国家储备林建设面临的问题及对策建议（以贵州省黔南州为例）
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究国家储备林建设是我国林业发展战略的重要组成部分，对于保护生态环境、提高森林资源利用率、增加经济收入等方面具有重要意义。
国家储备林建设也面临着一些问题，需要采取相应的对策来解决。
国家储备林建设面临的问题是土地利用冲突。
由于我国土地资源有限，各个部门和利益相关方对土地的利用需求不同，往往存在冲突。
储备林建设需要大量的土地资源，但却与农业、工业等领域的发展需求存在竞争。
解决这个问题的对策是优化土地利用规划，充分考虑各个部门的需求，合理划定储备林的范围，避免土地利用冲突。
国家储备林建设面临的问题是生态恢复难度大。
我国生态环境破坏严重，需要通过储备林建设来进行生态恢复。
由于资源枯竭、土地退化、生物多样性丧失等现象普遍存在，储备林建设的难度很大。
解决这个问题的对策是加强科学技术支撑，推进生态恢复技术研究和应用，采取合理的植被恢复措施，加强生态环境监测和评估，确保储备林建设的生态效益。
国家储备林建设面临的问题是管理模式不合理。
储备林建设需要对土地资源进行统一管理，但目前我国的管理模式存在一些问题。
如管理责任不明确、管理力量不足、管理手段单一等，导致储备林建设的效果不尽如人意。
解决这个问题的对策是建立健全的管理体制，明确储备林的管理责任，加强管理力量的培养和队伍建设，综合运用法律、经济、技术等手段，提高储备林的管理水平和效果。
国家储备林建设面临的问题是资金投入不足。
储备林建设需要大量的资金投入，但目前投入不足的问题比较突出。
由于我国财力有限，各级政府在储备林建设方面的投入相对较少。
解决这个问题的对策是加大财政投入力度，提升政府对储备林建设的重视程度，同时引导社会资本参与，加强与企业、民间组织的合作，形成多元化的资金投入机制。
国家储备林建设面临的问题主要包括土地利用冲突、生态恢复难度大、管理模式不合理、资金投入不足等方面。
解决这些问题的对策包括优化土地利用规划、加强科学技术支撑、建立健全的管理体制、增加财政投入等。
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究1. 引言1.1 国家储备林建设的意义国家储备林建设的意义在于维护生态平衡，保护生物多样性，改善环境质量，促进经济可持续发展。
作为国家重要的生态基础设施，储备林能够实现水土保持、防风固沙、净化空气、调节气候等多项生态功能。
储备林也是重要的木材、药材、食用菌等资源库，能够为国家提供丰富的生态产品和经济收益。
加强国家储备林建设，不仅有利于保护生态环境，促进可持续发展，还能够提升人民群众的生活质量，实现经济社会协调发展。
为了实现这一目标，国家需加大对储备林建设的投入和管理力度，强化监督执法，优化种植结构，改善管理机制，促进储备林建设取得更好的成效。
1.2 国家储备林建设面临的问题国家储备林建设面临的问题主要包括森林资源破坏严重、储备林管理不到位、种植结构单一、监管不力等方面。
森林资源破坏严重是当前国家储备林建设面临的一个重要问题。
随着人口增长和经济发展，森林资源遭受到砍伐、滥砍滥伐、非法采伐等行为的严重破坏，使得原有的储备林面临着严重的减少和退化。
储备林管理不到位也是一个亟须解决的问题。
许多储备林管理单位在实际工作中存在管理混乱、监督不力等问题，导致储备林资源无法得到有效保护和利用。
种植结构单一也是国家储备林建设面临的一个显著问题。
部分储备林地区种植结构过于单一，缺乏生物多样性，使得储备林的生态功能受到严重影响。
监管不力也是国家储备林建设面临的一大难题。
一些地方政府对储备林的监管力度不够，导致一些违法行为屡禁不止，威胁储备林的持续发展和保护。
