黑龙江省机构养老现状及政策建议
黑龙江省养老服务业发展的财税政策研究
加大财政支持力度
1 2
增加养老服务设施建设投入
通过提高对养老服务设施建设的资金支持，改善 养老服务设施条件，增加养老床位供给。
提升养老服务人员技能培训
加大对养老服务人员的技能培训投入，提高服务 人员的专业素质和服务质量。
3
支持养老服务机构发展
通过财政补贴、贷款贴息等方式，支持各类养老 服务机构发展，提高养老服务水平。
服务质量不高
部分养老服务机构存在服务质量不高的问题，如服务态度不好、服 务质量不稳定等，需要加强管理和监督。
收费水平较高
由于养老服务属于高端服务业，收费水平相对较高，给一些老年人家 庭带来了一定的经济负担。
03
财税政策对养老服务业发展的影 响
财政政策对养老服务业发展的影响
01
02
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财政投入
通过直接增加养老服务的 财政投入，推动养老机构 建设和提升服务质量。
完善税收优惠政策
减免养老服务机构税收
对非营利性养老服务机构，免征营业税、房产税等税费；对营利性养老服务机构，减半征 收企业所得税等税费。
减免养老服务人员个人所得税
对从事养老服务的人员取得的收入，依法减免个人所得税，鼓励更多人员从事养老服务行 业。
鼓励企业捐赠养老事业
对企业向非营利性养老服务机构的捐赠，允许在企业所得税前全额扣除，鼓励企业支持养 老事业。
鼓励社会资本进入养老服 务市场，降低准入门槛， 激发市场活力
加大对居家养老服务的支 持力度，满足老年人多元 化、个性化的养老需求
加强跨区域合作交流，吸 收先进经验和做法，推动 黑龙江省养老服务业高质 量发展。
加大对民办养老机构的政 策扶持力度，提高服务质 量和水平
06
完善黑龙江省养老服务对策探析
完善黑龙江省养老服务对策探析作者：公大勇来源：《现代经济信息》2016年第28期摘要：黑龙江省在建设养老服务机构、推进居家社区养老服务和候鸟式养老、开展“医养结合”养老服务模式方面取得了很大的成绩。
但是在人口老龄化的背景下，仍然存在着诸多问题。
为此，必须采取可行的措施，促进黑龙江省的养老服务能够满足社会的需求。
关键词：养老服务；人口老龄化；医养结合中图分类号：F840 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01一、黑龙江省养老服务现状及成就（一）大力建设公办、民办养老服务机构第一，实现城镇公办养老机构的基本覆盖。
黑龙江省投入5500万元建设黑龙江省社会福利院和黑龙江省老年公寓，使黑龙江省老年公寓拥有床位达到350张；13个地市以及农垦、森工两个系统都建设拥有200张床位以上的标准化公办老年福利机构至少1处；58个县（市）建设拥有100张床位以上的规范化老年福利机构至少1处。
目前我省城镇公办养老服务机构已达115家，床位已达2.1万张。
第二，实施农村敬老院的整合改造。
从2005年至今，黑龙江省新建、改建和扩建县级中心养老院94家、区域性中心养老院66家、乡镇养老院34家、五保家园170家，床位总数超过7万张，使农村五保老人的集中供养率达到了51%。
2015年，黑龙江省进一步加大对公办、民办养老机构的资金支持力度，新建民办养老机构180个，新建公办养老机构18个。
民办养老机构的总投资额达到95亿元，公办养老机构的总投资额达到9.07亿元。
（二）全面开展居家社区养老服务第一，居家养老服务进一步开展。
在城镇，有超过2/3的街道、1/2的社区已经开展居家养老服务，超过90万的老年人接受养老服务。
2015年，居家社区养老服务得到进一步发展。
一是新建和扩建289个城镇社区老年日间照料中心（室），从而社区老年日间照料中心（室）在城镇的覆盖率达到82%以上；二是黑龙省拨出3214万元福彩公益金，用于6个农村敬老院的整合改造，838个农村幸福院建设项目得到资金支持。
黑龙江省养老机构医养结合养老服务问题及对策研究
黑龙江省养老机构医养结合养老服务问题及对策研究【摘要】本文主要围绕黑龙江省养老机构医养结合养老服务问题展开研究。
