发展模式_政府作用_优惠政策_美_日_印信息产业发展比较
国内外战略性新兴产业发展的举措1210
国内外战略性新兴产业发展的举措一、发达国家做法1、美国：以新能源为主导的产业革命20世纪后半期，美国经济的持续发展得益于电子、信息、生物、新材料等新兴技术的应用。
新能源技术由于应用成本较高，与传统化石能源相比不具备经济优势，因此在上个世纪并没有得到广泛地应用，国际金融危机之后，需寻找一个新的产业以拉动经济发展，新能源产业成为美国的首选。
美国政府制定出台了相关政策、法律和计划等，通过法律强制、财政支持、税收优惠等多种措施创造适于新兴产业发展的良好环境。
首先，推出“能源新政”，其核心理念是，实现美国的“能源独立”，确保美国的能源安全。
美国总统奥巴马于2009年2月签署了《2009年美国复兴与再投资法》(ARRA)，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点，分别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元；在1200亿美元的科研（含基建）计划中，新能源和提升能源使用效率占468亿美元，生物医学领域的基础性投入占100亿美元；20亿美元追加科研投资则主要分布在航天、海洋和大气领域。
有人认为，奥巴马发起的“能源新政”及其“绿色产业革命”，对于美国维持其全球霸主地位，很可能起到与上世纪后半叶的“数字化革命”、“信息高速公路”同等重要的作用。
其次，发出了向实体经济回归的信号。
2009年年底，美国总统奥巴马发表声明,美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长,由此发出了向实体经济回归的信号。
此举表明,在当前金融危机背景下，美国已充分认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济，开始重视国内产业尤其是先进制造业的发展，“再工业化”成为美国重塑竞争优势的重要战略。
再次，酝酿着一场跨产业技术革命。
美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外，还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心；把加快“三网融合”作为信息产业发展的重要方向，提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位，加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设；加大对生物技术和产业发展的支持力度。
美_日休闲渔业的发展模式对我国休闲渔业发展的启示
美、日休闲渔业的发展模式对我国休闲渔业发展的启示3柴寿升1张佳佳2(1 .中国海洋大学生命科学与技术学部,山东青岛266003 ;2 .中国海洋大学管理学院,山东青岛266071)摘要:休闲渔业发展对于渔业产业结构的调整和可持续发展具有重要意义。
美国和日本休闲渔业发展较早,在管理体制、管理手段、法制体系、组织建设、科研支撑与资源保护等方面有很多成功经验。
我国在休闲渔业开发中普遍存在缺乏规划、竞争无序、资源退化、资金短缺、管理混乱、法制建设滞后等突出问题,借鉴美、日经验,迫切需要做好规划,建立科学的管理体制,健全法规体系,广辟融资渠道,加强科学研究,强化信息系统管理。
关键词:休闲渔业;发展模式;存在问题;对策措施中图分类号: F307 . 4 文献标识码: A文章编号:16722335 X(2007) 0120027205休闲渔业又称娱乐渔业,是一种依托渔业设备与空间、渔业生产场地、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境与人文资源等发展起来的,与人们的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质和精神的) 密切联系,与现代旅游相结合的新型交叉产业。
