中国高等职业教育发展的实证分析
基于职业教育的资历框架的理论研究与实践发展
研究目的与方法
02
基于职业教育的资历框架的理论研究
资历框架的定义
资历框架是一个对知识和技能进行分类、标准化的系统，用于评估和认证个人的能力和资格。
资历框架的作用
资历框架为教育和培训机构提供了一个标准化的评估和认证体系，有助于提高教育质量、促进个人职业发展以及提升社会经济发展水平。
资历框架的基本概念
基于职业教育的资历框架的理论研究与实践发展
2023-10-30
引言基于职业教育的资历框架的理论研究基于职业教育的资历框架的实践探索基于职业教育的资历框架的挑战与对策结论与展望参考文献
contents
目录
01
引言
随着经济全球化和产业结构的升级，职业教育在人才培养中的地位日益凸显。资历框架作为一种系统的、分层的职业资格管理制度，对于提高职业教育质量、促进人才流动和经济发展具有重要意义。
制定转换规则
开发具有认证功能的课程，学生完成课程学习后可获得相应的资历认证，实现职业教育与资历框架的直接对接。
开发认证课程
职业教育与资历框架的对接方式
广东省职业教育资历框架
广东省在职业教育领域率先建立了资历框架，明确了不同层次的职业资格标准和要求，为职业教育与资历框架的对接提供了实践案例。
上海市职业教育资历框架
04
基于职业教育的资历框架的挑战与对策
资历框架实施中的主要问题
完善我国资历框架的对策建议
建立专业的评估机构
政府应引导建立专业的评估机构，培养专业的评估人员，提高资历框架的评估质量和水平。
完善激励机制
政府应完善激励机制，通过给予奖学金、优先就业等政策措施，激发学生的学习积极性和职业发展动力。
建立统一的标准和规范
《2024年我国职业教育发展的理论与实证研究》范文
《我国职业教育发展的理论与实证研究》篇一一、引言职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，其发展水平直接关系到国家经济发展和社会进步。
随着我国经济的转型升级和产业结构的优化调整，职业教育的发展面临着新的机遇和挑战。
本文将从理论和实证两个角度，对我国职业教育的发展进行深入探讨。
二、职业教育发展的理论基础1. 职业教育理论框架职业教育理论框架主要包括职业教育目标、职业教育内容、职业教育方法等方面。
我国职业教育以培养技术技能人才为目标，注重实践操作能力和职业素养的培养。
在职业教育内容上，要紧密结合产业需求，不断更新教学内容和方式。
在职业教育方法上，要采用多种教学手段，注重学生的主体性和实践性。
2. 职业教育与经济社会发展的关系职业教育与经济社会发展密切相关，互为促进。
职业教育的发展要适应经济社会发展的需求，为产业发展提供人才支持。
同时，职业教育的发展也要推动经济社会的发展，提高劳动者的技能水平和职业素养，促进产业升级和转型。
三、职业教育发展的实证研究1. 职业教育发展现状我国职业教育发展迅速，体系日益完善。
从学校数量、专业设置、师资力量等方面来看，职业教育已经形成了较为完整的体系。
然而，仍存在一些问题和挑战，如教育资源分配不均、教学质量参差不齐等。
2. 实证研究方法与数据来源本文采用文献分析、问卷调查、案例分析等方法，对职业教育发展进行实证研究。
数据来源包括政府统计数据、教育部门报告、学校统计数据等。
3. 实证研究结果分析（1）教育资源分配不均问题：实证研究表明，不同地区、不同类型学校的职业教育资源分配存在较大差异，导致一些地区和学校的教育质量较低。
（2）教学质量参差不齐问题：实证研究表明，教学质量受到师资力量、教学设施、教学方法等多种因素的影响。
一些学校的师资力量较弱，教学设施落后，教学方法单一，导致教学质量不高。