在分析了研究背景和研究意义。
在首先对黑龙江省养老机构现状进行了分析，然后重点探讨了医养结合养老服务存在的问题，并进行了问题分析。
随后提出了对策建议，并探讨了实施路径。
在对整个研究进行总结评价，并展望未来发展方向。
通过本文对黑龙江省养老机构医养结合养老服务问题进行研究，旨在提出有效的解决方案，为提升养老服务质量和老年人生活质量贡献力量。
【关键词】黑龙江省、养老机构、医养结合、养老服务、问题、对策、实施路径、总结评价、展望未来、研究背景、研究意义、现状分析、问题分析1. 引言1.1 研究背景随着我国人口老龄化进程不断加快，养老服务需求逐渐增加，养老机构的医养结合养老服务成为当前养老服务领域的热门话题。
黑龙江省作为东北地区重要的经济和人口大省，养老机构发展一直备受社会关注。
目前黑龙江省养老机构医养结合养老服务普遍存在着一些问题，需要进行深入研究和提出有效对策。
黑龙江省养老机构现状分析显示，养老机构数量不足、资源配置不均衡、服务质量参差不齐等问题较为突出。
医养结合养老服务在黑龙江省的落地推广还存在一定困难，例如医疗资源与养老服务资源整合不足、服务模式创新不足等方面的问题。
有必要对黑龙江省养老机构医养结合养老服务进行深入研究，提出相应的问题分析和对策建议，以推动黑龙江省养老服务的发展和改进，满足老年人对更好养老服务的需求。
1.2 研究意义养老服务是社会发展的重要组成部分，随着我国人口老龄化加剧，养老问题成为社会关注的热点话题。
在黑龙江省，养老机构发展滞后，养老服务需求日益增长，医疗保健和养老服务之间的衔接问题愈发突出。
研究黑龙江省养老机构医养结合养老服务问题及对策具有重要意义。
研究可以帮助政府制定更加精准的政策，推动养老机构的健康发展。
通过深入了解养老机构现状和医养结合养老服务存在的问题，政府可以有针对性地提出相应的政策措施，促进养老服务的提升和完善。
黑龙江省养老服务业可持续发展对策研究
黑龙江省养老服务业可持续发展对策研究随着我国老龄化进程的加快，养老服务业成为社会关注的热点之一。
黑龙江省作为我国东北地区的重要省份，老龄化程度较高，养老服务需求较为迫切。
研究黑龙江省养老服务业的可持续发展对策，对于促进地方经济发展、改善老年人生活质量具有重要意义。
本文将从人口老龄化现状、养老服务业发展面临的问题和挑战、可持续发展对策等方面展开研究。
一、人口老龄化现状随着经济水平的不断提高，黑龙江省的人口老龄化问题日益突出。
根据统计数据显示，截至2021年底，黑龙江省60岁及以上人口占总人口比重超过了20%，老龄化程度居全国前列。
随着医疗水平的提高，人口的平均寿命也不断增加，导致老年人口规模不断扩大，养老服务需求日益增加。
而随着我国单独二孩政策的全面放开，未来黑龙江省的老龄化程度还将进一步加重。
二、养老服务业发展面临的问题和挑战1. 养老服务设施不足目前，黑龙江省的养老服务设施相对不足，主要集中在省会哈尔滨市及少数大中城市，而农村地区以及偏远山区的养老服务设施则较为匮乏。
这导致了大量老年人无法获得规范的养老服务，加重了养老服务资源的不均衡现象。
2. 养老服务水平不高目前，黑龙江省的养老服务水平相对较低，主要体现在服务质量不高、服务内容单一等方面。
很多养老机构的服务项目比较单一，无法满足老年人多样化的需求，服务水平有待提高。
3. 养老服务人才短缺随着老龄化进程的加快，养老服务机构人才短缺问题愈发凸显。
在养老护理人员、康复医师、心理咨询师等专业人才方面，供不应求的现象比较普遍，给养老服务业的可持续发展带来了一定影响。
4. 养老服务体系不完善目前，黑龙江省的养老服务体系相对不够完善，主要表现在政策法规不够健全、监管力度不够等方面。
这就给一些不法分子提供了可乘之机，使得一些养老服务机构存在服务质量不达标、安全隐患等问题。
1. 完善养老服务设施建设政府应加大对养老服务设施的投入，尤其是对农村地区和偏远山区的养老服务设施建设予以重点支持。
哈尔滨的城市社区养老服务与管理
哈尔滨的城市社区养老服务与管理随着我国人口老龄化问题的日益突出，城市社区养老服务与管理成为了摆在我们面前亟需解决的重要问题。
