国家储备林建设项目PPP模式介绍
国家储备林基地建设项目PPP模式介绍
国家储备林建设的机遇条件
根本条件?党中央高度重视
特殊条件?创新林业投融资模式
重要条件?林业融资项目科学事实（世行项目经验积累）
基本条件?速丰林基地建设工程加快推进
国储林的构成及要求
?
在自然条件适宜地区，通过特定政策和科学措施营造的、用于生态和木材储备的优质高效多功能森林，集生态建设、产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身
定义
要求：
?
短周期速生树种不超过45%；经济林建设不突破15%；基本建设投资不超过20%，大径级用材林不少于20%；
?
自行车步道、温泉、楼堂馆所等不应作为国储林的投资内容；林间道路不得超过03、04级标准
?以小班为基础，相对集中连片不低于100亩；
?立地指数≥14或低位数中等以上；?郁闭度≥0.6；
?混交林中目的树种比例不低于60%；?龄组为中龄林、近熟林或成熟林；
?
林分年均蓄积生长量高于全省平均水平。
经过试点地区几年的摸索，国家储备林建设已经初步成效
2015年12月，印发《国家储备林制度方案》?《国家储备林划定办法》
?《国家储备林核查办法》
?《国家储备林树种目录》
?《国家储备林改培技术规程》
?《国家储备林管理办法》
?《国家储备林绩效评价管理办法》国家储备林
培育经营管
理体系
高效集约经营
栽培模型设计
契约式管理
系统工程管理
全面质量管理
探索现代化经营管理
2018年3月，经国家林业和草原局局务会审议，正式印发了《国家储备林建设规划（2018-2035年）》，作为指导国储林建设的纲领性文件
2020年
2035年
2050年
总体目标阶段目标
通过较长一段时间的努力，加大投入力度，采取科学措施，着力培育储备乡土树种，大力发展工业原料林，营造珍稀树种和大径级用材林，形成树种搭配基本合理、结构相对优化的森林资源储备体系
?
建设国家储备林700万公顷，继续划定一批国家储备林。现代森林经营技术模式有效运用，珍稀用材树种结构逐步优化，国家储备林管理制度体系基本建立
?
建设国家储备林2000万公顷，年平均蓄积净增2亿立方米，年均增加乡土珍稀树种和大径材蓄积6300万立方米，一般用材基本自给。主要用材树种储备能力显著提升，珍稀用材树种种植面积稳定扩大
?
森林经营达到现代化水平，森林质量精准提升，乡土珍稀树种和大径级用材自给保障能力全面提升，满足人民美好生活对优质木材多样化需求，初步形成总量平衡、持续经营的安全格局
规划总体思路，到2035年年均蓄积净增2亿立方米
?2035年预期木材储备能力集约人工林栽培木材储备能力
建设期18年内每年平均蓄积净增加量可达8600万立方米。根据不同树种的出材率计算，折合年均木材储备5800万立方米。
现有林改培木材储备能力
建设期18年内年均蓄积净增加量可达6900万立方米。根据不同树种的出材率计算，折合年均木材储备4600万立方米。
中幼林抚育木材储备能力
建设期18年内每年蓄积净增加量可达5000万立方米。根据不同树种的出材率计算，折合年均木材储备3400万立方米。
年均蓄积净增2亿立方米
东南沿海地区
长江中下游地区
黄淮海地区西南适宜地区
东北地区
西北地区
京津冀地区杨树、榆树、落叶松、夏橡等中短周期用材林，云杉、水曲
柳等珍稀树种和大径级用材林
杨树、樟子松、落叶松等中短周期用材林和红松、水曲柳等珍稀树种和大径级用材林
桢楠、红椿、降香黄檀、铁刀木等珍稀树种和大径级用材林
杨树、刺槐、榆树、柳树等乡土树种用材林和落叶松、樟子松、油松、侧柏等
毛白杨、欧美杨等浆纸和人造板工业原料林，发展栎类、榉树等
欧美杨和松类、杉类、竹类为主的中短周期用材林，楠木、红豆杉、红椿、樟树等
桉杉等工业原料林为主，热带和南亚热带珍稀树种和大径级用材林
建设布局
包括29个省（区、市）、5个森工（林业）集团、新疆生产建设兵团，共计1897个县（市、区、旗）、国有林场（局）和兵团团场
目前，河南省内国家储备林项目的融资模式主要有四种
市带县模
式兰考模式PPP 模式
市场化融资模式
融资模式
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市级通过组建国储林PPP 项目公司作为承贷主体负责对国开银的贷款和还款，项目公司在所辖县（市、区）成立分公司进行实施操作。南阳、安阳、驻马店
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对符合授信条件国有控股项目公司直接对接和贷款，项目公司又全权委托社会资本合作方自主经营，自负盈亏的市场化融资。许昌禹州
?