20 世纪60 年代, 休闲渔业诞生在拉美加勒比海地区。
70 - 80 年代,在一些社会经济和渔业发达的国家和地区,如美国、加拿大、日本、欧洲以及台湾地区,休闲渔业开始盛行、发达。
目前,休闲渔业在许多国家已成为一项重要的产业。
一、美国休闲渔业的发展模式及其成功经验美国东临大西洋, 西濒太帄洋, 海岸线全长22680 k m ,内陆水系密布,湖泊众多, 水域资源得天独厚。
美国休闲渔业的发展历史久远,最初以垂钓俱乐部等为主要形式,后来随着人们收入增加,休闲时间延长,外出旅游或到郊外度假成为时尚,用于休闲娱乐目的的私家船艇大量涌现,推动了休闲渔业的高速发展。
目前,休闲渔业在美国经济中占据重要地位,产值约为常规渔业的3 倍以上,同时还极大地带动了相关产业,如渔具、车船、修理、交通、食宿等的发展,促进了社会就业。
对印度软件业的崛起之因的思考
对印度软件业的崛起之因的思考一、对印度软件业发展的简述近十多年来，以计算机软件为主的信息技术业在印度以强劲的增长势头迅猛发展，近几年来增长率也一直保持在50％以上，同期世界软件业增长率是20％。
据印度全国软件服务公司协会统计，从１９９２到１９９９年，印度软件出口以年均６０％的速度强劲增长。
印度１９９９－２０００年度的软件出口额为４０．５亿美元，占目前印度出口总额的１０．５％，到２００３年将增至占２３％。
印度政府预计，到２００８年，印度软件业产值将达到８５０亿美元。
现在，在全球软件开发市场中，印度占据了16．7％的份额。
在信息产业最为发达的美国，印度占据其软件销售市场份额高达60％以上。
可以说，软件业突飞猛进的发展为印度打开了一条日进斗金的黄金通道。
作为一个相对贫穷的国家，印度能在软件业上行走出的一串串令人惊叹的感叹号，必然有其特有且适用的发展模式和竞争策略，本文用国际贸易中普遍流行的三种理论（比较优势理论、H-O理论及波特菱形理论）试解释印度软件业飞速崛起的原因，并通过比较找出最相适用的理论，旨在能较完整的归纳出印度软件业的成功经验，望能给读者些许启示。
二、理论解释在此部分，笔者根据所学的国际贸易理论知识，试用三种理论从不同角度分析印度软件产业的兴起：1、李嘉图外生比较优势理论比较优势理论最早由英国经济学家大卫李嘉图在《政治经济学及其赋税原理》中提出，是用国与国之间生产同一产品相对劳动生产率优势解释国际贸易原因的理论。
下面简单介绍其理论的假设和内容；（1）模型的假设条件李嘉图比较利益模型是以商品与要素市场的完全竞争为基础，以不存在贸易限制、交易费用和规模收益等为前提条件，用两国、两商品、一种生产要素来证明决定国际贸易的基础是比较利益。
（2）理论内容生产和贸易模式生产和贸易的模式由生产技术的相对差别以及由此产生的相对成本差别决定的。
各国应该专门生产并出口其拥有“比较优势”的产品，进口其不具有“比较优势”的产品，产品的比较优势可以用相对劳动生产率、相对生产成本、或者机会成本来确定。
产业创新驱动发展政策解读
产业创新驱动发展政策解读在当今竞争激烈的全球经济环境中，产业创新已成为推动国家和地区经济持续增长、提升竞争力的关键力量。
为了引导和促进产业创新，各国政府纷纷出台了一系列的创新驱动发展政策。
这些政策旨在激发企业的创新活力，优化创新资源配置，加强创新体系建设，从而实现产业的转型升级和高质量发展。
产业创新驱动发展政策的重要性不言而喻。
首先，它为企业创新提供了明确的方向和引导。
政策中往往会明确重点发展的产业领域和技术方向，企业可以据此调整自身的创新战略，集中资源进行有针对性的研发和创新活动。
其次，政策能够营造良好的创新环境。
通过加大对知识产权的保护力度、改善创新基础设施、优化创新创业服务等措施，降低企业创新的成本和风险，提高创新的成功率。
再者，政策有助于促进创新资源的集聚和整合。
例如，通过建立产业园区、创新中心等平台，吸引人才、技术、资金等创新要素向特定区域集中，形成创新合力。
