东莞松山湖高新区关于争创国家创新型科技园区的实施意见
松山湖简介
在水一方
松湖晨曲
湖畔完美之城
CBD商业：松山湖创意生活城是松 山湖房地产公司着力打造的一个集 创意、潮流、运动等生活元素为一 体的新一代商业城，也是松山湖管 委会大力完善园区商业配套，优化 发展环境的重点项目。创意生活城 位于园区北部城市核心区，坐落在 北部生态公园月荷湖畔，紧邻松山 湖大道、石大路、莞樟路，规划建 设中的东莞城市轻轨R1和R3线交汇 的枢纽站近在咫尺，区位交通十分 便利。
珠三角核心枢纽
•珠三角半小时同城生活圈。 •两条城际轨道经过，R1/R3在此交汇，并设立5个站点； •石大、莞樟、莞常等多条省一级公路贯通 •莞深、广深、常虎、龙大、南光，5大高速盟汇于此， •深圳中心区、东莞CBD，可迅速抵达； •香港国际机场、深圳宝安机场和广州白云机场的东莞候 机楼在松山湖布阵，更是实现了“珠三角一体化”的无缝 连接。
松山湖
——璀璨的绿色明珠
东莞松山湖高新技术产业开发区简介
东莞松山湖科技产业园区是2001年11月经广东省人民政府批准设立的高新技 术产业园区，2010年9月被国务院批准为国家高新技术产业开发区。松山湖高新区 位于穗莞深港经济走廊的中段，是珠江三角洲地区的重要创新引擎。
自成立以来，松山湖高新区按照建设“科学发展示范区、产业转型升级引领 区”的定位，高起点、高标准、高效率推进基础建设、招商引资、科技创新、功 能配套等工作，快速建成为一座环境优美、设施完善、产业发达、创新活跃的生 态科技新城，近五年主要经济指标年均增幅在100%左右，近四年专利申请量和授 权量年均增长率分别为108%和256%，对东莞乃至珠三角地区产业转型升级发挥着 越来越重要的带动和辐射作用。
高新产业形态决定了人口结构必然是社会财 智阶层，伴随优质的终身的教育资源、高度 纯粹的科技人群，势成南中国最纯粹的高知 人群密集区。
国家创新型科技园区建设指南
创新型科技园区建设指南为贯彻党的“十七大”精神，全面落实科学发展观的根本要求，按照《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》中建设创新型科技园区的发展目标，进一步推动国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）以提升自主创新能力为核心的“二次创业”，科技部制订发布《创新型科技园区建设指南》，在国家高新区开展创新型科技园区建设工作。
一、背景与思路（一）建设背景上世纪90年代初，为全面推进科技与经济体制改革，大幅度提高我国的综合国力与国际竞争力，党中央、国务院高瞻远瞩，有选择地在全国范围内部署建设国家高新区。
经过近20年的建设与发展，我国国家高新区数量已达54个，成为了国民经济的重要支撑和国家创新体系的重要组成。
实践充分证明，建设国家高新区是走中国特色高新技术产业发展道路的伟大创举。
胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
因此，坚持走自主创新的发展道路，为建设创新型国家、促进经济又好又快发展发挥引领和示范作用，已成为国家高新区未来发展的必然选择。
建设创新型科技园区，是新时期、新形势下国家高新区的重要发展导向，是推进国家高新区“二次创业”的核心工作，是落实自主创新战略和建设创新型国家的重要实践和探索。
（二）基本思路国家高新区是体现国家意志、承担国家使命、实现国家目标，，“发展高科技、实现产业化”的主力军，其发展必须着眼于国家整体战略。
在过去一定历史条件下形成的过于追求规模和速度的发展导向、过多依靠土地消耗和区域优惠的外延发展模式，当前已明显制约着国家高新区的可持续发展，不符合今后国家的战略导向。
率先创新、持续创新是国家高新区发展的根据与存在的价值，建设创新型科技园区本质上就是要实现以创新驱动发展、以创新引领发展。
力争在这一新的发展阶段，促成国家高新区发展路径的战略性转变，把国家高新区建设成为有引领示范作用的社会、经济、文化、科技、产业和生活等可持续发展的现代城市功能区，使国家高新区真正成为国家创新体系的重要支撑和区域创新体系的中枢。
