中国铁建麦加项目巨亏内因
中铁项目亏损检讨书
中铁项目亏损检讨书（实用版4篇）目录（篇1）一、引言二、项目亏损原因分析1.成本控制不当2.项目管理不善3.市场风险三、项目亏损带来的影响1.经济损失2.公司声誉受损3.员工士气受挫四、改进措施1.完善成本控制体系2.提升项目管理能力3.建立风险应对机制五、总结正文（篇1）【引言】尊敬的领导：我谨以此书检讨我在中铁项目中的亏损问题。
作为项目的负责人，我深感愧疚，因为在我的领导下，项目出现了亏损。
我在此向公司和领导表示诚挚的歉意，并对亏损原因及改进措施进行深刻反思。
【项目亏损原因分析】1.成本控制不当项目亏损的一个重要原因是成本控制不当。
在项目执行过程中，我对于成本支出的控制不够严格，导致一些不必要的开支发生，从而使得项目总成本超出预算。
2.项目管理不善项目管理的不善也是导致项目亏损的原因之一。
在项目执行过程中，我没有做好项目进度、质量、人员等方面的管理，使得项目出现了拖延、质量不达标等问题，进一步加大了项目的亏损。
3.市场风险市场风险也是导致项目亏损的原因之一。
在项目执行过程中，我没有充分预估市场风险，如政策变化、竞争对手等因素，导致项目在市场中的竞争优势减弱，从而影响了项目的盈利能力。
【项目亏损带来的影响】1.经济损失项目亏损给公司带来了巨大的经济损失。
项目成本超出预算，使得公司的盈利能力受到严重影响，对于公司的整体发展造成了一定的阻碍。
2.公司声誉受损项目亏损使得公司的声誉受到一定程度的损害。
客户对于公司的信任度有所下降，对于公司的未来业务拓展造成了一定的影响。
3.员工士气受挫项目亏损对于员工的士气也有很大的影响。
员工对于公司的发展前景产生担忧，可能会影响员工的工作积极性和稳定性。
【改进措施】1.完善成本控制体系为了防止类似问题再次发生，我建议公司完善成本控制体系，加强对项目成本支出的审查和监督，确保项目成本控制在预算范围内。
2.提升项目管理能力公司应加强对项目管理人员的培训，提升项目管理团队的能力，确保项目进度、质量、人员等方面的管理得到有效落实。
承接沙特高铁项目发生巨亏 中铁建暴露短板
承接沙特高铁项目发生巨亏中铁建暴露短板2011年1月22日《上海证券报》刊文称,中国最大的海外工程承包商中铁建已与控股股东中铁建总公司（国有企业）签署协议,后者向中铁建支付20.77亿元对价,接手沙特麦加项目的未完工工程,此举意味着中铁建麦加项目的最大损失为13.85亿元,较去年10月公告的41.53亿元大幅减少。
更有媒体称：“中国铁建按期实现了开通运营,圆满完成了2010年11月的朝觐运营任务。
”国资为上市公司买单,一个项目亏损41亿也叫“圆满”,这不得不让人深刻思考中国企业的海外发展模式。
从媒体披露的信息看,中铁建把麦加项目巨亏的原因都归咎于雇主,好像自己没任何责任,这显然是国际工程管理不成熟的表现,浮出了中国建筑企业国际工程管理的短板。
不断奶的孩子强壮不起来中铁建2008年分别在上海和香港上市,2010年《财富》世界500 强企业排名第133位,全球225家最大承包商排名第1位,中国企业500强排名第8位,是中国最大工程承包商和最大海外工程承包商。
2009年年底,企业总资产2829.9亿元,净资产540.8亿元,全年新签合同总额为6013亿元,海外新签合同额597 亿元,营业收入3555 亿元,实现利税总额208亿元。
就是这么个赫赫有名的上市公司,自己处理不了一个轻轨项目的技术、管理、建设和索赔工作,中国企业的软实力着实让人担心。
与沙特政府签订合同的是中铁建,现在国企中铁建总公司接手后续工程,这就意味着中铁建不具备履行合同的能力,按照国际承包规则,此时雇主可以没收中铁建的保函。
