2010北京风能展：中国风电发展报告2010(摘要)
2010年我国离网型风力发电行业发展概况
2010年我国离网型风力发电行业发展概况作者：李德孚来源：《农业工程技术·新能源产业》2011年第05期一、前言2010年是“十一五”规划最后一年，也是风力发电产业历史性发展的一年，全球风电产业格局发生新变化，大型并网风力发电机组新增12904台，装机容量18928MW，累计总装机34485台，装机容量44733MW，我国首次超过美国位居世界第一。
同时，中小型离网风力发电产业也得到了稳步增长，创出了离网型中小风力发电行业历史新高，产量、产值、保有量、生产能力仍居世界之首，取得了较好的社会效益和经济效益。
二、离网型风电行业现状1、研制、生产单位据不完全统计，到2010年底，从事离网型风力发电机组的生产企业超过百家。
其中主要生产企业38家。
在这38家企业当中，又有部分企业在整个行业中占有重要位置，其中包括：扬州神州风力发电机有限公司、宁波风神风电科技有限公司、安徽蜂鸟电机有限公司、广州红鹰能源科技有限公司、湖南中科恒源能源科技股份有限公司、山东宁津华亚工业有限公司、浙江华鹰风电设备有限公司、上海致远绿色能源有限公司、浙江海力特、青岛安华新源风电设备有限公司、宁波爱尔韵升风力发电机有限公司、北京远东博力风能设备有限公司、北京希翼新兴能源科技有限公司、宁夏风霸机电有限公司、深圳泰玛风光能源科技有限公司、新高能源科技(昆山)有限公司、上海法诺格能源设备有限公司、浙江钻宝电子有限公司、内蒙呼市博洋可再生能源公司等。
主要科研单位：中科院电工所、内蒙工业大学能源动力工程学院、沈阳工业大学风能所、汕头大学能源研究所、中南大学长沙铁道学院爪极电机研究所、华北电力大学可再生能源学院、西北工业大学、江苏南通紫琅职业技术学院、水利部牧区水利科学研究所、总后西安建工所等。
2、机型、产量及销售量2010年生产的离网型风力发电机组共有19个品种，单机容量分别为：100W、150W、200W、300W、400W、500W、600W、800W、1kW、2kW、3kW、4kW、5kW、10kW、20kW、25kW、30kW、50kW、100kW。
2010年中国风电装机容量统计
3、2010年许多企业推出了风轮直径为86-89米的 1.5MW风电机组并有部分机组已经安装；
3、2.5MW及以上风电机组安装33台，计容量 94.2MW，占当年新增装机的0.63%；
4、当年安装的还有其他功率风电机组，包括750kW、 850kW、900kW、1000kW、1250kW和1650kW 等。
单位: kW 1600
1400
图： 中国历年新增及累计安装风电机组平均功率
新增装机平均功率
2010年中国风电装机容量
杨瑞 2011-11-15
说明
1、风能专委会自2010年12月末至2011年3月初，对中 国市场2010年风电装机情况进行了调研和统计。统 计基础数据来源于风电设备制造商，具体的项目信息 同各设备制造商本身、各地发改委数据以及风电开发 商进行了核对，并对部分项目进行了现场的项目核 对，以期保证项目信息真实、准确。
5、此前未有风电开发的天津、陕西、安徽、贵 州和青海等地也于2010年开始了风电项目的开 发和建设，并于当年完成了风电机组的安装工 程。
30000 25000
单位：M W
20000
15000
10000
5000
0
华东
华北
西北
注：1.2010年台湾装机数据暂缺
数据来源: C W EA
中南
西南
东北
1
港澳台
2、本统计中“风电装机容量”指风电场现场已完成吊装 工程的风电机组容量，与风电并网装机容量及验收运 行装机容量不同。
3、关于数据误差。本统计虽与发改委、开发商等核 实，但由于各统计存在不同时间截点、统计口径，因 此与业主及相关政府管理部门统计结果并不完全一 致。
2010年 中国风能发电发展现状及前景
