关于东莞市发展高新产业园区的思考_以东莞市松山湖西部研发区控制性详细规划为例
东莞市松山湖科技产业园创新性详细规划
东莞市松山湖科技产业园创新性详细规划
1. 简介
本文档旨在提供关于东莞市松山湖科技产业园创新性详细规划的内容和方向。
该规划是为了促进科技产业园的创新和发展，提供优质的发展环境，吸引和扶持高科技企业，推动科技创新和经济发展。
2. 目标
- 创造具有国际竞争力的科技产业园
- 吸引国内外高科技企业和创新人才
- 促进科技创新和成果转化
- 提供完善的基础设施和服务支持
- 打造绿色、智能和可持续发展的产业园区
3. 规划内容
- 基础设施建设：完善交通网络、供水供电系统等基础设施，提高园区的运行效率和便捷性。
- 园区布局规划：合理规划用地，确保科技企业的空间需求和发展空间。
- 环境保护和绿色发展：倡导可持续发展理念，推动节能减排和环境保护工作。
- 科研院所和创新中心：引进高水平科研院所和创新中心，提供科技支撑和创新资源。
- 产业配套设施：建设完善的配套设施，包括会议中心、商务酒店、科技展示中心等，提供便利的商务交流平台。
- 人才引进和培养：引进国内外优秀的科技人才，提供必要的培训和发展机会。
- 产学研合作：促进产学研合作，推动科技成果转化和产业升级。
4. 实施步骤
- 制定详细的实施方案和时间表。
- 各部门合作，确保规划的顺利实施。
- 积极争取资金支持和政府的政策扶持。
- 加强与科技企业和创新机构的沟通合作。
- 监督和评估规划实施效果，及时调整和优化规划方案。
以上是关于东莞市松山湖科技产业园创新性详细规划的概要内容。
通过实施该规划，我们有信心推动科技产业园的创新和发展，为东莞市和全国的科技创新做出贡献。
践行规划新理念、改进编制方法、提高编审效率、加强控规维护——对东莞控规改革与创新的思考
践行规划新理念、改进编制方法、提高编审效率、加强控规维护——对东莞控规改革与创新的思考发布时间：2022-09-30T01:28:18.931Z 来源：《城镇建设》2022年5月第10期作者：梁创[导读] 近日，经市人民政府同意，东莞市自然资源局印发了《关于加强和改进控制性详细规划编制和审批工作的通知》梁创广东省东莞市松山湖高新区管委会自然资源局 523808摘要：近日，经市人民政府同意，东莞市自然资源局印发了《关于加强和改进控制性详细规划编制和审批工作的通知》，该通知从践行规划新理念、改进编制方法、提高编审效率、加强控规维护等四个方面提出了十五条措施及要求，对我市的控制性详细规划（后简称“控规”）编制、审批、动态维护等工作提出了新要求、新方法和新标准，为我市做好过渡期的控规编制及审批工作提供了根本遵循。
本文详细介绍了控规在我国和东莞诞生、发展、演变过程、剖析控规运行存在问题，东莞是结合国土空间规划体系重构时期，提出控规改革思路，并践行规划新理念、改进编制方法、提高编审效率、加强控规维护等四个方面去实施控规改革与创新，保证东莞项目建设顺利实施，保证自然资源部门行政许可的合法性。
关键词：践行规划新理念、改进编制方法、提高编审效率、加强控规维护 1.东莞市控规改革的背景1.1国家实施机构改革，自然资源部要求各地要求建立国土空间规划新体系，强调详细规划的传导作用国家于十九届三中全会通过成立自然资源部，整合国土、城规、海洋、发改等部门的空间规划职能，由自然资源部门负责各层级自然资源的空间管理。
同时，国家在《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》）中要求建立国土空间规划体系并监督实施，提出分级分类建立国土空间规划，建立国家、省、市县、乡镇等层级规划，以及总体规划、详细规划、专项规划三类规划。
1.2东莞根据自然部的要求编制国土空间，探索规编制体系和管理体系的重构，控规改革作为承上启下的重要环节，适应新的规划体系编制和管理要求。
高科技产业园对周边城镇公共经济发展的影响_以广东省东莞松山湖科技产业园为例
