主，减 少事故发生
降04
2
双重预防体系的 实施步骤
风险识别与评估
确定风险源：识别可能导 致事故发生的危险源
安全风险分级管控和隐患排查 治理双重预防体系建设
演讲人
目录
01. 双重预防体系的重要性 02. 双重预防体系的实施步骤 03. 双重预防体系的效果评估 04. 双重预防体系的持续改进
1
双重预防体系的 重要性
降低事故发生率
双重预防体系能够有效识别和评估安全 风险，提前采取措施降低事故发生率。
双重预防体系能够及时发现和消除安全 隐患，避免事故发生。
01
确定风险等级：根据风险评 估结果，确定风险等级
03
实施管控措施：按照管控方 案，实施相应的管控措施
02
制定管控方案：针对不同风 险等级，制定相应的管控方 案
04
跟踪评估：对管控措施的实 施效果进行跟踪评估，及时 调整和完善管控方案
隐患排查与治理
01
制定隐患排查计划，明确排查范围、内容和频率
02
全隐患
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制知识
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。
针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设情况
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设情况一、安全风险分级管控在实施安全风险分级管控方面，目前企业普遍存在以下问题：1.风险评估不全面：有些企业只注重对高风险的评估，对于中低风险的评估缺乏重视，从而忽略了这些风险的管控。
2.信息共享不畅：不同部门之间缺乏有效的信息共享机制，导致风险评估结果无法及时传达给相关部门，从而无法采取相应的管控措施。
3.管控措施不实施：有些企业在风险管控方案制定后，往往无法将其付诸实施，导致管控措施无法真正发挥作用。
为改善以上问题，应采取以下措施进行安全风险分级管控建设：1.完善风险评估机制：建立全面的风险评估机制，对企业内部及外部可能发生的风险进行全面评估，包括高、中、低风险的评估。
2.加强信息共享：建立起畅通的信息共享机制，确保风险评估结果得以及时传达给相关部门，并与各个部门及时沟通，确保管控措施得以实施。
3.制定管控方案：在风险评估的基础上，制定相应的管控方案，明确需要采取的措施和责任人，并将其写入企业的安全管理制度中。
二、隐患排查治理隐患排查治理是通过对企业内部的隐患进行全面排查，及时发现隐患并采取相应的措施进行治理，以预防事故的发生。
在实施隐患排查治理方面，目前企业普遍存在以下问题：1.隐患排查不及时：有些企业仅在事故发生后才进行隐患排查，无法及时发现和治理潜在的隐患，从而增加了事故发生的风险。
2.隐患治理不彻底：有些企业在发现隐患后，只是采取了一些表面性的应急措施，而未能对根本问题进行治理，导致问题再次发生的可能性较大。
3.整改措施不落实：在整改隐患后，有些企业往往只停留在纸面上，未能将整改措施真正落实到位，导致问题得不到有效解决。
为改善以上问题，应采取以下措施进行隐患排查治理建设：1.制定隐患排查计划：在安全管理制度中明确隐患排查的时间、频次及责任人，确保定期进行隐患排查，及时发现和处置隐患。
2.加强隐患治理能力培训：加强对相关人员的培训，提高其对隐患排查和治理的认识和能力，确保隐患得到有效治理。
安全生产风险分级管控与安全生产事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案
安全生产风险分级管控与安全生产事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案实施方案目标：建立一套安全生产风险分级管控与安全生产事故隐患排查治理双重预防的体系，旨在预防和减少生产中的事故风险，确保员工的安全和健康。
一、安全生产风险分级管控体系建设1. 制定风险分级标准：根据企业的实际情况和不同工种的风险程度，制定一套科学合理的风险分级标准。
2. 风险评估与管控：对企业各个环节进行全面的风险评估，将风险分为高、中、低三个级别，并制定相应的控制措施。
3. 风险管控责任划分：明确各级管理人员、各岗位人员的风险管控责任，并制定绩效考核机制，激励相关人员积极参与风险管控。
4. 风险监测与预警：建立风险监测与预警机制，及时掌握风险状态，做到风险的发现、分析与预防。
5. 员工培训与教育：加强员工的安全生产培训与教育，提高员工的安全意识，使员工能够主动参与风险管控工作。
二、安全生产事故隐患排查治理体系建设1. 隐患排查与整改标准：建立科学合理的隐患排查与整改标准，明确隐患的种类、级别和整改时限。
2. 定期隐患排查：制定定期隐患排查计划，对企业各个环节进行全面排查，包括设备、工艺流程、操作规程等，确保安全隐患得以及时发现。
3. 隐患治理措施：对发现的隐患，根据其严重程度采取相应的治理措施，并建立整改记录，追踪整改情况。
