生态资产核算与生态补偿机制研究
高三议论文绿水青山就是金山银山议论文
绿水青山就是金山银山议论文盛夏时节，驱车穿行在深圳市大鹏半岛的公路上，蓝天白云，绿树茵茵。
这座因改革而生的城市，不仅在经济上创造了深圳速度深圳效益，也通过生态补偿等生态文明改革，创建了一个山清水秀、天朗气清的美丽城市。
日前，记者走进深圳生态补偿试点大鹏新区，探寻深圳在打造金山银山之外，如何保护好绿水青山。
生态意识提高了，违建违种再也不干了生态意识提高了，违建违种再也不干了。
深圳大鹏新区南澳办事处碧洲小区原村民、52岁的戴剑光告诉记者，自从政府对原村民实施生态补偿专项政策，一家五口人，每人每月可领生态补助1000元。
戴剑光说，这不仅改善了他家的经济条件，还提高了自己的生态意识。
记者了解到，早在2005年，深圳在全国率先划定生态控制线，把约974平方公里，占全市49.9%的土地面积纳入基本生态控制区。
戴剑光所享受到的生态补偿政策，就是2007年深圳在全国率先实施针对生态控制区原村民的生态补偿政策。
深圳市人居环境委员会副主任李水生介绍，大鹏新区陆域面积302平方公里，有222平方公里的土地被纳入生态控制线范围，生态控制面积将近全市的四分之一。
深圳一直对大鹏半岛实施严格生态保护政策，严格限制这一区域的开发建设。
为了让原村民享受到改革开放后深圳高速发展的成果，深圳市于2007年展开对大鹏半岛的生态保护专项补助试点工作，通过转移支付的方式，对原村民发放生态保护专项基本生活补助，每人每月500元。
2011年，补助标准提高到每人每月1000元。
9年来，补助资金已累计发放生态补助资金13.5亿元，16652名原村民直接受惠于此。
政府、民间形成保护生态环境的合力记者在采访中一个明显的感受是，政府生态补偿等生态文明改革措施还增强了原村民的生态意识和参与度。
政府、民间正形成保护生态环境的合力。
下一步，我们将探索对社区集体经济进行补偿。
深圳市大鹏新区党工委书记王京东告诉记者，政府将通过购买社区集体服务的方式，调动社区集体保护绿地、湿地、民俗古村落的积极性。
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》作者：来源：《当代农村财经》2021年第10期生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。
生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。
为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步深化生态保护补偿制度改革，加快生态文明制度体系建設，现提出如下意见。
（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，践行绿水青山就是金山银山理念，完善生态文明领域统筹协调机制，加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度，推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉，做好碳达峰、碳中和工作，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，为维护国家生态安全、奠定中华民族永续发展的生态环境基础提供坚实有力的制度保障。
（二）工作原则——系统推进，政策协同。
坚持和加强党的全面领导，统筹谋划、全面推进生态保护补偿制度及相关领域改革，加强各项制度的衔接配套。
按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，完善生态保护补偿机制，促进对生态环境的整体保护。
——政府主导，各方参与。
充分发挥政府开展生态保护补偿、落实生态保护责任的主导作用，积极引导社会各方参与，推进市场化、多元化补偿实践。