产业创新驱动发展政策的主要内容涵盖多个方面。
在财政政策方面，政府通常会设立专项创新基金，对符合条件的创新项目给予资金支持；同时，对企业的研发投入给予税收优惠，激励企业加大创新投入。
在金融政策方面，鼓励金融机构为创新型企业提供信贷支持，发展风险投资、天使投资等多元化的融资渠道，解决创新企业的融资难题。
在人才政策方面，加强创新人才的培养和引进，提供人才住房、子女教育、医疗等方面的保障，为创新活动提供智力支持。
在技术政策方面，政府积极推动产学研合作，促进科技成果转化和应用；加强对共性技术和关键技术的研发支持，突破产业发展的技术瓶颈。
以我国为例，近年来出台了一系列具有代表性的产业创新驱动发展政策。
比如“中国制造2025”战略，旨在推动我国制造业向智能化、高端化、绿色化方向发展，提高制造业的创新能力和核心竞争力。
在这一战略的引导下，我国在高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等领域取得了显著的创新成果。
又如“互联网+”行动计划，推动互联网与传统产业深度融合，催生了一大批新的商业模式和业态，为产业创新发展注入了新的活力。
产业集群发展的模式与路径
产业集群发展的模式与路径产业集群是指一定区域内，相关行业的企业集聚形成的一个氛围繁荣、互利共赢的产业生态系统。
其发展模式和路径是指如何实现产业集群的形成和蓬勃发展的途径和方法。
以下是一些重要的模式和路径：1.空间集聚模式：基于地理空间的集聚模式是最常见的产业集群发展模式。
这种模式下，相关产业的企业选择在地理上临近的地区建厂或设立办公场所，以便实现效益的规模化和资源的共享。
这种模式的好处是可以方便地实现物流和供应链的整合，并且通过彼此之间的交流和竞争，推动产业的创新和进步。
2.价值链集成模式：在这种模式下，产业集群形成的过程并非仅仅局限于同一个产业内的企业，而是通过不同产业之间的协同合作和价值链的集成，实现各个产业之间的互补和相互促进。
这种模式的好处是可以实现资源的最优配置，提高整个集群的效益和竞争力。
3.创新驱动模式：创新驱动的产业集群发展模式侧重于通过技术创新和知识创造来推动整个集群的发展。
这种模式下，产业集群中的企业通常都致力于研发和创新，通过技术交流和合作，推动整个集群的技术水平和竞争力的提升。
4.产业政策支持路径：政府在产业集群发展中起着重要的作用。
政府可以通过提供财政支持、税收优惠、土地政策等手段来引导和支持产业集群的建设和发展。
政府还可以通过制定相关的产业政策和规划，为产业集群提供可持续发展的环境和机会。
5.人才培养路径：产业集群的发展需要大量的高素质人才支持，因此人才培养是产业集群发展的关键。
通过建立职业教育和终身学习体系，提供相关技能培训和学术研究机会，可以吸引和培养一流的人才为产业集群提供支持和动力。
在产业集群发展的过程中，还需要注意以下几点：1.产业集群发展的初期阶段需要政府的关键引导和规划，通过提供必要的资源和支持，帮助产业集群尽快形成。
2.产业集群发展需要不断创新，不断寻找新的机会和市场。
因此，创新和研发应该成为产业集群发展的重要组成部分，并确保创新成果能够转化为实际的市场竞争力。
日本信息产业发展的教训及启示制造业与信息化信息产业发展
日本信息产业发展的教训及启示_制造业与信息化_信息产业发展基础研究薄弱引进消化赶超的技术模式，确实使日本迅速改进了技术装备，节约大量研究开发费用，缩短了与国外先进技术的差距。
但是，进入20世纪90年代后，日本从美国等发达国家获得先进技术的难度空前加大，日本难以再引进所需要的尖端技术。
原来的模式已经无法为日本经济参与国际竞争和实现持续增长提供动力。
日本虽然意识到解决技术自主问题的重要性，但实际上日本技术自立问题并未得到真正解决，至今仍停留在跟踪阶段。
计算机芯片竞争的失败更清楚地暴露了日本技术根基的脆弱。
到20世纪80年代中后期，日本半导体产量虽然超过了美国，但在需要丰富创造性的CPU的开发上仍然是美国的一统天下。