解决这些问题，提升国家储备林的建设质量和效果势在必行。
2. 正文2.1 森林资源破坏严重森林资源破坏严重是国家储备林建设面临的重要问题之一。
随着人口增加和经济发展，森林资源受到了严重破坏。
一方面，大量砍伐和非法采伐导致了森林面积的急剧减少，许多珍稀植物和动物面临灭绝的危险。
森林火灾、病虫害等自然灾害也给森林资源造成了严重威胁。
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究国家储备林作为国家重要的生态资源，对于保护生态环境、缓解自然灾害、促进可持续发展等方面具有重要意义。
然而在储备林建设过程中，也面临着一系列的问题，需要采取有效的对策进行解决。
本文将从国家储备林建设面临的问题出发，探讨相应的对策建议。
一、国家储备林建设面临的问题1. 资金问题国家储备林建设需要大量的资金投入，包括林地征收、栽植管理、保护维护等多个环节。
然而目前很多地方的资金投入并不足够，导致储备林建设进度缓慢，甚至出现部分地区储备林项目中止的情况。
2. 技术问题储备林建设需要科学合理的技术支持，包括栽种技术、保护管理技术等。
但是目前一些地方在储备林建设中存在技术落后、管理不到位等问题，导致储备林品质不高，无法发挥出应有的生态功能。
3. 生态环境问题一些地方在储备林建设中可能出现生态环境破坏的情况，包括乱砍乱伐、随意排放污染物等行为，给储备林的建设带来了一定的负面影响。
4. 利益分配问题储备林周边的居民可能会因为储备林建设而受到一定的影响，而且储备林的建设也会对当地的土地利用方式、产业发展等方面产生一定的影响。
储备林建设中的利益分配问题也是一个亟待解决的难题。
二、对策建议1. 加大资金投入国家应增加对储备林建设的资金投入，鼓励地方政府加大对储备林建设的支持力度。
可以采取多种方式，包括增加专项拨款、引导社会资本参与、发展碳交易等，以保障储备林建设的资金需求。
2. 优化技术支持国家应加强对储备林建设的技术支持，支持科学技术的应用，提高储备林的建设品质。
可以通过开展技术培训、设立科研基地、建立技术创新奖励机制等方式，促进储备林建设的技术水平提升。
3. 强化保护管理国家和地方政府应加强对储备林的保护管理，制定严格的保护政策和措施，加强对违法行为的打击，保障储备林的生态功能。
同时还可以采取生态补偿机制，鼓励居民参与储备林的保护管理。
4. 科学规划和谐发展在储备林建设过程中，要科学制定规划，考虑周边居民的利益，合理安排土地利用方式，推动当地的产业结构调整和升级。
浅析国家储备林建设的问题及对策
浅析国家储备林建设的问题及对策1. 引言1.1 国家储备林的重要性国家储备林是指由国家控制或管理的一定面积的森林资源，其建设对于保护生态环境、维护生态平衡、保障人们的生存和发展具有重要意义。
国家储备林可以有效防止森林资源过度开发和砍伐，保护珍稀濒危物种的栖息地，维护生态系统的稳定性和健康。
国家储备林的建设有利于保护水土资源，减少水土流失、防止洪涝灾害，提高土地的生产力和可持续利用。
国家储备林还可以为人们提供优质的生态旅游资源，促进地方经济的发展，改善人们的生活品质。
国家储备林的建设对于实现生态文明建设目标、促进可持续发展具有重要意义，是保护生态环境、保障人类未来发展的重要举措。
加强国家储备林建设是当务之急。
2. 正文2.1 国家储备林建设存在的问题管理不到位是国家储备林建设中的一个严重问题。
由于管理人员数量不足、管理机制不完善以及监督责任不到位等原因，国家储备林建设中存在着管理混乱、监管漏洞等情况。
这导致了国家储备林建设过程中出现了乱砍滥伐、违法采伐等现象，严重影响了国家储备林的建设和保护工作。
资源浪费严重也是国家储备林建设中的另一个突出问题。
一方面，由于管理不到位导致了资源的过度开发和浪费，使得国家储备林的资源得不到有效利用。