逐步完善政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿体制机制。
——强化激励，硬化约束。
加快推进法治建设，运用法律手段规范生态保护补偿行为。
清晰界定各方权利义务，实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配。
生态补偿转移支付机制运行解析与比较研究
生态补偿转移支付机制运行解析与比较研究程烨摘要：生态环境的良好运转是社会生活生产的基础和人类生存发展的前提，关系到民生福祉。
生态环境属于拥挤产品，政府介入生态保护能够更加有效地实施调控行为。
本文通过整理和分析学界对国家生态补偿转移支付机制的研究情况，阐述生态补偿转移支付机制的历史由来和现实发展，进一步解析其运行机制和运行情况，通过国内国际、各省之间、横向纵向多重的比较分析，提出提升我国生态补偿转移支付制度运行质量的相关建议。
关键词：生态补偿；转移支付；环境保护中图分类号：D922 文献标识码：A DOI：10.13561/ki.zggqgl.2021.05.015随着人们对于优质生态环境的诉求日渐高涨，大力推进生态文明建设成为国家高质量发展的根本要求。
生态环境作为最公平的公共产品[1]，具有典型的外部性特征和价值隐性，其拥挤产品①属性无法通过市场机制消除生态效益外溢，政府运用生态补偿转移支付机制主动介入生态环境保护过程并进行调控，解决环保成本与生态收益、责任承担与利益分配不对称的问题，实现保护、破坏、受益、受损多方均衡。
一、生态补偿转移支付机制的背景内涵在国际上生态补偿转移支付被称作“生态环境服务支付”（Payments for Environmental Services, PES）[2]，即按照生态服务功能价值量，生态服务系统的消费者和破坏者向生态保护和修复者支付相应的费用，1997年哥斯达黎加开启一个全国性环境转移支付项目-PSA （Pagopor Servicios Ambientales）[3]，成为在发展中国家中首先应用PES方法的国家。
此外，巴西在20世纪90年代建立起一套生态转移支付机制-ICMS-E（ICMS-Ecológico），基于一定的生态指标将部分增值税ICMS收入重新分配给地方[4]；2007年葡萄牙通过地方财政法Local Finances Law（LFL）对生态保护区实施了财政生态转移支付[5]。
湖北省鄂州市生态价值核算和生态补偿案例
湖北省鄂州市生态价值核算和生态补偿案例（一）案例背景鄂州市位于湖北省东部、长江中游南岸，拥有湖泊133个、水域面积65万亩，是著名的“百湖之市”，境内的梁子湖被誉为全国十大名湖之一。
但由于钢铁、水泥等产业比重过高，传统的珍珠养殖业大量投肥投料影响水质，鄂州市的生态环境一度亮起了“红灯”，部分水系的水质恶化为Ⅳ类以下，梁子湖出现水面面积和库容减少、野生鱼类资源逐年下降等问题。
为深入推进生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念，鄂州市近年来坚持生态优先、绿色发展，以湖北省首批自然资源资产负债表和领导干部自然资源资产离任审计试点为契机，实施鄂州市生态价值工程，在生态价值计量、生态补偿、生态资产融资、生态价值目标考核等方面开展制度设计和实践探索，取得了良好成效。
（二）具体做法按照价值实现的内在逻辑，鄂州市将生态价值工程分为四个环节：首先是自然资源调查与确权，摸清家底、夯实生态价值实现的基础；其次是生态价值计量，将自然生态系统提供的各类服务和贡献，统一计量为无差别的货币单位；再次是生态价值应用及实现，将价值计量的结果运用于各区之间的生态补偿；最后是开展考核，推动生态责任制度化。
通过环环相扣的制度设计和试点探索，鄂州市在解决生态环境“痛点”的同时，探索构建了促进生态产品供给和价值实现的长效机制。
一是开展自然资源调查与确权登记。