格， 将会成为寮步镇吸引外资的一个极 为重要的卖点。
（2） 在 产 业 上 与 松 山 湖 产 业 园 的 协 调发展。 松山湖产业园作为东莞市重点 投资发展的产业园， 毋庸置疑对于整个 东莞市各个镇的发展都具有极大的挑战 和竞争。 这主要体现在资本、技术和配套 产业等方面，大朗镇也并不例外。 但从另 一个角度看， 松山湖产业园发展的主要 是产业的高端部分， 即科研开发和高端 技术产品的生产， 与其他各镇的工业生 产并不构成直接的冲突， 而松山湖产业
1、 从与周边区域的空间关系看，松 山湖科技产业园是一块飞地。 行政上松 山湖科技产业园管委会是高于周边镇的 独立行政单元；规划上规模庞大、功能齐 全、自成一体。
2、从 开 发 方 式 看 ，松 山 湖 科 技 产 业 园依靠东莞市政府的大量前期投资，开 展积极的对外营销和引资， 是区域投资 的焦点。 对平衡区域的空间发展格局，带 动周边地区的发展有一定的推动作用。
策略控制的内容包括:控制合理的建 设规模，促进土地的集约利用，预留策略 性发展用地； 保持良好的生态环境和城 镇空间格局； 大型的基础设施尽量参照 松山湖科技产业园的规划进行建设；对 今后进驻镇的企业必须有所选择， 保证 镇的产业发展与区域的长远发展不矛 盾。
总之， 面对松山湖科技产业园带来
的种种机遇， 科技产业园的周边城镇也 需要采取积极的策略抓住这个机会，在 有序的规划下发展公共经济，改善民生， 建设环境优美适宜生产和生活的现代化 新城镇。 S
3、整合原则。 基于不同企业各自的 发展状态， 需要在同一园区内整合多种 单体组织形式与空间组合模式， 强调使 用空间的灵活性， 满足高新技术企业自 身孵化、 成长的发展规律， 应对不同规 模、不同阶段的企业发展需求。 同时在这 一基础上， 亦应强调对整个园区形象的 整合设计，形成完整的园区印象。
东莞松山湖高新技术产业园发展策略
东莞松山湖高新技术产业园发展策略首先，要聚焦优势产业，推动产业集聚发展。
松山湖高新技术产业园已经形成了一定的产业基础，要进一步挖掘和发展园区的优势产业，吸引更多的企业入驻。
在选择优势产业时，要考虑到园区现有资源和技术优势，以及市场需求和发展潜力。
可以重点发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，为园区的产业集聚提供动力。
其次，要加强创新驱动，培育科技创新创业氛围。
松山湖高新技术产业园要加大对科技创新的支持力度，提供创业孵化器、创新园区等支持服务，为创业者提供办公场所、资金支持、科研设施等支持条件，鼓励创新创业。
同时，要加强与科研机构、高校的合作，建立产学研用协同创新机制，推动科技成果转化为实际生产力。
第三，要加强企业支持，提升产业发展水平。
松山湖高新技术产业园要建立完善的企业服务体系，提供招商引资、政策扶持、经贸合作、市场推广等服务。
要加强与企业的沟通与协调，解决企业发展中的困难和问题，帮助企业提升自身竞争力。
同时，要鼓励园区企业加强自身技术创新和管理创新，提升产业发展水平。
第四，要打造良好的投资环境，吸引更多资本和项目入驻。
松山湖高新技术产业园要积极与金融机构合作，提供金融支持和保障，为园区企业提供融资和投资服务。
同时，要加强与政府部门的合作，优化营商环境，简化行政审批程序，降低企业办理各项手续的成本和时间。
通过扩大对外开放，吸引更多国内外知名企业和项目入驻，推动园区的产业发展。
总之，东莞松山湖高新技术产业园的发展策略应以优势产业的发展为核心，加强创新驱动，提升企业支持水平，打造良好的投资环境，推动园区的可持续发展。
只有通过这些策略的实施，才能确保松山湖高新技术产业园取得更大的发展成果，为东莞市乃至广东省的经济发展作出更大的贡献。
关于东莞市发展高新产业园区的思考——以东莞市松山湖西部研发区
关于东莞市发展高新产业园区的思考——以东莞市松山湖西部研发区控制性详细规划为例高新技术产业发展已成为国家、城市和企业竞争的焦点，是城市和区域产业结构优化、产业空间拓展和传统产业改造的助推器。