通过组建国储林PPP 项目公司作为承贷主体负责对接政策性银行的贷款和还款。全省绝大部分地区
?
兰考县投资集团与省豫资公司合资组建一家项目公司，按照县政府的授权，全权负责国储林基地项目建设和经营
政府授权实施机构，实施机构通过法定竞争程序选定社会资本方，与政府出资代表出资成立项目公司，由项目公司负责项目的建设、运营和移交
政府出资代
表
社会资本方
项目公司（SPV ）
林业局
政府
金融机构
国家储备林PPP 项目
授权
资本金注入
利润分配
签订项目合同
运营维护
投融资、建设
项目融资
还款
财政按绩效申请付款
绩效考核
授权
木材、经济林
收益等
项目使用者付费的收入来源主要包括用材林间伐和经济林产品销售、林下经济、林业旅游、碳汇交易等多种途径
使用者付费
收入
可以加入不超过15%的经济林，通过对经济作物的产品开发获得收益
药用
1橡胶
3
碳汇
4油料
2
杜仲的用途
?
杜仲“全身是宝”，既是我国重要国家战略资源，又是我国特有的名贵药材和木本油料树种，更是世界上极具发展潜力、解决我国橡胶资源匮乏、降低橡胶对外依存度的优质天然橡胶资源，也是维护生态安全、增加碳汇、木材储备、实现绿色养殖的重要树种。
?
杜仲的应用已经从单一的药用用途迅速扩展到国民经济发展，如杜仲橡胶等多个重要领域，已经上升到作为复合型、能源型和生态型国家战略性新兴产业储备资源的高度，在生态保护、交通通讯、医疗保健、油料食品、绿色养殖等行业具有重要意义。
产品杜仲果实杜仲叶杜仲橡胶价格（元/吨）
10500
300
12500
林下经济具体可以分为林粮、林菌、林药、林花、林畜等多种模式，由项目公司选择适合当地水土和气候的模式进行深入经营
模式内容产值当地实例
林粮红薯、花生、玉米、
大豆等
1092元/亩古城汇泉公司
林菌食用菇、黑木耳等6000元/亩清丰县阳邵乡天马菌有限
公司
林药金银花、白芍、板蓝
根等
10398元/亩清丰县固城乡
林禽柴鸡、鹅14943元/亩南乐县孙黑永得信鹅业林畜牛、小尾寒羊16000元/亩南乐县张国屯乡养殖小区
林业旅游方面，可以在林果采摘、特色种养、林下露营、森林康养等领域积极开发特色产品，打造出新的收入增长点
林果采摘特色种养
林
业
旅
游
森林康养林下露营
此外，项目进入运营期后将根据树种、环境和生长阶段等因素，产出相当数量的碳汇指标，项目公司将通过碳汇交易所出售碳汇指标获取收入
碳汇指标
项目公司
林业局
碳汇交易所计量团队
核证机构
注册平台
森林经营方案和碳计量
检查
审定
项目运作流程
可行性研究报告建设方案省林业局评审地方发改委审批
1234
政策性银行融资项目公司设立采购施工企业建设施工
12131415
财政承受能力评估物有所值评价实施方案
公开招标资格预审确定社会资本方谈判与合同签署
891011
567
项目的难点
项目主体?国开行目前的政策仅对市、县放款使用者付费收入?不能高于项目公司总收入的40%
财政承受能力?不得高于10%的红线
建设期收入?建设期收入和成本要进行计算
土地性质?与国土部门的基本农田政策不符
流转费用?建设成本与入库评审的平衡
其他需要注意的：1.初植密度
序号树种最低初植
密度（株
/公顷）
最低初植
密度（株
/亩）
主要用途序号树种
最低初植
密度（株
/公顷）
最低初植
密度（株
/亩）
主要用途
1杨树84056 速丰19杜仲111074 景观、药用2泡桐40527 速丰20刺槐75050
3毛竹30020 用材21朴树85557
4银杏27018 景观22水曲柳1650110
5楸树2000133 景观23榉树111174 用材
6中山杉111174 速丰24麻栎111174 用材
7北美枫香40027 景观25栓皮栎111174 用材
8七叶树111074 景观26水杉111074
9元宝槭111174 27栾树40527
10三角槭111174 28白皮松111174 速丰
11色木槭111174 29侧柏90060 水土保持12女贞120080 景观30核桃21014
13雪松100567 31樱桃42028
14楝树75050 用材32青檀83356 用材
15香椿2000133 34黄连木84056 景观
16白蜡120080 35油松63042 水土保持17榆树81054 36皂荚83356 水土保持
2.土地政策
?根据《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（试行）中的相关要求：自有土地的，应有国有土地使用权证或林权证；需要征
用或租地的，需有土地使用协议；涉及城市用地的，应出具城市
规划管理部门对建设方案阶段的审查意见和项目所在地有关部门
对土地的预审意见；涉及林业用地且需改变土地用途的，需有林
