对政府公共部门绩效管理的思考
绩效管理在政府和公共部门的实施
03
科研人员工作积极性得到提高，科研成果转化率得到提升，机构整体科研实力得到增强。
05
CHAPTER
绩效管理在政府和公共部门实施中的问题与挑战
数据来源多样
政府和公共部门涉及的数据来源广泛，包括财务、项目执行、公共服务质量等多个方面，数据收集难度较大。
数据质量参差不齐
由于数据来源多样，数据质量往往参差不齐，需要耗费大量时间和精力进行数据清洗和整理。
强化问责机制
然而，政府和公共部门在实施绩效管理过程中面临诸多挑战。例如，不同部门和地区之间的绩效指标难以统一；公共服务具有非营利性和公益性，难以用简单的经济效益来衡量；以及政治因素、官僚文化、制度缺陷等都可能影响绩效管理的有效实施。
02
CHAPTER
绩效管理的基本概念
在政府和公共部门实施绩效管理时，首先需要明确各部门和员工的具体目标，确保目标具有可衡量性、可达成性和挑战性。
绩效Байду номын сангаас理在政府和公共部门的实施
汇报人：可编辑
2024-01-02
目录
引言绩效管理的基本概念政府和公共部门绩效管理的实施策略绩效管理在政府和公共部门的应用案例
目录
绩效管理在政府和公共部门实施中的问题与挑战未来政府和公共部门绩效管理的展望与建议
01
CHAPTER
引言
VS
随着全球化和信息化的发展，公众对政府和公共部门的服务质量和效率提出了更高的要求。为了应对这些挑战，政府和公共部门需要采用先进的管理理念和方法，其中绩效管理是关键之一。
CHAPTER
绩效管理在政府和公共部门的应用案例
体系背景
某省卫生健康委员会需要建立一套科学、公正的绩效评估体系，以激励各级医疗机构提高服务质量和效率。
浅谈政府绩效管理
择、 结果运用 以及 制度建设上存在 较多的 问题 ， 对全面推进 政府绩效管理 形成障碍。 政府绩效管理意义 １ 绩效管理是公共 管理新模式 的探索
一
、
实现组织权力的下放取决于诸多因素， 其中之一是绩效是否可被测度 和可被控制的程度。绩效管理是一个系统的绩效测度和显示 ， 为绩 效管 理 的主体提供足够的信息和控制绩效的手段。绩效管理 的推进 ， 使得 权力下 放的可能性因素增加， 分 权 化 改 革 也有 了基 础 。
强政府控制力方面有着重要意义 。 它使得政府 的活动有 了可 以量化的衡量标准， 同时也使得政 府和 公众 的关 系趋于简单化 ， 因而提高政府绩效管理的水平
显得 极 为迫 切 。
关键词 ： 政府绩效； 管理； 评估； 实 践
上 世纪 ７ Ｏ年代 ， 西方 掀起新公共管 理运动 ， 在“ 再造政府 ” 的呼声 中， 种 以市场 责任 机 制 和 民主 管 理机 制 为 条 件 的政 府 公共 管 理 模式 产 生—— 政府 绩效管理。 早在上世纪 ９ Ｏ年代， 我国就 开始了政府绩 效管理 的 实践， 经 过近二 十年的努 力， 地方政府取得较多 的成就和经验 。 然而我 国实 践的时间还很短 ， 与发达国家的差距 还很大 ， 在 评估的内容 、 形式、 主体选
一
管理探索 ， 取得一定的制度成就， 政府职能转变有 了实质性 的进展 。 该阶段 的实践 以深圳 市为代 表 ， 在具体 实践 中， 并无 明确弓 ｌ 用“ 绩 效管理 ” 这 一专 用词 ， 但 其改革在实质上 却是将绩效管理 引入行政 审批 当中 ， 该 市的做法 是开 了绩效管理的先河 ， 属国 内首例。 此后 ， 全 国各地地方政府陆续开展政 府绩 效管理 探索， 具有代表 性的有 ： 福建 省效能办 、 昆山市政府 、 青 岛市督 察室 、 兰 州 大 学 中 国地 方 政 府 绩 效 评 估 中 心 。 ３ ． 在地方政府进行 的政府绩效管理实践 继承上 一阶段 的发展 ， 这一阶段地 方政府开展 绩效管理 的实践， 全 国 各地政府结合 自身特 点， 广泛开展实践 。 在实践 中， 各地涌现 出一些典型模 式， 依时间先后有南京“ 万 人评议政府 ” 模式， 青 岛“目标绩效管 理体 系 ” 模 式， 甘 肃“ 第三方评估 ” 模 式， 哈尔滨模 式， 这些模式 开始时间各有 不同 ， 但 都持续下来， 从探索变为 实践 ， 代表各地政府的实践类型 。 ４ ． 在 全国大 范围进行 的政府绩效管理试点 近年来 ， 中央 政府高度重视政 府绩效管理 工作， 温家宝 总理在任期 间 多次强调要加快政府绩效 管理建设 。 特别是 ２ ０ １ １年以来 ， 国务院建立 了由 监 察 部 牵 头政 府绩 效管 理 工作 部 际联 席 会 议 制 度 ， 并 在 全 国 范 围 内开 展 政 府绩效管理的试点工作、 宣传和 培训等 工作 。 至此， 政府绩 效管理试 点己在 全国范围展开， 可 以预 见 ， 下一 步 的推 进 工作 将 在 全 国开 展 。 三、 我国地方政府绩效管理 的发展模式
政府绩效
政府绩效管理中国政府绩效管理实践引发的几点思考学院：法政学院班级：10行管姓名:陈影学号：10102403104内容摘要：政府绩效是指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效益。
它是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，强调通过持续开放的沟通形成组织目标。
当前，适应社会公共需求变化，改革和创新政府治理，提高治理能力，改善政府绩效，是实现我国经济社会协调发展、建设和谐社会的关键。
目前绩效管理在发达国家的公共行政领域得到广泛应用，随着我国社会政治经济发展，政府管理职能扩大，政府目标责任制的推行和机构改革的不断深入，绩效管理也成为我国各级政府普遍关注的问题。
本文主要阐述了我国政府绩效管理的现状、绩效管理问题的原因分析以及如何优化绩效管理问题。
关键词：政府绩效管理；现状；问题；优化内容：随着科技的发展、时代的进步和信息化时代的到来，政府能力变的越来越重要，传统行政管理模式受到巨大挑战。
在这种压力的迫使下，西方发达国家在提出了政府绩效管理的思想，并广泛应用开来，如今建立绩效型政府已成为当今世界行政改革的一种新潮流。
一般而言，政府绩效管理这个模式主要由绩效目标、绩效追踪、绩效反馈、绩效考核和结果运用等环节组成，且各个环节构成一个有序的运行系统，以保证各级政府的运作能够有条不紊。
实行政府绩效管理是我国深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和领导水平，建设公共服务型政府的重要工具，鉴于目前国际国内政府绩效管理的经验与不足，我国应从独特的优势出发对政府实行绩效管理，要充分体现中国特色，所以就要采取切实可行的有效措施，做好指标体系的确定、责任目标的认同和绩效契约的签订，在绩效管理的履职信息收集和督查上具体要建立台账，落实措施和时限；全程纪实，及时总结和纠偏；提高督查效能，促进工作落实；跟踪考核、发现和解决问题，这样才能把政府绩效管理工作做实做细，推动政府效能不断提高，真正做到中国特色的政府绩效管理制度。
浅析公共部门绩效管理的问题及对策
变化 的形 势ｌ ｝
门所显示 的巨大 功效 ， 得公共部 门的 使
改革 者 看 到 希望 ， 于是 绩 效 管 理 便 被 热
的活动中 ， 以激励 员工业绩持续 改 并
最 终 实 现 组 织 战 略 以 及 目标 的 一 种 正 式 管理 活动 。
指标 设定 过程 忽略 指标 内在本 质 的探
究 绩 效 指 标 选 择 过 程 中 不 能 单 看 指 标
共管理绩效的重要性 。
２公 共 部 门绩 效 管理 存 在 的 问题 ． 我 国 公 共 部 门 绩 效 管 理 在 理 论 和
的表象还要 分析指标 的内在本质 ， 探究
其反 映 的 内在 信息 是什 么只有 这样 指
理 是 国 家 的 艺 术 一 也 可 以 松 散 地 定 义
为如何设计和管理公共服务 的问题 ， 以 及政府行政部 门的细微 工作 。” 对国 从 外学 者关 于“ 共管 理” 公 的研 究 中我 们 发现 ， 共管理中 的所有 问题都 与绩效 公 和管理有关 。绩效的意义在于公共组织 或非 营利 组织如何 在各 种条 件下改 善 与提高纳税人所要求 的效率 ， 有效性管 理则 是指 在一个 赋予公 共管 理者 以充
和实用 的普遍
的’ 个词是ｉ 这
灵丹妙药 ， 自己则存 在许多障碍 。本 对