进入新世纪，东莞谋划着从“东莞制造”向“东莞创造”的转变，而松山湖科技产业园即是这场伟大转变中最活跃的分子。
本文在分析其他高新区发展经验的基础上，总结了松山湖西部研发区控制性详细规划的主要内容，从多个方面分析了该规划的创新之处，以期对其他相关规划能够起到一定的借鉴作用。
标签：高新区松山湖规划1区域发展背景1.1知识经济背景下科技工业园区的大发展知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。
科技工业园区以智力密集和开放环境条件为依托，依靠区域内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，最大限度的将科技成果转化为现实生产力，推动城市发展建设。
高新技术产业发展已成为国家、城市和企业竞争的焦点，是城市和区域产业结构优化、产业空间拓展和传统产业改造的助推器。
科技产业园在当今世界的发展非常迅速，如美国的硅谷、日本的筑波、台湾的新竹等已成为了知识经济时代的象征。
1.2东莞市经济社会双转型的内在需求在过去的经济发展中，东莞市发展态势持续高速，但支撑条件迅速弱化，目前的经济增长方式已无法有效支撑经济社会持续发展。
松山湖科技产业园是东莞市产业转型的重要载体，以打造产业升级龙头为目标，延伸IT产业的产业连条，提高自主创新能力，构建产业升级的内动力，找准松山湖的最佳定位，在产业创新中迎接国际产业大转移。
1.3松山湖科技产业园区战略意义重大松山湖科技产业园区在东莞市经济社会双转型的过程中具有举足轻重的意义，松山湖的开发，使东莞市由国际制造业基地向国际制造业名城迈进，以新空间发展新产业，促进全市的可持续发展，以此来应对区域产业转移的必然趋势。
随着松山湖产业新城的发展，必将成为城市化以及城市文明的高地，对周边城镇产生巨大的影响，大大提高这些地区的城市化水平。
以生态为核心的科技产业园规划东莞松山湖科技产业园区规划分析27页PPT
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
以生态为核心的科技产业园规划东莞松 山湖科技产业园区规划分析
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己
谢谢！
松山湖西部研发区成果汇报12007.03.29(专家评审)
SONGSHAN LAKE Planning
规划内容
整体开发强度控制
为更好的体现松山湖的地域环境特征，本次规划从： １、松山湖“内疏外密”的空间结构 ２、节约土地资源，保持可持续发展 ３、参考同类型高新区经验数据 ４、符合东莞市城市规划技术管理规定
等角度出发对研发区用地开发强度控制标准如下： 建筑形式应以小高层为主，适当穿插高层。
规划定位
松山湖
中
国
最
具
发
展
潜
力
的
高
科
技
产
业
园
区
SONGSHAN LAKE Planning
规划定位
松山湖空间结构示意
中小科技企业创业园
北部工业城
物流中心 孵化器
研发区一期
电子信息产业基地
西部研发区
中心区
出口加工区
东部工业片区
南部生活区
SONGSHAN LAKE Planning
规划定位
综上所述松山西部研发区定位为： １、西部研发区是松山湖研发产业的主要组成部分，是松山湖推动科技创新
用地性质
建筑密度（%）
研发产业用地
25-30
科技公寓用地
35
商业金融用地
40
其他公共服务设 施用地
35
建筑限高（M） 75 50 75 75
容积率 1.0-2.0
2.5 2.0-3.5 1.2-2.5
绿地率（%） 35 35 ２０ 35
SONGSHAN LAKE Planning
规划内容
人口规模