但从目前披露的消息看,中铁建和中铁建总公司与麦加项目雇主似乎没有履行承包商的变更手续,中铁建与中铁建总公司的安排只是中国企业之间的操作。
上市公司的股东是持股自然人或法人,而国有企业的股东是全国人民,国有企业为一个上市公司买单27.68亿元,意味着全国人民平均每人拿出2元钱来填补中铁建麦加项目的亏损黑洞,这种做法从法律上讲是不妥的。
深度分析中国铁建沙特麦加轻轨项目41亿巨亏原因
深度分析中国铁建沙特麦加轻轨项目41亿巨亏原因深度分析中国铁建沙特麦加轻轨项目41亿巨亏原因自从2010年10月25突然发布沙特麦加轻轨项目以来，网上议论纷纷。
关于沙特项目的亏损，中国铁建在公告中给出的解释是：“该项目采用EPC+O&M 总承包模式，项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加。
”“2010 年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全面展开，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010 年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。
”公告发布之后，笔者就在网上发过一篇文章，结合笔者长期研究海外工程的经验，对中国铁建沙特麦加轻轨项目的亏损原因做过分析。
随着现在更多的信息被揭示，对于该项目的亏损，我们可以做出相对更加接近事实的推测：1.报价时没有慎重分析合同及规范，并依据合同和规范进行有针对性的询价，而是参照过去国内的经验进行估价。
这是海外工程大量项目出现亏损的一个常见原因。
中东地区的工程项目，一般都是欧美一些国家的咨询公司编制合同及规范，合同中一般都会包含非常详细的技术规范，技术规范对于设备、材料的参数，施工工艺等有非常细致的要求，在合同和规范中指定厂家、品牌也是非常常见的情况，很多合同还会有指定分包。
在这种情况下，如果不认真分析规范，而是想当然的认为中标后能够使用国内的材料和设备，必然会带来巨大损失。
2.这是一个EPC合同，业主提供的设计还处于概念设计阶段。
相比于施工合同，施工方在投标前就需要做更多的工作，需要结合设计院的力量，对概念设计作出评估，较为准确的估计总体工程量。
当然，这样的工作会耗费比较长的时间和人力财力，因此很多公司在投标时间紧的情况下，这一步就会做的比较粗略，但是这也会给投标带来极大的风险。
沙特风暴：中铁建海外工程41亿巨亏 央企“外战外行”,不得不吞下苦果
中国铁路行业雄心勃勃的海外扩张计划遭到了当头棒喝。
10月25日晚，中国最大的海外工程承包商中国铁建（01186.HK，601186.SH）发布公告称，公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损。
按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元人民币。
以中国铁建为首的工程承包企业，从2003年开始拓展海外工程市场，在2006年以后达到顶峰，其业务范围遍布欧、美、亚、非各大洲。
但在迅速扩张、夺取订单的过程中，这些海外工程企业的风险管理并未迅速跟进。
记者就沙特麦加轻轨项目的风险管理及相关索赔事宜致电中国铁建，对方拒绝置评。
10月26日，中国铁建复牌后股价大幅下挫，A股跌幅5.24%，H股跌幅达13.71%。
沙特风暴沙特麦加轻轨铁路项目，是中国铁路行业进军中东市场的首个项目。
“虽然全长只有18公里，但受到中沙两国政府的高度重视。
”铁道部部长刘志军在谈到这条铁路的重要性时说。
中国铁建希望该工程能够成为样板，为将来在中东地区收获更多订单打下基础。