东莞市发展高端装备制造战略性 支柱产业集群行动计划 (征求意见稿)
东莞市发展高端装备制造战略性支柱产业集群行动计划（征求意见稿）为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快发展高端装备制造战略性支柱产业集群，促进产业迈向全球价值链中高端，依据《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》（粤工信装备〔2020〕113号）、《广东省培育智能机器人战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》（粤工信装备〔2020〕112号）和《东莞市人民政府关于印发〈关于培育发展战略性产业集群的实施意见〉的通知》（东府〔2021〕10号）等相关文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况（一）产业发展现状。
电气机械及设备制造业是我市发展高端装备产业的基础产业，具体包括电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业、通用设备制造、专用设备制造、汽车制造、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业等6个细分行业大类，服务全市34个工业行业大类的19万户工业企业，具有强大的应用市场优势。
已形成长安五金模具、横沥模具、虎门电子线缆、寮步汽车等规模较大、特色鲜明的产业集群，松山湖机器人及智能制造装备、麻涌新能源汽车及海工装备制造业等高端装备产业集群正在崛起。
2021年，电气机械及设备制造业完成规模以上工业总产值4621.25亿元，同比增长18.3%，占规模以上工业总产值的19.1%，完成规模以上工业增加值1081.30亿元，同比增长14.7%，占规模以上工业增加值的21.6%，是我市第2大支柱产业。
（二）面临的机遇。
一是新一轮科技革命及数字经济显著推动制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链发生重大变革，拓展了高端装备新增长点，催生了新发展动能。
二是粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，有利于东莞高端制造领域吸引周边城市创新资源，提升原始创新能力，推进示范应用和产业化。
（三）面对的挑战。
一是创新能力有待提升。
国内重大装备产业布局和资源配置格局已相对固化，企业技术创新和品牌提升困难。
东莞松山湖高新技术产业园区土地利用状况调查及分析
东莞松山湖高新技术产业园区土地利用状况调查及分析摘要:本文基于笔者多年从事土地调查的相关工作经验,以笔者曾经参与的松山湖高新区土地调查为研究对象,探讨了调查步骤,调查要点及关键数据处理的方法,相信对从事相关工作的同行有着参考价值和借鉴意义。
关键词:东莞松山湖土地利用土地调查1 松山湖高新区概况1.1 历史回顾东莞松山湖高新技术产业园区是1994年成立,2001年11月经广东省人民政府批准的省级高新技术产业开发区,2006年通过国家发改委和国土资源部审核,核准规划面积10km2。
2001年9月,东莞市人民政府颁布《东莞市松山湖科技产业园若干规定》,为松山湖开发建设的规范化、法制化提供了政策依据。
2001年11月经广东省人民政府批准为省级高新技术产业开发区,原东莞篁村科技产业园区并入松山湖高新区。
松山湖高新区是东莞“四位一体”主城区的重要组成部分,是“融山、水、园于一体”的生态型、高科技、国际化创新型城市,是广东科学发展的示范区和产业升级的引领区,目标是发展成为东莞乃至珠三角的研发设计中心、人才教育中心和企业总部中心。
1.2 发展现状(1)经济发展情况2009年度,松山湖高新区的工业(物流)企业总收入达780.12亿元,高新技术产业总收入为699.49亿元,占工业(物流)企业总收入的89.66%,基本形成了以通信设备及计算机及其他电子设备制造业(C40)、电器机械及器材制造业(C39)为主的产业集群,吸引了如聚信科技有限公司、漫步者科技有限公司、东莞宇龙科技有限公司在内一系列高新技术企业的入驻。