（3）职业教育与产业需求的匹配度：实证研究表明，职业教育的专业设置和教学内容要与产业需求相匹配，才能更好地为产业发展提供人才支持。
生源减少对高职院校发展影响的实证分析——以长沙商贸旅游职业技术学院为例
了教师工作积极性 。很多高职教师感觉 自己的社会地位与普遍 展 的需要 ， 准确对接 当地企业和产业升 级以及 结构调整发展 的
高 中 的 教 师 相 比都 要 低 的 多 ， 严 重 影 响 了 教 师 的 工 作 积 极 性 。 需要 ， 活 设 置 相 应 专 业 ， 能 形 成 自 己独 一 无 二 的 办 学 特 色 ， 灵 才 有 些 教 师 对 自 己的 工 作 失 去信 心 和 动 力 。 为 此 ， 职 教 师 队 伍 才 能 更好 的 适 应 和 服 务 于 当 地经 济 的 发 展 ， 能 够 得 到 当地 政 高 才 尤 其 是 青 年 教 师 的 流 失率 高 。 （） 源 减 少对 高职 院 校 发 展 的 府 的 大 力支 持 ， 能 在地 方 上 有 生 存 发 展 的基 础 和 保 障 。（） ２生 才 ２ 推 积极影响。 一 ， 第 加快 了 高 职 院 校 的 优胜 劣汰 。 生源 减少 势 必 导 行 证 书 式 培 养 、 科 学 历 培 养 提 高 学 生 就 业 能 力 。从 近 些 年 人 本
花 费更 多 的 人 力 、 力 和 财 力 加 大 招 生 宣 传 ， 台诸 多 招 生 优 第三 ， 使专业设置的调整 和优 化。随着生源减少和信 息交流 物 出 促
惠政策 ， 增加了高职 院校 的招 生成本 。 二， 第 带来了学习风气 和 的便 捷 和 普 及 ， 管 是 考 生 还 是 家 长 都 会 对 报 考 专 业 和 学 校 越 不
职业教育
生源减少对高职 院校发展影响的
实证 分 析
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以 长 沙商 贸旅 游 职业技 术 学院 为例
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安
胄 曼
（ 沙商贸旅游职业技 术学院， 南 长沙 长 湖
真实环境和自主学习对高等职业教育提出的挑战
１ 简 介
在 过 去 的 １ 多年 ，能 力 本位 教 育 已成 为职 业 教 育 中 ０ 的 主 导 趋 势 ， 它背 后 的压 力 一直 缺 乏相 关 的职 业 教 育 理 论 研 究 成 果 。共 性 的 问题 都 知道 很 多 ，其 重 点 是如 何 从 教 育 政 策 学 的 内 部机 理 和 多 元 的视 角 来 全 面 审视 这 一 学 科 的理 论 机 制 和 内在 规 律 。再 就是 一 个 好 的 职 业 教育 框
胡久平 兰州石化职业技术学 院 兰州 ７ ０ ６ ３００
摘 要 分析 职业 教 育所 面临 的 困境 以及 怎样在 实 际 中实施 差异 化 的职业 教 育 ，并进 行 多年 的研 究 ，包括 观察 、
访 谈 教师 、走 访企 业 和学 生 的评价 。结果表 明，职 业 院校遇 到 的根本 问题 ，就 是 如何 有效 实施 课 程改 革 ，关键 是
作 者 ：胡久 平 ，本科 ，主 要从 事化 学工程 与 工艺 教育 。
架 由谁 来 成 为有 力 的推 手 。 从技 术 和 管 理 思 路 看 ， 强 调
全 面 的 职 业 能力 的发 展 ，在 自主 特 征 的发 展 是 至 关 重要 的 ，其 中职 业教 育是 缩 小 到 培训 能力 上 。笔 者 认 为 ，有 效 的能 力 本 位 的职 业 教 育 促 进 工 作场 所 内外 的 自我 导 向 和 真 实 的学 习 是关 键 。职 业 教 育 中 的课 程 ，最 好 是 在 参