中国铁建总裁赵广发在接受沙特国家电视台采访时说，麦加轻轨铁路项目具有三项世界之最：设计运能最大、每小时运量72000人；室外温度最高，达50多度；同类项目工期最短，仅有18个月。
该项目自2009年2月开工建设，根据合同约定，将于2010年11月13日开通运营，项目总金额约17.7亿美元。
然而，中国铁建在公告中表示，项目进入大规模施工阶段后，由于实际工程数量比签约时预计量大幅度增加，再加上沙特业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。
公告称，上述变化导致合同预计总成本大幅增加。
按9月30日汇率折算，合同预计总收入120.70亿元，合同预计总成本160.69亿元，合同损失为39.99亿元。
加上财务费用1. 54亿元，总亏损额预计为41.53亿元。
YDM CHAPTER 2 案例 中国铁建为何在沙特失利？
中国铁建股份有限公司
案例回放：
在中国众多海外工程公司中，中铁十八 局无疑是一个经验丰富的成熟选手。其前身 为原铁道兵第八师，是中国铁建在中东地区 的旗舰公司。在2009年商务部统计的对外承 包工程业务完成营业额前50名企业中，其以 8.28亿美元排名第19位。
（3）部分人员承担行政责任。具体承建单位中铁十八
局总裁刘 金林被解除总裁职务，退居为公司高级顾问。相信随 着事件的进展，将有更多的人员要为这一潜亏埋单。
（4）风险管理问题开始受到重视。中铁建的巨亏，使
得具有海外项目的企业，纷纷将风险识别、评估和应对被提上了 议事日程，很多工程承包商开始思考海外项目的风险管理问题。
1、建立以项目负责人为核心的项目成本控制，完善对 项目负责人的考核。
2、建立和健全对施工费用进行控制的制度，如现场资 源管理。
3、通过各项制度，使施工消耗和支出按照预算时制订 的工料定额和费用开支标准进行严格控制，达到节约目 标。
4、加强施工过程中多余物资和废旧物资的管理。
三、施工安全质量的内部控制
6、采用固定式合约合同，所以不能根据工程量灵 活进行工程费用结清
该项目采用的是EPC合同。
EPC合同的最大特点就是“以固定的合同价格，在规 定的工期内完成固定范围的工程”。在EPC模式下，承包 商应当根据“业主要求”，进行设计、采购和施工。有经 验的承包商对于此类工程一般只能报价高。对于有些不可 预见的风险，可以采取保险、打入风险费解决。而中国恰 恰是报的最低价格。
反思：
政治or利益？？？
承接一些具有政治色彩的工程可能会牺牲 一定的经济利益，但政治工程并不意味着一定 要做赔本生意，反而可能因为依托政府，更有 盈利的保障。在企业经济利益和政治使命之间 ，表面来看存在着一定冲突，但选择权掌握在 企业手中。如果处理得当，二者应能得到兼顾 。
中国铁建麦加项目
一、项目简介
麦加轻轨项目正线全长18.06公里，环形折返线长1.6公里，其中高架
段长13.36公里。正线为双线，全线共设九座车站，其中高架站七座， 另设一座车辆段，设计最高运送能力为每小时7万2千人。 2009年2月 10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签订《沙特麦加萨法至 穆戈达莎轻轨合同》。根据合同，轻轨项目采用“EPC+O&M”总承包模 式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式），中国铁建负责 麦加轻轨项目设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从 2010年11月13日起的三年运营和维护，施工工期施工工期约22个月。 这也是中国铁建首次采取类似模式承建项目，在此之前，多数项目都 是EPC模式，即俗称的“交钥匙”工程。 合同总金额为66.50亿沙特里 亚尔，约为17.7亿美元，折合人民币121亿元。按照合同要求，中国铁 建仅用时16个月就完成在国内需要3年工期的轻轨工程项目，攻克了迄 今为止世界上设计运能最大、运营模式最复杂、外部气候环境最恶劣、 建设工期最短的四大世界级难题。