鄂州市以自然资源调查评价为基础，制定了自然资源确权登记试点办法，建立了统一的确权登记数据库和登记簿。
对生态环境良好的梁子湖区各类自然资源进行确权登记，摸清了自然资源的权属、边界、面积、数量、质量等信息，建立了自然资源存量及变化统计台账，形成归属清晰、权责明确的自然资源资产体系，为编制自然资源资产负债表、推动生态价值核算奠定基础。
二是采用当量因子法开展生态价值核算。
鄂州市与华中科技大学合作，依据自然资源基础数据和相关补充调查数据，采用当量因子法开展生态价值核算。
根据植被丰茂度、降水量、各区水质、环境与生态质量等因素，对国内学者提出的“单位面积生态服务价值当量表”进行修正，建立反映当地特征的当量因子表，共涵盖水域湿地、水田等8类自然生态系统，每一类又包括原料生产、净化环境、水文调节、生物多样性等11种生态系统服务。
浅析生态补偿机制
和干扰 、调 节 自身状态 使生存得 以维 持的能 力 ，或者可以 看作生态 负荷 的 还原能 力” ，或是 自然生态系统对由于 社 会 、经济活 动造成的生 态环境破 坏
所起 的 缓 冲 和 补 偿 作 用 。 但最 一般 地 ，
而生态补偿政策是指 在政府的指导下 ， 运用 市场 机制 ，在环境 利益相关者 之 间制定和执 行的一种 有利于环境保护 ， 包括污染 防治和生 态保护 与恢复的 经
浅析 生 态 补 偿机 制
张 玉 庭
（ 江苏 广 播 电视 大 学 东 台 分院 东 台市 ２４Ｏ ） ２ ０ ０
摘
要 ：长期 以来 ，由于人 为不合理 的开发利 用 自然资源，不但造成 了资源的极 大浪费，而且导致 了严重 的环境 污染和
生态破坏 ，给社会经济造成 了巨大的损 失。为 了保护环境 和促进生态可持 续发展 ，应该建立 生态环境补偿制度 。生态环境补 偿政 策是解决环境 问题 、促进 生态可持 续发展的有效手段之一 。 关键词 ：生态补 偿机制 可持 续发展
态 系统 受 到 干 扰 时 ， 所 表 现 出 来 的 缓
放 弃的未来价 值进 行补偿 。生态环境
补 偿的手 段包括 ：要求生产者 、开 发 者、 经营者支付信用基金 ， 缴纳意外收 益 、生态资源、排污等费税 ，由政府 出 面实施环境项 目支持、生态保护工程、 发展新 兴替代 产业等 。生态补 偿机制
昌 补 制 生偿 概 态机述
自然资源利用率低下 ，资源浪 费
和生 态 环 境 问 题 严 重 ，造 成 资 源 退 化 、
的是 使外部成本 内部化 。 综 合起来 ，可以认为生态 补偿是
例如 ： １为保护 江、河上游地 区与流 （）
高三作文绿水青山就是金山银山范文
高三作文绿水青山就是金山银山范文高三作文绿水青山就是金山银山范文五篇1生态环境是大家所关注的重点，大家都在寻找一个环境好的地方。
为什么现在人们会那么关注环境，这是因为环境就是一笔宝贵的财富，它有着属于自己的辉煌价值，可以提供丰富的旅游资源，吸引很多游客。
但是，人们总是不好好利用这一笔财富，而且还肆意破坏它，导致环境慢慢恶化。
红松之乡就是个典型的例子。
小兴安岭，位于东北三省，曾经是个有山有水有人家的`好地方。
由于它的环境优越，成为了旅游的一大圣地。
但是旅游的人们，却随地扔垃圾，破坏了环境。
这里的森林资源也极其丰富，但是人们为了赚到更多钱，乱砍伐树木，导致这里的生态环境被严重破坏。
这个典型的例子告诉我们地球上本来就有的东西，我们应该好好保护，不能随意破坏。
如果人类不好好珍惜它，不断去破坏的话，那么我们想挽回都来不及了。
趁现在破坏不是特别严重，我呼吁大家保护好生态环境：植树种草，退耕还林，保护植被。
如果人们能利用好资源的话，最终受益的都会是人类。
浙江温州的楠溪江，是一个青山绿水的好地方，空气新鲜，早晨，一走出门，就是与微风撞了个满怀，空气中还有各种花的香，都在微微润湿的泥土里酝酿，燕子在空中叽叽喳喳的叫着，歌声在山中回荡。
多么好的境界，谁人会不喜欢呢?现在森林资源，矿产资源在不断的减少中，流水不断地枯竭中，为了有个好环境，所以我们要好好的保护资源。