究其原因，在于日本信息技术领域基础研究能力的薄弱。
据1995年－1996年日本学术情报中心的调查，在与信息技术密切相关的电气与电子工程、计算机与控制、电气工程等学科领域，日本的基础研究论文数量都排在美国之后列第二位。
但是，从绝对数量来看，日本只有美国的1／3左右。
从大学或国立研究所的研究水平来看，日本比欧美存在一定的差距，从企业的研究水平来看，研究开发体系仍然以商业为导向，以转化科学成就为具体商品化产品为目标。
日本企业在改造生产工艺方面的研究开发投入超过对产品创新的投入，应用技术与基础科学研究畸形发展的局面，创新显得后劲不足。
对于信息技术这样的高新技术来说，缺乏创新无疑是致命的错误。
缺乏风险机制信息产业领域伴随着因特网、移动通信、广播电视数字化等媒体的高度化和多样化，产生的新形式的多种服务，与信息技术飞速发展相对应，市场也在急剧扩大，风险企业在这个领域将发挥巨大的作用。
但是日本信息产业界的风险企业未必就能顺利发展。
与美国相比，日本在通信业、软件业、信息处理服务业的风险投资不足10％，而美国却超过50％。
在美国有像微软公司等大批技术水平高、首创精神强的风险企业，硅谷地区的研究成果得到风险资本的资助，进而形成产业。
亚洲四小龙市场经济发展模式的比较及借鉴
亚洲四小龙市场经济发展模式的比较及借鉴二战后各殖民地国家纷纷取得独立，开始谋求自身的发展。
然而，不同国家选择了不同的经济发展道路，有些陷入了困境，而有些则走上了繁荣富强。
其中中国台湾、中国香港、新加坡和韩国等地区和国家的经济从20世纪60年代开始起飞，进入持续高速增长，迅速摆脱了贫穷，其人均收入纷纷赶上了美国、日本等发达国家的水平。
这些地区和国家因其在经济上的巨大成功而一起被誉为亚洲四小龙（下文简称四小龙），其发展模式曾受到世界银行和许多经济学家的肯定，因而被广泛推崇。
本文尝试通过比较四小龙市场经济发展模式的异同，总结出可借鉴的市场经济发展经验。
四小龙在经济上取得了巨大成功，究其根本原因是它们找到了适合本国、本地区经济发展的道路，极大地提高了生产力发展水平。
具体来讲是，它们各自找到适合的方式，成功地引进了市场机制、建立了完善的市场体系。
在经济发展历史上，所有选择高度集中计划经济体制的国家都陷入了贫困的旋窝，如前苏联、经济转型前的东欧社会主义国家和改革开放前的中国等等；而所有的发达国家都选择了市场经济发展道路，如17世纪的葡萄牙、西班牙、荷兰，19世纪的英国，以及现在的美国、日本、德国等等。
经验和实践都告诉我们应该坚定不移地走市场经济发展道路，只有发展市场经济，才能跳出贫困的恶性循环。
然而，虽然发达国家都是从市场经济走出来的，但并不是每个走市场经济发展道路的国家都像四小龙那样取得了骄人的成绩。
四小龙之所以能在市场经济国家中脱颖而出，是因为它们合理地搭配使用市场的两只手，即看不见的手和看得见的手。
到目前为止，人类实现资源优化配置的方式无外乎是计划和市场两种。
其中，高度集中计划就是政府包揽了从宏观到微观的全部过程，包括生产什么、生产多少、为谁生产，都是有政府决定的。
广大的劳动人民没有任何自主性，只能服从计划调拨安排。
可以说计划完全是由政府这只有形的手一手操办从生产到流通的全过程。
市场则是通过市场机制发挥作用来高效率地将有限的资源配置到最需要的生产部门中生产效率最高的企业。
中国电子信息产业发展状况分析
行业自律组织建设及作用发挥
行业协会
各地电子信息行业协会在促进行业自律、规 范市场秩序等方面发挥了积极作用。
标准制定
行业协会和企业共同参与制定电子信息产业 相关标准，推动行业标准化发展。
行业交流
通过举办展会、论坛等活动，促进行业内企 业之间的交流与合作，推动行业发展。
06
未来发展趋势与挑战 应对
新型基础设施建设机遇挖掘
中小企业创新活力
创新驱动
中小企业在电子信息产业中展现出强烈的创新 活力，成为推动产业发展的重要力量。
灵活应变