人口规模 规划区的人口规模确定依据是人均研发建筑面积作为参数计算得出，在借鉴相关地区经验数据，结 合松山湖实际情况，取25-40平方米／人得到西部研发区就业人口规模为8.8－14.1万人, 取西部研 发区就业人口规模为10万人，其中普通科研设计人员与高级科研设计人员各占50%； 两所高校人口共2.3万人。 得到：西部 研发区的总人口规模为12.3万人，其中就业口10万人，高校2.3万人。
东莞市松山湖科技产业园研发区修建性详细规划
东莞市松山湖科技产业园研发区修建性详细规划Detailed Plan For Research & Development District Of Songshan Lake SCI.&TECH.Industry Park,Dongguan说明书·图集东莞市松山湖科技产业园研发区修建性详细规划设计说明目录前言1. 项目背景分析2. 现状概况分析3．功能目标定位4．规划理念与技术路线5．规划总则6．规划结构与用地布局7．道路交通规划8．景观规划与城市设计引导9．绿地系统与水系规划10．配套设施规划11. 总平面布置12．竖向规划13．市政工程规划14．分期建设规划与实施建议15．投资估算分析前言为了响应市委市政府提出了“加快把松山湖建设成为东莞科技中心”和松山湖新一轮的发展切入点就在“发展科技”的指示精神，松山湖科技产业园区管理委员会于2005年9月对松山湖研发区进行概念规划与城市设计咨询邀标工作，评审会后，确定了东南大学建筑设计研究院深圳分院与东莞市城建规划设计院共同合作完成下一步研发区修建性详细规划的编制工作。
我项目组重新对规划用地进行现场踏勘、方案比较等方面工作，在结合松山湖意见的基础上综合东南院与东莞院两方案各自的优点，形成了修改方案，于2005年11月23日向管委会领导汇报并得到认同，再根据会议具体意见对方案进行了调整、深化，并多次与松山湖规划建设局有关领导互相交流，形成确认方案。
由于松山湖管委会相关领导对研发区发展思路有调整，项目组于2006年1月结合管委会意见形成了本次调整方案并得到管委会认同。
在规划编制过程中，得到松山湖管委会、松山湖规划建设局相关领导的重视与支持，在此表示衷心感谢。
1．项目背景分析松山湖在东莞的城市发展和经济发展方面承担着十分重要的角色。
松山湖是东莞“三为一体”主城区的重要组成部分，是东莞新城，是东莞的科技经济中心，是东莞产业结构升级的龙头，是东莞产业支援服务业中心，是东莞对外经济技术合作的载体。
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2.2 他山之石——高新区经验分析 2.2.1 美国硅谷
硅谷位于美国加利福尼亚州旧金山中半岛的海湾地区，以世 界著名的高等学府斯坦福大学为中心，是世界科技工业园区的发源 地，历史最为久远，时至今日，仍是世界科技产业园区建设发展的 典范和模仿的对象。
纵观硅谷的发展历程，其之所以发展如此迅速，其原因在于其 适应了工业发展和技术进步的需求，是科学技术创新的产物。发展 特点主要包括以下几点：
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公区发展模式与标准，结合东莞松山湖产业园规划建设）对现代高新技术区的认识及东莞产业状况评析 通过对国内外多个高新技术区的学习和研究，结合对东莞产业 现状的分析判断，指出东莞未来应重点发展的高新产业方向。 2）政府如何发挥作用 政府应加大政策支持力度、加快制定与落实各项引导和扶植 研发产业的政策措施，加大资金投放力度、加快基础设施、配套设 施、服务设施、创新平台以及生态环境建设，完善区内创业环境， 形成“政府搭台、企业唱戏”的效应。 3) 产学研结合的模式 从东莞实际考虑，以松山湖的各种资源为出发点，强调政府、 风险投资、中介服务的作用，构建“官、产、学、研、景”模式。 4）现代科研人员的社会行为需求 针对科研人员的层次级别、收入水平、年龄结构、家庭结构等 方面的差异性，在配建各类公共服务设施及社会化需求给予不同的 安排。 