绿树环绕，碧水相依，群山巍峨，人杰地灵。
在这里，一呼一吸间，都是大自然的灵气，如果我们能保护好生态环境，人们就能安居乐业，一出门，就是青山绿水，那将是多么美好的境界，这就是我们所向往的生活。
为了保护好生态环境，从我做起，从大家做起，为了美好家园，我们要献出自己的一份力量去保护环境。
生态环境是大家的，地球只有一个，请保护好环境，让地球村像最初的那样蓝，那样绿。
高三作文绿水青山就是金山银山范文五篇2在城市中，霓虹彩灯替换了那参天大树，高楼大厦替换了那绿油油的草地，游泳池替换了那澄澈的小河。
论生态补偿的概念——以《生态补偿条例》草案的立法解释为背景
奖 励 和 补 助 等 现 行 机 制 下 的 主要 内容 ，对 生 态 补偿 条 例 草 案 应 当确 立 的 生 态 补偿 定 义 给 出 了明确 的 解 释 。
关键 词 ：生 态 补 偿 ；生 态 建 设 投 入 ； 生态 损 害 修 复 ； 生 态保 护 补 助 中 图 分 类 号 ：Ｄ９ ２ ２ ． ６ ０ １ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ － ０ １ ６ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ ０ ０ ０ １ — ０ ８
致 谢 ：本 文 在 撰 写 过 程 中 曾得 到 袁 巍 博 士 的 帮 助 ，在 此表 示 感谢 ！
１ 一
一
中 国地 质 大 学 学 报 （ 社会科学版 ）
用语 。生 态补偿 机制 的表 述形 式也 从 “ 生态 建设 和环境 保 护补偿 机制 ” 、“ 生态 环境恢 复 补偿机 制 ” 、“ 生 态 环境 补偿 机制 ”等不 同形 态① 逐 渐统 一为 生态 补偿机 制 的用法 。 ２ ０ ０ ５ 年 １ ０月 ，中共十 六届 五 中全会在 其通 过 的 《 关 于制 定 国 民经 济 和社会 发 展 第 十一 个 五年 规划 的 建议 》首 次提 出 ，“ 按 照谁开 发谁保 护 、谁受 益谁 补偿 的原 则 ，加快 建立 生态 补偿 机制 。 ”至 此 以后 ，生态 补偿 领域 内的 自然 资源 和 自然 环境 要素 已成 为新 一轮 政府 对 自然保 护投入 的重点领 域 。并且 ，中央政府 开 始整 合通 过税 收返 还 、财政转 移支 付等 措施 给予 的各 种 自然保 护补 助 、生态 工程建 设 以及恢 复治 理环境 破 坏 的各种 资金 投入 ，将 它们全 部纳 入生 态补 偿 的范畴 之 中 。 ２ ０ １ ２年 １ １ 月 ８日，在 中 国共 产 党第 十八 次全 国代表 大会 上 ，胡锦 涛 总书记 作 了 《 坚定 不移 沿 着 中 国
关于森林生态效益补偿的研究
中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ２ ０ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ７ ３ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ３ — ０ ３ ０ ２ — ０ ２
设的开展。 由于缺少 国家发起性 的投入， 就会是生态林的初步建 立缺 少 另外森林的管理缺少资金 ， 这使大片公益林疏于管理 ， 树木 数量逐 森林 生态 效益补偿是指 国家在保 留森 林面积 的基 础上 为了充分发 基石 ， 渐 减少 ， 最 终变成荒地 ， 最 后对于那些 管理看守这些 生态 公益林投入 的 挥 生态 效益而建立 的， 它主要是 由国家投资筹建 ， 然后森林 生态效益 的 更让 这些管理者缺 乏管理积 极性 ， 这 些 经 营者需要再 向国家交一部分 的补偿费用 的方 法来维持生 态效益 资金 经 营 者 的补 偿 款 迟 迟 未 能 到 位 ， 循环链条 ，这些资金再 反过来对森 林进行保护和管理 的一种法律机制 。 