由于规划不合理、资源配置不均衡等原因，也会导致资源的浪费和滥用，影响国家储备林建设的效果和成果。
国家储备林建设存在着管理不到位和资源浪费严重的问题，亟需加强相关管理措施和建立健全的监管机制，以保障国家储备林建设的顺利进行和资源的有效利用，实现国家储备林建设的长远发展目标。
2.2 问题一：管理不到位国家储备林建设中存在一个重要问题，即管理不到位。
管理不到位主要表现在以下几个方面：有些国家储备林管理部门的监管力度不够，导致一些非法采伐、砍伐现象频发。
这些违法行为严重破坏了国家储备林的生态环境，严重影响了森林资源的可持续利用。
一些国家储备林管理部门的工作人员素质参差不齐，行政效率低下，导致对国家储备林的管理工作不力。
浅析国家储备林建设的问题及对策
浅析国家储备林建设的问题及对策国家储备林建设是指政府在国家范围内设立和管理的具有重要经济、生态和社会功能的林地。
国家储备林建设的目的是保护生态环境、保障资源安全、促进经济可持续发展。
在实际建设过程中，也面临着一些问题和困难。
本文将对国家储备林建设的问题进行浅析，并提出相应的对策。
一、国家储备林建设的问题及原因：1. 资金不足。
国家储备林建设需要大量资金投入，但财政预算有限，无法满足需求。
2. 建设速度缓慢。
由于资金不足、规划缺乏、管理不到位等原因，国家储备林的建设进展缓慢。
3. 生态功能转化困难。
传统的林地多为商业经营模式，要实现生态功能的转化和提升，需要改变原有的经济结构和经营方式。
4. 生态环境问题。
国家储备林建设过程中，由于施工、挖掘等原因，可能会对生态环境造成一定的影响和破坏。
5. 落地难。
由于地域复杂、土地资源有限等原因，国家储备林在某些地区的落地存在一定的困难。
二、对策：1.加大资金投入。
政府应加大对国家储备林建设的资金支持，通过多渠道筹措资金，提高建设速度。
2. 完善规划管理。
加强规划科学性、系统性和可操作性，制定详细的建设计划，加强项目管理和监督，确保按时按量完成建设任务。
3. 推进产业转型。
由于林地经济转型需要时间和资源，政府可以制定相应的产业政策，鼓励企业转型升级，推动林地经济由传统经济向创新型经济转变。
4. 强化生态保护。
在国家储备林建设过程中，应加强对生态环境的保护和修复，采取科学的施工和挖掘方式，减少对生态环境的影响。
5. 拓宽落地渠道。
政府可以通过与地方政府合作、与企业合作等方式，拓宽国家储备林在地方的落地渠道，加快建设进程。
国家储备林建设在发挥重要生态、经济和社会功能的也面临着一些问题和困难。
通过加大资金投入、完善规划管理、推进产业转型、强化生态保护和拓宽落地渠道等对策，可以解决这些问题，推动国家储备林建设取得良好的效果。
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究国家储备林是指国家为了保护生态环境和生物多样性，调节气候和水文，防风固沙，改善人居环境，提供经济和生态效益等目的，依法划定并保护的一定范围内的森林资源。
国家储备林的建设对于维护生态平衡、保护自然资源、促进经济发展具有重要意义。
国家储备林建设面临着诸多问题，需制定有效对策加以解决。
一、问题分析1.林地占用问题随着城镇化进程的加快和经济的迅速发展，大量林地被占用用于城市建设和工业用地，导致国家储备林的数量和质量不断减少。
而且，一些地方政府为了追求GDP增长，盲目地进行土地开发，对国家储备林造成了一定的破坏。
2.林业资源保护不力一些地方政府和企业为了谋取暂时的经济利益，滥伐乱种、采伐不规范，致使国家储备林面临严重的森林资源浪费和破坏情况。
一些地方政府对林业资源保护意识不强，缺乏有效的监管和保护措施。
3.林业体系不健全国家储备林建设面临着林业体系不健全的问题，林业资源信息系统不完善，导致难以及时了解林地资源的利用和消长情况，也无法有效地制定并实施合理的保护政策。