5）如何建设有松山湖特色的研发区 在松山湖科技山水于一色的理念指导下，结合用地布局、场地 空间特征、开发强度控制、开发模式选择打造松山湖特色研发办公 区。 3.2.2以主题性研发产业组团为载体，形成“园中园”的空间结 构 通过对东莞及松山湖的产业发展思路分析，规划考虑西部研 发区主要形成：电子信息类、生物技术类、装备制造业类等三大主 题性研发产业组团，形成研发产业的“聚落”，从而提高地区竞争 力。三个组团在相对独立的同时又有便捷交通联系，形成“园中 园”的空间结构。 3.2.3对用地功能合理拆解、有机重组、优化结构 本次控规在用地功能的安排上不是简单的研发产业在空间及功 能布置上的拼合、集中，而是借鉴先进地区的发展经验，对单元功 能进行有机的拆分、合理重组，从而形成规模和整体功能提升，实 现资源共享、环境共享、平台共享以及公共设施共享。 4 结语 本次规划呈典型的过程规划特征，规划前期研究、规划思路、 技术路线在前期过程中与多部门、多角度、多层面的参与，对建立 东莞示范性研发区起到了重要的倡导作用。从实施建设、项目招商 等情况来看，规划也起到了重要的指导作用，目前西部研发区招商 活跃，基础设施建设已全面铺开。
设计
关于东莞市发展高新产业园区的思考—— 以东莞市松山湖西部研发区控制性详细规划为例
李香 邓玉昆 东莞市城建规划设计院 摘 要：高新技术产业发展已成为国家、城市和企业竞争的焦点，是城市和区域产业结构优化、产业空间拓展和传统产业改造的助推器。进入新世 纪，东莞谋划着从“东莞制造”向“东莞创造”的转变，而松山湖科技产业园即是这场伟大转变中最活跃的分子。本文在分析其他高新区发展经验的基础 上，总结了松山湖西部研发区控制性详细规划的主要内容，从多个方面分析了该规划的创新之处，以期对其他相关规划能够起到一定的借鉴作用。 关键词：高新区 松山湖 规划
1 区域发展背景 1.1知识经济背景下科技工业园区的大发展 知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经 济。科技工业园区以智力密集和开放环境条件为依托，依靠区域内 的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管 理手段，最大限度的将科技成果转化为现实生产力，推动城市发展 建设。高新技术产业发展已成为国家、城市和企业竞争的焦点，是 城市和区域产业结构优化、产业空间拓展和传统产业改造的助推 器。 科技产业园在当今世界的发展非常迅速，如美国的硅谷、日本 的筑波、台湾的新竹等已成为了知识经济时代的象征。 1.2东莞市经济社会双转型的内在需求 在过去的经济发展中，东莞市发展态势持续高速，但支撑条 件迅速弱化，目前的经济增长方式已无法有效支撑经济社会持续发 展。松山湖科技产业园是东莞市产业转型的重要载体，以打造产业 升级龙头为目标，延伸IT产业的产业连条，提高自主创新能力，构 建产业升级的内动力，找准松山湖的最佳定位，在产业创新中迎接 国际产业大转移。 1.3松山湖科技产业园区战略意义重大 松山湖科技产业园区在东莞市经济社会双转型的过程中具有举 足轻重的意义，松山湖的开发，使东莞市由国际制造业基地向国际 制造业名城迈进，以新空间发展新产业，促进全市的可持续发展， 以此来应对区域产业转移的必然趋势。随着松山湖产业新城的发 展，必将成为城市化以及城市文明的高地，对周边城镇产生巨大的 影响，大大提高这些地区的城市化水平。 2．高新技术区的经验分析 2.1关于高新技术产业开发区 高新技术产业区的组成，以教育、研发、生产企业三者为其核 心，其产业区最主要的功能是生产功能，它们往往在产业区中占据 最主要的位置；其次，高新技术产业区还要满足服务功能的需求， 包括行政管理、社会服务、市政配套等方面，另外还需要由生活功 能，包括居住、商业等方面。此外，大量的绿化、四通八达的市政 服务设施将这三者有机的组织在一起。其空间构成示意图见图一。
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设计
