山西省科技计划(专项、基金等)系列管理制度.doc
科技计划优化整合成五大类
龙源期刊网 科技计划优化整合成五大类作者：来源：《科学导报》2015年第64期科学导报讯记者翟泽宇 8月30日，记者获悉，山西省出台了《山西省深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（以下简称《方案》），《方案》根据全省战略需求、政府科技管理职能和科技创新规律，优化整合省级财政所有实行公开竞争方式的科技计划（专项、基金等），不包括对省级科研机构和高校实行稳定支持的专项资金。
通过撤、并、转等方式将全省各相关部门管理的科技计划（专项、基金等）整合形成应用基础研究计划、科技重大专项等五类科技计划（专项、基金等），并全部纳入统一的科技管理平台进行管理。
据了解，优化整合后的五大类科技计划（专项、基金等）是：设立应用基础研究计划。
重点支持重大专项、重点研发项目所需要的应用基础研究；支持支撑应用基础研究需要的基础前沿学科、交叉学科的探索等。
设立科技重大专项。
围绕煤炭“六型”转变、煤炭产业“清洁、安全、低碳、高效”发展迫切需要解决的重大关键技术问题，以及围绕产业发展转型升级迫切需要解决的重大科技问题设立科技重大专项，开展联合攻关，为产业创新发展提供支撑。
整合设立重点研发计划。
围绕山西转型发展、创新发展和做好煤与非煤两篇大文章的需求，将省科技厅管理的科技攻关计划（包括工业、农业、社会发展等）、国际科技合作计划，省发展改革委、省经信委、省农业厅、省林业厅、省中小企业局、省农机局、省农综开发办等有关部门管理的不同类型的财政科研资金和有关部门管理的公益性行业科研专项等，进行整合归并，形成省重点研发计划。
整合设立科技成果转化引导专项（基金）。
将省科技厅管理的科技成果转化与推广计划（包括火炬项目、星火项目、科技惠民项目、“首台套”新产品项目、中小微企业科技成果转化与推广项目等）和有关部门管理的中小企业发展专项资金中支持科技创新的部分归并。
将有关部门管理的创业风险投资引导基金、科技成果转化引导基金，以及其他引导支持企业技术创新和成果转化的专项资金（基金），进行整合归并，建立省成果转化基金。
《重组山西省重点实验室体系方案》
（三）明确定位使命。坚持“四个面向”，围绕全省发展重大需求，着眼长远和全局，准确定位省重点实验室， 以提升区域科技创新能力为目标，以开展高水平基础研究、应用基础研究、前沿技术研究为重点，做本领域特色鲜 明、优势显著的科技“特长生”，成为承担省重大重点科研任务的主要力量，建设以国家实验室山西基地、在晋国家 级重点实验室为引领，以省实验室为标杆，以省重点实验室为主体，以厅市共建省重点实验室、行业部门重点实验 室为补充，层级多样、品类完整的全省实验室体系。
（十六）强化结果运用。通过优化重组提升省重点实验室建设水平，引导激励省重点实验室争先进位、担当作 为。对优化重组成效显著，在引领科技创新、产业进步和区域发展中做出贡献的，给予重点支持；对于优化重组成 效较差的,取消省重点实验室资格。把握好稳定与调整的关系，重组期间尚未完成重组的省重点实验室原有政策不变 ，保持现有科研队伍稳定和既有科研攻关任务进度。
（六）优化整合力量。通过充实、调整、整合、撤销、新建等“五个一批”方式对现有省重点实验室进行优化， 严格省重点实验室重组标准和建设要求，推动高校、科研院所、企业联合建设省重点实验室，通过联合共建提升实 验室建设水平。
——充实提升一批战略需求导向突出、长期运行良好、作出重大贡献的省重点实验室，进一步凝练研究方向， 充实研究队伍，完善体制机制，提升建设水平，择优建设省实验室；纳入省实验室的省重点实验室，可以根据实际 情况保留省重点实验室牌子。
（二）依托单位要求具有独立法人资格，在该领域的科技创新优势突出、代表性强，原则上不超过3家单位，所 属
学科应有博士学位授予权。第一依托单位须在山西省内注册，牵头承担过国家或省部级科技任务，拥有发明专 利等自主知识产权，产生获得应用的重大创新成果，其固定人员、科研条件、研发成果等应占实验室相关总量的 50%以上。第一依托单位为企业的，须为高新技术企业或建有专门研发机构的规模以上企业，须有高校共建，鼓励 优先与省内高校共建；第一依托单位为非企业的，应拥有省级以上重点学科（临床重点专科）或博士学位授予点， 须有企业共建，鼓励优先与省内企业共建。鼓励产学研用融通发展，鼓励省级重点产业链链主链核企业牵头或参与 组建，全部依托单位签署共建协议，健全合作机制，开展实质性合作建设。
山西省科技项目招标投标管理暂行办法
山西省科技项目招标投标管理暂行办法文章属性•【制定机关】山西省科学技术厅•【公布日期】2016.04.26•【字号】•【施行日期】2016.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山西省科技项目招标投标管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范和完善科技项目的申请和立项等管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《科技项目招标投标管理暂行办法》及《山西省煤基重点科技攻关项目管理办法》，结合工作实际，制定本办法。
