户籍制度改革
2023户籍制度改革内容
2023户籍制度改革内容户籍制度改革政策框架基本完成取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒;特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策;调整户口迁移政策，引导人口“梯度转移”;健全人口信息管理制度，促进政策精准有效;充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益……日前，备受关注的中国户籍制度改革方案得以面世。
在外界看来，这一酝酿数年、着眼新型城镇化的新政，至少在如上五方面有所突破。
站在全面深化改革的起跑之年，户籍新政如何落地收效，仍有诸多难题待解。
亮点一：取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。
”正如公安部副部长黄明所言，这一脱胎于计划经济时代的制度，正在新型城镇化的浪潮之下，谋求力度空前的改革。
首先值得一提的是，在“泛二元化”格局凸显的当下，此次改革着眼于创新人口管理，提出“建立城乡统一的户口登记制度”，备受关注。
官方文件对此的具体表述为：“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能”。
“在解决城乡二元壁垒的问题上，这确实是比较大的突破。
”中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对中新网记者谈道。
在钟君看来，作为户籍改革的一大进步，取消城乡之间的户口界限，不仅有形式上的意义，还有消除农村歧视等实质意义。
盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对此表示，需要警惕的是，有些地方即使形式上取消农业与非农界限，但户籍背后的公共服务差距并没有取消。
“也就是说，统一户口登记制度之后，公共服务的差距要补齐，通过多渠道筹措资金，逐步实现群体间基本公务服务均等化。
”易鹏说。
亮点二：特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策此次户籍改革明确“严格控制特大城市人口规模”，并指出，“改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
”黄明在30日举行的新闻发布会上透露，“北京等地会根据中央的精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。
户籍制度历史及改革
户籍制度历史及改革
中国自古以来，实行封建制度，用户籍制度就是一种强制性的社会制度，受到封建制度的影响，中国的用户籍制度历史也悠久而悠久。
商周时期，《吠陀经》中就有“用户制度”的概念，表明用户制度是
中国历史上最多发达的社会制度之一、随着历史的发展，用户籍制度在不
同的朝代中也有所发展，逐渐完善，不同的朝代都有其独特的用户籍制度。
秦朝以家民制为主，“七惩”“六布”，实行独断专行，实行地方集
中制，建立籍籍管理制度，建立小籍和大籍，强制收容登记，登记用户，
确立小籍归家登记制度。
汉朝以来，政府为调动、派遣人员或征税等目的而建立定居籍管理制度，并且实行了非定居籍登记制度。
汉朝定定居籍登记制度，建立了居民
家的“家籍”和“节度使”的“节籍”，划定了家庭和节度使籍的管理范围，并实行名义乡制，把籍籍的管理范围缩小到乡籍。
隋朝以后，定居籍制的管理范围逐渐缩小，并结合地方宗族建立了定
居籍登记制度，分定穿、衙、公登、区注、宗登、宗种等登记制度，并实
行又名制度，以规范用户籍登记管理制度。
宋代以定居籍登记制度为基础，又兴利除弊。
户籍制度改革方案
户籍制度改革方案随着我国经济的发展和城市化的加速，户籍制度问题逐渐浮现出来。
一方面，城市和农村之间的巨大差距让人们开始反思户籍制度的存在，另一方面，随着人们人均收入的提高和生活水平的改善，人们对于户籍制度存在的问题也更加强烈地感受到了。
针对户籍制度的现状和问题，我们提出以下改革方案：一、逐步实现城乡统一户籍制度我国现有的户籍制度两极分化的情况比较明显，农村户籍和城市户籍之间的差距比较大，这种差距在农民迁移到城市时依然存在。
随着城市人口的增加，逐步实现城乡统一户籍制度可以消除这种差距，使城市和农村居民在基本权利上享有平等的待遇。
改革可以从逐步取消农村户籍入手，引导城市化进程，促进农民向城市集中居住和就业，同时切实解决城市中的流动人口的问题。