都使公益生态林很难 能够 持续稳 定的发展下去 。 ２ 森 林生态 效 益补偿 的一些研 究 在我 国的 《 森林法》 中 明确提 出要建立森林 生态效益补偿基 金的基本 设 想， 这部法律 主 旨是 由国家承担这些 资金 的主体 ， 并通 过林业管理 部 门 谈到森林生态补偿遇 到的诸多问题 ， 我们就不得不谈 到问题的解决 的预算管理 ， 再由民营注入推动力 ， 使这一机制能够可持续的运行下去。 办法 ， 不然谈的再多都是零。谈 到解决办法 ， 笔者觉得应该从 以下方面着
生态系统服务价值评估与实现机制研究综述
生态系统服务价值评估与实现机制研究综述摘要：生态系统作为自然资源和自然资产为人类提供至关重要的资源与服务，也是地球其他生物生存发展的必要基础，生态系统服务价值作为地球经济的组成部分直接或间接地为人类福利做出贡献。
长期以来，城市扩张、人口增长以及各类社会经济活动使土地利用类型发生显著变化，而决策者往往忽视了土地利用变化与生态系统服务价值之间的关系，无法实施土地利用空间格局的优化配置，也就无法实现生态系统服务价值的最大化。
人类活动与自然扰动是土地利用变化的主要因素，土地利用变化导致生态系统结构和功能发生改变，生物多样性受到威胁，最终导致生态系统服务价值因生态系统服务的减少而降低。
生态系统服务提供的生存资料以及各项服务已不能满足人类社会日益增长的需求，因此人类正面对着环境保护和管理需求的双重压力。
关键词：生态系统；服务价值评估；实现机制引言我国相继提出了“耕地红线”和“生态红线”来保障有限的耕地资源和生态空间，从根本上遏制住了耕地资源快速减少和生态环境不断恶化的态势，但许多地区优质耕地资源减少、生态环境恶化问题仍较为严峻。
而且土地利用变化对区域生态系统服务的影响是一个长期积累的过程，为了保障生态、经济、社会可持续发展，需要深入研究人与自然系统之间如何和平共处，并探讨两者之间的相互作用，而研究土地利用变化对生态系统服务功能的影响，则是实现土地利用优化布局、维持和保障生态系统服务功能的前提。
1平台战略与平台生态系统战略更新的差异在用户需求变化、技术进步及“反垄断”等市场监管政策变化的背景下，战略更新已成为平台生态系统不得不面对的重要议题。
战略更新概念起源于组织战略变革研究，指组织为维持和提升竞争优势而重建或替换具有战略属性的组织特征的过程、内容和结果，这种组织特征包括目标、产品和服务、资源和能力、声誉等，对其重建或替换会极大地影响组织的长期前景和价值。
战略更新文献的研究对象主要为科层制组织，作为“元组织”的平台生态系统的战略更新尚未受到学界的关注和定义。
湖北省鄂州市生态价值核算和生态补偿案例
湖北省鄂州市生态价值核算和生态补偿案例（一）案例背景鄂州市位于湖北省东部、长江中游南岸，拥有湖泊133个、水域面积65万亩，是著名的“百湖之市”，境内的梁子湖被誉为全国十大名湖之一。
但由于钢铁、水泥等产业比重过高，传统的珍珠养殖业大量投肥投料影响水质，鄂州市的生态环境一度亮起了“红灯”，部分水系的水质恶化为Ⅳ类以下，梁子湖出现水面面积和库容减少、野生鱼类资源逐年下降等问题。
为深入推进生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念，鄂州市近年来坚持生态优先、绿色发展，以湖北省首批自然资源资产负债表和领导干部自然资源资产离任审计试点为契机，实施鄂州市生态价值工程，在生态价值计量、生态补偿、生态资产融资、生态价值目标考核等方面开展制度设计和实践探索，取得了良好成效。
（二）具体做法按照价值实现的内在逻辑，鄂州市将生态价值工程分为四个环节：首先是自然资源调查与确权，摸清家底、夯实生态价值实现的基础；其次是生态价值计量，将自然生态系统提供的各类服务和贡献，统一计量为无差别的货币单位；再次是生态价值应用及实现，将价值计量的结果运用于各区之是开展考核，推动生态责任制度化。