第二条山西省科技计划（专项、基金等）属于招标投标范围的科技项目适用本办法。
第三条科技项目招标投标是指招标人对拟订招标的科技项目公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人的行为。
第四条科技项目招标投标遵循公平、公开、公正、择优和信用的原则。
第二章招标第五条科技项目招标人（以下简称招标人）是依照本办法提出招标科技项目并进行招标活动的法人或其他组织。
第六条招标人开展招标工作，应具备下列条件：（一）需要招标的科技项目已确定；（二）科技项目的投资资金已落实；（三）招标所需要的其他条件已达到。
第七条科技项目招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
有下列情形之一的，可以实行邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；（三）公开招标后投标人未达到最低数量要求。
第八条招标人采用公开招标方式的，应当通过具有一定影响力的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。
采用邀请招标方式的，应当向3个以上（含3个）具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人单位或其他组织发出投标邀请书。
第九条招标公告或投标邀请书至少包括下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的性质；（三）招标项目的主要目标；（四）获取招标文件的办法、地点和时间；（五）获取招标文件收取的费用。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省支持科技创新若干政策的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省支持科技创新若干政策的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.13•【字号】晋政办发〔2017〕148号•【施行日期】2017.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技奖励正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省支持科技创新若干政策的通知晋政办发〔2017〕148号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省支持科技创新的若干政策》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅2017年11月13日山西省支持科技创新的若干政策根据《山西省关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施方案》（晋发〔2017〕18号），为加快推进创新型省份建设，完成区域经济转型升级目标任务，深入推进以科技创新为核心的全面创新，促进发展动能向创新驱动转变，制定以下政策。
一、引导企业加大研发投入1.对研究与试验发展（R&D）经费投入强度全省排名前十位的企业，根据其研发投入给予一定科研经费奖励。
对主营业务收入2亿元及以上的最高奖励400万元，1亿元（含）-2亿元的最高奖励300万元，低于1亿元的最高奖励200万元。
2.鼓励各级人民政府与企业、高校、科研院所以及上级部门（单位）等共同建立联合研究基金，政府出资部分不低于20%。
二、开展重大关键技术攻关3.对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的单位，根据项目合同实施进展绩效，按项目上年实际国拨经费的3%-5%奖励研发团队，每个项目最高奖励60万元。
4.对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位，按国家奖励额1∶1配套奖励。
对获得国家科学技术进步特等奖的项目采取“一事一议”方式给予奖励。
三、支持科技成果转化产业化5.对通过山西科技成果转化和知识产权交易管理服务平台交易科技成果并在省内转化的省内企业、高校、科研院所，按其技术合同成交并实际到账额(以转账凭证为依据)，给予技术输出方5%的补助，单个科技成果最高补助100万元。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省科技计划项目管理办法的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省科技计划项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.10•【字号】晋政办发〔2021〕42号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔2021〕42号山西省人民政府办公厅关于印发山西省科技计划项目管理办法的通知各市、县人民政府、省人民政府各委、办、厅、局:《山西省科技计划项目管理办法》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅2021年5月9日山西省科技计划项目管理办法第一章总则第一条为贯彻落实我省科技体制机制重塑性改革有关要求,进一步规范山西省科技计划项目(以下简称“计划项目”)运行管理,结合实际,制定本办法。