中小企业能够快速适应市场变化，灵活调整经 营策略，满足多样化需求。
协作发展
中小企业之间加强合作，形成产业集群和生态链，实现资源共享和优势互补。
市场竞争格局及趋势预测
市场竞争激烈
中国电子信息产业市场竞争日益激烈 ，国内外企业纷纷加大投入，争夺市 场份额。
中国电子信息产业 发展状况分析
汇报人：XX 2024-01-22
目 录
• 产业概述与发展历程 • 核心技术与创新能力 • 产业结构与区域布局 • 企业竞争力与市场表现 • 政策环境与社会影响 • 未来发展趋势与挑战应对
01
产业概述与发展历程
电子信息产业定义及分类
电子信息产业定义
电子信息产业是指利用电子技术和信 息技术所从事的与电子信息产品相关 的设备生产、硬件制造、系统集成、 软件开发以及应用服务等作业过程的 集合。
知名度和竞争力。
THANKS
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03
产业结构与区域布局
产业链构成及优化方向
电子信息产业链包括电子元器件、集成 电路、通信设备、智能终端等多个环节 ，具有技术密集、附加值高、创新性强 等特点。
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第3卷第4期北京理工大学学报(社会科学版)Vol.3No.42001年11月JOURNAL OF BEIJING INSTITUTE OF TEC HNOLOGY (SOCIAL SCIENCES EDITION)Nov.2001收稿日期:2001-09-17作者简介:束军意,北京科技大学,讲师。
骆 ,北京理工大学经济与管理学院,教授。
发展模式#政府作用#优惠政策)))美、日、印信息产业发展比较束军意1 骆 2(1.北京科技大学,北京:100083;2.北京理工大学,北京:100081)摘 要:美国、日本和印度的信息产业不仅在各自国家的经济发展中占有十分重要的地位,而且就发展模式、政府在信息产业发展中所起的作用以及为支持信息产业所采取的优惠政策方面而言,也各具特色。
对这三个国家信息产业发展轨迹的比较,将有助于我们把握信息产业发展的一些基本规律,并找到对我国信息产业具有借鉴意义的经验。
关键词:信息产业;发展模式;政府作用;优惠政策;比较研究中图分类号:F49 文献标识码:A 文章编号:1009-3370(2001)04-0027-04美国作为当今世界信息产业的第一大国,信息技术的全面发展支撑了新经济的高速增长。
日本作为应用型信息产业发展的典型代表,其发展经历在发达国家中具有重要的意义;印度作为近年来软件业高速增长的发展中国家,也受到国际各界广泛关注。
对这三个国家信息产业发展轨迹的比较,有助于我们把握信息产业发展的一些基本规律,并找到对我国信息产业发展有借鉴意义的一些经验。
一、发展模式比较1.技术发展。
)))从信息产业发展的初期开始,美国就依靠雄厚的经济实力,从基础研究、应用研究、技术开发、产品开发等技术阶段上全方位推进。
)))从自身的实际状况出发,日本选择了以引进美国成熟技术为主的技术发展阶段战略。
二战后,日本的信息技术是在引进美国信息技术的基础上发展起来的。
从20世纪6O 年代后期生产集成电路到90年代超大规模集成电路存储器的研制都体现出这一特点。
日本在信息技术方面提出的新思想、新方法不多,但比较注意对引进技术的局部改良,并在产品的实用性上大做文章。
这也是日本信息产品在国际市场竞争中连连取胜的成功经验之一。
)))在软件产业的开发中,印度选择了以定制软件服务为主的技术发展阶段战略。
直到1995年,印度软件出口的主要形式还是以低附加值的定制编程和测试工作为主的/承包项目0或是/专业服务0。
最近几年,由于印度自身的努力,加上欧美限制廉价高技术劳动力的竞争,迫使印度软件业减少了/现场服务0而增加了异地服务和成套软件的出口。