文对我 国公共 部 门绩效 管理 的问题 进
行 了反 思 ， 针 对 存 在 的 问 题 提 出 了 相 并 应 的对 策 。
有 实用 价 值 稀
姆斯 ・ 佩里 的ｊ
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我国公共部门绩效管理问题分析
我国公共部门绩效管理问题分析一、本文概述随着我国社会经济的持续发展和公共治理体系的不断完善，公共部门绩效管理逐渐成为提升政府效能、实现公共服务优质化的关键手段。
然而，在实际操作中，我国公共部门绩效管理仍面临着一系列问题和挑战，这些问题不仅影响了绩效管理的实施效果，也制约了公共部门整体服务能力的提升。
本文旨在深入分析我国公共部门绩效管理中存在的问题，包括评估机制不健全、数据基础薄弱、利益相关者参与度不足、技术应用滞后等方面，进而探讨这些问题的成因，并提出相应的改进策略和建议。
通过本文的研究，期望能为我国公共部门绩效管理的优化与发展提供一定的理论支持和实践指导。
二、我国公共部门绩效管理现状分析随着我国经济社会的快速发展和政府职能的转变，公共部门绩效管理逐渐受到重视，并取得了一定的成效。
然而，在实际操作中，仍然存在一些问题和挑战。
绩效管理的理念尚未深入人心。
部分公共部门对绩效管理的认识还停留在传统的考核评价层面，缺乏对绩效管理的全面理解和认识，导致绩效管理的实施效果不尽如人意。
绩效管理体系建设尚不完善。
虽然一些公共部门已经建立了绩效管理体系，但往往缺乏系统性和科学性，指标设置不合理，权重分配不科学，难以真实反映部门的工作绩效。
同时，绩效管理的流程也存在不规范、不透明等问题，影响了绩效管理的公正性和公信力。
再次，绩效管理实施过程中存在偏差。
一些公共部门在实施绩效管理时，往往过于注重短期效益和表面成果，忽视了长远发展和实际效果。
部分部门还存在数据造假、信息失真等问题，导致绩效管理结果失真失实。
绩效管理结果运用不充分。
一些公共部门虽然进行了绩效管理，但对结果的运用并不充分，没有将绩效管理与部门决策、资源配置、人员激励等相结合，导致绩效管理的效果难以充分发挥。
我国公共部门绩效管理虽然取得了一定的成效，但仍存在诸多问题。
为了进一步提高公共部门的绩效管理水平，需要加强对绩效管理的理念宣传、完善绩效管理体系建设、规范绩效管理实施流程、强化绩效管理结果运用等方面的工作。
公共部门绩效考核存在的问题分析及对策建议
公共部门绩效考核存在的问题分析及对策建议摘要：随着我国社会不断进步发展，对公共部门的整体服务与管理工作愈加重视。
公共部门被政府授予公共权力，为社会公共利益服务的组织部门，管理社会各项公共事务，公共部门的绩效考核关系到工作质量与工作效率，是人力资源管理中的重要研究课题。
本文针对当前公共部门绩效考核工作中存在的一些问题进行分析，并结合公共部门事务多角度提出针对性建议与对策，以此助力于公共部门绩效考核工作发展。
关键词：公共部门；绩效考核；问题解析；改善措施引言：绩效考核的应用首先被工商企业广泛应用，直到20世纪八九十年代才在我国公共部门大规模实施。
绩效考核制度在工商企业的管理应用中起到良好的作用与效果，有效完成对员工工作效率的考察，激发员工工作动力，为企业发展带来良好管理。
但在公共部门实施绩效考核制度，却存在一定问题，企业管理追求利益，以员工带来的具体经济效益作为绩效衡量十分贴切，但公共部门的管理工作更多以公共事务出发，在于服务人民，为人民带来便捷，较少涉及经济利益问题，因此，公共部门的绩效考核工作想要形成规范化、制度化评估体系，还需进一步研究。
一、公共部门绩效考核存在的问题1.缺少制度化建立，考核不规范从当前我国公共部门的实际工作情况来看，大部门公共部门的绩效考核缺少制度化建立，相关立法不够明确，缺少专项的制度与考核部门，导致公共部门缺少专门部门的管理，绩效考核工作无法可依，无章可循。
我国当前公务员工作管理制度中对于绩效考核的规定不够明确清晰，在具体的绩效考核中常会出现不够规范且随意性较大的现象，很难高效完成工作人员的工作质量管理。
2.绩效考核结构建立单一，无法全面完成工作监督在公共部门绩效考核工作中，由于工作缺少定量内容，因此，在绩效考核制度的制定中常以定性原则完成工作考核。