业主管部门同意使用林地的证明文件。
?根据我行评审手册（2015版）要求：评审中应要求借款人提供林地落实的相关文件，具体包括：
1、有关部门发放的林权证；
2、当地政府承诺在项目建设期内提供林地的意向函；
3、土地经营权长期租赁合同；
4、在林地落实中严禁使用基本农田
感谢聆听
国家储备林基地建设管理办法
国家储备林基地建设管理办法 （试行） 国家林业局速丰办 二〇一四年十一月
第一章总则 第一条为加强国家储备林基地建设（简称“基地建设”）管理，提升木材供给保障能力，根据《林业发展“十二五”规划》、《推进林业生态文明建设规划纲要》和《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》（以下简称“规划”），制定本办法。 第二条国家储备林基地是指纳入规划，通过现有林改培、集约人工林栽培和森林抚育等集约经营措施，优化林分结构，增加森林蓄积，高标准、高质量的活立木资源。 基地是指从事国家储备林基地建设的林地和森林。 第三条基地建设坚持着眼长远、总量稳定、扩面增量、提质增效的方针，坚持集约化、标准化、规模化、基地化的多样经营模式，推广应用先进营造林技术和储备运行管理措施。 第四条国家储备林基地建设实行营造中短周期速丰林、珍稀及大径级用材林，通过划定储备中龄林、近熟林和成熟林，培育大径材，以应对市场预期、原木进口减供或断供风险。 第五条国家储备林基地建设以现有林改培为主，同时采取集约人工林栽培和中幼林抚育，开展基地建设。
第六条本办法适用于规划范围内，从事国家储备林基地建设经营和管理活动的部门和建设单位（包括国有、股份制、私营林场及林业专业合作社等）。 第二章组织管理 第七条国家储备林基地建设实行中央、省、市、县四级管理。各级林业行政主管部门负责本行政区域内基地建设管理工作。 第八条国家林业局成立国家储备林基地建设领导小组，研究部署基地建设规划实施中的重大事项。木材储备日常管理工作由国家林业局速丰办负责。其主要职责：（一）协调组织编制发展规划，经批准后组织实施； （二）配合协调有关部门争取扶持政策和资金； （三）组织制定项目建设相关技术规程和管理办法； （四）组织各省（区）申报国家木材战略储备项目； （五）协调配合有关部门落实基地建设年度计划； （六）对基地建设进行宏观管理、技术指导、监督检查和评估考核等。 第九条规划范围内的省级林业行政主管部门应成立基地建设工作领导小组（办公室），研究部署本省基地建设规划实施中的重大事项。木材储备日常管理工作由规划省级
国家储备林建设项目PPP模式介绍
国家储备林基地建设项目PPP模式介绍
国家储备林建设的机遇条件 根本条件?党中央高度重视 特殊条件?创新林业投融资模式 重要条件?林业融资项目科学事实（世行项目经验积累） 基本条件?速丰林基地建设工程加快推进
国储林的构成及要求 ? 在自然条件适宜地区，通过特定政策和科学措施营造的、用于生态和木材储备的优质高效多功能森林，集生态建设、产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身 定义 要求： ? 短周期速生树种不超过45%；经济林建设不突破15%；基本建设投资不超过20%，大径级用材林不少于20%； ? 自行车步道、温泉、楼堂馆所等不应作为国储林的投资内容；林间道路不得超过03、04级标准 ?以小班为基础，相对集中连片不低于100亩； ?立地指数≥14或低位数中等以上；?郁闭度≥0.6； ?混交林中目的树种比例不低于60%；?龄组为中龄林、近熟林或成熟林； ? 林分年均蓄积生长量高于全省平均水平。
经过试点地区几年的摸索，国家储备林建设已经初步成效 2015年12月，印发《国家储备林制度方案》?《国家储备林划定办法》 ?《国家储备林核查办法》 ?《国家储备林树种目录》 ?《国家储备林改培技术规程》 ?《国家储备林管理办法》 ?《国家储备林绩效评价管理办法》国家储备林 培育经营管 理体系 高效集约经营 栽培模型设计 契约式管理 系统工程管理 全面质量管理 探索现代化经营管理
2018年3月，经国家林业和草原局局务会审议，正式印发了《国家储备林建设规划（2018-2035年）》，作为指导国储林建设的纲领性文件 2020年 2035年 2050年 总体目标阶段目标 通过较长一段时间的努力，加大投入力度，采取科学措施，着力培育储备乡土树种，大力发展工业原料林，营造珍稀树种和大径级用材林，形成树种搭配基本合理、结构相对优化的森林资源储备体系 ? 建设国家储备林700万公顷，继续划定一批国家储备林。现代森林经营技术模式有效运用，珍稀用材树种结构逐步优化，国家储备林管理制度体系基本建立 ? 建设国家储备林2000万公顷，年平均蓄积净增2亿立方米，年均增加乡土珍稀树种和大径材蓄积6300万立方米，一般用材基本自给。主要用材树种储备能力显著提升，珍稀用材树种种植面积稳定扩大 ? 森林经营达到现代化水平，森林质量精准提升，乡土珍稀树种和大径级用材自给保障能力全面提升，满足人民美好生活对优质木材多样化需求，初步形成总量平衡、持续经营的安全格局
