职业教育在新农村建设中的服务定位和策略

职业教育在新农村建设中的服务定位和策略[摘要]在新农村建设中，职业教育应在提高农民科技文化素质、劳动力转移、为农村青少年提供致富技术、培养农民技术骨干、农村实用技术推广应用等方面发挥作用，采取的策略为：贯彻落实科学发展观，坚持把职业教育作为新农村建设的重要基础；以服务新农村建设为宗旨，大力培养农村高素质劳动者和专门技术人才；坚持以就业为导向，深化职业教育教学体制改革与创新，提升为新农村建设服务的能力。

[关键词]新农村建设职业教育定位策略建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，让全体人民共享经济社会发展成果，构建社会主义和谐社会的重大战略决策。

职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。

要实施社会主义新农村建设战略，必须把职业教育放到突出位置，采取有效策略和措施，充分发挥职业教育在新农村建设中的重要作用，为新农村建设提供强有力的人才和智力支撑。

一、职业教育的现状及在服务新农村建设中存在的问题（一）职业教育的现状。

职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。

近年来，我国职业教育呈现前所未有的发展势头，职业院校数量、在校学生数量和毕业生数量持续增长。

职业教育规模逐渐扩大，巾职招生人数与普通高中招生人数接近1：1。

例如，在地处桂西北的河池市，公办的中等职业技术学校有20多所。

2003年，教育部和广西壮族自治区人民政府正式批准成立河池职业学院，结束了河池市没有高等职业院校的历史，为河池市职业教育发展注入了强大的活力。

在新农村建设的大背景下，我国许多地方和职业院校对服务社会主义新农村建设的实践途径、方式、手段等方面也进行了积极探索，取得了一定的成效。

职业教育在服务新农村建设中的无可替代的作用，正日益得到展现和证实。

（二）职业教育在服务新农村建设中存在的主要问题。

尽管我国的职业教育取得了令人瞩目的发展成果，但因受各方面因素的制约，无论在思想方法、内容的深度和广度上，还是在途径、手段的多样性和系统性上都存在许多亟待解决的问题，主要表现在：一是办学理念有待明确。

从目前经济、社会发展和社会主义新农村建设战略需求看，我国职业教育的办学理念还有待进一步明确。

一些地方仍然片面发展普通高巾，忽视中等职业教育：一些学校热衷于升格，脱离职业教育，使毕业生的素质与用人单位的要求尚有较大距离；一些职业院校未树立起服务新农村建设的理念，从而未能在服务新农村建设中发挥应有的作用，而是逐步边缘化。

二是服务意识有待加强。

尽管许多职业院校都提出了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学目标和指导思想，但实际上不少职业院校仍存在“无为”思想，习惯于传统办学思路，还未认识到职业教育与新农村建设的互动双赢关系，因而未能积极主动地在服务新农村建设方面有所作为。

乏是服务层面有待拓展。

当前我国职业教育服务新农村建设主要还是集中在物质文明建设层面，政治文明和精神文明建设层面虽然也有所体现，但是还没有得到足够的重视，体现为对学生重技能培养，轻综合素质和职业素养的提高。

四是服务能力有待提高。

许多职业院校的专业或过于陈旧，没有体现出“市场驱动”和“就业导向”；或过窄过细，缺少理、丁-、农、文、管的综合，课程结构彼此重复或割裂，无法适应农业产业化，农村劳动力转移，以及农村第二、第三产业发展的趋势，导致培养出来的学生无法适应新农村建设的实际需求。

就师资素质而言，”双师型”教师的比例仍然偏低，大多数教师对农村科教结合，校企及行业、产业结构调整，农业产业化等方面的认识只停留在理论上，五是服务模式有待完善。

尽管现在一些地方和职业院校，对校乡、校村、校企联合等服务模式进行了有益尝试，也取得了一定效果，但这些模式仍面临诸多问题，如理论与实践如何联合才能更科学有效，如何创新运行机制才能更适合“三农”和新农村建设的实际，等等。

二、职业教育在新农村建设中的朋务定位在社会主义新农村建设中，职业教育的服务定位应是以服务为宗旨，以就业为导向，主动适应新农村建设战略需要，为新农村建设提供强有力的人才和智力支撑。

主要体现在以下几方面：（一）在提高农民科技文化素质方面发挥作用随着社会经济的发展，针对农民的科技文化教育开始向普及化方向发展，职业教育逐渐走向大众化，农民的整体科技文化素质结构发生了很大变化。

但是，相对于经济发达地区农民来说，贫困和欠发达地区农民由于经济状况和观念等原因，文化层次较低，掌握一定技术的人数比例更是偏低，而建设新农村，缺少一定的科学文化素质作为基础是行不通的。

因此，职业教育首先应定位在提高农民科技文化素质服务上。

（二）在劳动力转移方面发挥作用，、农村劳动力转移是农民发展致富的一条重要途径，是劳务经济的重要组成部分。

以河池市为例，河池市目前外出务工的农民达28万多人，他们为自身的发展和家乡的脱贫致富作出了重大贡献，但由于没有接受职业教育，很多贫困欠发达地区的农民没有一技之长，外jLIJ打工时只能干些粗活重活，不能很好地融人当地的经济生活，收人也不高。

职业教育如果能在农村劳动力转移方面发挥作用，培养农民的劳动技能，使农民有一技之长，就可使这些农民不仅能够在外出创业时改变自身的经济条件，也能够带动乡亲邻里走出去发展致富，从而为农村劳动力的转移创造有利条件。