2009年2月，在中国国家主席胡锦涛和沙特国王阿卜
杜拉的见证下，中国铁建与沙特城乡事务部签署了麦 加轻轨项目合同。中国高层在项目初期的介入导致中 铁建高举讲政治的旗帜，一往直前！之后铁道部部长 亲自担任麦加轻轨项目领导小组组长，商务部领导也 经常前来视察，突显了国家各部委对项目的关心，从 而客观上对中铁建形成这是一个政治工程的压力。中 国铁建总裁赵广发曾在公司内部表示，承建这一项目， 政治责任高于一切，只能成功不能失败。中国铁建总 裁赵广发称，国内同等规模的轻轨项目，从设计到运 营需要三年时间，但麦加轻轨项目的实际工期仅为16 个月，历史上绝无仅有。
国公司能在保证质量的前提下在很短的时间内完成这个项目”。从他个人的观点来看，整个中国技
我国基建没“翻车”麦加轻轨亏损40多亿，网友：中国是最后赢家
我国基建没“翻车”麦加轻轨亏损40多亿，网友：中国是最后赢家图为麦加轻轨在2009年，中国铁建成功中标沙特阿拉伯的麦加轻轨项目。
麦加轻轨是沙特第一条轻轨铁路，全长18.25公里，设有9个车站，往返于3个朝圣地区。
在2010年11月14号，麦加轻轨正式通车。
其实麦加轻轨的项目规模，并不算太大，也算不上是超级工程。
但当地主流媒体在报道中经常感谢我国对沙特的铁路建设，甚至报道称麦加轻轨是一个世界奇迹。
全球都格外关注该项目的建设，但该项目却是中国铁建不愿提及的一个痛点，项目背后是我国40多亿的亏损。
为什么要建设麦加轻轨？作为沙特第一条轻轨，麦加轻轨铁路可以说是沙特的国家重点工程。
麦加作为伊斯兰教的圣城，每年都会有数百万的信徒来朝圣，给当地带来了巨大的交通的压力。
沙特为了缓解麦加在朝圣期间的交通压力，于是向全球招标麦加轻轨铁路的项目建设。
麦加轻轨项目是中沙合作的标志性工程，为麦加提供了更便捷的朝圣服务，同时树立了中国的友好形象，具有重大的政治意义和战略意义。
图为麦加轻轨车站为什么麦加轻轨会巨亏？我国企业在富得流油的沙特修铁路，为何会巨亏40多亿？沙特作为石油大国，豪掷200亿建设麦加轻轨铁路。
面对如此丰厚的回报，应该争着抢着竞标这个项目，然而事实却是招标几个月，没几家企业“接单”，最后还是由中国企业接下这个项目。
但是这条铁路过于难修，我们遭遇了前所未有的困难和惨痛教训，在这个项目上巨亏40多亿。
天气炎热，环境恶劣沙特位于阿拉伯半岛，大部分地区都是热带沙漠气候，每天的平均气温高达50摄氏度，而且沙漠水资源紧缺，对施工团队来说这都是非常难以忍受的。
在麦加轻轨的规划路线中，途径大片的沙漠地带和无人区，地形极其复杂，在沙漠里经常风沙漫天飞，地表都是细软的沙子，修建环境极其艰难。
图为麦加轻轨工程预算不断上涨沙特当地人的工作时间是中午12点到下午两点，其余时间全是加班，加班要付双倍工资的。
而且麦加是圣城，只有信徒才能进入，当地工人成本我们负担不起，所以中铁建只得在国内招募员工。
中铁建巨亏内幕及分析
中铁建沙特项目巨亏内幕中国铁建(7.47,-0.05,-0.66%)(601186.SH，01186.HK，下称“中铁建”)爆出沙特轻轨工程项目可能亏损41.53亿元后，引起国内工程行业的广泛关注。
中铁建今天发布的三季报显示，三季度实现营业收入1227.74亿元，同比增长29.71%，但是亏损13.6亿元，大幅下降193.52%。
由于计提沙特麦加轻轨项目预计损失，中铁建前三季度资产减值损失高达6.49亿元。
另一家目前正在海外承包工程的大型央企海外项目负责人昨天在接受本报采访时认为，中铁建以国内的经验来从事国外的项目，国外的问题没有研究透彻。