二、对策建议1.加强立法保护国家应该加强对国家储备林的立法保护力度，严格限制林地的占用，确保国家储备林数量和质量的稳定和提升。
要制定相关政策和法律法规，对滥伐乱种和采伐不规范等行为进行严厉惩处，保护国家储备林资源免受破坏。
2.加强监管和执法加强对国家储备林的监管和执法力度，建立健全的监测和评估机制，加强对林地资源的监控和管理，及时发现和制止对国家储备林的破坏行为。
3.加强宣传教育国家应加强对国家储备林建设的宣传，增强公众对国家储备林重要性的认识，培养全社会对林地保护的意识。
对违法破坏国家储备林资源的单位和个人进行公开曝光和惩处，增强社会的道德约束和法治意识。
4.加强技术研究和推广加强对林业资源科学利用和保护技术的研究和推广，提高国家储备林的资源利用率和保护水平。
加大对林业资源信息系统的投入，完善林地资源的调查和监测体系，提高对国家储备林资源的管理和保护效率。
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究
国家储备林建设面临的问题及对策建议研究国家储备林是国家重要的战略资源，它不仅可以保障国家森林资源的可持续利用，还可以为国家的生态安全和自然灾害防治提供重要保障。
当前国家储备林建设面临着一些问题，如林地质量下降、生态环境退化、管理制度不完善等。
为了更好地推进国家储备林建设，需要认真研究相关问题，并提出对策建议，为国家储备林建设提供更好的保障。
一、问题分析1. 林地质量下降随着工业化和城市化的加快，部分国家储备林遭受了破坏和污染，林地质量不断下降。
由于长期的不合理利用和过度开发，林地生态功能逐渐丧失，生态环境退化加剧。
2. 管理制度不完善国家储备林的管理制度存在着诸多问题，包括监管不到位、政策缺乏针对性、配套政策不完善等，造成了许多管理漏洞和工作不畅，影响了国家储备林的建设和保护。
3. 生态环境问题一些地方存在着过度砍伐、乱搞乱砍等现象，导致了严重的生态环境问题，如水土流失、生物多样性丧失等，严重影响了国家储备林的生态效益和功能。
二、对策建议1. 加强保护意识要加强对国家储备林保护的宣传教育，提高全社会的保护意识，让更多的人关注国家储备林的保护工作，形成全社会共同参与的保护氛围。
2. 完善管理制度要建立完善的管理制度，加强对国家储备林的监管和管理，建立健全的政策体系，完善相关法律法规，提高管理工作的针对性和执行力度。
3. 加强生态修复要加大对国家储备林的生态修复力度，采取科学合理的措施进行生态环境的修复和重建，保障国家储备林的生态环境质量。
4. 促进可持续利用要加强对国家储备林的利用，发展生态旅游、林产品加工等产业，提高国家储备林的经济效益，增加广大群众对国家储备林的保护意识。
5. 强化监管执法要加强对国家储备林的监管执法，建立健全的执法体系，加大对违法行为的打击力度，形成震慑效应，提高群众保护国家储备林的积极性。
6. 加强科技支撑要加强国家储备林建设的科技支撑，推动林业科技的发展和应用，提高国家储备林的保护和管理水平，推动国家储备林科学建设。
浅析国家储备林建设的问题及对策
浅析国家储备林建设的问题及对策近年来，随着环境保护意识的提高和国家对生态文明建设的重视，国家储备林建设成为了一个备受关注的话题。
国家储备林不仅能够有效地保护地方生态环境，还可以为国家提供重要的生态保障。
在国家储备林建设过程中，也存在着一些问题和挑战。
本文将从国家储备林建设的问题入手，分析相关对策，以期为国家储备林建设提供一些思路和参考。
一、国家储备林建设的问题1.土地利用冲突在国家储备林建设过程中，由于土地资源有限，往往会和其他土地利用方式发生冲突。
在一些地区，原本是农田或者村庄的土地被征用作为储备林，导致一些农民的生计受到影响。