4. 隐患复查与验收：对已整改的隐患进行复查与验收，确保隐患彻底解决，并记录整改情况。
5. 隐患信息公开与汇报：建立隐患信息记录和公开制度，确保信息的透明，及时向相关部门、员工和社会公众汇报安全生产情况。
以上方案的实施需要企业全体员工的共同参与和配合，同时也需要相关部门的积极支持和监督。
只有形成全员参与、全链条、全过程的安全生产管理体系，才能有效预防和减少安全生产事故的发生，保障企业的可持续发展。
三、实施方案的具体措施1. 安全管理制度完善：建立和完善安全生产管理制度，明确安全生产的责任、权限和流程，并定期进行评估和修订，确保制度与实际情况相符。
关于印发《安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设方案》的通知
关于印发《安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设方案》的通知各部门、车间：为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防体系的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，结合公司实际，制定本实施方案。
一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。
全方位开展危害识别、风险评价、完善安全风险控制措施，形成安全风险分级管控和隐患排查治理机制，使安全风险时刻处于可控状态，杜绝各类生产安全事故的发生。
二、组织机构为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：XX副组长：XX成员：领导组下设工作办公室，办公室设在机动安环部， XX 任办公室主任。
具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、职责分工(一)安环部负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。
分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
(二)制造管理部负责组织生产专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。
按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
(三)质量部负责组织质量专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(风险数据库)建设
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(风险数据库)建设安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是指为了防范
安全风险、遏制事故的发生，采用两种预防措施：风险分级管控和隐患排查治理。
风险分级管控是根据作业场所和设备设施可能发生的危险因素、危害程度、后果大小、造成的损失等因素，将事故风险分为重大事故风险、较大事故风险和一般事故风险三个等级，采取不同的管控措施。
隐患排查治理则是持续开展事故隐患排查治理工作，及时发现和处理潜在的安全隐患。
双重预防机制建设的目的是在企业内建立和完善安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，提高企业安全生产管理水平，降低事故发生的概率。
风险数据库建设是双重预防机制建设的重要组成部分，旨在收集、整理和存储有关安全风险的信息，为风险评估、隐患治理和风险管理提供支持。
风险数据库应该包括以下内容:
1. 风险信息：包括风险的类型、发生可能性、危害程度、影响
范围等。
2. 防控措施：包括防控措施的种类、措施实施的条件、措施的
效果等。
3. 风险评估结果：包括风险评估的方法、评估结果、评估结论等。
4. 隐患信息：包括隐患的名称、位置、性质、危害程度、整改
期限等。
5. 治理方案：包括治理方案的制定、实施、验收等环节的具体
内容和流程。
风险数据库的建设需要依靠先进的技术手段和科学的管理方式，确保数据的完整性、准确性和及时性。
同时，风险数据库应该与企业的安全管理系统相结合，实现数据的实时监测、分析和处理，为企业的安全管理提供支持和保障。
安全双重预防体系是指什么
安全生产双重预防体系建设是指建立安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实做到安全防控关口前移，是加强企业安全管理的一项重要基础性工程。
安全双重预防体系包含了以下两方面：
1、风险分级管控：
重点是分级，既是将风险分级，也是将责任分级。