但是定性的考察机制很难有固定的绩效考核依据，主观性较大且带有一定随意性，单一的考核结构造成考核工作存在偏差，无法全面完成工作监督。
简述公共部门绩效管理的作用
简述公共部门绩效管理的作用：公共部门绩效管理的作用主要表现在以下几个方面：1.提高组织效率和效益：通过设定明确的绩效目标和指标，可以使公共部门组织更专注于实现政策目标和提供公共服务，从而提高了工作效率和效益。
2.提升公共服务质量：绩效管理可以通过评估工作绩效，促使公共部门员工提升工作质量和服务水平，从而满足民众的需求。
3.激发员工积极性和工作动力：设定明确的绩效目标和奖惩机制可以激发公共部门员工的积极性和工作动力，使其更有动力地为公众服务。
4.提升员工职业发展和成长空间：通过绩效管理，可以识别出高绩效员工，并为其提供更多的发展机会和职业晋升空间，以保持员工的工作动力和忠诚度。
5.提高决策的科学性和准确性：绩效管理通过数据和指标的反馈，可以为公共部门的决策提供科学依据，使决策更具准确性和针对性。
6.建立透明和负责任的管理机制：绩效管理制度可以使管理过程更加透明，公众可以清晰了解公共部门的工作成绩和绩效表现，同时也强调了管理者的责任和义务。
7.促进资源分配的合理性：通过绩效评估，可以清晰地了解到各个项目和部门的绩效表现，从而合理地配置资源，优先支持表现优秀的项目或部门。
8.建立学习型组织：绩效管理可以促进知识和经验的共享，使公共部门变成一个学习型组织，不断改进和提升绩效水平。
9.有利于提高公共部门的绩效；有利于明确公共部门的责任；有利于强化激励机制；有利于资源有效配置；有利于改善公共部门的形象。
10.有利于提高组织的管理效率和发挥行政职能：有利于体现国家良好的政治形象与政治风貌，也有利于促进社会和谐发展。
同时确保了政策的延续性和持续性及公共服务的长期性。
公共部门绩效管理存在的问题及对策分析
烟 台 市 推 行 “ 会 服 务 承 诺 制 ” 江 苏 南 社 ， 京 市 开展 “ 人评 议 政 府机 关 ” 万 活动 等 。
改 革 时看 到 了 借鉴 的必 要 。 ２ Ｏ世纪 ８ 展 之 势 。越 来 越 多 的学 者 和 改 革家 认 识 绩效 管理 还 会 受 到政 治 、 济 、 史 、 ０ 经 历 文
年 代 ，西 方 国 家为 解 决 普遍 遇 到 的经 济 到公 共 部 门绩 效 管理 的 发 展 意义 与 现 实 化等 多种 因素 的 制 约 ，特 别 是 受到 我 国
（ ） 乏 绩效 管 理 的 制度 基 础 二 缺 在 绩 效管 理 的 制度 基 础 方 面 ，政府
的职 能 配置 、 组织 结 构 和运 行机 制等 ， 仍
重 服 务 质 量 、 本 效 用 、 客 至上 ， 成 顾 尝试
运 用尽 可 能 少 的投 入 获 得 更 好 的效 果 ，
二、 公共 部 门绩效 管理 存在 的
停 滞 、财 政 危机 与 公 众 对政 府 满 意 度下
价 值 ，各级 政 府也 在 实 践 中 有 目的 地 将 的 国情 、 制 和传 统 行 政作 风 的 影 响 ， 体 研
见效 慢 ， 上 我 国开 展 公 共部 门绩 加 降等 难 题 ． 起 了“ 塑政 府— — 建 立企 其 付 诸 实 施 。 例 如 中 央 政 府 确 定 了 １ 究难 、 兴 重 ２
（ ） 一 相关 的 理 论研 究 和 实践 不 足 公共部门的产出往往难以量化 ， 成 本缺 乏 可 比性 ，因 此评 估 标 准 的制 定 比
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对政府公共部门绩效管理的思考
作者：沈霞
来源：《经济视野》2016年第14期
摘要：作为一种评价、改进政府绩效的实用工具，政府绩效管理在现代公共管理活动中的作用愈加重要，有助于政府效能的提高，因而实行政府绩效管理对当前政府行政改革来说是大势所趋。
本文对政府部门绩效管理的作用进行了简要阐述，重点对完善我国公共部门绩效管理的对策展开讨论，旨在促进我国政府公共部门绩效管理水平的提高，增强我国综合国力。
关键词：政府公共部门
绩效管理
深入推进的行政管理体制改革以及我国政府职能的转变，愈加突显出政府部门绩效管理的重要性。