教 育全 面 发展
加强 机器人 教 育 的学科化 发展 ， 同时师 范院 校加 强专业 机 器人 教师培 养 ，为 中小 学输送 师 资 。厂 家技 术指 导 ，设计 开发 出符 合 中小学 开展机 器 人教 学活动 要求 的产 品 ，提 供 机器 人操 作培 训 。学校 开展 教学 ，根据 学校 现有 条件 、根 据教 师 队伍特 色 ，开设 校本 特色 的机器 人课 程 。四方 共 同
高职院校学生学习成绩增值评价实证研究
高职院校学生学习成绩增值评价实证研究一、绪论随着我国经济的快速发展，职业教育在国家发展战略中的地位日益凸显。
高职院校作为培养高素质技能型人才的重要基地，其学生学习成绩的增值评价对于提高教育质量具有重要意义。
本文旨在通过对高职院校学生学习成绩增值评价的实证研究，探讨如何更有效地评价学生的学习成果，为高职院校教育教学改革提供理论依据和实践指导。
关于高职院校学生学习成绩评价的研究逐渐增多，但大多数研究仍停留在理论层面，缺乏实证研究。
本文选取了一定数量的高职院校作为研究对象，通过收集和分析相关数据，对高职院校学生学习成绩增值评价进行实证研究，以期为高职院校教育教学改革提供有益借鉴。
本文首先介绍了高职院校学生学习成绩增值评价的概念、原则和方法，明确了本文研究的目的和意义。
通过对国内外相关文献的综述，梳理了高职院校学生学习成绩增值评价的发展现状和研究现状，为后续实证研究提供了理论基础。
本文从数据收集、数据分析和结论阐述三个方面对实证研究进行了详细阐述。
根据实证研究的结果，对高职院校学生学习成绩增值评价提出了相应的建议和对策，以期为高职院校教育教学改革提供参考。
A. 研究背景和意义随着社会的发展和经济的进步，高等教育在我国的地位越来越重要。
高职院校作为培养高素质技能型人才的重要基地，其教育质量和学生的综合素质直接关系到国家经济建设和社会发展的需求。
对高职院校学生的学习成绩进行全面、客观、科学的评价，以期为教育教学改革提供有力的支持，对于提高高职院校的教育教学质量具有重要的现实意义。
我国高职院校在教育教学改革方面取得了显著成果，但仍然存在一些问题，如学生学习成绩评价体系不够完善、评价方法单一等。
这些问题在一定程度上影响了高职院校学生的学习积极性和创新能力的培养。
对高职院校学生学习成绩增值评价的研究具有重要的理论和实践价值。
本文通过对高职院校学生学习成绩增值评价的研究，旨在提出一种科学、合理的评价方法，以期为高职院校教育教学改革提供理论依据和实践指导。
21世纪以来高等职业教育对经济增长贡献率的研究——基于中国省域面板数据的实证分析
2021年第4期总第324期里龙>惠教蚵究Heilongjiang Researches on Higher EducationNo. 4,2021Serial No. 324 21世纪以耒高等职必教育对经洚增长贡狀率的研堯—基于中国省域面板数据的实证分析王应密，韦瑞瑞(华南理工大学，广东广州510640)摘要:根据柯布一道格拉斯生产函数模型，结合丹尼森因素分析法，测算了2001 -2018年间我国31个省份高职教育对经济增长的贡献率。
结果显示:2001 -2018年全国从业人员人均受教育年限增长了 2.035年、受高职教育年限增长了0.201年，各省份差异较大；教育对经济增长的贡献率为13.60%、高职教育对经济增长的贡献率为1.52%,二者之间存在显著的正相关关系，教育对经济增长的贡献率越高，高职教育对经济增长的贡献率也越高；高职教育经济增长贡献率地区差异显著，东部地区高职教育经济增长贡献率最高，为1.39%，西部地区次之，为 关键词：高职教育；经济增长；贡献率中图分类号：G710 文献标志码：A_、弓I言改革开放以来尤其是进人21世纪之后,我国经济取得 了巨大成就，高等职业教育（以下简称“高职教育”）正是在 这一背景下为适应经济快速发展、满足人才需求而兴起的我 国特有的一种教育模式。