按照中铁建董秘余兴喜向本报的解释，沙特轻轨项目亏损的原因在于工程采用议标方式，而非投标方式，即指定由中铁建进行承建。
此外，项目采用“EPC+O&M”的总承包模式，项目签约时只有概念设计，此后业主提出了新的功能需求及工程量增加。
到今年6月30日，中铁建预计总成本增加到125.44亿元。
但是实际的亏损原因并非余兴喜解释的这样简单。
2009年2月10日，中铁建与沙特阿拉伯王国城乡事业部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。
根据合同，中铁建将负责该轻轨项目的设计、采购、施工、系统(包括车辆)安装调试，以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。
合同要求今年11月13日开通运营，达到35%的运能，2011年5月完成所有调试，达到100%的运能。
EPC 意味着中铁建拥有项目设计权、采购权、施工权，设备采购都应由中铁建进行调度。
而据中铁建上述管理层介绍，在实际执行过程中，尤其是在工程分包过程中，设计是由国外公司负责的。
“由国外设计的话，意味着标准、订货就有一些问题，可能由(设计公司)自己指定。
沙特这个国家制度管理跟中国不一样，据我了解好多东西是指定的，指定由哪些公司提供设备。
”中铁建上述管理层说。
这与上述另一家大型央企海外项目负责人的观点较为类似。
该负责人告诉本报：“据我了解，这个项目虽然是由中铁建总承包，但是很多控制系统是由西方公司提供的，价格就会比国内的设备高很多，中铁建对对方的价格没有把握准。
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中国铁建麦加项目巨亏内因：不讲条件不讲价钱2010-10-30 10:04:09来源: 经济观察报(北京)跟贴216 条手机看股票11月13日，沙特阿拉伯王国麦加萨法至穆戈达莎轻轨（下称“麦加轻轨”），将按计划开通运营。
总承包方中国铁建（601186.SH，1186.HK）总裁赵广发曾在公司内部表示，承建这一项目，政治责任高于一切，只能成功不能失败。
现在来看，中国铁建将成功兑现承诺，却付出了巨亏的代价。
沙特麦加这条全长18.06公里的轻轨，将中国工程承包业龙头央企中国铁建拖入巨亏41.53亿元人民币的境地。
麦加轻轨是一项重要而又特殊的工程，由于涉及外交、宗教等因素，这一施工条件异常困难却与合同条款和报价不相匹配的商业项目，被铁道兵出身的中国铁建视为“不讲条件、不讲价钱”的政治工程，其亏损的结局似乎早已注定。
不过，此时的中国铁建已经是一家两地上市的公众企业，这意味着这家公司在履行政治使命的同时，也需要兼顾自身的商业利益。
二者时有矛盾，但并不意味着一定顾此失彼，关键在于企业如何利用商业规则进行取舍平衡。
中国铁建在麦加轻轨项目上的角色冲突，是大型央企走出国门时共同面临的考题。
特殊工程2009年2月，在中国国家主席胡锦涛和沙特国王阿卜杜拉的见证下，中国铁建与沙特城乡事务部签署了麦加轻轨项目合同。
该项目是2008年6月中沙两国政府签署《关于加强基础设施建设领域合作协定》之后的首个政府间合作项目，主要用于缓解每年数百万穆斯林朝觐者在麦加朝觐期间的交通压力。
中国铁建一位人士表示，麦加轻轨项目系商务部推荐中国铁建操作，采用了议标而非招标的方式，公司当时进行评估时，认为该项目本身能够盈利。
议标是一种谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的采购方式，不具有公开性和竞争性。
其优点是省时省力，较为灵活，但不足之处是容易滋生幕后交易。
麦加轻轨项目被称为世界轨道交通建设史上同类项目施工难度最大、建设工期最短、客运能力最大的地铁工程。