风能发电发展现状及前景一、我国可开发的风能资源情况 (2)（一）陆地风能资源储量 (2)（二）海上风能资源储量 (3)（三）风能资源区划 (4)二、我国风电装机发展现状 (6)（一）总体情况 (6)（二）地区结构 (7)（三）海上风电 (8)三、我国风电设备制造业发展现状 (9)（一）市场结构 (9)（二）市场竞争 (12)（三）技术水平 (13)四、我国风电发展预测 (14)（一）风电发展预测 (14)（二）技术发展趋势 (15)五、世界风电发展现状和趋势预测 (17)（一）风能资源可利用量 (17)（二）风电发展现状 (18)（三）风电发展前景及趋势预测 (20)（四）技术发展现状及趋势 (21)风能发电发展现状及前景一、我国可开发的风能资源情况我国风能资源丰富，按照风功率密度大于等于400W/m2的标准计算风能资源理论可开发量，考虑实际可应用的风能资源后，得到陆地上离地面50m高度处风能资源技术开发量在6亿～10亿kW之间；在离岸20km的近海海域范围内，离海面50m高度处风能资源的理论可开发量为1.8亿kW；在水深不超过20m的近海海域，如利用10%～20%的海域面积，技术可开发量约为1亿～2亿kW；风能总技术可开发量约为7亿～12亿kW，陆上风能资源大于海上。
从资源储量、开发成本以及与负荷中心的距离考虑，我国近中期风电开发应遵循“以陆上为主，因地制宜的开发海上风电”的原则。
如果以上资源全部得到开发，我国风能年发电量可以达到1.4万亿～2.4万亿kWh。
我国风能资源丰富，开发潜力很大，风电可以成为未来能源结构中的重要组成部分。
（一）陆地风能资源储量我国幅员辽阔，海岸线长，风能资源丰富，开发潜力巨大，在20世纪80年代后期和2004～2005年，中国气象局分别组织了第二次和第三次全国风能资源普查，两次普查得出的结论为：我国陆地上离地面10m高度处风能资源理论储量分别为32.26亿kW和43.5亿kW，技术可开发量分别为2.53亿kW和2.97亿kW。
2009-2010中国风电发展报告五
7.近期国家有关部委颁发的有关促进风能产业发展政策文件（1）国家发改委发布完善风力发电价格政策的通知。
2009年7月28日，为规范风电价格管理，促进风力发电产业健康持续发展，国家发改委发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（发改价格［2009］1906号），对风力发电由招标定价改为实行标杆上网电价政策。
《通知》规定，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。
四类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
今后新建陆上风电项目，统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。
海上风电上网电价今后根据建设进程另行制定。
同时规定，继续实行风电费用分摊制度，风电上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。
（2）全国人大常委会同意国家设立可再生能源发展基金。
2009年8月24日，第十一届全国人大常委会第十次会议首次审议可再生能源法修正案草案，同意国家设立政府基金性质的可再生能源发展基金，来源包括国家财政年度安排专项资金和征收的可再生能源电价附加资金等。
（3）国务院批转国家发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知。
2009年9月26日，国务院下发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发［2009］38号）。