第二条本办法中的计划项目,是指由财政专项资金支持、以项目化方式实施的基础研究、关键技术攻关以及其他支撑创新能力提升的科技创新活动。
第三条计划项目应面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,以科技“自立自强”为目标,聚焦“新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态”(以下简称“六新”)突破,服务全省一流创新生态建设。
第四条省创新生态建设领导小组审定计划项目设置,省财政主管部门负责综合配置计划项目预算,省科技行政主管部门负责计划项目的统筹管理与服务,各市、省直有关部门具体组织实施,共同推进计划项目落实落地。
第五条计划项目统筹管理遵循结果导向、权责清晰、公开透明、鼓励创新、宽容失败的原则,充分激发全社会创新创造活力,持续优化科技创新资源配置。
第二章计划项目分类第六条计划项目根据全省创新规划和重点任务进行系统布局,建立产学研用贯通的完整计划项目体系,并根据创新战略需求及时调整。
第七条计划项目包括山西省科技重大专项计划、山西省重点研发计划、山西省基础研究计划和山西省创新生态服务支撑专项四大类。
山西省科技计划（专项、基金等）管理办法
山西省科技计划（专项、基金等）管理办法文章属性•【制定机关】山西省科学技术厅•【公布日期】2016.04.26•【字号】晋政办发[2016]52号•【施行日期】2016.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术其他规定正文山西省科技计划（专项、基金等）管理办法晋政办发[2016]52号第一章总则第一条根据《中共山西省委山西省人民政府关于实施科技创新的若干意见》《山西省人民政府关于山西省深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》精神，为加强和规范山西省科技计划（专项、基金等）（以下简称科技计划）管理，推进协同创新，提升管理效能，保证科技计划管理的公平、公正和公开，制定本办法。
第二条科技计划面向全省经济和社会发展需求，根据创新驱动发展战略设立实施，是组织科学研究、技术开发、成果推广的重要手段，旨在跟踪全球科技最新进展，引导全省科技创新，推动科学技术成果由潜在生产力向现实生产力转化。
第三条科技计划的管理原则（一）遵循科学规律。
把握国内、外科技革命和产业变革趋势，立足我省经济社会发展和创新实际，遵循科学研究的趋向发展探索规律和技术创新的市场规律，实行分类管理。
（二）加强统筹协调。
转变政府科技管理职能，省级财政各类科技计划实行统一管理和监督评估；统筹研究开发、成果转化、条件建设、人才培养和环境营造；统筹稳定性支持和竞争性分配，促进资源优化配置和科学利用。
（三）聚焦任务需求。
坚持有所为有所不为，强化需求导向，面向科技前沿和国民经济主战场，科学布局，超前部署，建立健全围绕重大任务推动科技创新的新机制。
（四）坚持市场导向。
加强科技与经济在规划、政策等方面的相互衔接，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。
强化市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新的主体作用。
（五）坚持规范高效。
建立健全决策、执行、评价相对独立、互相监督的运行机制，推进科技计划管理的制度化、规范化，实行全过程的信息公开和痕迹管理，保证科技计划管理的公平、公正和公开，确保实现科技计划目标。
山西省重点实验室建设与运行管理办法
山西省重点实验室建设与运行管理办法第一章总则第一条为加强和规范山西省重点实验室（以下简称重点实验室）的建设和运行管理，深入推进创新驱动发展战略实施，参照科技部《国家重点实验室建设与运行管理办法》（国科发基『2008』539号）、《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》（国科发基〔2012〕716号），结合山西实际，制定本办法。
第二条重点实验室是全省科技创新体系的重要组成部分，是国家重点实验室的后备力量和有益补充，是组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地，是发展共性关键技术、增强技术辐射能力、推动产学研相结合的重要平台。
第三条重点实验室依托高等院校、科研院所及具有较强研究开发能力和技术辐射能力的企业建设。