二、推行居住证制度，实现就地落户现有户籍制度要求就业和落户要到适当的户口所在地，这就需要一定的行政审批手续。
推行居住证制度可以实现就地落户，使个人自由选择居住地，同时也减轻了政府的管理压力。
提高公共服务的覆盖面和水平，也是实现居住证制度的关键一环。
三、推行多元化的社会保障体系现有的户籍制度限制了流动人口的公共服务，特别是在养老保障和医疗保障方面。
推行多元化的社会保障体系可以解决这个问题。
政府可以采取多种方式，例如在社保制度、财政补助等方面，为流动人口提供相应的保障。
四、改善农村公共服务在实现城乡统一户籍制度的过程中，需要从改善农村公共服务的角度出发。
并且应该注重落实政策，提高交通网络、教育设施、医疗服务等基础设施建设水平。
在改善农村公共服务的同时，也需要发挥农村的发展潜力，推动农村产业转型升级，增强农村社会的吸引力和竞争力。
总的来说，户籍制度改革是一个系统性和复杂性的工程，需要全民参与和集思广益，注重政策的顶层设计和细节落实两个方面。
同时，需要根据不同地区的实际情况，因地制宜地实施各项改革举措，在不断推进中不断完善提高。
户籍改革
1964年8月，国务院批转了《公安部关于处理户口迁移的规定（草案）》，该文件比较集中的体现了处理户 口迁移的基本精神，即两个“严加限制”：对从农村迁往城市、集镇的要严加限制；对从集镇迁往城市的要严加 限制。此规定堵住了农村人口迁往城镇的大门。
2014年7月30日，国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告中国实行了半个多世纪的 “农业”和“非农业”二元户籍管理模式，将退出历史舞台。
2017年，户籍制度全面改革，重点推出了推进农业转移人口市民化、加快实施居住证制度、解决无户口人员 登记户口问题、推进居民异地受理等“三项制度”、开展户口登记管理清理整顿、提高户口办理时效、畅通户口 办理监督渠道等七个方面的便民利民措施。
人口流动是社会发展的必然结果，快速的经济发展必然产生大量的人口流动，美国、澳大利亚、香港等国家 和地区都是世界上人口流动量大，人员迁徙最频繁的国家和地区，同时也是经济高速发展之地。
正如人口学专家研究表明：合理的人口流动能促进商品经济的发展，有利于人才交流和劳动力资源配置。为 实现公民的择业、居住以及迁徙自由，国家正采取多种措施鼓励、支持和引导人口的正常、合理流动，中国未来 的人口管理制度将更灵活，更理性，更符合现代经济发展的需要。
1984年10月，国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定凡在集镇务工、经商、办服务业的农 民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工，准落常住户口，口粮自理。
中国户籍制度改革
中国户籍制度改革中国户籍制度改革是中国政府推进的一项重要改革。
户籍制度是指国家对人口统计和管理的制度，通过户籍制度，国家可以实现对人口的控制、管理和服务。
然而，中国的户籍制度在改革开放以来暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面：首先，户籍制度造成了城乡二元结构。
中国的户籍制度将人口分为城市户籍和农村户籍，城市户籍享受更多福利和权益，而农村户籍则面临着许多限制和不公平待遇。
这种二元结构造成了城乡之间的巨大差距，使得农村人口在享受教育、医疗、社会保障等方面存在很大困难。
其次，户籍制度限制了人口流动和城市化进程。
由于户口迁移的限制和条件，很多农民工不能在城市落户，迁往城市只能以暂住身份存在。
这种限制制约了人口的流动和城市的发展，使得一些城市产生了大量的无户口流动人口，给城市管理和社会秩序带来了困扰。
再次，户籍制度限制了人民的基本权益。
根据户籍制度，人们的福利和权益与其户籍紧密相连，如果没有城市户籍，将无法享受城市的公共服务和社会保障。
这种制度造成了人们的基本权益受到侵害，使得一些人无法享受到应有的待遇和权益。
面对以上问题，中国政府积极推进户籍制度改革，旨在解决这些问题，实现城乡一体化和人口自由流动的目标。
首先，政府大力推进农村土地制度改革。
通过土地制度改革，农民可以将土地流转出去，获得土地经营权证，这样一来，农民不再依赖土地种植生活，可以选择迁往城市就业，实现农村劳动力向城市的转移。
其次，政府逐步放宽了人口迁移的限制和条件。
政府建立了居住证制度，将居住权与户籍解绑，使得农村人口可以在城市落户。