然而,现场服务仍然高达59%,且在/异地服务0部分中,绝大部分实际上只是利用了近年来发展的高速数据传输手段,包括互联网等,其实质内容并没有深刻的变化,而真正反映技术水平的成套软件部分所占比重反而有所下降。
这说明在互联网等先进的通讯手段支持下,印度软件业有进一步/服务化0的趋势。
2.产业内涵。
)))美国信息产业的内涵以硬件、软件全方位发展为特征。
到目前为止,美国的软件产业和硬件产业的水平均居世界首位。
根据美国商务部的统计,1995-1999年美国对信息技术设备和软件的实际投资从2430亿美元增加到5100亿美元,翻了一番以上,其中软件从820亿美元增加到1490亿美元。
考虑到硬件产业的资金密集性,美国信息产业的全方位内涵特征非常明显。
北京理工大学学报(社会科学版)2001年第4期)))日本信息产业的内涵是在产业发展初期,以发展信息技术设备制造业(即硬件产业)为主。
为追赶世界先进水平,日本政府对硬件产业实施了一系列刺激性和保护性的政策。
如1976年至1979年实施的/超大规模集成电路开发计划0,该计划成功开发出64KRAM随机存储器,超过了当时最尖端的16KRAM随机存储器,占领了世界70%的市场。
)))印度信息产业的发展以软件业为主。
经过不到20年的发展,印度已成为仅次于美国的软件出口大国。
据印度电子部和印度电子与计算机软件出口促进理事会公布的数字,1980年度软件出口额(包括服务)仅仅为40O万美元,而到1990年度软件出口额(包括服务)达到23亿美元。
软件产业成为印度高新技术产业中出口增长最快的产业。
在世界银行对各国软件出口能力的调查中,印度软件的出口规模、质量和成本三项综合指数位居世界首位。
3.产业导向。
)))美国信息产业的导向是扩大内需型。
这是由美国巨大的国内市场容量所决定的。
美国在其信息产业发展初期以政府采购为计算机和其他信息技术提供了初始市场,从1955-1961年政府共投资2690万美元用于半导体器件的改进,促进了半导体产业的迅速扩大,1970年美国R&D经费投入为153.39亿美元,1980年为297.39亿美元, 1995年为1711亿美元,R&D密集度50-60年代为1.4%,70年代增长至2.2%,80年代以后保持在2. 3%以上。
从1992年以来,经济增长中有三分之一来自信息产业的贡献,信息产业增长速度是GNP 的3倍,近5年信息产业为美国创造了1500万个新的就业机会。
)))日本和印度信息产业都是出口导向型的。
这也决定于两国自身的具体状况,特别是其国内市场需求远小于美国。
但日、印两国的出口导向内容不同,日本信息产业的出口产品主要是硬件,印度是软件;日本的出口目标市场是全世界,而印度则主要是向美国出口。
两国出口导向的基础也不同:在日本,政府加大对技术引进与自主开发的投入,使产品在出口竞争上站稳脚跟,同时也加大投入扩大内需;而印度则是由于国内市场发育不全,国内企业素质不足且缺乏自有品牌,因此政府出台一系列优惠政策,营造宽松的环境,鼓励软件产品出口。
4.产业驱动。
)))美国信息产业发展的主要驱动力是军工技术。
在冷战期间,美国国防军事研究局就提出一项耗资10亿美元的高级计算机和人工智能技术的发展计划,重点发展用于新型军事装备之上的信息技术。
美国政府于1983年制定与实施了以军用信息技术的开发和应用为核心的/星球大战计划0。
冷战结束后,虽然美国政府逐步改变了过去重大科研计划主要以军用技术为目标的做法,强调军民两用技术的发展要紧密结合,政府研究开发经费的军民比例也由六四开调整为对开,但近几年美国政府对国防的投入也在增加。
2000年美国国防R&D计划比1999年增长3%,达到425亿。
这些都表明,美国信息技术产业的驱动力是军事技术,以军事技术带动民用技术的发展。
)))印度和日本信息产业的驱动力是民用技术。
但两者亦有不同:印度以民用软件产业技术为驱动力,而日本则以民用硬件产业技术作为驱动力。
如从20世纪60年代后期到90年代在日本的大型研究和开发计划、未来产业基础技术研究与开发计划、先进技术探索研究(E RATO)计划中,都为民用关键技术提供了巨额资金。