高等院校和科研院所重点实验室的主要任务是针对学科发展前沿及经济社会发展的重要科技领域和方向，开展基础研究和应用基础研究，推动知识创新和经济社会发展；企业重点实验室的主要任务是面向社会和行业未来发展需求，开展应用基础研究和竞争前共性关键技术研究,制定国际、国家和行业标准，引领和带动行业技术进步。
第四条重点实验室作为科研实体，实行依托单位领导下的主任负责制、人财物相对独立的管理机制、“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
第五条重点实验室建设坚持择优立项、稳定支持、定期评估、动态调整的原则。
鼓励和支持产学研联合，发挥资源互补优势，合作共建重点实验室；采取省市共建重点实验室培育基地的方式，引导带动市级重点实验室建设，促进区域科技创新体系发展。
第六条省财政科技研发资金设立专项经费，支持重点实验室的建设、开放运行和自主创新研究。
省内各级各类科技计划、人才团队计划、基金、专项等，应按照项目、基地、人才相结合的原则，对重点实验室给予优先支持。
第七条重点实验室从事的科技创新活动、仪器设备购置、科技研发投入、人才引进等享受国家及省有关优惠政策。
第二章职责第八条省科学技术厅（以下简称省科技厅）是重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：1.研究制定重点实验室的发展方针、支持政策和管理办法，指导重点实验室的建设和运行。
山西省科学技术厅关于发布山西省科技重大专项项目指南的通知
山西省科学技术厅关于发布山西省科技重大专项项目指南的通知文章属性•【制定机关】山西省科学技术厅•【公布日期】2018.10.22•【字号】•【施行日期】2018.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文山西省科学技术厅关于发布山西省科技重大专项项目指南的通知各市科技局，省直有关部门，各有关单位：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委总体部署和省政府重点工作安排，为全面提升我省能源革命及战略性新兴产业自主创新能力，扎实落实《山西打造全国能源革命排头兵实施方案》，依据《山西省科技重大专项管理办法》(晋政办发[2017]160号)相关要求，现将山西省科技重大专项项目申报指南予以公布，请积极组织项目申报。
有关事项通知如下：一、申报要求1、项目申报单位须为山西省行政区域内注册、具有独立法人资格的企事业单位（包括中央驻晋企事业单位）；有稳定、高素质的研究和管理团队，具有较强的创新能力、技术基础和设备条件；有配套资金保障和良好的信誉；有与国内外优势科研院所、高等院校和企业合作的基础。
2、项目主持人（即首席专家）必须是项目承担单位或合作单位的在职、在岗或在聘人员，未有在研的山西省科技重大专项项目（课题）。
项目主持人（即首席专家）应属于国内外本技术领域高层次专家，并具有完成项目所需的组织管理和协调能力，具有组织国家和省级科技计划的成功经验，能将主要精力用于重大专项项目（课题）组织、协调与研究。
课题负责人应有较高的学术水平和科研能力。
3、项目承担单位是重大专项执行的责任主体，实行法人管理责任制。
项目实行项目主持人（即首席专家）负责制，课题由课题负责人负责。
项目主持人（即首席专家）享有技术路线决策权、科研计划执行权、科研人员聘用权、经费支配权等科研自主权，并对经费使用的合法性、真实性负责。
项目承担单位应切实履行科研诚信第一责任主体的责任，对项目实施科研诚信作出具体安排。
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山西省科技计划（专项、基金等）系列管理制度
—1—附件1山西省平台基地专项管理办法山西省平台基地专项管理办法第一章总则第一条第一条为贯彻落实《中共山西省委、山西省人民政府关于实施科技创新的若干意见》，加强科技创新平台和基地（简称平台基地）建设，促进科技资源开放共享，提升科技创新条件保障能力，根据《山西省深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》，制定本办法。
第二条第二条本办法所称平台基地专项是指列入山西省平台基地和人才专项中的平台基地部分。
平台基地包括省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、科技基础条件平台、科技企业孵化器等，涵盖科学研究、技术开发与工程化、成果转化与产业化等创新链各环节。
第三条第三条平台基地专项实行分类管理制度，根据功能定位进行合理归并和分类整合，进一步优化布局，促进相互衔接，推动开放运行和共享。
第四条第四条平台基地专项在现有各类平台基地的基础上，按照产学研协同、全链条、一体化布局的指导思想，紧密围绕煤基低碳、新兴产业和重大民生等领域，择优布局、重点支持建设一批重点创新平台和基地，构建形成应用基础研究、应用技术研发、成果转化与产业化协调发展的机制。
第二章申请与建设—2—第五条第五条平台基地应根据申报指南组织申报，申报指南按照《山西省科技计划（专项、基金等）