而哈尔滨作为东北地区的重要城市，城市社区养老服务与管理也面临着诸多挑战和机遇。
本文将就哈尔滨的城市社区养老服务与管理进行探讨，并提出相应的解决方案。
一、哈尔滨的城市社区养老服务现状目前，哈尔滨的城市社区养老服务相对较为薄弱。
社区设施不完善，老年人的生活照料、医疗保健等方面存在着困难。
同时，社区养老服务人员不足，服务质量参差不齐，无法满足老年人多样化的需求。
二、哈尔滨的城市社区养老服务发展方向1. 加强社区设施建设要想提升城市社区养老服务，首先要加强社区设施建设。
增加老年人日间照料中心、康复机构等养老服务机构的数量和规模，以满足老年人的生活和医疗需求。
同时，完善社区配套设施，如建设健身广场、生活超市等，方便老年人的日常生活。
2. 建立全面的社区养老服务网络建立全面的社区养老服务网络，是提高服务质量的重要举措。
通过与医疗机构、社会福利机构等合作，提供老年人的日常护理、健康咨询、心理支持等全方位服务。
同时，加强社区与家庭的联系，建立老年人健康档案，进行定期的健康检查和关爱。
3. 培养专业的社区养老服务人员提高社区养老服务人员的专业化水平，是保障服务质量的重要保证。
加强对社区养老服务人员的培训和教育，提高他们的养老知识和专业技能。
同时，建立健全社区养老服务人员的激励机制，提高他们的积极性和服务意识。
4. 加大资金投入要想推动城市社区养老服务的发展，需要加大资金投入。
政府可以增加对社区养老服务的财政支持，鼓励企业和社会力量参与到养老服务事业中来。
同时，建立市场化的运营机制，发展多元化的养老服务业态，提高服务的可持续性。
三、哈尔滨的城市社区养老管理除了养老服务，养老管理也是城市社区养老的重要环节。
合理的养老管理可以提高服务效率，保障老年人的权益。
1. 建立健全的养老服务监管机制完善城市社区养老服务的监管机制，提高对养老服务的监测和评估能力，确保养老服务的质量和安全。
黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究
黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究1. 引言1.1 研究背景"黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究"的研究背景主要包括以下几点：当前黑龙江省养老服务业存在着诸多问题，例如养老机构规模较小、养老服务质量不高、服务内容单一等。
这些问题严重影响了养老服务业的发展和老年人生活质量，亟待寻找有效的对策加以解决。
通过深入研究黑龙江省养老服务业现状和问题，能够为制定相关政策和措施提供理论依据和实践指导，促进养老服务业的良性发展，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务，助力全面建成小康社会目标的实现。
本研究具有重要的理论和实践意义。
"1.2 研究目的研究目的是对黑龙江省养老服务业发展中所面临的问题进行深入分析，探讨解决问题的有效对策，为推动黑龙江省养老服务业的健康发展提供理论支撑和实践参考。
通过对养老服务业现状进行全面的剖析，找出存在的主要问题并分析影响因素，以期能够提出针对性强、可操作性强的解决方案。
通过对已有研究成果的总结和归纳，为黑龙江省养老服务业的未来发展提供借鉴和指导，为政府决策和企业战略制定提供参考依据，助力养老服务业健康发展的实现。
最终目的是实现黑龙江省养老服务业的高质量发展，更好地满足老年人的养老需求，促进可持续社会经济发展。
1.3 研究意义黑龙江省养老服务业的发展对于推动社会经济发展、促进人口老龄化社会的可持续发展具有重要意义。
随着我国人口老龄化加剧，养老服务需求逐渐增加，养老服务业也成为一个突出的社会问题。
对于黑龙江省而言，养老服务业的发展和提升服务水平，不仅可以提高老年人的生活质量，还可以促进相关产业的发展，推动经济的转型升级。
对黑龙江省养老服务业发展问题和对策进行研究具有重要的现实意义和深远的历史意义。
通过深入分析养老服务业现状和存在的问题，提出有效的对策和建议，可以为促进养老服务业的健康发展、推动社会和经济的可持续发展提供重要参考和指导。