在建设双重预防体系的过程中，需要将风险进行分级，根据相应的风险分级法，将风险分为“红、橙、黄、蓝”四色风险等级，分别对应“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”，与此同时，为了将责任落实，避免出现推诿、错漏的情况出现，通常分为“企业、车间、部门、员工”，每个级别对应相应的风险管控层级，方便落实责任和风险点的划分。
2.隐患排查治理：
隐患排查，即根据国家相关法律法规，各行业的相关标准，将隐患进行排查，并降低事故发生的可能性乃至于遏制事故的发生。
在隐患排查的过程中，要知悉哪些风险点上存在着哪些相对应的安全隐患，什么样的情况下会造成事故的发
生。
安全隐患的存在通常源于四个因素，为：人的不安全行为，物的不安全状态，环境的原因，管理的缺失，即通常所说的人、物、环、管。
传统的管控措施，是后端管控，即隐患发生后才治理，但往往事故的发生只是在很短的时间内就已经爆发，后期的管控只能减少损失而不能减少事故的发生。
而双重预防体系的关键即在于关口前移和纵深防御，通俗来说，就是将事故的爆发消灭在发生前，用管控的措施，加强“人、物、环、管”这四项的管控，降低事故的发生频率，从而减少事故的危害，即“关口前移”。
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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设情况施工单位：山东城祥建设集团股份有限公司
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设工作内容和实施步骤
（一）施工企业安全风险分级管控体系建设工作内容企业应依据《山东省危险企业风险等级判定标准(试行)》，按单元自下而上逐级辨识风险、评估分级、制定管控措施，自上而下逐级落实管控责任，从而实现安全风险分级可控、在控。
1、排查风险点。
企业要组织专门力量，充分发挥全员的作用，对每一个单元的风险（包括部位、区域、设备、设施、场所等）进行排查，建立风险点排查辨识登记表。
2、判定安全风险等级。
依据《山东省企业风险等级判定标准(试行)》，按照单元内的场所、设备（设施）固有安全状态和企业安全生产标准化等级情况，将安全风险级别分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。
有条件的企业可采用作业条件危险性分析（LEC法）或风险矩阵（LS法）等方法，对排查出来的危险有害因素确定风险类别，对其安全风险进行科学准确分级。
（1）特殊规定
有下列情形之一的，应直接确定该单元风险等级为1级安全风险等级：a.安全防护距离不符合要求的；b.构成一级、二级重大
危险源的危险化学品罐区未设置紧急停车装置的；c.重大危险源罐区未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置的；
d经过定量风险评价的重大危险源，个人和班组风险值超过可接受标准且未采取降低风险措施的。
（2）各单元风险等级判定
①安全风险等级判定取值见下表
注：企业要按照实际情况对每个项目进行打分，各项得分累加后得到的总分为基础分。
②安全生产标准化建设情况系数值：
③安全风险等级分级
企业将风险取值得分乘以安全生产标准化系数后的得分，对照下表进行安全风险等级分级：
3、制定分级管控措施。
针对排查确定的安全风险类别和等级，制定相应的管控措施，将风险管控责任逐一落实至企业的各层级（班组、岗位）和具体的责任人。
管控措施包括工程技术措施、管理措施、教育措施、个体防护措施以及应急处理措施等五个方面。
1级（红色风险）为不可容许的巨大风险，极其危险，
应由企业重点负责管控，必须立即整改，不能继续作业，只有当风险等级降低时，才能开始或继续工作；2级（橙色风险）为重大风险，必须制定措施进行控制管理，应由企业安全主管部门和各职能部门根据职责分工负责管控；3级（黄色风险）为中度风险，应由所在车间负责管控，公司安全管理部门负责监督落实；4级（蓝色风险）为低度风险，应由所在的班（组）负责管控，负责监督落实。
分别建立健全“危险企业安全风险分级管控台账”。
4、安全风险公告警示与培训。
企业应履行安全风险公告制度，定期公布本企业的主要风险点单元、风险类别、风险等级、管控措施等。
定期有针对性对员工开展安全风险管控业务知识培训，让每名员工都了解风险点的基本情况，熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的防范、控制措施。
对存在黄色安全风险以上的岗位应设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施等内容。
同时，应将安全风险的有关信息及应急处理措施告知相邻企业单位和居民。
6、安全风险信息更新。
常规安全风险辨识、评估工作每年应进行一次；每季度应对风险控制结果进行一次检查。
当下列情形发生时，应及时进行安全风险辨识、评估：
（1）新的或变更的法律法规或其它要求；。