国家储备林的建设也会对一些地方的工矿企业和城市规划产生一定的影响。
2.资金投入不足国家储备林建设需要投入大量的资金，但是在实际建设过程中，由于各种原因，往往出现资金投入不足的情况。
这样就会导致国家储备林建设效果不佳，甚至无法达到预期的生态效益。
3.人为破坏在一些地方，由于缺乏有效的保护措施，国家储备林常常遭受到人为破坏。
比如非法砍伐、野生动物捕杀等行为，都会严重影响国家储备林的建设和保护工作。
4.生态环境问题国家储备林建设过程中，往往会面临一些生态环境问题。
由于地质条件复杂，一些地区的土地并不适宜建设国家储备林，这就需要对地质环境进行认真评估，避免出现建设后造成的生态恢复问题。
1.制定科学规划国家储备林建设需要制定科学的规划方案，充分考虑当地的土地利用情况、生态环境状况和社会经济发展情况，避免和其他土地利用方式发生冲突，确保国家储备林能够顺利建设和保护。
2.加大资金投入国家储备林建设需要大量的资金投入，因此国家和地方政府需要加大资金投入，确保国家储备林建设的顺利进行。
也需要引导社会各界参与国家储备林建设，形成多方共同投入的良好局面。
3.加强管理和监督国家储备林建设后，需要建立健全的管理和监督制度，确保国家储备林得到有效的保护和管理。
也需要对违法破坏国家储备林的行为进行严厉打击，维护国家储备林的合法权益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国家储备林建设面临的问题及对策建议（以贵州省黔南州为例）摘要：在我国经济发展进入新常态下国内木材需求将持续增长，我国木材供需矛盾将长期存在。
集约化、规模化建设国家储备林基地，是缓解这一矛盾的治本之策，并在维护木材安全、全面保护天然林、精准提升森林质量、大力实施乡村振兴战略方面意义重大。
本文通过对贵州省黔南布依族苗族自治州国家储备林项目建设情况、存在主要问题进行分析，针对性提出可行性建议，为各地推进国家储备林建设提供借鉴和参考。
关键词：国家储备林；项目建设；问题；对策建议；黔南州1. 引言国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。
改革开放以来，我国经济社会取得长足发展，木材消耗急剧增加，从木材出口国变为木材进口国，家居用红木、大径级木材等则全部依靠进口。
我国已成为全球第二大木材消耗国和全球第一大木材进口国，木材对外依存度超过50%。
大量进口木材受到相关国际组织的抗议，亟需通过人工培育增加木材战略储备。
同时，建立国家储备林（简称国储林）制度，是对“绿水青山就是金山银山”科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。
黔南布依族苗族自治州（简称黔南州）位于贵州省中南部，下辖12个县（市），国土面积261.87万hm2，林地面积174.33万hm2，森林覆盖率66%，森林蓄积量达8000万m3，符合国储林划定条件的森林面积30.3万公顷。
自贵州省启动国储林项目建设以来，黔南州抢抓机遇，各级党委、政府高度重视，创新建设模式，全面启动国储林项目建设。
截止2022年上半年，全州已完成可研报告编制并通过省级审查共32个项目11.93万hm2，总投资149亿元，拟贷款117亿元，已立项28个。
累计获银行授信项目21个，授信金额73.2亿元，授信面积7.93万hm2；审批实施方案17个6万hm2；累计到位资金32.57亿元（银行放款21.6亿元、地方政府专项债券3.14亿元、省政府投资基金1.51亿元、自筹资本金6.32亿元）；支出资金23.96亿元；完成林地流转6.98万hm2，林木收储5.95万hm2，调度项目实施5.02万hm2，基本形成金融资本、社会资本、政府资本聚合投入项目发展格局。