3.1 规划情况简介 规划区面积约661.06公顷，现 状建设用地较少，仅有广东医学 院和部分基础设施用地，其他均 为林地、闲置地及水域。区内地 形呈典型的浅丘陵地形，适宜结 合环境特征，进行生态型的城市 建设开发。 3.1.1发展定位 西部研发区是松山湖研发产 业的主要组成部分，是松山湖推 动科技创新和科技成果产业化的 重要载体，是东莞的研发服务中 心，科技创新服务中心。 西部研发区的产业发展方向 为电子信息类、生物技术类、装备 制造业类等三大类。 3.1.2空间结构 规划区空间结构可以概括 为：“一心，两轴，三组团” “一心”： 片区核心服务 区，同时为轨道枢纽站影响服务 区； “两轴”： 片区内的两条发 展主轴线，分别为科苑路发展轴和 沁园路发展轴； “三组团”：三个相对独立 的主题性研发产业组团，形成园中 园的结构关系。 3.1.3交通组织 规划区形成“三纵六横”的 方格网状主干路结构，主干道基 本保持现状路网框架；次干道、 支路依据各研发产业组团地块开 发、地形特征等要素采用比较灵 活的布局形式。 结合规划区的空间特征，提 出“健康上班”理念，即研发组 团设计人员日常上下班主要以步 行＋自行车为主，各组团步行半 径为500米左右，提倡绿色交通。 3.1.4公共服务设施 规划形成“城市、片区、组 团”三级结构配套系统 城市级、片区级公共服务设施主要位于片区中部的核心服务 区内，同时承担轨道枢纽站影响区的服务功能及片区服务中心的功 能；组团级主要结合各组团生活区配置。 3.1.5 绿地系统规划 针对规划区的环境特征，提出了花园中工作和生活的整体建设 目标。 规划区绿地面积75.60公顷，占总建设用地的11.44%，人均公共 绿地12.5平方米，而研发机构单位附属绿地率不小于40%。 3.2 规划特点 3.2.1重视相关问题的研究 以先进的高新技术区发展经验为借鉴，确立东莞新型的研发办
（1）依托世界一流的大学，形成了产、学、研一体的新格 局；
（2）有雄厚的技术人才和睿智的创业家，以先进科技的发展 和产品的生产推动经济快速发展；
（3）宽容的创新环境和发达的创业文化； （4）有庞大的风险投资资金支持和成熟的风险投资机制； （5）开放型、网络化的生产结构； （6）科学的用人制度； （7）完美的孵化功能和各种便捷、完善的专业化服务体系。 2.2.2 深圳高新区 深圳高新区成立于1996年，规划范围11.52平方公里，其中高新 技术产业用地面积3.3平方公里，是深圳市的高新技术产业基地、高 新技术研发基地、高新技术企业孵化器和高新技术人才培养基地。 深圳高新区的成功经验归纳起来有以下几点： （1）政府时刻扮演着重要的角色 从高新区的建立，到完善齐全的基础设施、配套设施、服务 设施、创新平台，政府无不起到了重要作用，其结合深圳实际推行 “开放式管理模式”发挥了至关重要的作用； （2）集约利用土地 在土地资源日益稀缺的情况下，深圳高新区严格控制区内整体 开发强度； （3）符合深圳实际的开发模式 除少数大型高新企业外，不再以出让土地形式出现，其他均统 一由政府建标准厂房，采取租赁或购买厂房形式，以确保政府掌控 资源，相对主动； （4）“官产学研资介”相结合的区域创新体系 深圳高新区建立和完善以市场为导向，产业化为目的，企业为 主体，人才为核心，公共研发体系为平台，形成辐射周边、拓展海 内外、官产学研资介相结合的区域创新体系。 （5）大力推行配套设施市场化 高新区大力推行配套设施市场化，兼顾考虑实际情况，建设高 新公寓、控制集中食堂及企业配餐间等，均为很好的解决了企业研 发人员日常生活需要。 3 实例分析——以松山湖西部研发区为例 松山湖西部研发区位于松山湖科技产业园西部，紧邻松山湖中 心区，是松山湖科技研发、生产、科技服务中主要的研发用地，本 次规划在传统控规的基础上加强研发区发展方向、空间布局要求、 设施配建等方面研究，更好发挥控规的控制与引导作用。