秦朝三公、郡县制示意图
秦朝行政制度
秦朝行政制度
秦朝行政制度是中国历史上第一个统一中央集权制度。
秦朝统一中国六国之后，推行了一系列行政制度的改革，包括郡县制、郡县治理、三公九卿制、徭役制度等。
首先，秦朝采用郡县制来管理地方行政。
全国被划分为36个郡，辖区大致相等，都由郡太守负责管理。
郡下辖县，每县有一县令负责治理。
这种制度将地方行政权力下放到县级，增强了地方政府的独立性和管理效率。
其次，秦朝实行三公九卿制度。
三公包括丞相、御史大夫和大将军，负责朝政、监察和军事。
九卿则分为国家行政、经济和司法三方面，分别管理各自的事务。
这种制度确保了政府的权力被分割，避免了一人独揽大权的情况。
此外，秦朝实行了徭役制。
将全国人民进行徭役，即强制性的劳动义务。
一般人民需要服徭役，即承担一定的劳役或军役义务。
这种制度有效地提供了劳动力和兵源，增强了国家的实力。
最后，秦朝还推行了郡县治理制度，即由官府推选乡绅担任官职。
他们在地方上担任监察和管理职务，负责治理地方事务并代表官府行使权力。
这样的制度可以减轻中央政府的负担，也提高了地方管理的效果。
总的来说，秦朝行政制度是一个相对完善和高效的制度，大大增强了国家的统一程度和行政效率。
然而，由于秦朝的强权统
治，导致了严格的徭役和压迫，加重了民众的负担，最终导致了秦朝的覆灭。
第3课 秦统一多民族封建国家的建立(课件)高一历史(统编版中外历史纲要上册)
(2)促进了各民族的交往、交流与交融，推动了多民族国 家的政治 、经济、社会的发展。
(3)秦朝确立的君主专制中央集权政治体系在此后被长期沿 用，影响深远。
秦朝巩固措施
秦朝统一的历史意义：
（1）国家版图（地理疆域）：建立起幅员辽阔的国家，奠定了此 后古代中国版图的基本轮廓； （2）政治制度：秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影 响深远； （3）民族交融：空前统一的封建国家，促进了各民族的交往 、交 流与交融，为“大一统”文化观念奠定基础。 （4）社会发展：推动了统一多民族国家政治、经济和社会发展。
——《史记·李斯列传》
宽松的宗法关系+优秀的人才
一、秦统一的原因
材料三 李斯《谏逐客书》说：者人众，兵 强则士勇。是以泰山不让土壤，故能成其大； 河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶， 故能明其德。.....．士不产于秦，而愿忠 者众。—《史记．李斯列传》
材料四 秦地民风质朴，强悍尚武，《诗经》 中就有不少篇章反映了这种习俗风尚，如 “岂曰无衣，与子同袍，王于兴师，修我戈 矛，与子同仇”。
建宫室 修骊山陵
修长城
宫廷暗斗 楚虽三户 亡秦必楚
陈胜虽已死，其所 置遣侯王将相竟亡 秦，由涉首事也。 高祖时为陈涉置守 冢三十家砀，至今 血食。
——《史记·陈涉 世家》
三、秦朝的速亡
1.秦朝的暴政 ①穷奢极欲；②赋税沉重；③徭役繁重； ④刑法严苛；⑤钳制思想—“焚书坑儒”
2. 秦朝灭亡： (1)起义爆发：公元前209年陈胜、吴广，中国历史上
④奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王 朝所沿用。
消极：带有浓厚的人治色彩，容易造成个人专断，导致暴 政的出现，进而激化阶级矛盾。 2.其他巩固统一的措施
秦朝专制主义中央集权的建立
405多年万民工——临秦洮朝民谣
——《史记·陈涉世家》
课后合作探究(课标要求)：
了解中国古代延续了2000多年的中央集 权制度对中国社会的影响。
积极影响
封建社会前期
政治：社会稳定，国家统一 民族：民族融合，多民族国家巩固 经文：集中力量发展经济，促进文化繁荣 对外：抵抗侵略，维护主权 后世：奠定中国两千多年封建政治制度基本格局，
②巩固统一、促进封建经济、文化发展
③初成祖国疆域、中华民族（华夏族为主体），利于 统一多民族国家形成
2）消极：
严刑峻法，容易形成暴政、腐败，导致秦亡
伟大建筑 民族象征 劳民伤财 暴政见证 秦皇陵兵马俑
阿房，阿房，亡始皇。
秦长城，阿全房长宫1、万骊多山华墓里
140多万人/年
辽东
陈胜虽死，其所置遣
侯王秦将相皇竟陵亡地秦下，宫由殿涉
一、背景： （一）春秋战国（前770—前221）分裂——统一
（二）秦统一（前221 嬴政)
1、条件：经济：封建经济发展 政治：商鞅变法确立建制
阶级：地主阶级壮大 军事;实力强大，局部统一实现
民族：融合
民心：渴望
秦国：实力最强，秦王雄才，策略得当 思想：法家主张
2、经过：前230——前221 韩、赵、魏、楚、燕、
监察
县
县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
监察（御）史
乡
监察
三老（教化）
1）内容
啬夫/有秩 （听讼、赋税）
游徼（贼盗）
• 秦朝官僚机构示意图
2）郡县制特点：
①郡县长官由皇帝
直接任免； ②中央
对地方垂直管理
皇帝
太尉 丞相 御史大夫
秦朝的官制改革推行郡县制与三公九卿制
秦朝的官制改革推行郡县制与三公九卿制秦朝是中国历史上第一个统一的中央集权国家，其官制改革对于中国历史上的行政体制产生了深远的影响。