《意见》指出，不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。
特别需要关注的是不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所抬头。
目前，我国风电机组整机制造企业超过80家，还有许多企业准备进入风电装备制造业，2010年，我国风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。
中国2010年新增风电装机逾1300万千瓦
去 年 ， 我 国 工 程 机 械
不 仅让人扼腕沉思 。应该说 ， 体 制不 活、管理落后 是导致如 此局面的 关键 因素．改 革体 制
０ ．亿 的德国ＫＳ 公司 ，于 １ ９ 年在 取 利 。 对 于 众 多 的 中Ｊ、 业 企 ４ ６ １ 美元 市场 销售 额中 ． Ｂ ９５ Ｊ泵 上海合资设厂 ：创立于 １ ４ 年 业来说 ，最终被淘汰 出局是必 ５ ９
３ ％ 左 右 ． 民 营 企 业 要 占 到 ０
集型产品，行 业门槛不高 ．因 较 ． 西欧 占全 球 工 程 机 械 市
此衍生出分布在全 国各地 的、 场 的 比重 ． 已 从 ３ ％降 至 去 ０ 年 的１ ４ ％， 北美从 ３ ％跌 ４．７ ６ 至 １ ３ ％， 日本由 １ ％降 至 ２．７ ５ ３８ ． ％。有 专家预 测 ，到２ １ ０ ５
３１ 。 ％
变机制 ，提 高市场竞争 能力才 能争取 更大 的发展空间。 新 兴 民企 日益 成 为 市场 中坚 。最早发端于 江浙一带的
间 竞 争非 常 激 烈 。 在 行 业 整
合 的 大 潮 中 ， 可 能 出现 以下
创 建 于 １ ７ 年 ，德 国最 大 的 ８２
水 泵 集 团 威乐 泵业 在 中国 的
统 国 有 企 业 来 说 。 只 有 尽 快 转
富集 团，也 在 １ ９ 年１ 月在 ９ ５ ２
苏州工业园 区注册成立 ，总投 资达２ ０ 万美 元 ：２ ０ 年 。 ００ ００
中 国 成 为 全 球 最 大 工 程 机 械 市 场
在 国 内需 求 强 劲拉 动 和 基础 设施建 设持续 升温的推 动 下 ．我 国己跃居全 球最大工程 机 械 市 场 。 我 国 占全 球 工 程 机械 市场 的 份 额 ． 己从 １ 年 ０ 前 的７ ％， 迅速 攀升 到去 年 的
2009-2010中国风电报告四
5.并网型风电产业现状（1）国内风力发电机组技术来源。
根据对国内正在制造和生产的风力发电机组的调查分析，其主要技术来源可分为以下五类：第一类：引进国外设计图纸和技术，或与国外设计技术公司联合设计，在国内制造和生产。
例如：金风科技引进的1.2MW、1.5MW直驱风电机组，现已在国内大批量生产和供货。
还有浙江华仪、广东明阳、国电联合动力的1.5MW双馈风力发电机组，重庆海装、上海电气的2MW双馈风力发电机组等都是采取这种方式引进的，现在这些公司的产品有的已批量生产，有的样机已下线。
第二类：购买国外成熟风力发电技术，在国内进行许可生产。
例如：金风科技和浙江运达的750kW定桨距风电机组，华锐风电、东方汽轮机的1.5MW双馈风力发电机组，都在国内成功大批量生产并实现产业化，这些机组是国内主力机型。
还有重庆海装的850kW机组，保定惠德、武汉国测、吴忠仪表的1MW机组，上海电气的1.25MW机组，北重的2MW机组等都是采取这种方式引进的，现均批量生产。
第三类：与国外公司合资，引进国外的成熟技术在国内进行生产。
例如：航天安迅能、恩德风电的1.5MW双馈风电机组，在国内已成功生产并实现产业化。
还有湘电风能、瑞能北方的2 MW机组等都是采取这种方式引进的，现在这些产品有的已批量生产，有的样机已投入试运行。
第四类：国外风力发电机组制造公司在国内建立独资企业，利用其成熟的设计制造技术，在国内生产。