（三）在为农村青少年提供致富技术方面发挥作用。

据统计，目前我国每年约有l000万左右的农村中小学毕业生因为不能升入高中或初中而回到农村，多数中小学毕业生因为缺乏生活和工作技能，面临升学无望、就业无门、致富无术的困境。

而通过职业技术教育，可使他们了解致富信息，拓展致富思路，掌握一定的致富技术，逐渐成长为新农村建设的骨干。

（四）在培养农民技术骨干方面发挥作用。

新农村建设急需大批农民技术骨干。

目前，在我国农村，特别是贫困欠发达地区农村，留在农村从事农业的劳动力大多数文化技术素质偏低，与建设社会主义新农村的要求不相适应。

对此，职业教育应把培训农村劳动者的工作视为己任，通过对农民进行职业教育培训，努力培养一大批既有理论知识，又有农业实践理论技能的本土人才，为新农村建设提供有力的人才支撑。

（五）在农村实用技术推广应用方面发挥作用。

我国是一个农业大国，要养活十几亿人，必须借助于先进的现代农业，而现代农业的发展，又要依赖于先进实用技术的推广应用、农业产业化经营和农业科技进步才能实现。

因此，在新农村建设中，面对农村先进农业技术推广应用落后的状况，职业教育应定位在为农村实用技术推广应用服务上。

总之，经验证明，单纯依靠经济发展项目并不能从根本上改变农村、农业和农民的基本状况，只有教育才能为新农村建设提供可持续发展的不竭动力，也只有通过不断提高农民的综合素质，才能真正把农村发展纳入依靠科技进步的轨道，把农村巨大的人口压力转化为持续推动新农村建设的人力资源优势。

这就是社会主义新农村建设对教育，特别是职业教育在战略定位上提出的新的更高要求。

三、职业教育在新农村建设中的服务策略（一）贯彻落实科学发展观，坚持把职业教育作为新农村建设的重要基础一是加强宣传教育，使各级政府和全社会明确认识职业教育在新农村建设中的重要性和现实意义。

实施新农村建设战略，急需解决农业生产一线劳动者素质偏低和技能型人才短缺问题；急需培养数以万计的有文化、懂技术、会经营的农民；急需扩大农村劳动力转移培训规模；急需广泛开展以提高技能为重点的农民职业教育培训工程；急需对大量新生的农村劳动力进行职业技能培训和创业培训。

这一切，都需要依靠职业教育才能完成。

由此可见，坚持把职业教育作为新农村建设的重要基础，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是解决农民、农业、农村问题的重大举措，是全面提高农村劳动者素质，把巨大的农村人口压力转化为人力资源优势的重要途径。

通过对职业教育重要性和现实意义的宣传教育，营造全社会重视职业教育的良好氛围，提高全社会对职业教育重要性的认识。

二是坚持政府主导，社会参与的职业教育管理体制。

各级政府可成立职业教育工作领导小组，统筹规划辖区内职业教育和职业培训的发展规模和布局结构；统一管理和协调管辖区的农业技术培训和农民进城务工技能培训工作；落实职业教育管理体制、办学体制和投入机制；协调落实城市教育附加费用于职业教育的比例，确保用于职业教育的财政经费足额拨付并逐步增加。

另外，鼓励社会参与职业教育，采取措施支持民办职业教育发展，形成全社会参与的，多层次、多种形式的职业教育格局。

三是加强职业教育基础投入和能力建设，打牢职业教育为新农村建设服务的重要基础。

实行“财政引导、投入多元、开放共享”的建设模式，积极实施“职业教育实训基地工程”、“农村劳动力转移培训工程”等职业教育基础建设，鼓励企业和社会各界以资金投入、提供设备和实训场地等方式参与职业教育培训经营；重点建设一批示范性的职业教育培训基地，重点扶持一批与新农村建设关系密切的培训教育专业，不断提升职业培训机构、基地的培养能力。

（二）以服务新农村建设为宗旨，大力培养农村高素质劳动者和专门技术人才。

职业教育应更新办学理念，坚定服务宗旨，树立“有为有位”思想，通过在服务新农村建设中无可替代的作为，拓展服务层面，为新农村建设输送具有良好综合素质的复合型人才。

一是地方政府集中力量建设一批办学条件好、特色突出、质量较高的职业院校。

同时，以骨干学校为龙头，整合职业教育资源，创建重点职业教育实训基地。

二是努力扩大招生规模，每所职业学校都应力争招生规模逐年增长，争取使中职在校生与普通高中在校生规模基本持平。

另外，重视发展高等职业教育，每个地级市都应举办职业院校，充分发挥高等职业教育的龙头示范作用，使人才培养形成多层次、中高结合的特点。

三是加大适用型人才的培训力度。

大力培养新农村建设急需的各类型技能型人才，通过创办各类培训机构基地，开展对农民普及农业先进实用技术培训和农村劳动力转移培训，为新农村建设提供各类人才。

（三）坚持以就业为导向，深化职业教育教学体制改革与创新，提升为新农村建设服务的能力。

一是积极实施职业教育教学改革，提高办学水平：坚持以“服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从传统的升学导向向市场驱动转变；促进职业教育与新农村建设、生产实践、技术推广及其他社会服务紧密结合，加强职业指导和创业教育，加强对职业学校毕业生职业素质、创业素质和人文素质的培养，确保他们能“回得去，用得上、留得住、干得好”。

二是创新办学和培养服务模式。

大力推行校村结合、校企结合、校科农结合、产教结合、订单办学、勤工助学等办学模式、服务模式，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。

同时，创新面向新农村建设，为“三农”服务的培训方式，将短期培训与长期指导结合起来，将学历培养与职业资格培训结合起来，将集中培训与分散实践结合起来。