从19%年《中华人民共和国职业 教育法》第一次把高职教育以法律形式确定下来，到1999年 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定》强调高职教育是高等教育的重要组成部分，再到2019年 《国家职业教育改革实施方案》明确提出要把职业教育摆在 教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，把发展高 职教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的 重要方式，高职教育已逐渐从高等教育舞台边缘走向中央，成为我国新时代培养社会经济发展所需高技能人才的主力 军，在中国高等教育与社会经济发展中扮演越来越重要的角 色。
福建省高等职业教育发展的实证分析
胡 丽玲
（ 福建 师范大学 ，福建 福 州 ５００） ５ ０ ７ 摘要 ：近 年来 ，福建 省 大力 推进海 峡 西岸 经济 区 图 １显示 了福建 省高等职 业教育招 生规模的变化 ， 建设 ，综合 实力不 断增 强 ，为进 一步加 快 发展 奠定 了 从 ２０ ０ ３年的 ３ ０ ４人到 ２ ０ １３ ０ ８年的 ９ ８ ２人 ，６年 间招 ９７ 坚 实基础 。文 章详 细分 析 了在海 峡西 岸经 济 区建 设 的 生数增 长 了 ３． ２倍 。同期福建 省高 等职业教 育在校生 大背 景下 ．福建 省 高职 院校在 发展 中存 在 的 区域高 等 规模 从 ２ ０ 年 的 ５ ２ １ ０３ ９ ７ 人发展到 了 ２ ０ ０ ８年的 ２ ３ ４ ５ ３５ 职业 教育 资源 配置不 合理 的问题 ，针 对这 一 问题 ，认 人 ，增 长 了 ４． ３倍 ；福 建省高 等职业 教育在 校生数 由 为福建 省 高职 院校应 结合 自己的地 域差 异 改革 专业 设 ２ ０ ０ ３年 占普通高等职业教育在校生数 的 ２ ． ％发展到 ３１ 置 ，调整 专业 结构 ，促进 高 等职 业教 育与 区域 经济 和 了 ２ ０ 年 占普通高等职 业教育在 校生数的 ４ ４ ０８ ５． ％。 谐发 展 。 ５． 福建 省 区域 高职 院校 发展比较 关键词 ：高等职业教育 ；福建省 ；海峡西岸经济 区 福建 省 高职 院校 近年 来发展 迅速 ，为福建 省 的高 等教 育做 出了不小 的贡献 。但 是从 区域 发展来 看 ，发 “ 海峡西岸经济 区”是 近期两岸各 大媒体报道 的热 展 是 不平 衡 的 。福 州市 作为 省 会城市 占据 着 更多 的资 点。海西是 一个 比较大 的区域概 念 ，它 以福建 为主体 ， 源优势 ，其所 占的高职 院校数量居高不下 ，２ ０ － ０ ８ ０ ３ ２ ０ 涵 盖 台湾海 峡 西岸 ，包括浙 江 南部 、广 东北 部和 江 西 年福 州 、厦 门 、泉 州这 三个 城市 的高 职 院校数 量分 别 部 分地 区 ，与珠 江三 角洲 和长 江三 角洲 两个 经济 区衔 占福建省高 职院校总数量 的 ６ ％、７ ％、７ ％、７ ％、 ８ ５ ８ ５ 接 。２ ０ ０ ９年 ５月 １ ４日国务 院公布 了 （ （ 国务 院关于支持 ７ ％。莆 田市 与龙岩市 自 ２ ０ ４ ０ ５年 以来都 只有 一所高职 福 建省加快建设 海峡 西岸经济 区的若干意 见 ，专家表 院校 （ １ 。 表 ） 示 ，海 峡西 岸经 济 区有望成 为 我 国新 的 重要 经济 增 长 表 １ 福 建 省 区域 高 职 院校 分布 情 况 （ 单位 ：所 ） 极 。