例如：Gamesa的850kW、Suzlon 的1.25MW机组、GE的1.5MW机组、Vestas的2MW机组都是采取这种方式进行生产的，目前已大批量生产。
第五类：采用国内大学和科技公司自行开发的设计制造技术，在国内生产。
例如：沈阳华创、江苏新誉、浙江运达、三一重工开发的1.5MW 机组，上海万德的1.5MW机组都是采取这种方式进行生产的。
目前，沈阳华创、江苏新誉、浙江运达开发的1.5MW双馈风力发电机组都已投入批量生产，并在风电场进行运行。
2010中国风电装机容量统计出炉
2010中国风电装机容量统计出炉本报记者陆宇《中国能源报》（ 2011年03月28日第 21 版）3月18日，中国可再生能源学会风能专业委员会发布了《2010年中国风电装机容量统计》报告。
新增、累计容量均居世界首位中止翻番势头2010年中国（不包括台湾地区）新增装机容量18927.99MW，同比增长73.3%，累计装机容量达到44733.29MW。
两项指标均居世界第一位。
由于我国风电装机容量基数快速增长，虽然新增数额很大，但连续五年翻番的业绩未能延续到第六个年头。
（见表1）各区域差距较大与风资源和国家规划吻合分区域统计显示，华北地区累计装机容量达到27500MW，仍然位列第一，并且和其他地区相比，其领先优势逐步扩大。
其他区域排名依次为西北、东北、华东、中南、港澳、西南地区。
各区域的累计和新增装机容量，与我国风资源及国家规划呈现吻合。
华北、西北、东北等千万千瓦级风电基地密集的地区，发展势头仍然迅猛。
按省份统计，累计装机容量前十位排名为：内蒙古、甘肃、河北、辽宁、吉林、山东、黑龙江、江苏、新疆、宁夏。
甘肃省装机容量迅速增加，从去年的第七位升至第二位，山东省今年被正式确定为第八大千万千瓦级风电基地，其排名首次超越黑龙江省。
值得注意的是，陕西、安徽、天津、贵州和青海实现了风电装机零的突破，几省市共增加了481MW的容量。
而北京、江西、广西和香港在新的一年中止步不前，没有新增一台风机。
（见表2）整机制造商位次有变国外巨头份额继续下滑2010年，无论是在新增还是累计统计中，位于我国第一阵营的华锐、金风、东汽强者恒强，座次没有变化。
三家公司新增市场份额总和达到56.8%，累计市场份额则为56%，占据大半个江山，与去年相比三家企业的市场份额总和上升1.5%，集中程度进一步加强。
但说整合大幕拉开则为时过早。
外资巨头维斯塔斯、歌美飒、GE的市场份额继续下滑，其中维斯塔斯在中国的累计装机容量从去年的7.8%下降到6.5%，歌美飒则从7.1%下降到5.4%，GE从3.7%下降到2.6%。
歌美飒闪耀2010北京国际风能大会
种 条件 下 ， 国 家 应 该 把握 好煤 炭产 业链 延 伸 的节 奏， 地方政 府和 企 业应该 转变 观念 ，不 应将 煤炭产
业 视 作 盈 利 产 业 而 作 为 地 区经 济 发 展 的支 撑 ， 对
煤 化 工 绝 不 应 盲 目地 一 哄 而 上 ， 而 是 应 该 客 观 评
这 些 地 区 的生 态 环境 。
４． 应 从 终 端 入 手 采取 综 合 措 施 控 制 我 国 ５
煤 炭 需 求 过 快 增 长
２ １年 我 国煤 炭 进 口增 长 因 国 内煤 炭产 量增 加 而 １ ０ 有 所放 缓， 但 煤炭 进 口增 速不 应 低 于 ｌ ％ 。 ０
规模 。 ４． ４ 应把 握 好 西部 地 区煤 炭 开发 节 奏 防
止 盲 目延 伸 产 业 缝
能力 度 ， 全 面 降 低 工 业 领 域 吨 产 品或 单 位 产 值 能 耗 ；同 时应 控 制 出 口型耗 能行 业 的 增 长 速 度 ， 鼓 励 环 境 友 好 的产 品 出 口， 并 可 以通 过 绿 色 信 贷 、
从 终 端 需 求看 ， 我 国煤 炭 需 求过 快增 长 主 要