最新整理国家储备林制度方案.docx
最新整理国家储备林制度方案 为全面保护天然林资源，从根本上增强木材自给能力，维护国家生态安全、木材安全，根据xxx、xxx印发的《生态文明体制改革总体方案》（中发〔〕25号）建立国家储备林制度的有关要求，制定本方案。 一、总体要求 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求，建立系统完备的国家储备林制度，加快建设一批国家储备林基地，探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。 二、基本原则 ——坚持立木储备，通过实施高效可持续经营措施，提高林分质量和林地生产力； ——坚持科学经营，推广良地、良种、良法等先进适用技术和培育模式； ——坚持绿色发展，培育健康森林，发挥森林生态、经济和社会多种功能和效益； ——坚持机制创新，通过政府调节、管理和引导，促进市场配置资源主体作用的发挥。 三、主要任务 （一）完善政策法规体系 完善法律法规。落实中央文件要求，将建立国家储备林制度写入相关法律法规，保障制度建设有法可依，有序推进。
制定部门规章。依据法律法规和有关文件精神，印发《国家林业局关于加快国家储备林建设的指导意见》（），本篇文章来自资料管理下载。制定出台《国家储备林管理办法》（）等相关管理办法，确保科学管理，规范运行。 建立管理制度。相关省（区、市）依据国家储备林相关管理办法，研究制定本省（区、市）相关实施细则和管理办法，规范本辖区国家储备林建设管理。 （二）创新投融资机制 创新融资机制。发挥中央财政专项资金引导作用。创新融资机制，积极利用开发性政策性金融，设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设。 促进融合发展。根据国家外资利用政策和建设规划，积极争取包括世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行等各类外资贷（赠）款，支持国家储备林工程实施和能力建设。 探索PPP模式。按照国家推广公共财政和社会资本合作模式有关要求，加强对运用PPP模式推进国家储备林建设的指导，开展建设模式示范试点。 （三）建立现代工程管理制度 建立规划体系。编制《国家储备林建设规划（ -2050年）》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。省级、市县级制定建设规划和实施方案，将建设任务落实到山头地块。 实行全过程管理。制定《国家储备林核查办法》（），建立立项、
国家储备林制度方案
国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知 国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知 林规发〔2015〕192号 各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位： 为贯彻落实2015年中央一号文件和《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）建立国家储备林制度的精神，我局研究制定了《国家储备林制度方案》（以下简称《方案》，见附件），现印发给你们，并将有关事项通知如下： 一、充分认识建立国家储备林制度的重要意义 国家储备林是指在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措，是保障国家木材安全的重要途径，是推进林业改革的重要抓手，是改善民生扩大内需的重要工作。国家储备林制度是全面保护天然林的重要配套制度，是发挥财政金融合力、创新投融资模式的基础保障制度，也是大型营造林工程实现系统化精细化管理