在秦始皇统一六国后，他采取了一系列的官制改革，其中最重要的是推行了郡县制与三公九卿制。
一、推行郡县制秦始皇统一六国后，为了加强中央集权，他推行了郡县制，即以郡为基层单位，将全国分为36个郡。
在各郡下设县，以实现统一的行政管理。
郡县制使得中央政府能够更加有效地控制地方，加强对地方的统治力度。
在郡县制下，郡守成为了秦朝的基层行政官员。
郡守由中央政府任命，其权力涵盖了军事、财政和法律等各个方面。
郡守负责统一管理当地的各项事务，包括土地的分配、税收的征收、司法判决等。
这种行政体制的推行，加强了中央对地方的控制，使得整个国家的行政体系更加统一。
二、三公九卿制的推行除了郡县制，秦始皇还推行了三公九卿制，进一步巩固了中央集权。
三公指的是丞相、御史大夫和大司马，分别负责行政、监察和军事。
九卿则是国家的各个部门的长官，分别负责各项行政事务。
丞相是最高行政长官，负责领导国家的政务，他的权力相当于现在的总理一样。
御史大夫负责监察各级官员的廉政，以及对百姓的告状，类似于现在的纪检委员。
大司马则负责军队的统帅，是秦朝的最高军事长官。
在九卿中，各部门的长官负责各自的职责，如司空负责土木工程，司徒负责吏治，司农负责农业等。
这种分工明确的行政体制为中央政府的高效运作提供了保障。
三、改革成就与影响秦朝的官制改革推行郡县制与三公九卿制，极大地加强了中央集权，使得政府能够更加有效地控制全国各地。
这一改革的成就主要体现在以下几个方面：首先，官制改革加强了统一的行政管理。
通过设立郡县，中央政府能够更好地控制地方，实现统一的管理。
而三公九卿制使得各级官员的分工明确，高效地执行各自的职责。
其次，官制改革统一了法律体系。
秦朝建立了统一的法律制度，通过郡县制和三公九卿制的推行，使得法律的执行更加有力。
中央政府通过各级官员的监督和审判，加强了法律的权威性和效力。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
①各主要官职，在地位、职责和权利方面__相_互__配__合__，彼此牵 制，军政大权操纵在_皇__帝__手中。 ②在一定程度上减少了_君__主__专_制___下重大事情的决策失误。
【限时训练】假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，
除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进
二、中央集权制度形成过程（内容）
1、创立皇帝制度（核心）
（2）特征
材料一：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊 号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称 曰朕。王曰：去泰著皇，采上古帝位号，号 曰皇帝，他如议。
皇帝独尊 皇权至上
材料二：天下之事无小大皆决于上。
──《史记·秦始皇本纪》 材料三：朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
专制主义中央集权制度
专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式，主要特 征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权 是相对于地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军 事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切 受控于中央。简单地说，该制度就是：地方权力集中到中央， 所有权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于皇帝）。
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击
如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，
诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸
侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
历史示意图
宋
中书 门下 御史台 都察院
君 主 专 制 政 体
监察 秦 史大夫 体制
汉 御史大夫 刺史制度
历朝
地方 秦 郡县 东 建制 制 汉
州郡 县
唐 道州 宋
路
州县
元 行省
县
魏晋南
制度
演 进 与 强 化
选官 先 世官 两 察举 制度 秦 制 汉 制
北朝
九品中 正制
科举 制
1.皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。 相权被不断分割，且权力日益消弱，对皇权的威胁 也日趋减弱。 2.历代王朝中央不断加强对地方的控制，行省制度便 利了中央对地方的管理。 3.历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐 以后的重要的选官制度。 4.对人们的思想控制日益加强，思想文化专制不断加 强。