未 来海 西经 济 区 电子信 息 、机械 、石化 以及 金融 城市 ２ ０ ２Ｏ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ０３ Ｏ４ ０５ ０６ ０７ ０８ 业 等产 业 发展将 进一 步加 快 。海峡 西岸 经济 区的建设 福州市 ８ ｌ ４ ２ ０ ２ ２ ２ ｌ ２ ｌ 离不开 人 的因素 ，这 就需 要为 社会 提供 更 多的 技能 型 厦 门市 ３ ５ ６ ７ １ ０ １ ０ 的高 技术 人才 。 泉州市 ６ ８ １ ｌ １ ０ １ ０ ９ 从 １９ ９ ９年高考扩招 以来 ，我 国的毛入 学率就在平 莆田市 Ｏ ｌ １ １ ｌ １ 缓地增 长，特别是 ２ ０ ０ ３年毛入 学率就 已经达到 了 ｌ％， ７ 南平市 ２ ３ ３ ３ ３ ３ 这 标志我 国已经进 人高等 教育的大众化 阶段 。 自２ ０ Ｏ３ 宁德 市 ｌ ｌ ２ ２ ２ ２ 年 以来 ，毛入学率仍在持续增 长 ，２ ０ ０ ８年达到 了 ２ ％。 ３ 龙岩 市 ２ ２ １ １ ｌ ｌ ２０ ０ ８年全 国高校 有 ２ ３ ３ ４所 ，其 中高职高 专院校 １ ６ ９ １ 漳州市 １ ｌ ２ ２ ５ ５ 所 ，高职 高专院校 占全 国高校总 数的 ５ ． ３ ２ ３ ％，已经 占 三明市 ２ ｌ ２ ２ ２ ２ 据 了半 壁江 山。 合计 ２ ５ ３ ６ ４ ８ ５ ０ ５ ５ ５ ４ 福 建省 的高 等职 业教 育 发展 与全 国高 等职业 教育 的发 展趋 势 大 同小 异 ， 目前 福 建高 职 高 专 院校 有 ５４ 资 料 来 源 ：福 建省 教 育 厅 统 计 资 料 所 ，具有一 定 的规模 ，但是在 发展 的道 路 上还 是存 在 定 的 困难 和 问题 ，需 要我们 去研 究和 解 决 。 二 、福 建 省 高 等 职 业 教 育 发 展 中 出现 的 一
浅谈我国高等职业教育发展现状及应对策略
种学科应该是技术型学科 或是能 为形成技术应用能力服务 的学科。
要打破沿袭学科教育的传统职业教育模式 ， 高等职业学历教育和 高 将 题， 这也是受高等职业教育“ 先天” 劣势影 响的必然结 果 ， 多考 生把进离 级技工教育模式有机融合 ， 许 扬长抑短 ， 优势 互补 ， 完成 了三个重组。一是课 职院校视为与普通高校无缘 的一 种迫不 得已 的选择。有许 多高职 院校 出 程体系重组 ， 即突破学科本位 模式 ， 立 以职 业能力 为本位 的人 才培养体 建 现 学 生 被 录 取 但 就 是 不报 到 的 现 象 ， 致 高 职 院 校 为 了 招 满 学 生 ， 须 降 系 ； 导 必 二是师资重组 ， 以知识 传授为主 和 以技能 操作见 长的两类教 师强强 使
◆
浅 谈 我 国 高 等 职 业 教 育 发 展 现 状 及 应 对 策 略
◆ 孙 赞 兰
（ 山东大学马克思主义学院 ）
【 摘要】针对 当前我 国职业教 育发展 中暴露 出来的问题 ， 笔者试 图通过理性分 析和探讨 找 出对 策 ， 我 国 高 等 职 业 教 育 的 生存 、 展 和 为 发
１ 生源萎缩 ， ． 学生 综合 素质 下降。高职 院校 面临 严重 的生 源不 足 问