的样板先行制度，对加强国家储备林基地建设，维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。 根据中央领导同志有关批示精神，我局启动实施了国家储备林建设试点，同时根据2015年中央一号文件和《生态文明体制改革总体方案》关于建立储备林制度的要求，研究制定了《方案》，明确了总体要求、基本原则、主要任务和组织保障，这是保障和推进国家储备林建设的重大步骤和关键举措，各地各单位务必进一步提高认识，高度关注和积极支持做好国家储备林建设。 二、科学编制《国家储备林建设规划》 我局正在组织编制《国家储备林建设规划》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和 任务。请各地积极配合做好相关规划工作，并抓紧编制本省（区、市）国家储备林建设规划或实施方案。 三、大力推进国家储备林基地建设 2015年我局与财政部联合下发了《关于做好国家储备林建设工作的通知》（办规字〔2015〕117号），首个国家开发银行贷款100亿元国家储备林项目在广西落地。我局与国家开发银行和广西壮族自治区政府分别签订了《共同推进国家储备林等重点领域建设发展合作协议》和《共同推进广西国家储备林项目建设合作协议》，开发了迄今为止国内最适
2017年国家储备林基地建设项目可行性研究报告(编制大纲)
2017年国家储备林基地建设项目可行性研究报告(编制大纲)
2017年国家储备林基地建设项目可 行性研究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
第一章国家储备林基地建设项目总论 1.1 国家储备林基地建设项目基本情况 1.1.1 国家储备林基地建设项目名称 1.1.2 国家储备林基地建设项目选址 1.1.3 国家储备林基地建设项目承担单位 1.1.4 国家储备林基地建设项目建设目标及定位 1.1.5 建设内容及规模 1.1.6 投资估算与资金筹措 1.1.7 国家储备林基地建设项目建设期限 1.1.8 国家储备林基地建设项目效益 1.1.9 主要技术经济指标 1.2 可行性研究依据与范围 1.2.1 报告编制依据 1.2.2 报告研究范围 1.3 可行性研究结论、问题及建议 1.3.1 研究结论 1.3.2 问题及建议 第二章国家储备林基地建设项目背景与建设的必要性2.1 国家储备林基地建设项目提出的背景 2.1.1政策背景 2.1.2 国家储备林基地建设项目提出理由
2.2 国家储备林基地建设项目建设的必要性 2.2.1 国家储备林基地建设项目的建设符合国家和地方相关政策2.2.2 国家储备林基地建设项目的建设有利于保障经济圈建设的需要 2.2.3有利于提升XX市产业科技含量 2.2.4是增加当地就业机会的需要 第三章国家储备林基地建设项目建设地址和建设条件 3.1 国家储备林基地建设项目选址 3.1.1 选址原则 3.1.2 场址选择 3.2 建设条件 3.2.1地理位置 3.2.2 自然气候条件 3.2.3 外部交通条件 3.2.4 国家储备林基地建设项目施工条件 第四章国家储备林基地建设项目市场分析 4.1我国XX市场概况 4.1.1我国国家储备林基地建设发展现状 4.1.2我国国家储备林基地建设市场发展前景 4.2我国XXX市场概况
国家储备林制度方案
国家储备林制度方案 The latest revision on November 22, 2020
国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知 国家林业局关于印发《国家储备林制度方案》的通知 林规发〔2015〕192号 各省、自治区、直辖市林业厅（局）, 为贯彻落实2015年中央一号文件和《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）建立国家储备林制度的精神，我局研究制定了《国家储备林制度方案》（以下简称《方案》，见附件），现印发给你们，并将有关事项通知如下： 一、充分认识建立国家储备林制度的重要意义 国家储备林是指在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措，是保障国家木材安全的重要途径，是推进林业改革的重要抓手，是改善民生扩大内需的重要工作。国家储备林制度是全面保护天然林的重要配套制度，是发挥财政金融合力、创新投融资模式的基础保障制度，也是大型营造林工程实现系统化精细化管理的样板先行制度，对加强国家储备林基地建设，维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。