“十四五”“十五五”期间，黔南州将建成国储林17.33余万hm2，届时年均增加珍稀树种、速生丰产等木材储备180万m3。
国储林项目已成为黔南林业助力乡村振兴的有效载体，通过优化调整项目区林业产业结构，全面激活林业生态、经济、社会、文化等多种功能和效益，助推乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，实现“国家得木材、社会得生态、地方得发展、企业得收益、村社得壮大、百姓得收入”的“六得”目标。
2. 国家储备林建设现状及存在的主要问题2.1 项目融资困难。
经批准的国储林项目，融资渠道主要为政策银行贷款80%，建设企业自筹资本金20%，通过银行报账制推动项目实施。
鉴于西南地区近年发展迅速，地方政府借债存量较大，各地在迅速贷款融资推进国储林一期项目后，虽政府可增信担保，新谋划项目融资贷款抵押担保资产组装仍较为困难。
项目建设主体（国有平台企业）自身现金流不足，资本金筹措渠道有限，且出于对增加地方政府隐性债务的担忧，各县级林业主管部门，甚至项目建设主体本身对中央造林补贴等政策性补助资金作为贷款资本金投入项目建设持谨慎态度，部分项目银行放贷进展不顺利。
2.2 项目融资还款压力较大。
黔南州国储林项目投资标准高，平均达12万元/hm2以上，项目融资贷款的承贷主体和建设主体均为地方人民政府平台企业，因此，该项目既是林业工程项目，也是拉动地方发展的投资项目，具有投资和林业生态建设双重属性。
在政府债务压力较大的地区，国储林项目推进中，部分项目资金可能被整合使用，一定程度存在重融资轻建设的现象，有违国储林项目建设初衷，中长期来看，具有平衡项目运营成本难、项目现金流结构不稳定的隐患，存在增加地方政府隐性债务的风险，项目建设主体还本付息压力增大。
2.3 “国储林+”产业发展不稳定。
受建设主体（平台企业）在项目建设中重融资轻建设思想、缺少专业团队、人才培养和储备不足、招商引资力度不够等影响，一是项目高质量建设推进慢，出现采伐作业强度不足或过量采伐等不规范采伐现象，示范样板点打造质量不高、规模不大、集中不够；二是未充分利用项目林地林木资源发展林下经济等产业，资源盘活不足，部分林下经济发展采取全面整地，未保留缓冲植被带，存在水土流失隐患等；三是现有林改培、中幼林抚育等项目实施采伐木伐桩、枝丫等未充分清理和深加工利用，未做到经济价值最大化，同时不利于林下卫生，存在森林火灾、病虫害等安全隐患。
长此以往，部分项目有形成“半拉子”工程的风险。
2.4 项目建设带动发展有待加强。
国储林建设为高投入、系统化工程，在农村产业发展、乡村振兴、壮大村集体经济等方面均大有作为。
黔南州围绕国储林项目已发展林下经济面积0.21万hm2，投资2.6亿元；国储林建设带动全州176个村集体经济组织发展，实现村集体经济创收1646.6万元，村均9.4万元；带动项目区群众增收2.06亿元，覆盖1.5万户、4.8万人，户均累计增收1.37万余元。
以上数据看似不错，但全州国储林项目建设资金已支出近24亿元（不含招商引资等非项目资金），仅约五分之一用于林下产业和带动发展上，尚需加强。
3. 应对国家储备林建设问题的对策建议3.1 强化项目融资，确保项目落地。
应允许县级国储林项目建设主体（平台企业）与社会资本通过一定方式合作参与项目建设，在贷款抵押担保、资本金筹措上分担一定压力。
同时，项目建设主体应积极申报争取林业、乡村振兴、东西部合作等项目资金和产业发展基金投入，加快项目实施，完善贷款资金报账程序，强化资金管理，及时足额支付林地流转林木收储费用，确保项目能落地实施，产生利润，多渠道解决项目资本金不足问题，加快放款、建设进度，形成良性循环。
3.2 注重建设运营，确保还本付息。