表 现 在 三 次 产 业 发 展 过 分 依 赖 煤 炭 ， 尤 其 是 制 造 业 。具 体 而 言， 一 是严 重依 赖煤 炭 的生 铁 、粗 钢 、 钢 材 、焦 炭 、水 泥 、平 板 玻 璃 、原 铝 等 高耗 能产 品产 量 增 长 迅 猛 ；二 是 主 要 消 耗 煤 炭 的钢 铁 、石 化 、建 材 、有 色 金属 、 纺 织 、集 装 箱 、制 鞋 、 电 线 电缆 等 产 品 出 口量 过 大 。为 此 ， 国家 应 该 实 施
取 消 出 口退 税 、上 调 出 口关 税 等 措 施 限制 高 耗 能 、 产 品 出 口；同 时应 积极 鼓励 和 推 动 附 加 值 高 的环
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2010北京风能展：中国风电发展报告2010（摘要）发布日期:2010-10-18 浏览次数:111注：《中国风电发展报告2010》由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会于2010年10月15日北京风能展期间发布，本网将其摘录如下：中国风电发展报告2010（摘要）1．全球风电发展现状2009年，尽管国际金融危机还在持续，全球风电行业仍继续迅速增长，年度市场增长率达到了41%。
世界风电市场格局没有发生变化，欧盟、美国和亚洲仍占据了全球风电发展的主流，主要的变化是中国取代了美国，成为当年新增风电装机容量世界第一的国家。
根据全球风能理事会（Global Wind Energy Counci l，缩写GWEC）所编辑的统计报告，全球风电装机容量达到1.58亿kW，累计增长率达到31.9%。
世界风电行业不但已经成为世界能源市场的重要成员，并且在刺激经济增长和创造就业机会中正发挥着越来越为重要的作用。
根据GWEC的报告，世界风电装机容量的总产出价值已经达到了450亿欧元，全行业所雇用的人数在2009年达到大约50万人。
到了2009年底，全球已有超过100个国家涉足风电开发，其中有17个国家累计装机容量超过百万千瓦。
累计装机容量排名前10的国家依次是美国、中国、德国、西班牙、意大利、法国、英国、葡萄牙和丹麦。
2009年，主要受中国和印度的推动，亚洲风电市场已经超越欧美成为重要的新兴市场。
中国的新装机容量达到1,380万kW，累计装机容量达到了2,580万kW。
2．中国风电发展现状（1）风力资源中国国土辽阔，海岸线绵长，风力资源丰富。
研究表明，中国风能利用的潜力巨大，陆地和海上风能的可开发装机总容量达到大约7~12亿kW。
其他最新评估报告提出的数据甚至可达25亿kW以上。
因此，风电具有雄厚的资源基础，足以支撑其成为中国未来能源结构的重要组成部分。
比较研究现有的五大风电强国，中国的风力资源量接近于美国，大大超过印度、德国和西班牙。
中国东南沿海地区、沿海的岛屿以及北方地区（东北、华北和西北）的风力资源尤其充足。
另外，一些内陆地区也拥有丰富的风力资源。
海上风力资源也很可观。
但是，风力资源的地理分布与电力负载之间并不匹配。
中国的沿海地区电力负载巨大，但是风力资源贫乏。
另一方面，中国北方的风力资源丰富，但是电力负载较小。
这给风电开发的经济性方面带来了困难。
（2）市场概况2009年，中国风电行业成为全球领头羊，其装机容量增速超过100%，累计装机容量如今全球排名第二，新增装机容量全球排名第一。
中国的设备产能也在全球拔得头筹。
中国的新增装机容量和风机产量均占到全球总数的大约1/3。
2009年，中国的新安装风机总数（除台湾省以外）达到10,129台，新增装机容量达到1,380万kW，这个数字超过美国。
累计装机容量达到2,580万kW，实现连续第四年装机容量翻番。
（3）风电行业和供应链中国的风机设备产能迅速增长，其产业集中度进一步提高。
如今国内制造商已经占据中国供应市场的超过85%，并开始出口海外。