同时，政府加大了对农民工的保障力度，提供更加公平的就业和社会保障政策，鼓励他们在城市落户。
再次，政府加大了对农村教育、医疗、社会保障等公共服务的投入。
政府通过增加财政投入、改善基础设施等手段，提高农村地区的公共服务水平，缩小城乡差距，使农村人口享受到更好的教育、医疗和社会保障待遇。
最后，政府积极推进城市化进程，完善城市规划和建设，提高城市化水平和质量。
户籍制度改革
主题五：户籍制度改革■背景导读一、理论背景新中国成立后，我国逐步制定和形成了一套以户为单位，以人为对象的户口管理制度，包括户口登记、户口迁移、户口统计、常住人口管理、暂住人口管理等内容。
虽然户籍制度管理包括诸多内容，但掌握和控制住户与人口在地区之间的迁移，是户籍制度长期以来最重要的内容。
户籍制度不仅仅是指限制农村人口流入城市的规定及配套措施，在此基础上还包括城市商品粮油供给制，城乡不同的医疗保健制等辅助性措施。
户籍制度不仅仅是管理上的身份证明，同时也是与经济地位和社会福利待遇等相联系的社会身份的证明。
二、政策背景2010 年政府工作报告指出，要推进户籍制度改革，措施：放宽中小城市和小城镇落户条件。
有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题。
要统筹推进城镇化和新农村建设，促进城镇化和新农村建设良性互动，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，进一步增加农村生产生活设施建设投入。
2010 年5 月27 日，国务院转发了国家发改委《关于2010 年深化经济体制改革重点工作的意见》，这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。
该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。
进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。
三、当前状况户籍制度一直是社会各界关注的热点问题, 自上世纪八十年代以来, 我国政府开始对户籍制度改革进行试点, 但一直进展缓慢。
近年来, 中央提出新农村建设、缩小城乡差距的战略目标, 户籍制度改革再次被提上中央议事日程。
2010 年初，北京市教委发布了义务教育阶段入学工作意见，正式确定了小升初和小学入学时间表。
政策中明确提出，来京务工人员随迁子女将与北京户籍学生一样享受免试就近入学，确保每一个外来人口子女都有学上。
市教委副主任罗洁表示，本市将力争用3—5 年时间使外来人口子女享受义务教育“同城待遇”。
户籍制度改革
改革涉及对象有哪些？
主要以农业转移人口为重点，兼顾其他常住人口。从 具体人群来看，解决好进城时间长、就业能力强，可 以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人口落户 问题，不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕 业生、留学回国人口等常住人口的城镇落户率。
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户籍关注社会公平正义。长期以来，户口将我们民众 分为不同人群，有城里人和农村人，有外地人和本地 人。不同人，因户口关系不同，享受着不同的社会待 遇和福利。
据有关统计，城市户口在教育、医疗、养老、社保等 方面的待遇差别高达30多项。
虽然这些是历史形成的，受到国家经济发展水平的制 约，但从根本上看，与社会公平原则相悖。
以居民身份证为管理手段的配套管理制度。十一届 三中全会明确提出逐渐改革小城镇户籍管理制度。 1997年6月，国务院批转了公安部《关于小城镇户 籍管理制度改革的试点方案》，符合条件的农民可 以在小城镇办理常住户口。
1998年8月，国务院批转了公安部《关于当前户籍 管理中几个突出问题的意见》，规定了四项新的户 籍管理政策：婴儿落户随父随母自愿，放宽夫妻两 地分居的户口迁移条件，投靠子女的老人可以在城 市落户，在城市投资、兴办企业或购买商品房的公 民及其同居直系亲属，符合一定条件可以落户。户 籍制度进一步松动。
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2001年5月，国务院批转了公安部《关于推进小城镇 户籍管理制度改革的意见》，并于同年10月起以两万 个小城镇为重点推行户籍制度改革。