下了基础。三是德育 智育重组 ， 即将德 育融入知 识传授 和技能培 养中 ， 使 ２ 学生的思想政 治工作越来越难做。首先 ， ． 现在 的青年学生是在市 场 学生在增长 知识和掌握技能 的过 程 中， 学会遵 守职业道 德和行 为规 范 。 学 经济背景下成长起来 的， 他们经济意识增强 ， 想观念趋于现实化 ， 业取 会如何做人 。 理 择 向偏重个人发展和经济利益 。其次 ， 学生思想道德 观念和行为价值取 向却 ２ 强调 高 等 技 术 应 用 型 人 才 所 应 掌 握 的 主 要 技 能 。不 仅 要 在 技 能 性 ． 较为混乱 ， 呈现 出多样化 、 多层次的新特点 。第三 ， 在的学生绝大部分 是 质上与中等职业技术教育 、 现 职业 培训 区别开来 ， 而且 要避免 在加强技 能训 独生子女 ， 他们 的生活优越 ， 受父母 的疼爱 ， 乏艰苦 的锻炼 ， 备 缺 不懂得 要 练的正确要 求下 ， 产生技能错位现象。这种现象在 当前高等职业教 育中已 为别人做出奉献和牺牲 ． 对奉献和索取缺乏正确 的、 深层次 的理解。 ３ 教学质量下降。高职院校由于学生的知识基础薄 弱， ． 思想上又有 一 经存在 。 要发挥实践性教学优势 ， 增强教育 工作的可操作性。把课堂教 育工作
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中发国展高的等实职证业分教析育目录摘要 (3)关键词 (3)一、高等职业教育发展规模变化分析 (3)(一)高职院校数发展状况 (3)(二)高等职业教育招生和在校生规模变化 (4)(三)区域高职院校发展比较 (4)二、高等职业教育发展进程中面临的主要问题 (4)(一)速度型发展严重影响到高等职业教育内涵建设 (4)(二)师资数量和质量难以适应高等职业教育高速发展的要求 (5)(三)政府对高等职业教育的投入不足且严重错位 (5)(四)区域高等职业教育发展呈现不和谐现象 (6)三、需要研究的若干政策性问题 (6)(一)构建公平的教育财政政策 (6)1．构建成本投人体系 (7)2．提高政府对高等职业教育投入比例 (7)3．缩小收费差距 (7)4．控制贷款风险 (7)(二)营造高等职业教育和谐发展的政策环境 (7)1．宏观层面的和谐发展政策 (7)2．中观层面的和谐发展期盼 (8)3．微观层面的和谐发展要求 (8)(三)"双师型"教师队伍建设需要政策推动 (8)1.创新高职院校编制标准 (8)2．建立开放式的高职院校教师准人制度 (8)3．政府要提供面向行业、企业招聘专业课教师和实训教师的政策 (8)4．加强职教师资培养培训基地与企业的合作 (8)(四)提升高等职业教育的核心发展力 (9)1．整合资源，建设高水平高职院校 (9)2．控制发展规模，提高发展品质 (9)[注释] (9)中国高等职业教育发展的实证分析王明伦(江苏省职业技术教育科学研究中心，江苏苏州213001)摘要中国高等职业教育经过20多年的实践和建设，已经发展成为一种重要的教育类型，成为我国高等教育发展中必须依靠的一支重要力量。
但在发展进程中，高等职业教育也面临着发展速度过快，内涵建设乏力，投入严重不足，区域发展不和谐等问题。
因此，需要政府营造适合高职教育和谐发展的政策环境，建立公平的教育财政政策，大力推进区域高等职业教育和谐发展，着力加强质量工程的基础能力建设。
关键词高等职业教育；发展规模；发展问题；发展政策中图分类号：C710 文献标识石马：A 文章编号：1008-3219(2007)25-0005-0520世纪80年代初，伴随着我国经济的发展和改革开放步伐的加快，一批以面向地方，服务经济，培养技术应用型人才为目标的职业大学应运而生。
经过20多年的实践和建设，高等职业教育已经发展成为一种重要的教育类型。
从其发展规模看，占半壁江山，成为我国高等教育发展中必须依靠的一支重要力量，为我国经济建设培养了一批急需的技术应用型人才和高技能型人才。
一、高等职业教育发展规模变化分析(一)高职院校数发展状况到2007年4月，我国独立设置的，具有学历教育招生资格的高职院校已发展到1109所(含民办高职院校、高等技术专科学校、高等师范专科学校)，占本科院校数的66．9％。
校均规模为3909人。