【2000字】2. 正文2.1 黑龙江省养老服务业现状分析目前，黑龙江省养老服务业整体发展水平较低，存在着诸多问题。
黑龙江省现代养老服务发展的供求分析及政策建议
17黑龙江省现代养老服务发展的供求分析及政策建议郑 岩( 哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 150028 )大力发展养老服务业是我国应对人口老龄化的重大战略决策，党中央、国务院对此高度重视，老年群体在我国的数量占比高，用于老年人的产品和服务需求量很大，老龄服务业发展具有广阔的空间。
党的十八大以来，党中央、国务院陆续出台了一系列加快养老服务业发展、推动养老服务市场全面放开的举措，使得我国养老服务体系建设成效非常显著。
近年来，黑龙江省人口老龄化发展趋势加速，老年人口基数逐年增大，以家庭为单位的传统养老模式难以满足日趋多样化的养老服务需求，因此，分析黑龙江省养老服务的供给与需求情况，对于实现黑龙江省养老服务业高质量发展具有重要推动作用。
一、黑龙江省养老服务业市场需求分析养老服务业的兴起源于人类社会的人口老龄化的发展和不断加剧。
国际上一般将年满60岁及以上的人口定义为老龄人口，把60岁及以上人口占总人口比重的10%或65岁及以上人口占总人口比重7%以上的国家或地区称为“老年型国家”或“老年型地区”。
黑龙江省在2005年已经快速步入了老龄化社会阶段，2014年开始出现常住人口负增长，此后常住人口持续流失，人口老龄化不断加剧。
2019年，全省0—14岁、15—64岁、65岁及以上人口占总人口的比重分别为10.3%、75.9%和13.8%，分别比上年下降0.3个百分点、下降0.6个百分点和提高0.9个百分点（见图1）。
据《黑龙江省健康老龄化行动计划（2018-2020年）》预测，2020年黑龙江省65周岁以上老年人口将达到539万人，达到全省人口总数的14.4%。
图1 近年黑龙江省常住人口年龄结构变化情况人口老龄化的程度和老龄人口的规模及占比是养老服务市场需求的决定性因素。
养老服务是满足老年人物质生活和精神生活需求的必要的生活服务，养老服务业的市场需求来源于老龄人口特殊的生活需求和精神需求。
伴随着人口老龄化的不断加剧，老年人的多种服务需求呈现叠加化，主要是医疗卫生服务需求以及日常生活照顾需求，尤其是健康养老服务等具有刚性特征的服务需求将持续得以释放，老年群体的最大诉求是提升老年时期的生活质量。
黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究
黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究黑龙江省是中国东北地区重要的省份之一，拥有丰富的自然资源和人文资源。
随着人口老龄化趋势的加剧，养老服务业的发展问题也逐渐凸显出来。
本文将对黑龙江省养老服务业的发展问题进行分析，并提出相应的对策。
一、养老服务业发展问题分析1. 人口老龄化程度加剧据统计数据显示，黑龙江省已经成为老龄化程度较为严重的省份之一。
随着人口老龄化程度的加剧，养老服务需求日益增加，但相应的服务供给不足，导致养老服务的滞后和不足。
2. 养老服务设施严重不足在黑龙江省，养老服务设施严重不足的情况比较普遍，养老院、康复中心等机构面临床位不足、服务配套不足等问题，不足以满足老年人的养老需求。
3. 养老服务质量需要提高当前，部分养老服务机构的服务质量参差不齐，管理水平和专业水平有待提高，老年人的需求得不到有效满足，存在着服务质量不高的问题。
4. 养老服务人才短缺养老服务业的人才供给也存在短缺的问题，养老护理人员、康复治疗师等专业人才匮乏，制约了养老服务业的发展。
5. 养老服务费用高企当前，养老服务费用居高不下，老年人普遍难以承担高昂的养老服务费用，导致养老服务的可及性不强。
二、对策研究1. 加大养老服务设施建设力度黑龙江省应当加大对养老服务设施的建设力度，通过政府引导和社会资本参与的方式，增加养老院、康复中心等设施的投入，提升养老服务的床位供给和服务水平。