2013年，我国常住人口城镇化率为53.7%，按照户籍 人口只有36%左右，有超过17%的人因户籍限制处于 “半市民化”的尴尬境地，不仅他们自身合法权益难以 保障，也严重影响着社会阶层的和谐与城镇化的质量。 现行户籍制度负面效应不断显现，人们期盼户籍制度 改革呼声日益强烈，对改革的发展、动向十分关注。
商鞅户籍制度改革的主要内容
商鞅户籍制度改革的主要内容
商鞅户籍制度改革的主要内容有：
1. 解除封建制度束缚：商鞅认为封建制度束缚人民流动的权利，因此提出解除封建制度束缚，允许人民自由流动。
2. 三家分封制度：商鞅实行三家分封制度，将原封建制度中的诸侯王分封为三家，使各地的诸侯王的力量得到削弱，加强了中央集权。
3. 改革土地制度：商鞅认为土地是国家的根本财富，因此实行国有土地制度，将土地划归国家所有，并通过土地承包制度让农民享有一定的土地使用权。
4. 改革户籍制度：商鞅取消了以血缘和世袭为基础的宗法制度，实行以实绩和功绩为标准的籍贯制度，允许人民根据个人能力和表现获得升迁和奖赏。
5. 兴修水利工程：商鞅推动了兴修水利工程，修建了大量的灌溉渠道和水利设施，提高了农业生产的效率和产量。
这些改革措施在一定程度上促进了秦国的经济发展，加强了封建制度下的中央集权，也提高了农业生产力和人民的生活水平，对于秦国的强大起到了一定的作用。
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户籍制度改革
在当代中国，户籍制度一直是一个备受广大群众关注的话题。
作为一项与每个人生活息息相关的法律制度，户籍制度对于人们的生活和发展有着重要的影响。
近年来，国家对户籍制度进行了一系列的改革，旨在提高人民群众的获得感和幸福感，促进社会公平正义的实现。
一、户籍制度的背景和问题
户籍制度是中国特有的一项人口管理制度，主要用于划分和管理人口的流动、公共服务和资源的分配。
然而，当前的户籍制度在一定程度上存在一些问题和矛盾。
首先，户籍制度与现代社会经济发展的需求不相适应。
随着城市化的加速推进和社会经济的发展，人民流动性增加，但户籍制度却对人口流动设置了一系列的限制和束缚，给人们的生活和工作带来了不便。
其次，户籍制度之间的差异也导致了城乡发展不平衡的问题。
农业户口和非农业户口之间福利待遇的差异造成了农村和城市之间的一系列社会问题。
此外，户籍制度也给人们的社会交往和平等发展带来了一定的限制。
二、户籍制度改革的目标和原则
针对户籍制度存在的问题，国家开始进行了一系列的改革尝试。
改革的目标是要推动户籍制度朝着更加公平、合理和包容的方向发展。
在实施改革的过程中，国家遵循了一些基本原则。
首先，坚持
人民至上，引导户籍制度服务人民群众的需求和利益。
其次，强调
公平正义，消除户籍制度之间的不平等待遇。
再次，注重科学合理，根据社会经济发展的需要和实际情况，制定相应的政策和措施。
最后，充分听取和尊重人民的意见和需求，形成广泛的社会共识和支持。
三、户籍制度改革的主要措施和成效
为了实现户籍制度改革的目标，国家采取了一系列的具体措施。
首先，取消了农业户口和非农业户口的划分，实现了户籍制度的统一。
这一措施消除了城乡户籍之间的不平等待遇，促进了人民流动
和社会发展的平等性。
其次，国家逐步放宽了户籍制度对人口流动
的限制，允许人民在不同地区流动和定居，提高了人民群众的获得
感和幸福感。
此外，国家也加大了对农村地区的扶持和政策投入，
提高了农村地区的发展水平和人民群众的生活质量。
这些改革措施
在一定程度上缩小了城乡之间的发展差距，推动了社会公平正义的
实现。
四、户籍制度改革的问题和展望
尽管户籍制度改革取得了一系列的成效，但仍然存在一些问题
和困难。
首先，改革的进程和速度还不够快，影响了人民群众的获
得感和幸福感。
其次，一些地方对改革的推进工作不够积极和主动，导致改革成果的差异化。
此外，户籍制度改革还涉及到许多复杂的
政策和法律问题，需要更加深入的研究和探索。
展望未来，我国户籍制度改革仍然需要继续深入推进。
需要加
快户籍制度改革的进程，加大对农村地区的扶持力度，促进城乡发
展的均衡性。
同时，还要加强对户籍制度改革过程中的社会稳定和
公共安全的保障，确保改革的顺利进行。
另外，还需要加强对户籍
制度改革的宣传和教育，增强人民群众的理解和支持。
总之，户籍制度改革是一项重要的改革任务，在实现社会公平
正义和人民群众幸福感方面具有重要意义。
通过进一步深化改革和
推进政策创新，我们相信我国户籍制度将逐渐朝着更加公平、合理和包容的方向发展。