通最后间的生态补偿；过环环相扣的制度设计和试点探索，鄂州市在解决生态环境“痛点”的同时，探索构建了促进生态产品供给和价值实现的长效机制。
一是开展自然资源调查与确权登记。
鄂州市以自然资源调查评价为基础，制定了自然资源确权登记试点办法，建立了统一的确权登记数据库和登记簿。
对生态环境良好的梁子湖区各类自然资源进行确权登记，摸清了自然资源的权属、边界、面积、数量、质量等信息，建立了自然资源存量及变化统计台账，形成归属清晰、权责明确的自然资源资产体系，为编制自然资源资产负债表、推动生态价值核算奠定基础。
二是采用当量因子法开展生态价值核算。
鄂州市与华中科技大学合作，依据自然资源基础数据和相关补充调查数据，采用当量因子法开展生态价值核算。
根据植被丰茂度、降水量、各区水质、环境与生态质量等因素，对国内学者提出的“单位面积生态服务价值当量表”进行修正，建立反映当地特征的当量因子表，共涵盖水域湿地、水田等8类自然生态系统，每一类又包括原料生产、净化环境、水文调节、生物多样性等11种生态系统服务。
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引言生态系统不仅维持了人类赖以生存的生态环境，还为人类社会发展提供了各类直接与间接的生态系统服务，由生态系统提供的有形生态资源与无形生态系统服务所共同组成的生态资产，被视为维持人类社会可持续运行的基础[1, 2]。
然而长期以来，一方面，由于生态资产往往被视为廉价或免费资源为社会经济系统所利用，其价值没有在市场中得以体现或被严重低估，导致对生态资产粗放开发使用现象十分普遍。
如何实现对生态资产的合理使用与可持续管理是当前面临的重要议题[3]。
另一方面，人类活动干扰加剧了对生态系统的破坏，进而导致生态资产供给与再生能力下降，城市化进程是影响生态资产的一个重要因素[4]，城市化过程中伴随的土地利用类型变化，对附着在其上的生态系统带来显著影响，导致生态资产受损加剧，也为未来生态资产的可持续利用带来不确定性[5, 6]。
面对上述情况，究其本质还是生态资产的价值并未在市场中得以合理体现，生态资产市场化管理机制尚未形成，近年来将生态系统视为一类重要资产的理念在世界范围内得到迅速认可[7, 8]，生态资产不仅为人类提供基本的生存支持，还服务于一定的经济目标，产生价值和效益，是人类社会经济系统可持续运行的重要基础；而生态补偿是调节生态资产所涉及的利益相关者之间利益关系的公共制度[9, 10]。
通过对生态资产进行评估与核算可以了解生态系统的质量及其变化情况，进而全面、客观地评价区域社会经济的发展状况和未来的可持续发展潜力，为制定有关生态资产补偿政策和措施提供理论支撑与科学依据[10]。
因此，开展有关生态资产评估核算方面的研究，将对确保生态资产安全、实现生态资产可持续利用与管理具有重要的理论与实践意义。
1 关于生态资产评估核算方面的研究进展1.1 关于生态资产的概念与范畴国际上多强调自然资本（Natural Capital）的概念，认为自然资本是所有为人类提供商品与服务的自然资源储存的总和，包括诸如森林在内的可再生的资源和矿产等不可再生资源[11, 12]。
Monfreda等认为自然资本包括一切对人类有利用价值的物质材料减去人类额外赋予其的价值量[13]；Peng等认为自然资本是一种能够提供生物产品与生态系统服务的自然产物和自然资源存储[14]；也有学者将自然资本直接描述为全球所有的自然系统以及它们产生的服务[15]。
Costanza认为自然资本既包括诸如树木、矿产、生态系统、大气等有形的资本，也包括无形的资本，为人类提供直接和间接的财富，是全球总经济价值的一部分[2]；Daily 等提出全球的生态系统均属于固定资产，通过适宜的管理，生态系统可以源源不断地为人类提供关键性的服务，如商品生产（木材、动植物产品等）、生命支持（净化水源、产生氧气等）以及其他各种生态系统服务价值[16]。