中国铁建议标后给出的报价，被认为是同类工程中价格最低的。
中国铁建总裁赵广发称，国内同等规模的轻轨项目，从设计到运营需要三年时间，但麦加轻轨项目的实际工期仅为16个月，历史上绝无仅有。
即便如此，中国铁建拿下这一项目也并非一帆风顺。
2010年1月，沙特国王阿卜杜拉对中国商务部长陈德铭表示，当初在选择承包商时，沙特国内意见不一，国王最终决定将项目交由中国公司承建，是对中国企业的高度信任。
根据中国铁建发布的公告，麦加轻轨正线全长18.06公里，施工工期约22个月，合同总金额为66.50亿沙特里亚尔，按今年9月30日汇率折算，合同预计总收入120.70亿元。
不过截至9月30日，该项目预计总成本达到160.69亿元，合同损失为39.99亿元。
加上财务费用1.54亿元，总亏损额预计为41.53亿元。
这是中国建筑企业有史以来在海外项目上的最大亏损。
此次亏损将把中国铁建的业绩拖入2008年上市以来的最低谷。
该公司2010年上半年的净利润为33.78亿元，但受麦加轻轨项目影响，三季度亏损13.6亿元，同比骤降193.52%。
中国铁建称，今年下半年，工程进入大规模施工阶段，实际工程数量比签约时预计数量大幅增加，同时业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素，导致项目工作量和成本投入大幅增加。
按照行规，如果遇到上述情况，承建方在没有拿到新增的工程进度款或变更索赔没有获得业主确认时，通常有权要求停工，复工时还有权要求业主赔偿停工期间的损失。
中国铁建在麦加轻轨项目上，没有要求停工。
在变更索赔未获落实的情况下，从全系统15家单位调集人员驰援现场进行“不讲条件、不讲价钱、不讲客观”的会战，以确保按时保质完工。
中国铁建一位人士称，公司之所以打破行业惯例，主要是考虑到麦加轻轨是穆斯林朝觐的专业铁路项目，在穆斯林世界里举足轻重，朝觐者涉及数十个国家十几亿穆斯林人民，影响力比较大。
穆斯林朝觐麦加克尔白，是每一位有条件的成年穆斯林都负有的宗教义务。
每年伊斯兰教历第12个月，数以百万计的穆斯林都会聚集在麦加，参加一年一度的朝觐，此时，交通是最大的问题之一。
被动局面在麦加轻轨项目上，中国铁建扮演了总承包商的角色，但实际操作中，其角色与公司公告和外界的理解并不一致。
中国铁建在10月25日发布的公告中称，2009年2月与沙特城乡事务部签约时，约定采用EPC+O&M总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式），由中国铁建负责设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。
据一位熟悉国际工程业务的人士介绍，EPC合同的最大特点就是“以固定的合同价格，在规定的工期内完成固定范围的工程”。
在EPC模式下，承包商应当根据“业主要求”，进行设计、采购和施工。
有经验的承包商对于此类工程一般只能报价高而不会低。
对于有些不可预见的风险，可以采取保险、打入风险费解决。
承包商承接EPC项目，主要就是因为除土建施工以外，还掌握项目的设计和设备采购，从而可以利用设计优势和优化设计、设备采购赚取更高的利润。
中国铁建在麦加轻轨项目上不仅没有把握到主动权，反而很多职责被分解，受制于人。
2010年7月22日，中国铁建总裁赵广发在麦加轻轨铁路项目的调度例会上坦陈，公司未掌握设计主动权。
该项目土建采用美国标准，系统采用欧洲标准，设计分包商均是由业主指定的西方公司和当地公司，直接听令于业主。
中国铁建虽是总承包商，但没有掌握设计主动权，给土建和系统工程施工造成极大的被动局面。