松山湖高新区不仅重视大中型企业的集聚,而且重视中小型科技企业的孵化、培育。
截至2009年底,留学人员创业园已孵化、吸引多家高科技创业企业,对培育东莞新的经济增长点、优化产业结构、促进社会就业发挥着重要作用。
(2)土地资源利用状况截至评价时点2009年12月31日,松山湖高新区内“三通一平”的土地已达到809.11公顷,其中90.42%已被供应。
发展创新产业集群 加快东莞转型升级
者 ．如果 仪仅 发挥 市场 机 制 的基 础 作 用 ，传 统 产 业 集群 是很 难演 化 为 创新 产业 集 群 为促 进 产 业 集 群 的发 展和 升级 ，东莞 市政 府制 定 了 一系列政 策 措施 ， 例 如 ，２０ 东莞 编制 了 《 莞 市产 业集 群 发 展 规 ０６年 东 划》 。确定 ｌ 产业 集群 发展 的战 略部 署 、重 点 布局 和 Ｉ ， 实施 措施 。再 如 ，２ ０ ０ ８年 东莞 市 又 出台 了 《 莞 市 东 重 点扶持 发展 产业集 群认 定管理 暂行 办法 》 ，通 过 组 织认 定一 批市 重 点 发 展产 业 集 群 ，促 进 产 业 集 群 升 级 。东莞 市有 关产 业 集 群 的政 策 为创 新 产 业 集 群 的 健康 发展 提供 了强有 力 的支撑 。 ２ ３ 有 财政 资金 的可 靠保 证 ． 创新 集群 的培 育 和 发 展需 要 地 方 政 府 对 共 性 技 术和关键 技 术 的 创 新 以及 创 新 平 台进 行 资 金 扶 持 、 没有 雄厚 的地 方 财 政 资金 作 保 障 ，创 新 产 业 集 群 的 发展 无疑 是空 中楼 阁 ，难 以实 现 。２ １ ０ ０年 东 莞 财政 总收入达 到 ７５ １亿 元 ，市 财 政 一 般 预算 收 入 达 到 ８． ２８亿 元 ，２ １ ６ ０ 东 莞 可 支 配 财 力 为 ４ １３亿 元 １年 ３． 、 充足 的财政 资金 为 东莞 创 新 产 业 集群 的发 展 提 供 了 坚 实 的经济 基础 。地 方 政 府 科 研 经 费 的大 量 投 入 和 不断增 长更 是对 创新 产 业集 群 的直 接 支持 。从 ２ １ ０ １ 年开 始 ，东莞 将 继 续 大 力 实施 “ 技 东 莞 ” 一 翌， 科 每年投 入 ２ Ｏ亿元 ，连续 ５年投 入 至 少 １０亿 元 人 民 ０ 币 支持科 技创 新 ，并 将 产业 集 群 升 级纳 入 “ 技 东 科 莞 ” 工程 。东莞 巨额 的科 技 经 费投 入 必将 结 出创 新 产业 集群 的丰硕 成果 。 ２ ４ 有创 新 支持 体 系的初 步 支撑 ． 创新 支持 体 系既 是 创 新 产业 集 群 的重 要 引 导 力 量 ，又是 创新 产业 集 群 将 技术 创 新 潜 力 转 化 为 实 际 创 新能力 的 强 大 推动 力 。近年 来 ，东莞 突 出抓 好 产 业 集群 公共 服 务平 台 建 设 ，建 立 健全 社 会 化 服 务 体
东莞松山湖案例研究
功
体育中心
能
布
山地公园
局
知识家园
医院 文化走廊
高尚住宅区
商业区
酒店公寓
生产力促进基地 商务办公区
五星级酒店
行政办公区
管委会大厦
规 划 总 平 面 图
管委会大厦
总体规划鸟瞰图
商务办公区
酒店
规划总平面图
总 体 规 划 鸟 瞰 图
文化走廊
总体规划鸟瞰图
控制指标
容积率为 0.5-0.8 密度≤30% 绿地率≥40% 公共建筑最高高度小于 60 米 居住建筑最高高度小于 20 米 公共岸线长超过 3000 米 自然及公共开放空间用地 85 万平方米（1278亩）
１号组团：牛津区 （学校）
设计理念： 参考牛津大学庄严的建筑特征创造街区，结 合以灰色板石为材料的大坡度尖屋顶、米色 莱姆石外墙、草坪里院和回廊，使整个街区 都可以感受到犹如知识殿堂般的氛围。
１号组团：牛津区 （学校）
