第三章社会保险基金

2020/12/24
12
远期纵向平衡理论:
纵向平衡理论也叫个人收入纵向平衡理论， 是关于劳动者享受社保待遇所需费用总和与 其参保后所形成的基金积累额保持平衡的理 论体系。
该理论的实践要点有五：
（1）首先测定未来时期社保支出的需求额， 根据收支平衡原则，确定缴费率和缴费额；
（2）职工按确定缴费额分月缴费，形成社 保基金；
2020/12/24
8
一、现收现付筹资方法
社会保险基金采用现收现付筹资方法，就是指根据 社会保险支出的需求，对资金进行筹措，使筹集的资 金满足支出需求，而不留或少留积累。失业、工伤、 医疗、养老保险都可采用这种筹资方法。
特点：以支定收，力求收支平衡，只留有少量供 周转需用的资金，所以筹集规模不大的失业、医疗和 工伤保险基金最宜采用。
平衡式分析：
横向平衡原理是当期保费收入等于当期保 费支出。
2020/12/24
10
在养老保险领域使用现收现付方法筹资， 体现为代际供养，即年轻一代投保供养退休一 代，实行世代供养和世代互济；并且，养老金 采用“给付确定”方式，即按国家承诺的替代 率给付。
在养老保险领域使用现收现付方法有其不 足之处：即不能适应人口老龄化的趋势。
第三，使养老金权益与投保义务完全对等，多投多 得，最能突出效率原则。 缺点：
实施复杂，需考虑变量多； 不具有互助共济功能； 易受通货膨胀影响； 最大难点在于很难做到预期的基金支出与基 金筹集平衡。
2020/12/24
14
三、部分积累式筹资方法
部分积累式筹资方法也常被叫做阶梯式筹资 方法，因为它把重点放在保证养老保险基金在 一段较长时间内收支平衡。并使受保人和用人 单位的保费负担分阶段地提高。
2020/12/24
11
二、完全积累式筹资方法
完全积累式筹资方法以远期纵向收支平衡作 为筹集基金的指导原则，具有先提后取特点，所 以最适用于养老保险基金。
按照这种方法，投保人预期所在的企业逐月 缴纳保费，历经数十年后，积累成为一笔可观的 养老保险基金，受保人退休时可一次连本带利或 分月取走，安享晚年。
第三，建立的积累资金有限，容易为资 本市场吸纳，且不易受到通货膨胀严重影响， 此外，费率中常，受保人和企业都承受得起；
使用这种方法，在确保养老金给付的条件 下，一般按偏低的积累额度提出部分资金作为 储备金，用以应付意外风险和养老金给付高峰 期的需求。
2020/12/24
15
特点：
第一，大量工作放在保证养老保险基金 的现收现付上，因此，经常考虑受保人的现 实利益；
第二，一部分工作放在建立有限的养老 保险积累金上，因此，不仅照顾现实，也顾 及受保人的长远利益；
2020/12/24
3
（一）失业津贴需求 年度失业津贴需求量取决于来年领
取失业津贴的受保人数和人均津贴需求， 其中，领取人数等于受保人数与合理失 业率相乘之积。 （二）失业者享受医疗服务的资金需求
失业者享受医疗服务的资金需求可 以根据来年的失业者人数与人均医药费 支出测定。 （三）失业者死亡后一次性抚恤金需求
2020/12/24
6
（三）养老保险基金需求量测算
养老保险基金需求量： 退休者维持基本生活的需求， 对医疗服务的需求， 亡故后安葬和遗属抚恤金的需求。
2020/12/24
7
第二节 社会保险基金筹措方法
社会保障基金的筹资模式是社会 保障制度中一个重要组成部分，社会保 障的筹资模式也叫社会保障子资金的财 政模式。它是依据一定的收支平衡原则， 确定一定的收费率，以取得一定的保障 收入用以满足社会保障事业和经济稳定 发展需要的一项制度。(课外补充)
（3）设置职工个人账户，记录其缴费累计 数和投资收益；
（4）职工退休金从个人账户逐月发放；
（5）基金风险或由缴费人自己承担，或由 基金托管公司承担。
2020/12/24
13
特点： 第一，不存在支付危机以及代际之间负担的问题； 第二，可积累起一笔雄厚的资金，除保障养老金意
外，还能促使资本市场建立并壮大，不啻为新开辟为 一条资金渠道。
2020/12/24
1
第一节 社会保险基金需求总量测算
社会保险基金，就是社会保险经办 机构为保障投保者遭遇各种风险后仍能 享有基本生活而预先向投保者本人及其 所在用人单位筹集保险费，以及政府财 政拨款和罚款收入，投资收益共同积累 形成的一笔资金。
2020/12/24
2
一、失业保险基金需求量测算
失业保险的基金的需求有下列四个部分组成： –预防失业的资金需求； –失业者及其家庭的生活保障需求； –促进就业和再就业的资金需求； –社会保险经办机构的管理费用。
二是抵抗疾病风险的储备金，及风险储备金需求； 风险储备金用于应付突发性疾病流行等超常风险， 以及用于弥补赤字。
三是维持医疗保险机构开展保险业务活动所需的 费用，称之为管理费用。
2020/12/24
5
（三）工伤保险基金需求量测算
工伤保险基金的需求量，主要取决 于：
伤残一次性补偿金需求， 全残定期补偿金需求， 全残护理金需求。
第3章 社会保险基金
学习要点
• 熟悉社会保险基金需求额的测定 • 了解社会保险基金的筹措方法，即
现收现付筹资方法、完全积累式筹 资方法和部分积累式筹资方法。 • 掌握社会保险基金的来源，即员工 个人投保费、企业投保费、国家资 助以及社会保险经办机构的罚款和 投资收益。 • 了解社会保险基金的投放原则、渠 道和收益。
ห้องสมุดไป่ตู้
2020/12/24
4
（二）医疗保险基金需求量测算
医疗社会保险基金需求由三部分资金需求组成：
一是补偿被保险人因患病而发生的医疗费和预防 保险费，即医药补偿费需求；医药补偿费是医疗保 险支付范围内发生的医疗服务的直接费用，取决于 来年参加医疗保险的人数和人均医药补偿费需求。 而人均医药补偿费又取决于人均医药费和补偿率。
三大项目都是按年筹措资金，且都具有下列特点： 第一，预测期短，测算不复杂； 第二，不存在大量积累和投放增值的课题，管理 方便； 第三，容易纳入年度国家预算； 第四，容易规避通货膨胀的打击。
2020/12/24
9
横向平衡理论： 横向平衡理论产生的基础是收入的代际
转移，即由同时期工作的人为该期享受退休 金待遇的人支付费用的理论体系。所以，该 理论也叫代际转移平衡理论。