国家研究与开发计划中的关键技术包括许多周期为6-10年、年预算达1000-2000万美元的大型项目。
二、政府作用比较1.作用方式。
)))美国信息产业的发展属于政府主导型。
在20世纪50年代,美国国防部就意识到信息技术将在未来国防中占有重要的地位,故从那时开始美国国防部逐年追加对信息技术的R&D经费投入。
到60年代,仅在电子器件和通讯产业投入就达到了15.38亿美元,这时期美国信息技术产业的R&D 经费大都来自政府。
与此同时,美国政府通过采购的方式大力扶持新兴信息技术产业,政府的采购每年占市场需求量的25%至48%,美国集成电路产业发展初期几乎惟一的用户就是美国政府。
)))日本、印度信息产业的发展均属于政府辅助、扶持型。
在这两个国家,政府并未象美国政府那样使用政府采购等手段直接主导信息产业的发展,而是采用政策引导等措施扶持本国信息产业的发展。
例如,60年代由于新型电子计算机的问世,使日本意识到电子计算机对未来经济发展具有重要的作用。
为此,日本政府在通产省工业局先后设立了电子工业课和电子工业审议会,开始逐步制定发展模式#政府作用#优惠政策较系统的产业政策、法规,来促进日本的信息产业发展。
1966年电子工业审议委员会发表了5加强电子计算机工业国际竞争能力的措施6文件,该文件大大促进了当时日本信息产业发展。
而在印度,从80年代中期政府摒弃了/进口替代0与/自力更生0的思想,逐步放开软件进口,取消了进口许可资格的要求,大幅度降低关税。
为了刺激软件出口,印度政府于1998年成立了/全国软件与服务企业协会0。
该协会的成立避免了政府直接干预市场,保障了印度软件业的民营化、自由化,也体现了印度政府对信息产业的作用方式。
2.作用类型和作用变化。
在美国,信息产业发展的政府作用类型是在产业发展初期实行直接介入,即政府通过政府采购和投入等方式直接介入信息产业的发展。
在日本和印度,信息产业发展的政府作用类型则是间接介入型,即不是直接提供政府市场和政府投入,而是通过制订优惠政策,发挥市场机制对于信息产业的推动作用。
在美国、日本、印度的信息产业发展中,政府作用也是有变化的。
美国政府初期以直接介入手段为主,但在市场建立、产业实力增强后,也逐步转向制订政策等间接调控,取得了明显成效。
1983年,面对美国经济竞争力的下滑,里根总统成立了工业竞争能力总统委员会。
1985年该委员会提出一份题为5全球竞争:新的现实6的报告,拉开产业结构调整的序幕,对美国经济进行了深刻的调整,高技术产业得到发展,这为90年代信息产业的迅猛增长打下了基础。
1991年,布什总统向国会提交了一份题为5国家的关键技术6的报告,在该报告提及的与美国国家安全和经济实力有关的6大领域22项高技术发展计划中,/信息与通信0单列1项占7项技术。
这份报告对于美国在90年代的信息技术发展提出了总的要求,是其保持全球技术领先地位的重要支持。
这些政策对于美国信息产业的发展有着重要的推动,也反映了美国政府作用的变化。
而日本政府在前期制订政策引导信息产业发展后,也随之投入巨资直接扶持信息产业。
20世纪70年代到80年代,日本政府在集成电路产业发展上的研究与开发投入就达3.55亿美元。
印度政府进入90年代后,也开始大规模投入信息产业。
如在1991年实施的/软件科技园区计划0中每个软件园区的基础设施,特别是数据通讯设备等均由政府投资建设、购买,其投资规模达50亿卢比左右。
三、优惠政策比较1.作用范围。
)))美国、日本关于信息产业的优惠政策很多,但基本上均是普适性的,并无明显的作用范围的区别。
例如风险投资是美国信息产业发展的重要支撑机制。
美国政府对风险投资的发展采取了一系列支持措施,利用风险投资促进新兴技术的发展和产业化。
其他还有如放宽行政管理、政府订货等。
美国政府的这些政策均为全国普适性政策。
日本为了增强民间企业的高新技术开发能力,鼓励企业对研究开发的投资,早在1967年制定了/增加试验费税额扣除制度0。