当前，西方国家不论是在政府部门绩效管理的理论还是实践上经验丰富，并有所成效。
而相对来说，虽然我国一些政府部门已在绩效管理方面有所行动，但因为我国政府部门绩效管理起步较晚，所以成效甚微，还缺乏成熟的绩效管理理论，在管理实践过程中还有诸多不足之处。
为此，当务之急就是联系我国国情，对政府部门绩效管理展开深入的理论与实践研究。
政府部门绩效管理的作用
转变管理理念，树立科学发展观
科学的政府绩效管理评价体系利用对外部评价机制的引入，将外部评价主体吸收进来，能够有效的把公众的意愿传达给政府，让其接受科学管理理念。
尤其是将绩效评价的结果和相应的激励机制、问责机制相结合后，便能形成的强大的外部导向与压力，对政府的违法行为予以纠正，使其回归到科学和理性的层面已来。
降低行政成本，提高政府行政效能
成本控制是政府绩效管理的一项重要任务，其主要是比较、计量政府的投入与产出。
绩效管理评价有助于政府将行政资源更合理的运用在行政管理的多个环节，使政府行为中亏损与浪费现象得到有效控制，以让行政成本有所降低，实现行政效率的提高。
监督工作职责，客观反映真实情况
政府部门的员工属于国家公务员性质，他们的一言一行都代表着国家，若他们在待人处事上缺乏理智，将会对国家的形象造成严重影响。
对政府部门而言，绩效管理可监督其工作职责，是进行内部自我检查的一种有效手段。
特别是对公共政府部门来说，绩效管理的重要性更
为明显，借助群众的绩效考核可将员工的工作情况真实的反应出来，以督促他们在工作上更加努力。
完善我国公共部门绩效管理的对策
明确绩效评估的定位与价值取向
政府绩效评估并非是为了选出谁是先进，谁是落后，也不是为了对某些单位的领导人与工作人员进行惩罚，而是借助评选，将人民群众对政府部门提供的公共管理与公共服务的意见和建议找出来，发现管理中存在的问题，从而做出改进，使政府对人民利益的代表性、回应性以及责任心进一步增强。
政府绩效评估的两个基本价值取向就是效率与公共责任，政府公共部门以提供公共服务的方式参与社会竞争，一方面有助于效率的提高，并打破垄断，节约成本；另一方面又可通过严明的绩效目标和绩效管理对参与竞争的公众负责，促进服务质量的提高。
健全绩效管理制度机制
绩效管理得以有效实行的一项基础条件便是科学合理的绩效管理制度机制。
我国公共部门应在内部建立完善的绩效管理制度机制，并将包括单位工作任务变化、人员构成变化以及岗位设计变化在内的多种情况联系起来，及时的进行修订与完善。
在单位层面上应制定相应的目标与愿景，但必须是全部人员认可的并能够与之奋斗的。
在组织领导方面，除了要设立主要领导参加的领导小组外，还要设立具体落实小组，成员包括业务、组织人事以及财务等科室，并建立相应的协同机制，进一步对包括绩效计划、沟通、考核和结果在内的多个环节予以完善。
培养绩效管理专业人才
公共部门绩效管理工作深入推进的核心就是人才，其与绩效管理制度的落实将效果有着直接关系。
我国公共部门要立足于本单位职能定位，在招聘人才时将公共部门行政管理方面的专业人才吸收进来，也要在培养绩效管理人才上加大力度，更有针对性，培养一支与公共部门绩效管理工作需要相适应的人才队伍。
目前，在安排各级公共部门人事人员参加各类绩效管理培训与专题讲座时，应分阶段、分层次，对他们的视野进行开阔，使其创造性进一步增强。
完善电子化政府机制
绩效管理对获取的信息有很大的依赖性，一个完善的信息系统对绩效管理来说是不可或缺的。
目前，我国信息化程度普遍不高，且这一情况在地方政府更为明显。
为此，在向法制型、服务型政府的转变过程中，我国地方政府应对信息化技术进行大力运用，表现出先进的管理理念，构建电子化政府。
电子化政府的信息网络既可以快速的传递行政信息，畅通反馈渠道，促
进工作效率不断提高。
同时也可让政务信息更加公开透明，让公民有更多的机会了解、参与政务信息，对地方政府绩效做出科学评价，以良好的物质基础与制度环境促进地方政府绩效管理的有效开展。
结语
综上所述，政府部门的绩效管理与企业绩效管理有着本质的不同，需要国家重视和督促，好的绩效管理具有监督的作用，以让政府部门发挥实效，使人民真正享受到实惠，因此，政府部门应在绩效管理的应用上加大力度，将其真正作用发挥出来。