规划： ■ 建筑物以三层为主，从巴士站经过庭院，可以与其他设施相连接。 ■ 巴士乘客可以在沿着环湖路的巴士站下车进入，私家车用户则可以从环湖路通过专用出入口进入地下停车场。 ■ 轨道交通是向其他区域移动的主要交通方式。 ■ 各个建筑物都以中庭为中心展开，人员经过中庭进入建筑物。 ■ 保存古建筑的外观，并在内部设计最先进的研究用办公室。 ■ 中庭的规模与实际的牛津校园相同，作为午餐时的休憩空间。
功能布局
•中心区 •科教区 • 中试产业弹性用地 • 食品科技工业区 • 机械装备科技工业区 • 生物产业区 • 综合科技工业园 • 生活居住区 • 市政设施用地 • 物流产业区 • 产业弹性发展用地
中心区规划
松山湖文创产业扶持政策
松山湖文创产业扶持政策松山湖位于广东省东莞市，是一个集科技创新、文化创意于一体的高科技产业园区。
为了引领和扶持文化创意产业的发展，松山湖制定了一系列的文创产业扶持政策，旨在促进创意企业的发展和壮大。
松山湖文创产业扶持政策的首要目标是鼓励创意企业在园区内设立并发展。
为此，政府提供了一系列的优惠政策和扶持措施。
首先，对于新注册的创意企业，政府将提供初始的资金支持。
这包括了贷款、补贴、创业基金等方面的支持。
此外，政府还将向创意企业提供免费的场地租赁服务。
这意味着企业可以在创意产业园区内获得免费或大幅度减免的办公场地租金，减轻了初创企业的资金压力。
除了资金支持和免费场地租赁服务，政府还提供专业的培训和咨询服务。
政府设立了创意产业培训中心，为企业提供相关的培训课程和咨询意见。
这些培训和咨询服务旨在帮助企业提升管理能力、市场拓展能力以及创意能力，提高企业的竞争力和创新能力。
松山湖还注重培育和引进文化创意产业人才。
政府鼓励高校和科研机构与企业合作，提供合作研发项目的资金支持，并为毕业生提供就业机会。
政府还设立了人才引进计划，向具有创新能力和创意才华的人才提供资金和政策支持，吸引他们到松山湖发展。
此外，政府还注重文化创意产业的对外交流合作。
对于与国内外相关园区和企业的合作项目，政府提供财政资金支持，并协助企业扩展国际市场。
政府还组织各类文创展览和交流活动，打造一个促进产业交流和合作的平台。
总的来说，松山湖文创产业扶持政策为创意企业提供了良好的发展环境和支持体系。
政府通过资金支持、场地租赁、培训咨询和人才引进等方式，为企业提供了全方位的扶持和帮助。
这些政策的实施促进了松山湖文创产业的快速发展，也为创意企业提供了更多的机会和空间。
可以预见，随着这些政策的落地和实施，松山湖将迎来更多的创意企业和创意项目，为区域经济的发展贡献更大的力量。
东莞松山湖产业新城发展历程调研分析
提起松山湖，首先想到风景秀美的环湖绿道、国家级高新区。
2023年7月，国家批复松山湖科学城与深圳光明科学城共建“大湾区综合性国家科学中心先行启动区”，松山湖又以崭新的定位引起社会广泛关注。
20年前，松山湖还是一座名不见经传的水库、一个大公园。
时至今日，松山湖已然成为大湾区最重要的创新“内核”，让我们一起走进松山湖的前世、今生和未来。
前世初心,一座新城就是一个大公园PART/01一个大公园的蝶变之路20年时间，在一个城市或国家的历程中是很小的一段，对松山湖，却是一个从无到有、从一无所有到举世瞩目的跃进。
时间回到2001年7月，东莞市提前谋划发展模式转型和创新，这是一次决定东莞产业转型发展方向的重要会议，佟星书记（时任东莞市委书记）在会议上提出开发建设松山湖科技产业园区，规划控制面积72平方公里，并定名为松山湖科技产业园，将其明确为未来东莞的经济科技中心。
11月，松山湖科技产业园经广东省政府批准成为省级高新区，并更名为东莞松山湖科技产业园区；2002年1月，园区正式奠基。
松山湖被评为“中国最具发展潜力的高新技术产业开发区”，犹如黑马，扬蹄欲奔。
2023年伊始，松山湖中子科学城正式更名为松山湖科学城。
2023年7月，松山湖科学城正式纳入粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区。
2023年4月，大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）建设全面启动。
很久以来，东莞给人的城市意象就是巨大的、连绵不断的工厂，而松山湖科学城的出现，应该是将东莞由传统的工业及手工业文明走向新时代的生态文明、科技文明的契机。