国内学者更多强调生态资产的概念，欧阳志云等认为生态资产是指在一定时空范围内和技术经济条件下可以给人们带来效益的生态系统，包括森林、草地、湿地、农田等，并提出了生态系统生产总值的概念[10]；高吉喜等认为生态资产是人类从自然环境获取的各类福利的价值体现，包括自然资源价值（矿产资源、水资源、土地资源、生物资源、气候资源等）和生态服务功能价值，类似于国外自然资本的概念[17]；王健民提出生态资产“是一切生态资源的价值形式，能够以货币计量并能带来直接、间接或潜在利益的生态经济资源”[18]；史培军等也提出生态资产是生态生态资产核算与生态补偿机制研究王玉涛*，俞华军，王成栋，解 伟（复旦大学环境科学与工程系，上海 200438）【摘 要】生态资产是实现人类可持续发展的重要基础，如何科学评估和核算生态资产并建立生态补偿机制具有重要的学术价值与现实意义。
本文从厘清生态资产的概念与范畴出发，梳理了有关生态资产核算方法与生态补偿机制的研究进展，并对下一步研究的重点提出了相关建议。
本文认为，加强城市群生态资产相关研究很有必要，建议从生态资产空间流转与代谢的视角出发，综合考虑宏观方法与微观方法相结合，定量化评估生态资产的存量和流量，刻画生态资产的空间流转路径与代谢网络关系，深入分析关键利益相关方的价值偏好，构建市场化生态资产补偿机制，为实现生态资产合理利用提供重要的理论参考与实证参照。
【关键词】生态资产；生态补偿；生态系统服务；自然资源；可持续发展【中图分类号】F062.1;F062.2 【文章编号】1674-6252（2019）03-0031-05【文献标识码】A 【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2019.03.031资助项目： 国家自然科学基金面上项目“基于空间流转与代谢网络的城市群生态资产评估核算与补偿机制研究”（71774032）。
作者简介： 王玉涛（1984—），男，博士，研究员，博士生导师，主要从事环境与生态管理研究，E-mail: yutaowang@。
·31· 中国环境管理 2019年第3期 系统所提供生物资源与生态服务的功能之和[19]；胡聃从生态学与经济学交叉学科的角度，将生态资产理解为“人类或生物与其环境（如生物或非生物环境）相互作用形成的能服务于一定生态系统经济目标的适应性、进化性生态实体，它在未来能够产生系统产品或服务”[20]。
综上，大多数学者认为生态资产主要包含生态系统所提供的各类具备直接价值与间接价值的服务功能及可再生自然资源（包含水资源、土地资源、生物资源、气候资源等），少数学者将矿产资源等不可再生资源也纳入生态资产范畴中。
尽管不同学者对生态资产的理解有所差异，但生态资产为人类以及社会经济系统所提供的服务与利益被广泛认同，明确生态资产的定义、范畴与核算方法体系仍将是近期学术界研究的重点。
1.2 关于生态资产的评估核算方法国内外有关生态资产评估核算方面的研究主要是从自然资源核算与生态系统服务价值评估两个方向开展[21-23]。
有关自然资源的核算始于20世纪70年代挪威发布的自然资源核算体系，随后，芬兰、加拿大、日本和美国等发达国家也相继建立起类似的自然资源核算体系。
20世纪90年代后，联合国统计署专门编制了《国民核算手册：综合环境和经济核算》，并帮助印度、墨西哥等发展中国家开展了有关自然资源核算的工作[24]。
有关生态系统服务评估的研究，也始于20世纪70年代，生态系统服务功能的概念在关键环境问题研究的《人类对全球环境的影响报告》中被首次提出[25]。
随着Costanza等[2]对全球生态系统服务价值的研究在《自然》杂志发表，以及Daily等学者[12]关于生态服务功能研究的深入，全球范围内掀起了关于生态系统服务功能价值研究的热潮。
我国学者在20世纪90年代后期也开始了生态系统服务功能方面的研究，并在国家[26]、城市[27, 28]、保护区[29]等不同尺度的生态系统服务功能及价值评估上取得了众多的成果。