加强
空前强化
⑴明太祖废丞相；权分六部，彻底消除了相权对皇权的威胁。 明清 ⑵明成祖设立内阁，进一步加强了皇权。 ⑶清朝增设军机处，专制主义中央集权发展到顶峰。
第3课 君主专制政体的演进与强化
君主专制政体的演进与强化
皇权 与 相权 秦
皇帝制
中央：御 地方：郡 监御史 汉 中外 朝制 度
隋 三省 六部 唐 制
周王
分封 对象 王族、功臣、先代贵族 诸侯 内容 土地和人口
加强了周天子对地方 的统治，开发了边远 地区，形成对周王室 众星捧月般的政治格 局
血缘纽带（里） 分封制 政治表现（表） 宗法制
如何理解宗法制大宗与小宗的相对性及当今与宗法制相关的现象？ ⑴大宗与小宗具有相对性，其关系如下图所示：
⑵以漫画直观展示当今社会 的祭祖现象，形象理解认识宗法制
中央
地方
明清
明废丞相高 内阁
秦朝的政治制度
分封制与郡县制的比较
相同点 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王权的统治
不同点
分封制
郡县制
时代
奴隶社会
封建社会
与中央政府的关 被分封的诸侯具有一定的独立性， 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令
系
爵位世袭，拥有封地
都由皇帝任免，仅有俸禄
影响
容易形成割据势力
有利于中央集权的加强，维护了国家的统一
2、消极作用：容易引起专制和暴政,激化矛盾
族“
。秦
天失
下其
之政
端而
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涉（
发陈
难胜
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——
，
司 马
诸 侯
迁作
难
，
风
起
云
蒸
，
卒
亡
秦
有人说秦朝的灭亡因为他没有效仿周朝实行 分封制，你认为是否正确？
唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于 制，秦之失，在于政，不在于制。”
制：分封制；政：暴政 制：郡县制
划分标准
与宗法制相联系，以血缘关系为 在国家大一统条件下实行的，按地域划分 基础
请从经济、政治、文化、民族统一等方面分析秦朝专制主义中央集权的作用和影响。是否有消极影 响？
三、中央集权制度的作用和影响
1、积极作用： （1）促进封建经济的发展 （2）有利于巩固国家统一,形成以华夏族为主体的中华民族。 （3）奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
都是为了巩固王权的统治不同点分封制郡县制时代奴隶社会封建社会与中央政府的关被分封的诸侯具有一定的独立性爵位世袭拥有封地中央政府属下的地方行政机构郡守和县令都由皇帝任免仅有俸禄影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强维护了国家的统一划分标准与宗法制相联系以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的按地域划分请从经济政治文化民族统一等方面分析秦朝专制主义中央集权的作用和影响
专题01 中国古代的政治制度- 2023年中考历史二轮复习专题课件
2：君主专制的中央集权制度--地方措施
秦朝
郡县制，中央直接管理。全国36郡（行政长官为郡守），郡下设 县（县令或县长）。郡县长官由朝廷直接任免。开创了我国历代 王朝地方行政的基本模式。
西汉 宋朝 元朝 明朝
汉武帝建立刺史制度，把全国划分为13个州部，每州部派刺史一 名，监视地方。
宋太祖，派文臣担任地方长官，实施三年一换的制度； 设置转运使，把地方财赋收归中央。
皇帝
军机处 吏 户 礼 兵 刑 工
部部部部部部
军机处值房
清世宗胤禛雍正帝
1678.12.13～1735.9.28 1722～1735在位 康熙帝第四子
为了加强君主专制，雍正帝设立军机处，军 国大事完全凭皇帝裁决，军机大臣只能跪记， 然后传达给中各部和地方官员执行。。
军机处的设立，标志着 我国封建君主集权的进 一步强化。
治者（C ）
A．制定刑法，稳定统治秩序 B．躲避战乱，多次迁移国都 C．实行分封，扩大统治范围 D．发展生产，兴修水利工程
2：君主专制的中央集权制度--秦 朝
✷秦朝的政治建制示意图
人治色 彩浓厚
皇帝制度
影响：君主的权力具有独断性和 随意性，影响着国家决策。是专 制主义中央集权制度的核心。
中央机构——三公九卿制
自治制度
一国两制 坚持一个中国原则；大陆实行社会主义制度，港澳台实行资本主 义制度
中考二轮复习课件
2023 年
专题01 中国古代的政治制度
中国古代政治制度
古代中国的政治制度
早期国家政治 制度
（奴隶制社会） （前2070年—前476年）
夏、商、周
禅让制 分封制
专制主义中央 集权制
（封建制社会） （前221年—1912年）