2. 推动养老服务机构专业化建设鼓励养老服务机构进行专业化建设，完善服务配套设施，并加强管理和人才培养，提高服务质量和水平，满足老年人的多样化需求。
3. 政策引导，推动养老服务业发展政府应出台相关政策，引导社会资本投入养老服务业，降低养老服务成本，提高服务可及性，同时加大对养老服务业的扶持力度，鼓励更多企业参与到养老服务业中来。
鼓励养老服务机构开展更多元化的服务项目，如康复护理、居家养老、社区养老等，提高养老服务的多样性，满足老年人多样化的养老需求。
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黑龙江省机构养老现状及政策建议
摘要：以黑龙江省哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、双鸭山市等六个市23家养老机构进行采访调查的资料为主，对黑龙江省机构养老模式进行调查研究，就黑龙江省机构养老概况、问题进行了较为全面的分析，进一步提出了政策建议。
关键词：黑龙江省；养老院；机构养老
中图分类号：f810.453 文献标志码：a 文章编号：1673-291x （2013）08-0061-02
一、黑龙江省机构养老概况
（一）基础设施建设概况
1.机构规模及地理位置。
公办养老院所在位置一般都是自然环境比较好，但交通不是很顺畅的地方。
基本上是楼房，有电梯和楼梯，“无障碍设施”比较齐全。
民办养老院与公办差距较大，民办养老院之间差距也较大，有在民政部门登记注册的，也有非正规经营的，一般坐落在公园、广场等大型活动场所附近。
2.医疗设施。
公办养老院一般都有自己的医务所，可以进行简单的静脉注射、肌肉针，以及一些简单的包扎护理，但设备较为简单。
经营时间较长的养老院一般都和附近医院建立长期的上门服务的
合作关系。
民办养老机构附近多数会有卫生所等医疗场所，但一些在建和刚建立不久的养老机构，距离医院的路程比较远。
3.老人房间设施。
房间设施基本包括床、衣柜、桌椅、卫生间。
公办养老机构每个房间均配有电视，而民办的养老机构一般是多人
共用一台液晶彩电。
公办养老院条件特别好的房间配有冰箱、小型空调、独立的卫浴，民办则较为简单。
4.休闲娱乐设施。
大部分公办养老院设有活动室，老人可以进行打麻将、下象棋等活动。
少数公办养老院设有图书阅览室。
民办养老机构中的娱乐设施相对不太健全。
（二）管理服务概况
1.入住管理服务。
每位老人入住前，都需去医院进行全面体检，有精神病和传染病史的老人不能入住养老院。
养老机构会将老人体检报告存档，针对不同老人慢性病情况施以特殊照顾。
同时，养老机构会与老人的亲属签订入院合同，尤其针对意外伤害进行详细的权责划分。
2.收费服务。
收费标准根据所在地方的经济状况和物价水平确定，所以收费标准会有地域上的差异。
公办养老院收费标准会比民办的稍高，农村经营的会比城市更低。
3.伙食服务。
公办养老院的伙食因收费方式不同而有区别，一般有浮动和固定两种收费方式，浮动收费方式采用点餐制，固定收费方式采用营养套餐制。
有些养老院各楼层内设一间餐厅，老人集中就餐。
部分地区养老院还设有回民专区，满足个别老人要求。
民办养老院自主性比较强，饭菜也是每天不同，以周为单位进行循环。
4.生活服务。
目前养老院服务人员与老人成1：20的配比是较为普遍的，服务人员每天打扫老人房间，每周对老人的衣服和床单被单进行一次清洗。
较正规的养老机构的专业服务人员会记录下每位
老人吃药的时间、药品摆放的位置，到点即电话提醒每位老人按时吃药。
5.心理服务。
管理人员需处理老年人的日常纷争、同屋老人的居住矛盾、娱乐矛盾等事项。
因为缺少懂得心理学的专业人员，所以涉及到老年人的心理问题，管理人员只能靠工作经验进行心理疏导。
无论是公办还是民办养老院，外出学习的机会都很少，管理人员渴望交流学习以便提高自己的工作技巧。
（三）民政关怀度
在黑龙江省，目前只有哈尔滨市养老院有床位补贴，其他地、市均没有。
在新年的时候，也只有哈尔滨、牡丹江、大庆及齐齐哈尔的个别养老院会有民政部门送去慰问品，其他地、市养老院基本没有。
二、黑龙江省机构养老存在的问题
（一）养老机构方面的问题