当前关于生态资产物质量（或功能量）和价值量的核算，相对已经比较成熟，在自然资源核算方面，多是按照自然资源的计量单位对生态资产进行核算[30]，如联合国统计司等机构联合编制的《国民核算手册：综合环境和经济核算》（SEEA-1993和SEEA-2003），将木材、土地、能源、水资源等自然资源按各类产品的计量单位单独加和[24]；在非实物形式的生态系统服务评价核算方面，主要包含物质量（功能量）与价值量评价两个方面[31]，生态系统服务的物质量（或功能量）核算方法相对也较为成熟[32]；当前主要难点在于价值量核算方面，直接使用替代市场法（如影子工程法、机会成本法）等方法进行核算生态系统服务时，价值当量选取受个人价值偏好、地域差异、时间差异等因素的影响，总体核算结果往往偏高，难以为经济系统所采用，而如果直接使用物质量（或功能量）核算结果又无法对不同计量单位的各类生态资产进行比较，难以得出区域生态资产总量。
能值分析方法是由美国生态学家H. T. Odum于20世纪80年代提出并建立起来的，旨在从系统学与能量学角度，将自然生态系统与人类经济系统相结合，来研究分析复合生态系统的能量经济行为。
近年来能值分析方法发展迅速，被广泛用于生态系统与生物多样性、产业园区、城市代谢、废弃物处理等多个领域，并取得了良好的效果[33-36]。
因此，综合考虑能值分析的特点，可以看出能值分析在度量生态资产方面具有很强的优势，核算结果易于实现生态系统与社会经济系统的整合，是实现生态资产与经济发展共轭管理的有效工具。
尽管如此，利用能值方法进行生态资产评估核算研究尚难以把“社会”因素考虑进来，即难以对制度、行为、心理、意愿这些社会变量等进行研究，然而生态资产管理与补偿机制的建立最终依赖于社会而存在，因此，针对开展城市群生态资产评价需要充分考量社会变量等不确定因素，而基于假想市场、使用者偏好等经济社会学研究方法可以作为有益补充[37, 38]。
2 关于生态补偿机制方面的研究生态补偿，国际上又称作生态服务付费（Payment for Ecosystem Services）或生态效益付费（Payment for Ecological Benefit），这一理念最初来源于经典的经济学理论，建立在西方的新古典经济学的外部效应理论、公共产品理论和生态经济学的生态资本理论基础之上。
西方国家生态补偿发展相对迅速，在理论研究与实践方面均取得了丰硕成果[39-42]，但由于土地制度、产权制度等国情的不同，国际生态补偿经验并不完全适合我国国情，因此研究建立适合我国的生态补偿机制十分必要。
近年来，我国学者针对生态补偿展开了大量的研究[43]，在研究对象的选取上，主要包含流域、农地、林地、草地、矿产及旅游等，研究内容主要包含生态补偿主客体、补偿方式和补偿渠道的确定、补偿标准的测算等，多采用生态学、经济学、管理学、法学等多个学科的研究方法[29, 44-46]。
近五年来，国内学者关于生态补偿方面的研究多集中在流域生态补偿、林地生态补偿、农地生态补偿与矿产生态补偿等几个方面。
（1）在流域生态补偿方面：针对流域生态补偿标准确定问题，多位学者先后选取不同流域，多采用生态服务功能作为补偿的基础，结合CVM等评估方法进行补偿标准的虚拟市场分析，最终给出相应生态补偿标准[47-50]；针对流域生态补偿的补偿途径、方式与对策研究方面，我国学者根据我国国情，结合案例实际情况进行了研究，多提出在政府引导下建立生态补偿机制，并引入市场机制将是我国生态补偿实施的主要形式[51-53]。
（2）在农地生态补偿研究方面：针对农地生态补偿标准与补偿意愿方面，农地生态补偿的基础仍是生态系统服务功能价值，农业产出、农户意愿等利益相关者的因素对农地生态补偿标准的制定具有关键的影响[49, 54]；同时，相关研究指出，利益相关者的利益关系格局对农地生态补偿机制的成功实施具有关键的影响，应在生态补偿中进行深入调查研究相关影响因素，并在此基础上研究如何引入市·32· 生态资产核算与生态补偿机制研究 场化工具[55-58]。