长沙市城市总体规划方案解说讲解

长沙市城市总体规划方案解说(2001—2020)前言改革开放以来，长沙的城市建设取得了巨大的成就。

新世纪来临之际，长沙所面临的宏观社会经济背景和发展目标都发生了重大变化。

2000年初，市委、市政府审时度势，组织了中长期发展战略研究；2000年6月，着手编制《长沙市城市总体规划2001—2020》。

一、规划的空间层次本次规划分为长株潭、市域、规划区、都市区四个空间层次；长株潭指长沙、株州、湘潭三个市；市域包括长沙市区、长沙县、望城县、宁乡县和浏阳市；规划区包括市区全部，长沙县暮云镇、黄兴镇、槊梨镇、黄花镇、星沙镇、跳马乡、干杉乡、安沙镇、北山镇以及望城县全部，总面积2893平方公里：都市区包括市区、长沙县星沙镇、暮云镇、槊梨镇、黄花镇，望城县高塘岭镇、坪塘镇、丁字镇、雷锋镇、呈城镇、含浦镇、黄金乡．总面积1450平方公里。

都市区为城市规模的计算区域。

二、城市性质、规模与建设目标1、城市性质长沙是全国历史文化名城，湖南省省会，并将逐步建设成为我国中部地区的区域性现代化中心城市。

2、城市规模规划2020年长沙市城市人口为350万，城市建设用地350平方公里，人均建设用地100平方米。

三、长株潭城市群远景设想远景长株潭城市群将发展成为有一流环境品质和现代化城市运作效率的城市连绵区，该连绵区以三市主城区及中间地带长约90公里、宽约50公里、面积约4500平方公里范围为核心区、2050年左右，长株潭总人口将达到1600万左右，中心区城市人口可能达到800-1000万人，其中长沙450—550万人口，核心区规划采用带状组团型发展模式。

四、市域城镇体系规划推行积极的城镇化发展政策，强化湘江、319国道为主轴的“十字型”城市空间轴带，积极开发以浏阳、宁乡为中心，沿交通干线向外辐射的二级城市发展轴，规划至2020年全市总人口688万，城镇人口482万，城镇化水平70％。

●城镇体系等级结构为：特大城市1个，即长沙市，为市域的中心城市，人口350万；中等城市2个，即浏阳市、宁乡市、都市区外建制镇83个，其中中心镇29个，一般建制镇54个，按其职能分为四类：工矿型6个，交通型3个，旅游纪念型8个，集贸型66个。

五、城市空间结构与功能布局城市用地发展方向与空间结构为：沿湘江、319国道两条生长轴线，向周边拓展城市发展空间，构筑“一主、两次、四组团”的城市空间结构。

“一主”：为主城区，指河东城区集中联片发展区域，2020年城市建设用地124平方公里，城市人口146万，规划将强化综合服务功能．提高环境质量，其中环线以西的地区为城市中心区。

“两次”：为河西新城和星马新城●河西新城东至湘江，西至都市区边界，北至谷山．南至江河，2020年城市建设用地65平方公里，城市人口 65万。

规划为文教科研区及市级行政中心和高科技产业基础。

●星马新城位于主城区东面，2020年城市建设用地64平方公里，城市人口53万，规划利用其特有的对外交通优势，大力发展新型工业、高科技农业、航空产业和文化休闲产业。

“四组团”：为暮云、捞霞、高星、含浦组团。

●暮云组团2020年城市建设用地22平方公里，城市人口18万，利用其区位优势，布局面向长株潭的旅游，商贸等区域性公共设施。

●捞霞组团2020年城市建没用地28平方公里，城市人口23万，规划建成为水运，公路、铁路的中心联运中心、物流中心、大运量工业基地、，●高星组团2020年城市建没用地26平方公里，城市人口25万．规划为全国性产业区及置换外迁工业基地。

●含浦组团2020年城市建设用地21平方公里，城市人口20万，为大学城的远期发展用地，以及与大学城配套的生活居住用地。

六、居住用地规划都市区现状居住用地面积为4600公顷，人均居住用地26.80平方米．2020年居住用地9800公倾，人平居住用地28平方米，其中中小学用地1250公倾。