(二)高等职业教育招生和在校生规模变化高等职业教育招生规模(图1)的变化，从1998年的43万人到2005年的268．10万人，7年间招生数增长6．2倍，每年b~29．87％的速度扩张。
在校生规模(图2)从1998年的117万人，发展到2005年的713万人，增长了6．1倍。
(三)区域高职院校发展比较我国高职院校发展之快，数量之多，创造了世界高等教育发展史上的奇迹。
但从区域高职院校发展状况看，发展是不平衡的。
东部11省市464所高职院校，占41．80％；中部8省市369所高职院校，占33．30％；西部12省市276所高职院校，占24．90％。
东部招生规模占45．80％，中部占33．50％，西部占20．70％。
东部在校生规模占47．3％，中部占32．7％，西部占20％。
二、高等职业教育发展进程中面临的主要问题从数字和图表基本看出我国高等职业教育发展的规模和发展的速度，可以用一句话来表述，成绩是显著的，但问题也是严重的，在快速发展进程中面临许多急需解决的矛盾和问题。
(一)速度型发展严重影响到高等职业教育内涵建设大力发展高等职业教育是我国教育发展的既定政策。
教育部把高等职业教育机构设置的审批权下放到省级政府后，高等职业教育机构高速扩张，形成了一种强扩张态势，且多数是由中等专业学校(中专)升格而成的。
从全国独立设置的高职院校发展速度看，2000年只有442所独立设置的高职院校，2001年增加到628所，2002年发展到767所，2003年发展到812所，2004年已达到962所(1j，2005年增加到1078所，2006年发展到1105所，2007年已发展到1109所。
连续7年迅猛发展，创造了中国平均4天诞生一所高职院校的历史记录，成为世界高等教育发展史上的一大奇迹。
速度型发展把校长和决策者的注意力集中到了规模发展上，明显地暴露出重速度、重数量，忽视条件(教师水平、教学设施等)、忽视质量的发展倾向。
若按"生均教学仪器设备值不低于4000元"的标准衡量，目前至少有21．4％的理工农医类高职院校不合格②，从而导致"有条件升格，没有条件也升格"的"大跃进"式的发展格局，严重影响到其内涵建设，大大降低了高等职业教育的社会认可度。
(二)师资数量和质量难以适应高等职业教育高速发展的要求由于多数高职院校由中专升格而成，教师的教学理念、学历结构、职称结构、知识结构都面临严重的挑战。
在教学理念上，还没有真正跳出中专教育的思维定势和教学模式，用中专的教学经验传授高等职业教育的教学课程的现象比较突出。
教学理念的提升严重滞后于高等职业教育的发展实践。
从师生比看，我国高职院校师生比2000年是1：26．25，2001年是1：30，2002-2006年我国高职院校办学规模呈现出继续迅速扩张及学生数量剧增的态势，估计师生比仍然维持在1：26左右。
以湖南省为例，2005年，高职院校师生比为1：26．6。
国家教育部相关文件中规定，50％的专任教师周课时必须≤12，但实际上许多高职院校的师生比与国家标准还存在相当大的差距，专任教师的周课时一般都在18-28节之间。
③从学历结构看，高职院校教师队伍的学历层次普遍偏低。
硕士学位以上教师比例仅为6．5％，加上在职在读研究生教师比例也不到10％，距离国家教育部提出研究生学历达到30％以上的要求还差甚远。
另外，还有11．8％的教师学历不符合要求。
从职称结构看，初、中、高级职称教师比例分布极不合理，绝大多数是由原来中专学校的高级讲师平转为副教授的，正高级职称的比例非常小，全国大约占3％左右。
从年龄结构看，青年、中年、老年教师梯队分布比例严重失衡。
老年教师年龄普遍偏大，大多数接近退休年龄，青年教师基本上都是近年来补充进来的大学生和研究生，年龄大都在22-30岁之间，其比例高达80％左右，31~45岁之间的青、中年教师出现断层。