1.机构养老模式与老年人养老意愿不对称
目前住进养老院养老的多是没有子女或者亲属的孤寡老年人，有子女或亲属的老年人住进养老院者数量较少，许多老年人对机构养老表现出的排斥或者不适应，希望家庭能够赡养老人，机构化与程序化的养老方式与老年人的养老意愿不符。
2.养老机构安全教育与老年人生活习惯差异化
以吸烟为例，大多养老机构为老年人身体健康着想，劝诫老年人不要吸烟。
但是许多老人很难改掉这一习惯，就在房间里偷着吸烟。
这样一禁一偷，双方没有意识到安全隐患，使得恶性事故屡次出现。
由此可以看出，目前养老机构内部制度尚不完善，尤其是制度设计上应从老年人的思维角度入手，制定切实可行的规范，以维持养老机构的正常秩序。
3.养老机构管理与服务质量差
有些养老机构是老板与服务人员于一身，一般是夫妻2人或是自家亲戚，最多不超过3人，却要服务于大约30左右位老人，服务质量较差。
（二）政府制度与政策方面问题
1.缺乏可持续的筹资机制
随着养老需求的不断上升，很多养老院在发展过程中都在不断扩大规模。
但由于资金筹集的艰难性，还有自身养老市场的微利性，缺少了资金筹集来源的渠道。
由于缺乏对资金的统筹规划以及民办养老机构与政府之间缺乏合作，政府只考虑到将有限的资金供给公共养老机构而缺乏对民办养老机构实施有效的资金和政策支持。
2.税费减免政策不明晰
国家规定免征所得税、营业税和车船使用税，以及水、电、气、暖等鼓励性的优惠政策长期以来难以得到落实，导致民办养老院负担较重。
3.相关法律法规不健全
国家目前还没有针对福利方面制定相关法律体系，而其他法律在一定程度上具有保护弱者的意思。
导致在法律纠纷中几乎均以“保
护弱者”为先决条件而倾向于老人一方，如此，很多福利机构对持续经营福利事业颇有忧虑。
国家相关部门应在解决老年人养老纠纷方面制定相应的法律法规，以保障老年人以及养老机构的合法权益，使法律裁决有法可依，有据可循。
（三）服务人员的专业素质低
我国目前还没有这方面专门的技能培训、鉴定机构和统一的国家职业标准。
养老服务机构的专业化水平还较低，专业的养老服务队伍还没形成，导致服务质量、服务水平一直在低水平徘徊。
三、对黑龙江省机构养老的政策建议
（一）建立多渠道资金筹措机制
在加快养老服务体系建设的有效措施中，资金支持是确保各项养老服务有序开展的关键。
坚持“以政府投入为主导，积极争取社会力量、慈善机构对老年人事业的支持”是拓宽资金来源渠道的重要途径。
首先，应增加养老服务体系的公共财政投入。
各级财政要不断增加对养老服务体系的投入力度，包括基础设施建设、设备配套和运营补贴等，同时发挥政府资金的引导作用和扶持功能。
其次，大力支持民间组织、企业从事社会福利工作。
政府应采取鼓励性政策和激励机制，吸引更多的民间组织、企业等为养老服务体系进行投入，引导和鼓励企事业单位、集体组织、民间组织及个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老机构。
最后，充分调动社会力量，弘扬中华民族传统的敬老美德，提高全社会的慈善意识，创新劝募和捐赠等方式，鼓励一切有条件的个人和群体发扬
服务和仁爱精神，积极投入。
（二）规范养老院管理
政府主管部门应对养老院进行规范化管理，包括养老院的规模、硬件和软件设施、入住老人的资格、服务标准、收费价格等。
切实做到老人有地方养老，能够得到基本的养老护理与照料；切实规范养老院的临终护理，使进入生命末期的老人在人生的最后时光能得到较好的照顾。
另外，许多老人患有各种慢性病，需要长期服药和护理治疗，因此，养老院需要配备护士，协助老人定时服药和治疗，并在老人出现病情变化时能得到初步处理。
（三）加强养老护理员的培训
政府应设立培训机构并组织培训活动，培训机构需要按照职业标准，培训合格的各级养老护理员。
养老机构需要根据相关要求，合理配备和使用各级养老护理员。
同时努力提高各级养老护理员的地位和待遇，吸引更多的人从事养老护理工作。
各地每年有大量护理专业学生毕业后没能从事护理方面的工作，国家可以制定相应政策，鼓励这些专业人员从事养老护理服务，避免护理人力资源的浪费，确保老人得到高质量的专业护理服务。
[责任编辑王莉]。