风电设备制造行业明显地分为三个梯次：华锐风电（Sinovel）、金风科技（Goldwind）和东方电气（Dongfang Electric）（均属于全球风机制造商十强之列）属于第一梯队；明阳风电（Mingyang）、国电联合动力（United Power）和湘电集团（XEMC ）属于第二梯队；其他较小的风机制造商属于第三梯队。
受国际风电开发趋势的推动，中国风机制造商开始进入大型风机设备竞争行列。
华锐风电、金风科技、湘电集团、上海电气（Shanghai Electric Group）和明阳风电（Mingyang）都在开发5MW或者更大功率的风机，并且有望开发出具有竞争力、技术上成熟的风机。
但是，这一行业当前的主要顾虑是其产品的质量能否过关。
一般认为，中国国内风电设备业将在2011年和2012年迎来大考。
如果能够成功过关，中国风机制造行业将会实现质的飞跃。
尽管中国已经有一套比较健全的风机制造供应链，包括几乎所有主要部件的制造生产基础设施，但是中国某些关键零部件还依赖进口，同时中国也缺乏完善的辅助服务体系，例如认证机构、基础研发。
（4）海上风电前景中国正在对漫长的海岸线上的海上风电开发前景进行细致的调研。
2010年，首批海上风电项目——上海东海大桥10万kW已经完成组装，安装了34台华锐3MW风机。
根据沿海省份编制的规划，海上风电的装机容量预计将在2020年达到3,280万kW。
（5）风电开发商中国风电最重要的三大开发商是国电（龙源电力）、大唐和华能。
这三家企业都是大型的国有发电企业。
大多数的投资和项目开发工作是由发电企业承担的，根据国家法律规定这些发电企业有义务稳定增加可再生能源的比重。
（6）地理分布2009年底，中国总共有24个省、自治区建立了自己的风电场。
超过9个省份的累计装机容量超过百万千瓦，其中4个省份超过200万千瓦。
内蒙古自治区最为领先，新增装机容量达到554.5万kW，累计装机容量达到919.6万kW。
3.国家能源政策2009年底，中国政府在哥本哈根气候变化大会上向国际社会做出政治承诺：到2020年，非化石能源将满足中国15%的能源需求。
这对未来清洁能源的发展规模和节奏提出了空前的期望与要求，也是对风电发展的有一次重新定位。
风能发展也得到了一系列法律法规的支持，其中最重要的是2005年通过的《可再生能源法》，并在2009年进行了修订。
本报告包含了这部法律最新的修订以及其他与风能开发相关的具体法律法规。
（1）风电基地中国政府关于风电发展的承诺中一项重要的组成部分是建设七大“千万千瓦级风电基地”。
这七大风电基地，每个都具有至少千万千瓦装机容量的潜力，位于内蒙古东部和西部、新疆哈密、甘肃酒泉、河北、吉林西部和江苏沿岸及近海地带。
2008年在国家能源局的领导下，这些风电基地的开发规划开始启动，目前进展迅速。
根据该规划，各大基地到2020年将实现总装机容量1.38亿kW，但是前提是要建成配套电网。
这些基地大多位于电网传输能力较弱的边远地区，远离中国的主要电力负载中心，这成为一个突出的要解决的问题。
还有一个问题是大量的具有波动性的风电如何与受调峰能力差的燃煤电厂主导的电网网络相互协调。
（2）价格支持机制价格政策是影响开发商投资和市场增长水平的关键因素。
中国风电的支持机制已经从以资本回报率为基础的价格和通过风电场开发合同的竞争性招标制度实现的平均价格逐步改革，最终实现了根据风能资源的差异性进行调整的固定电价制度。
2009年开始，通过将全国划分为四类风能资源区域，固定电价制度确立了陆上风电的基准价格。
区域性固定电价政策的引入无疑是中国风电开发的一项积极步骤，并对更强劲的增长提供了激励。
4．风电和可持续发展作为最具经济竞争力的新能源类型，风电不仅在能源安全和能源供应的多元化方面扮演着重要作用，也在经济增长、扶贫、大气污染防治和温室气体减排中扮演了重要作用。