项目申报指南编制办法》要求进行编制。
第六条第六条平台基地通过省级科技计划管理信息平台统一进行申报，申报材料经依托单位和组织（推荐）部门审核同意后提交，由项目管理专业机构受理和组织评审。
第七条第七条平台基地立项评审分为项目管理专业机构审查（包括形式审查和资格审查）、专家评审（省内外专家网评）、现场考察、经费预算评审、行业（领域）专家组论证、咨评委评议、联席会议审定等环节。
评审要求按照《山西省科技计划（专项、基金等）项目申报和评审管理办法》执行。
第八条第八条通过立项评审的平台基地在省科技厅和有关省直部门网站面向社会进行公示，公示期7天。
公示有异议的，由省科技主管部门组织专家进行调查核实；公示无异议的，按科技计划管理程序下达立项建设计划。
第九条第九条平台基地建设期为2-3年。
建设计划任务完成后，由依托单位在建设期满1个月内向项目管理专业机构提交验收申请。
因特殊原因在建设期限没有完成建设计划任务的，依托单位应向项目管理专业机构提出延期申请，延期最多不超过1年。
第十条第十条项目管理专业机构组织有关专家对提交验收申请的平台基地进行验收，验收采取现场考察和集中评议相结合的方式，验收结果报省科技主管部门审定。
未通过验收的，延期半年再进行验收，验收结果记入信用记录。
第三章开放与共享—3—第十一条第十一条平台基地应按照《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》及省有关规定，将符合条件的科研设施与仪器等科技资源按照统一标准和规范纳入全省统一的科技资源开放共享服务平台，面向社会提供开放共享服务，提高科技资源利用效率。
第十二条第十二条平台基地科技资源开放共享遵循“制度推动、信息共享、资源统筹、奖惩结合、分类管理”的基本原则，建立相应绩效考评体系和激励约束机制。
第十三条第十三条设立省级平台基地科技资源开放共享管理服务中心，负责开放共享服务平台的日常管理和运行维护，促进平台基地科技资源配置、管理、服务、监督、评价的全链条有机衔接。
第十四条第十四条平台基地依托单位作为责任主体，应强化法人责任，切实履行开放职责，根据开放类型和用户需求，建立专业技术人员队伍和相应管理制度，自觉接受相关部门的考核评估和社会监督，保障科研设施与仪器等科技资源的良好运行与开放共享。
第十五条第十五条平台基地对外提供开放共享和服务，可按照成本补偿和非盈利性原则收取材料消耗费和水、电等运行费，并可根据人力成本收取服务费，服务收入纳入单位预算统一管
理，用于仪器设备更新维护、人员补助、绩效奖励及日常运行管理等支出。
第十六条第十六条加强开放使用中形成的知识产权管理，对开放共享中取得的成果及形成的知识产权，由双方事先进行约定，属用户独立开展的科学实验形成的知识产权由用户自主拥有。
—4—第十七条第十七条平台基地开放共享和服务情况纳入绩效考评体系。
对开放共享程度高、服务效果好、用户评价高的，给予相应的后补助支持；对不按规定开放共享、服务水平低、用户评价差、设施与仪器使用效率低的，给予通报批评、限期整改或撤销资格等处理。
第四章运行与管理第十八条第十八条平台基地应当重视和加强运行管理，完善管理体制和运行机制，建立健全内部规章制度。
第十九条第十九条平台基地的建设、日常运行管理及绩效实行年度考核和定期评估。
第二十条第二十条年度考核和定期评估工作委托项目管理专业机构组织实施，具体程序和要求参照《山西省科技计划（专项、基金等）项目申报和评审管理办法》执行。
第二十一条第二十一条项目管理专业机构于每年10月发布平台基地年度考核或定期评估通知，平台基地按要求填报年度考核报告或定期评估报告。
第二十二条第二十二条年度考核和定期评估内容主要包括研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放共享与交流合作、科研条件与平台建设等。
第二十三条第二十三条平台基地年度考核和定期评估结果分为“优秀、良好、较差”三个档次。
定期评估或连续两年年度考核结果为“较差”的，撤销平台基地资格。
第二十四条第二十四条平台基地年度考核和定期评估结果通过省科技厅和有关省直部门网站向社会公布，接受社会监督。
平台基地—5—如在建设与运行过程中发生需要更名、变更研究方向、结构调整、单位重组、核心人员调动等重大变化，须由依托单位提出书面报告，报省科技主管部门审核批准。
第五章支持与保障第二十五条第二十五条平台基地专项经费分为建设引导经费和绩效考评补助两种类型。
其中，建设引导经费用于对新立项的平台基地给予建设支持，或对已建平台基地的仪器设备购置（研制）给予支持，促进重点平台基地建设和发展；绩效考评补助根据年度考核和绩效考评情况，用于对平台基地的日常运行和对外开放共享服务等给予补助，促进平台基地提升运行管理和开放共享水平。
第二十六条第二十六条面向科技型中小微企业，设立“科技创新券”，以政府购买服务的方式，对平台基地面向科技型中小微企业开展的研发、设计、检测、咨询等服务进行补助，推动平台
基地建立科技资源开放共享机制。
第二十七条第二十七条依托单位应加强对平台基地建设的支持，从政策、条件等方面支持平台基地发展。
第六章附则第二十八条第二十八条本办法自发布之日起施行。