七、公共设施用地规划2020年公共设施用地为5997公顷，人均17．1平方米。

(一)行政办公用地中心区行政办公用地原则上不再增加．在长沙大道两厢，结合省政府新址规划省级行政中心；在金星大道东侧．市府人道以北地段，结合市委、市政府规划市级行政中心，(二)商贸用地规划建设以零售为主的商业中心．以物流配送批发为主的物流中心及物资集散中心和以金融和商务办公为主的商务中心，将长沙逐渐发展成为区域性的商贸中心。

●商业中心规划形成以五一广场为核心的市级商业中心，河西、星马两个次中心和若干个居住区级中心的零售商业体系。

●物流配送及物资集散中心规划暮云、捞霞、星马、望城坡等四个大型物流配送中心：土产资料集散中心结合捞霞、暮云的物流配送中心统一规划建设，而生活资料集散中心则根据“一主，两次、四组团”的城市空间结构进行配置。

●商务中心以芙蓉广场为核心，东起韶山路，西到蔡锷路，北至湘雅路、展览馆路，南到人民路，规划集金融、商务、办公于一体的商务中心，在商务中心区内设置商品展为中心，另在洞井、捞霞，望城坡、星沙组成四个以商贸交流为主的大型展销中心。

(三)文化娱乐用地规划布局结构采用“二区二园多点”模式，“二区”即新世纪影视博览区和圭塘体育文化区；“二园”即岳麓山西湖文化园和天心现代文化园；“多点”即结合省博物馆、省妇儿活动中心规划的市级文化活动中心、古汉城出版中心，暮云、捞霞、星马、高星设置区级中心，(四)体育用地规划布局将以承办全运会为目标，确定竞技体育设施的建设标准和规模，重点改扩建贺龙体育文化中心，规划圭塘体育新城；各区和有条件的镇，体育设施须达到一场、一馆、一池标准化、小型化要求，适应全民健身的需要，配套建设群众体育休闲设施。

(五)医疗卫生用地改造．扩建现有医院，逐步完善各级综合医院和专科医院优势互补的结构体系，形成专科配套，各具特长的新格局；结合新区建设和旧城改造，完善全民医疗保健网络。

(六)教育科研用地规划布局五大文教科研区：●岳麓山文教科研区●含浦文教科研区●金盆岭文教科研区●井湾子文教科研区●马泉文教科研区八、工业用地规划2020年工业用地3628公顷．占城市建设用地的10．4％。

规划四个工业发展区●捞霞工业区●星马工业区●望城坡高科技工业园区●高星工业区此外，结合教育科研区，发展教育，科研、生产一条龙的知识产业。

规划两个知识产业园区：●岳麓山知识产业园区●井湾子知识产业园区九、仓储用地规划2020年仓储用地1002公顷，占城市建设用地的2．9％，尽快搬迁主城区内的危险品仓库．在捞霞组团，结合水陆联运中心，集中布置仓储区。

十、历史文化名城保护规划长沙是国务院首批公布的国家级历史文化名城．历史文化名城规划要突出楚汉名城、革命胜地两大特征，保护城市整体风貌．延续历史文脉。

规划五片历史文化风貌保护区：●岳麓山历史文化风貌保护区重点保护岳麓书院、爱晚亭、屈于祠、麓山寺、云麓宫、三绝碑、黄兴墓、蔡锷墓、新民学会成立会旧址、七十三军抗日阵亡将士墓、湖南大学近现代建筑群等。

●小西门历史文化风貌保护区北至五一大道，南至西湖路，西临湘江，东至黄兴路。

区内重点保护坡子街、金线街以及贾谊故居、太傅里，李富春故居、麻石巷，韩玄墓、火宫殿、杜甫江阁、八景台等。

●天心阁历史文化风貌保护区西至湘江，北至人民路，东、南至白沙路。

重点保护天心阁古城墙垣、省立师范、白沙古井等。

●潮宗街历史文化风貌保护区北至湘雅路、晴佳巷，南至中山路，东至蔡锷路，西至湘江，重点保护近现代优秀建设，教堂，钟楼及辛亥革命遗迹、中共湖南省工委旧址、左文袁公祠遗址。