而松山湖这二十年的规划、设计与建设也正是基于这一核心命题展开的，松山湖实现从“大公园”到“科学城”的质的飞跃，也为世界创造了一个“科技共山水一色、新城与产业齐飞”的蝶变之路。
PART/02一座新城的崛起2001年松山湖高新区建立之初，负责整体规划的中国城市规划设计研究院提出按照“新城”而非“产业园区”的规划设计理念开展园区规划设计，这在当时具有相当大的前瞻性和突破性。
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东莞松山湖高新区关于争创国家创新型科技园区的实施意见
2012-08-03
为落实《东莞市人民政府关于把松山湖高新区建设成为国家创新型科技园区的若干意见》，完善区域创新体系，提高自主创新能力，集约集中使用土地、资金、政策、服务等资源，积极培育发展战略性新兴产业和创新型产业集群，建设现代产业体系，在推动东莞高水平崛起进程中更好地发挥引擎带动作用，松山湖高新区（以下简称“高新区”）特提出如下意见。
第一条大力扶持高端电子信息（包括但不限于新一代通讯电子、集成电路设计、关键电子元器件、高端电子装备、新型通讯材料以及物联网、移动互联网、云计算等领域）、生物技术（主要包括新药研发、医疗器械与设备等领域）和现代服务业（主要是文化创意产业和现代金融服务业）三大产业及其他战略性新兴产业。
第二条鼓励大型跨国公司研发机构和区域总部、行业龙头企业、上市公司（含后备企业）总部落户高新区，对其给予大力支持，有关政策实行“一事一议”。
第三条鼓励拥有高科技知识产权的企业总部、具有源头创新和原始创新能力的新型研发机构落户高新区。
第四条鼓励国内外一流大学和科研机构到高新区设立研究院，建立科技成果转化、企业孵化和人才培养基地。
第五条鼓励具有高科技水平的中小微型企业、拥有高附加值产品和具备高成长潜力的中小企业入驻，根据企业的科技含量水平、产品附加值、成长潜力给予相应的扶持政策。
第六条鼓励国内外高水平科研创新团队、高层次人才（特别是拥有重大创新科研成果或参与过科技重大专项、重大科技基础设施、重大科技成果产业化项目的主要骨干人员）到高新区创新创业，实施高层次创业人才“梧桐计划”、人才安居工程，对其给予全方位扶持和配套服务。
第七条鼓励天使基金、创投基金、股权投资基金、证券公司等金融机构入驻；鼓励银行在高新区开设“科技支行”，开发科技金融新产品。
第八条鼓励知识产权服务机构、科技成果转化机构、律师事务所、会计师事务所等科技中介服务机构在高新区设立独立或分支机构。
第九条鼓励高新区企业及科研机构制定行业标准，申报重大科技专项，申请各类科技奖项、名牌名标和发表高水平学术论文等，加大知识产权（特别是PCT、发明专利）的申请资助和保护力度；鼓励企业和科研机构建设研发中心、行业创新平台、博士后科研工作站。
第十条对创新型科技企业在初创期和成长期分别实施“扬帆计划”和“启航计划”，对其给予大力扶持，推动企业快速成长，早日上市。
第十一条鼓励高新区企业和科研机构开展国际科技合作，进行核心技术联合攻关，着重解决关键技术问题，吸引海内外杰出科技人才或团队来松山湖从事短期或长期工作，推动松山湖建设。
第十二条鼓励高新区企业和科研机构为东莞企业提供科技服务，鼓励高新区企业和科研机构的重大仪器设备资源共享，鼓励高新区企业、科研机构及区外企业之间开展科技合作。
第十三条鼓励高新区企业自建的办公楼宇交由专业团队运营和管理，实行所有权和经营权分离，建设高水平、高质量的科技企业孵化器和加速器；对参与高新区孵化器和加速器运营管理的高水平专业运营团队给予奖励。
第十四条鼓励高新区企业和科研机构积极参与“智慧松山湖”建设，提升自身信息化水平。
第十五条鼓励社会民间资本参与高新区科技创新和产业发展，重点鼓励其参股各类投资基金和重大科技成果产业化项目。
第十六条鼓励国内外产业界、经济界、科技界、学术界的组织机构（如国际华人社团、行业协会、专业学会等）和个人宣传推介高新区创新创业环境，帮助高新区开展招商引资和招才引智。
第十七条鼓励在高新区举办学术会议、科技或经济论坛、科技成果交流会以及高等院校研究生校友会等。
第十八条重奖为高新区科技创新和产业发展作出重大贡献的企业、团队和个人。