2009年，中国的风机产品达到了超过1,500万kW的装机容量，产值总额为人民币1,500亿元，为国家财政增加税费总额超过300亿元。
这一行业也为直接关系风电的就业领域提供了将近15万个工作岗位。
假设中国的风电行业能够在2020年实现装机容量2亿kW，风力发电量达到4,400亿kW·h，若不考虑能效提升，那么它们将减少4.4亿吨的温室气体排放量，并通过减少约1.5亿吨煤炭消耗有效控制空气污染。
与此同时，形成每年4, 000多亿的工业附加值，提供约50万人的就业岗位。
与这些效益相比，开发风电的潜在的负面影响，如鸟群撞击的风险较小。
如果我们不利用清洁可再生的能源，而继续依赖化石能源，资源最终将会耗尽，而利用化石能源带来的污染和气候变化将会对人类环境带来致命的损害。
5.中国风电发展的相关问题尽管中国风电发展取得了有目共睹的成就，本报告还是提出了一系列有关其运行和监管的问题与风险。
（1）清洁发展机制清洁发展机制（CDM）是根据《京都议定书》规定设计的一项方法，旨在促进相对贫穷的发展中国家中的清洁能源项目得到富裕国家的资金支持。
中国企业已经充分利用了这一机制。
中国共有869个项目已经得到了联合国的批准，占已注册CDM项目总数的38.71%，来自CDM 项目的收入在投资者开发风电场的回报中占据重要份额。
但是，由于对中国项目对“额外性”规则——即任何CDM项目必须是相对本来可能发生的情形来说具有“额外性”——的解读方式受到质疑，风电CDM项目目前限于困境。
为了中国风电行业的健康发展，这一问题亟待解决。
另外，CDM是否会在目前的《京都议定书》减排期到2012年到期后以同样方式延续也存在不确定性。
（2）电网接入作为一个间歇性、多变化的电源，大型的风电开发势必会面临如何顺利接入电网的挑战。
中国的风电场主要位于远离负载中心的地区，并且当地的电网设施相对较差，因此当前的电网设计对于风电的发展构成了限制。
这一点已经成为中国今后风电发展面临的最大问题。
关于电网接入，四项问题是未来需要解决的。
首先是电网设施自身的落后。
专门建设长途电力传输线路以满足大规模的风电和光电发展，如今已经成为中国能源基础设施中不可或缺的关键组成部分。
第二个问题是电网企业不愿意接纳风电上网。
中国的《可再生能源法》明文规定要求电网企业收购与日俱增的可再生能源发电量，目标是要在2020年达到可再生能源发电量比重占总发电量的8%。
然而这一规定并不具有可操作性。
电网企业不接纳接受可再生能源发电并没有得到应有惩罚，对于风电企业受到的损失也没有补偿，因此电网企业既并没有压力、也没有动力积极接纳包括风电在内的可再生能源电力上网。
第三项问题是风电与电网技术要求之间的兼容性。
中国需要效仿其他拥有大量可再生能源的国家的做法，实施可再生能源发电接入电网的技术标准和规定。
风电输出预测，增加天然气发电、抽水蓄能电站、建立必要的储能设施和发展电动汽车等都应当考虑为有效利用风电的措施。
另外，风电的定价政策并不能公正地反映其目前所面临的电网接入的困难，常常导致实际接入电网的电量达不到事先约定的数量。
现有的风电价格确定机制和电力调度的规则也无法充分反映发电企业在电网安全运行过程中发挥的作用，如调峰和备用电源的使用。
风电开发也受到了国家增值税制度的最新修改和来自CDM收入减少的不利影响。
因此，政府应当充分运用价格杠杆的作用，调动市场主体的积极性。
应当运用不同的电价以引导和鼓励企业在新增装机容量时配备灵活的调节性装机容量，增加电网企业的调度灵活性。
同时，还应运用峰谷电价引导电力消费者使用电力，鼓励非高峰时段用电，减少电网企业削峰的压力。
6．风电开发政策的改革建议整体上来说，中国鼓励风电发展的政策是成功的，不过，本报告对于进一步改革风电开发政策仍提出了一些具体的改革建议，包括：（1）提出明确的全国性开发目标，让地方政府、电力企业、发电企业和制造企业都能够作为行动目标。