从教师队伍的能力结构看，"双师型"教师数量不足且含金量不高，独立设置高职院校中"双师型"教师比例低于15％的占了41．1％，其中，全国有130所高职院校无"双师型"教师。
④教师队伍数量严重不足，质量不高，结构不合理，已经成为制约高等职业教育可持续发展的突出问题。
(三)政府对高等职业教育的投入不足且严重错位据财政部提供的数据显示，我国财政性教育经费从1996年的1654．2亿元增加到2004年的4465．9亿元，8年间增长1．7倍，年均递增13．2％；预算内教育经费从1996年的1211．9亿元增长到2004年的4027．8亿元，增长2．3倍，年均递增16．2％，均超过了同期GDP年均递增9．1％的水平。
从这组数字看，教育经费确实有大幅度提高，但教育经费投向是否合理，是否公平，值得我们进一步分析。
1996年，我国财政预算内职业教育经费占职教总经费的52．92％，2000年下降到43．12％；1996年财政预算内职业教育经费占教育总经费的11．53％，2002年下降到6．35％。
2005年，普通高等教育预算内财政拨款为1046．37亿元，其中，普通本科预算内财政拨款为936．05亿元，占89．46％，高职高专预算内财政拨款为110．32亿元，仅占10．54％。
⑤发展中国家对教育成本的研究结果表明，高等职业教育的成本是普通高等教育成本的2．64倍，即发展高等职业教育需要有更大的投入。
但我国高等职业教育的政府预算内拨款占其学校教育经费总额的比重不到50％。
⑥虽然中央决定投入20亿元建设100所国家示范性高职院校，但90％以上的高职院校是享受不到这一优惠政策的。
以重庆职业技术学院为例，它每年的总经费1400多万元，其中，有700)5'元来自政府拨款，剩余700多万元是通过收学费等途经获得，也就是说政府拨款在其经费来源中的比例不足50％。
这意味着高等职业教育承担其培养技术应用型人才和高技能型人才所需要的硬件和软件设施的配置，无法通过政府拨款途经来实现，而学校办学经费不足又难以实现教学资源的优化配置和办学条件的改善。
1999年12月，广西对高职院校"按学生全额培养成本制定了学费收费标准"，并规定："各校招收的新高职学生，财政不核拨学生公用经费，学生培养费用主要依靠收费解决；学生在校期间享受国家规定的各种政策性补助，如奖学金和各种物价补贴等开支，在收取的学费中解决。
"还有省份对高职院校财政拨款采用的是20世纪90年代中期的标准，一些从中专升为高职的院校，现在拿到的财政拨款仍是1993年办中专时的标准。
国家和省级高等教育经费的安排，如生均经费、科研经费、专业和课程建设经费等，基本上把高职院校排除在外。
⑦经济发展较快的浙江省，高职教育的办学经费来源有44％来自学费收入，省财政拨款只占31％，但从生均拨款情况看，浙江高职生的财政拨款为3900元／生年，相当于本科生(6560元／生年)的59％，差额为2660元／生年。
⑧由于投入经费的严重不足，不少高职院校纷纷选择投入少的文科专业，导致专业设置严重错位，且重复现象突出，毕业生就业十分困难。
以2003年为例；我国高职院校招生199．6万人，其中，工科类64．7万人，占招生总数的32．41％，与三产相关的专业招生130．9万人，占65％左右。
⑨这是一个十分危险的信号，政府部门须高度警惕。
(四)区域高等职业教育发展呈现不和谐现象从以上数字和图表可以发现高等职业教育发展的一些不和谐因素，即东部高职院校教育经费相对充裕而西部教育经费投入严重不足，教学条件的改善也明显滞后于发展的要求，西部高职院校发展走得格外艰难。
西部12省市共有276所独立设置的高职院校，仅占全国高职院校总数的24．90％，招生规模仅占全国高职院校的20．70％，在校生规模仅占20％。