由于苛刻的合同条款，业主对建设标准和建设要求变更频繁，对设备和材料审批滞后，并指定了设计、系统和土建等关键环节的分包商（业主要求500万里亚尔、约合900万元人民币以上的合同分包商需其批准），导致中国铁建没有掌握项目控制的主动权，却要承担总包商的终极责任，责权严重不对等。
麦加轻轨开工后，沙特业主就土建桥梁跨越道路形式、结构形式、车站面积、设备参数、功能需求等提出众多变更要求。
其中仅土石方开挖就由原来的200万方变更为520多万方，增加了320多万方。
项目实施中，连房间墙壁的颜色等都需要业主代表（城乡事务部副部长）亲自选择才能决定，导致大量本应通过正常流程决定的事情，需要经过若干次反复才能最后批复，审批进展滞后。
业内人士分析，这些情况反映出中国铁建作为项目的EPC总包商，对于当地政府的办事程序、当地项目的运作模式和分包管理等方面，既不熟悉，也没有经验。
事实上，中国铁建在2009年底就已经意识到，麦加轻轨项目工期紧迫前所未有，经济风险没有见底。
不过该公司当时并未对外公告这一项目的进展情况和可能存在的亏损风险。
中国铁建自己也承认，公司对该项目实施的困难和诸多问题估计不足、考虑不周，管理上过分依靠分包商，疏于对施工现场的管控，未形成对工程安全、质量、工期和成本的总控机制。
目前，中国铁建已根据合同向业主递交了变更及索赔资料，业主承诺在项目结束后将成立专门委员会，商谈相关索赔和补偿问题。
截至发稿，沙特城乡事务部和沙特驻华大使馆没有回应本报的采访要求。
中国铁建一位人士表示，中国政府会支持公司的索赔，但索赔和补偿的结果具有很大的不确定性。
角色冲突中国铁建称，麦加轻轨项目是一个商业项目，公司不会不顾股东利益。
不过，麦加轻轨项目得到了中沙两国元首和政府的高度关注，中国铁道部、商务部和国务院国资委给予了大力支持。
中国铁建高层曾多次在公司内部表示，这一项目是政治工程。
优质、高效地建设麦加轻轨，已经超出了企业间的商务行为，上升到了国家层面，具有重大的政治意义。
今年4月，中国铁建总裁赵广发曾在麦加工地现场表示，中国铁建承建此项目，政治责任高于一切，只能成功不能失败。
公司员工要发扬连续作战的优良作风，加强力量，全力以赴，有条件要上，没有条件创造条件也要上，在保证安全、质量的前提下，按期开通。
这样的精神是中国很多大型国企的传统优势，但在传统的国有企业通过股份制改革建立起现代企业制度、通过上市成为公众公司后，如何按照商业规则实施项目并规避风险，是一个重要课题。
承接一些具有政治色彩的工程可能会牺牲一定的经济利益，但政治工程并不意味着一定要做赔本生意，反而可能因为依托政府，更有盈利保障。
在企业经济利益和政治使命之间，表面来看存在着一定冲突，但选择权掌握在企业手中。
如果处理得当，二者应能得到兼顾。
曾协助国务院国资委制定《中央企业全面风险管理指引》的第一会达风险管理科技公司董事长吕多加称，据目前所知，可承接麦加轻轨项目的中国公司很多，不一定非得是中铁建做。
最终确定由中铁建承建，可能和企业当时提出比较优惠的条件有关。
“你觉得亏可以不做，不能说是中国和沙特政府之间的政治项目（就一定亏损），更多的责任还是在公司本身。
”吕多加说。
业内人士分析，中国铁建在麦加轻轨项目上的亏损，与业主的多变和拖延有关，但更根本的原因在于中国铁建自身在前期对项目风险的评估不够充足，在实施中按照欧美标准建设海外工程的经验不够丰富，在发现问题时通过合同维护利益、减少风险的意识也不够充分。
更深层次上，这与中国铁建长期承接国内铁路工程形成的行政思维和相对粗放的管理有关。
走出国门之后，面对复杂的国际环境，依靠惯性思维和国内的传统做法不仅难以维护自身利益，反而可能招致损失，带来更多麻烦。
吕多加称，在央企去年提出的风险里面，“走出去”的风险是被提到的最多的风险之一。
央企“走出去”已经吃了不少亏，没有必要再重蹈覆辙。