●开福寺历史文化风貌保护区西至湘江，东至华厦路，南至潘家坪路，北至伍家岭大桥引桥，重点保护宗教文化建筑和园林。

另规划七个历史名镇：槊梨镇、铜官镇、丁字镇、古港镇、普迹镇、坪塘镇和文家市镇。

十一、城市形象规划●形象骨架规划区内重点保护好一江(即湘江)、四水(即浏阳河、捞刀河，靳江河、沩水河)、五洲(即鹅洲、巴溪洲、水陆洲、月亮岛．香炉洲)、十山(即岳麓山、谷山)、鹅羊山、莲花山、桃花岭、乌山、嵇枷山、黑糜峰、书堂山．昭山)，都市区内构筑“两带、两区，六轴、五城”的城市形象骨架。

两带为湘江风光带和浏阳河风光带；两区为古城历史文化区、岳麓山风景名胜区；六轴为：市政府——岳麓山、芙蓉路，五一大道、火星路、星沙大道、人民路；五城为：岳麓山大学城、望城坡科技城、圭塘体育城、金鹰影视城、霞凝新港城。

●控制要点在都市区岳麓山、天心阁、天际岭、鹅羊山等各主要制高点或重要观景点之间，留山景观视廊。

将高层建筑有选择地定点在强调其外部形象的重要地区，避免高层建筑对城市空间的封闭挤压，历史街区严格控制建设高层建筑。

按照自然山体柔和的线型构筑城市主体空中轮廊线，建筑群透视体量一般不应超过参加景观构图的山峦透视体量。

以城市中心区、城市主要入口和大型公共建筑聚集区为城市节点，形成五一广场、芙蓉广场、市府广场、体育广场、世纪广场等若干个城市重要节点，对城市节点进行城市设计，加强规划控制。

十二、城市生态规划坚持可持续发展战略，实现生态系统良性循环，引导城市结构由单核圈层式结构向多核结构转变，保持适宜人口，集约利用土地，合理布局城市各项功能，以自然山水骨架为依托，构筑良好的城市生态环境，力争初步建成生态城市。

1、自然资源保护与开发利用对规划区土地利用实行全覆盖规划控制，将规划区规划为农业保护区地、生态用地和城镇建设用地等三大类。

严格保护生态用地，即生态公益林地和水体湿地；保护珍稀动植物物种。

促进生物物种的多样性，切实保护野生动物栖息地。

2、生态绿地系统规划构筑城市林业生态圈，建立城乡一体化的绿色空间体系。

2020年规划区内森林覆盖率达到42％，形成“两带两圈加五楔”的生态绿地骨架：两带——即以湘江风光带、浏阳河风光带为城市生态轴。

二圈——以规划区自然山水环境为城市生态支撑，通过河道绿化带、绿色通道。

森林公园等，构筑林业生态圈；都市区以组团生态隔离带形成绿色包围圈。

五楔——即圭塘河、农科院、鸭嘴铺、南郊公园、梅溪滩五处楔形绿地。

另规划黑糜峰、书堂山、谷山、洪山庙、石燕湖、青竹湖、莲花山、泉水冲、象鼻窝、乌山等十个森林公园及一个野生动物园。

3、城市园林绿地规划都市区内以道路绿廊、河道绿带为网络联接城市公园绿地、附属绿地，组成一个以山、水、洲为背景，相互关联的城市园林绿地系统。

2020年都市区人均绿地12平方米，人均公共绿地10平方米，绿化地率40％，绿化覆盖率达到50％。

规划市级综合性公园17个，主题公园13个，区级、居住区级公园72个，滨江绿化带、街头花园、城市绿化广场等开敞绿地共30处；沿城市主要交通干线、铁路两侧及城区内江河两岸布置20—30米宽防护林带；在雅塘冲、鸭嘴铺、园艺场、桃花岭等地新建苗圃、花圃。

4、环境保护规划以主城区和河西新城为重点控制区域，加强对现有各类污染源整治，划定环境保护功能区，并执行相应的国家环境质量标准。