国储林项目最好由建设主体自主建设和经营，责任和压力传导到位，政府增信即可，同级财政不宜直接投入，也不应整合、挪用项目资金，以免增加地方政府隐性债务风险。
在不增加政府隐性债务的前提下，项目正常经营的木材和“国储林+”产品收益、上级贴息等财政补贴资金可正常覆盖还本付息。
应加强与自然资源部门协调对接，加快推动流转林地不动产权证办理，以壮大项目建设主体资产，优化经营结构，提高还贷抗风险能力。
同时，鼓励和支持国储林项目参加农业保险，将国储林造林项目纳入政策性森林保险，将“国储林+林下经济”“国储林+特色林业”等分类纳入农业保险投保，自主自愿参加自然灾害险和价格指数险“双保险”，愿保尽保，有效降低还本付息风险。
3.3 加强项目管理，确保高质量推进。
项目建设主体强化工作措施，及时足额支付林地流转林木收储、种苗、施工等费用，加快项目高质量实施，确保按实施方案要求时序进度完成项目建设。
熟悉并用好国家关于森林林木采伐管理有关规定规程，按程序做好采伐限额调剂使用，县级林业主管部门抽调技术人员全程参与采伐作业现场指导和监管，坚决杜绝不规范采伐现象发生，确保达到项目建设目的的同时，维护好多种生态功能。
优化国储林建设和大力推动“国储林+”产业发展，造林和补植补造宜优选经济价值高、生长周期长短相结合的树种组合，如珍贵树种+山桐子等，并在林下经济发展中突出“一县一品”，规模化、集约化打造示范样板点，“以点带面”提高示范影响带动大规模发展能力。
强化林下经济发展监管及安全生产工作，林下种植要顺山整地并保留缓冲植被带，禁止全面整地实施；现有林改培、中幼林抚育采伐木材堆放规范。
结合本区域林下经济发展规划、林业生态工程项目等，系统规划布局，整合分散的国储林项目流转国有、集体林地资源，谋划大项目、好项目，进一步加大招商引资力度，优化营商环境，充分盘活流转林地收储林木资源，采取灵活多样方式大力发展“国储林+特色林业”“国储林+林下经济”“国储林+林产品加工”等产业，实现以短养长。
3.4 推动“国储林+”产业，确保带动发展。
在新发展阶段，国储林的建设能带动也必然带动一系列“国储林+”产业发展，助推农村产业、村集体经济等发展壮大，成为乡村振兴的主战场之一。
围绕国储林建设发展林下经济和特色林业产业，在种养基础上配套产业园区，推动产品就地加工转化，实现一、二、三产全产业链融合发展。
推进国储林建设的同时，用好有关政策，通过盘活资源、资产、资金“三资”，加快林地流转林木收储，深化村企共建等，强化乡（镇）、村（组）两级在国家储备林建设中的基础作用，特别是在林地流转林木收储中的主责主力作用，充分用好国储林建设机遇，着力助推村集体经济发展壮大，助民增收。
国家储备林建设是农民群众受益广、带动就业充分的大项目、好项目，在项目实施木材采运和加工，造林、改培、抚育、管护等方面，均可吸纳农村劳动力直接就业，促进农民增收作用非常突出。
围绕国储林建设，带动林下经济等“国储林+”发展和助民增收投入应占项目总投资的40%以上。
4.结语黔南州国家储备林项目建设已逐渐步入正轨，虽与高质量发展要求还存在较大差距，但建设过程仍应有值得借鉴和参考之处。
在项目推进中，需要认真研究解决项目资金融资贷款、推进项目建设与示范样板点打造、“国储林+”产业发展、助民增收等方面问题，通过对储备林建设阶段存在主要问题加以分析，采取有效的政策和引导措施，促进国储林项目高质量建设。
参考文献:[1] 何国英.探析国家储备林的建设[J].文渊（高中版）.2020,(5).1034.[2] 唐卫平,张晨,刘晓辉.河南省国家储备林建设与实施举措探讨[J].中南林业调查规划.2020,(2).12-15.[3] 梁曾飞,彭泰来,赵宇婷,等.国家储备林建设现状与对策[J].林业科技通讯.2020,(11).8-12.[4] 袁宇.国家储备林建设面临的问题及对策建议研究[J].农家科技（下旬刊）.2020,(5).244.1。