根据中央领导同志有关批示精神，我局启动实施了国家储备林建设试点，同时根据2015年中央一号文件和《生态文明体制改革总体方案》关于建立储备林制度的要求，研究制定了《方案》，明确了总体要求、基本原则、主要任务和组织保障，这是保障和推进国家储备林建设的重大步骤和关键举措，各地各单位务必进一步提高认识，高度关注和积极支持做好国家储备林建设。 二、科学编制《国家储备林建设规划》 我局正在组织编制《国家储备林建设规划》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。请各地积极配合做好相关规划工作，并抓紧编制本省（区、市）国家储备林建设规划或实施方案。 三、大力推进国家储备林基地建设 2015年我局与财政部联合下发了《关于做好国家储备林建设工作的通知》（办规字〔2015〕117号），首个截至目前，已在广西、 四、认真研究制定本省（区、市）相关实施细则 我局发布了《国家储备林树种目录》、《国家储备林划定办法（试行）》、《国家储备林核查办法（试行）》，制定了《国家储备林基地建设管理办法》、《国家储备林基地建设年度施工作业设计管理办法》等5个管
《国家储备林建设规划(2016-2020年)》征求意见稿
国家储备林建设规划（2016-2020年） 国家林业局 2015年10月
前言 党中央国务院高度重视生态文明建设，纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，把全面保护天然林资源，配套建立国家用材林储备制度，作为生态文明体制改革总体方案重要内容，对加强国家储备林建设，增强木材供给能力，维护国家木材安全意义重大。 2011年以来，全国人大、全国政协、国务院参事室、两院院士多次开展木材战略储备专题调研。国务院领导先后对有关报告、提案和建议做出重要批示。2013年中央一号文件提出“加强国家木材战略储备基地建设”。2015年中央一号文件和中共中央国务院?生态文明体制改革总体方案?，分别提出“建立国家用材林储备制度”，从国家层面和战略高度部署木材战略储备和制度建设。 为贯彻落实党中央国务院一系列决策部署，国家林业局积极推进国家储备林建设。国家储备林是指中央投资为主或享受中央政策性贷款、贴息，以生产生态产品、稳定市场供给、保障木材安全为目的的乔木林。按照“市场主导、政府扶持，金融支持、主体担保，企业经营、林农受益”的目标原则，先后制定了国家储备林划定、现有林改培等办法、标准和规程，探索建立国家用材林储备制度。创新投融资机制，
利用政策性贷款，在自然条件适宜区域，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造一批短周期原料林、乡土大径级和珍稀树种等高品质的国家储备林。规划到2020年建成国家储备林2.1亿亩，每年新增木材供应能力9500万立方米以上，基本实现“总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营”的木材安全战略格局。 为此，国家林业局在?全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）?的基础上，修订编制了?国家储备林建设规划（2016-2020年）?(以下简称?规划?)，明确了国家储备林建设的指导思想、基本原则、规划目标、建设任务、重点建设区域和建设模式，提出了主要保障政策和措施。?规划?以相关研究课题和系统调研成果为基础，总结了相关省（区、市）试点示范建设的作法和经验，体现了世行贷款造林的成功模式，集中建设一批高水平的国家储备林基地，是今后一个时期规范和引导国家储备林建设的指导性文件。
国家储备林基地项目园林绿化工程施工组织设计
五、施工组织设计 国家储备林基地项目第xxx标段 施工组织设计 编制单位： 编制人： 审核人： 编制时间：二○一六年四月十一日
目录 五、施工组织设计 (1) 目录 (2) 5.1编制说明及编制依据 (1) 5.2施工方案及主要技术措施 (4) 5.2.1工程概况及特点 (4) 5.2.2项目重点、难点分析 (10) 5.2.3 施工总平面图 (11) 5.2.4测量放线工程方案及技术要点 (14) 5.2.5造林绿化种植工程施工方案及技术要点 (15) 5.2.6、冬雨季施工技术措施 (20) 5.2.7补苗方案及措施 (25) 5.3质量管理体系与保证措施 (25) 5.3.1本工程质量目标 (25) 5.3.2质量管理体系 (26) 5.3.3质量保证体系 (26) 5.3.4质量保证的组织措施 (27) 5.3.5质量责任承诺 (40)
5.4安全管理体系与措施 (41) 5.4.1安全生产的技术组织措施和方案 (41) 5.4.2文明施工的技术组织措施 (16) 5.4.3项目风险预测与防范、事故应急预案 (19) 5.4.4创优计划 (22) 5.5环境保护、水土保持保证体系及保证措施 (26) 5.5.1水土保持及生态环境保护措施 (26) 5.5.2水环境保护措施 (27) 5.5.3环保技术组织措施 (28) 5.6施工进度计划、工期以及保证措施 (35) 5.6.1.工期承诺 (35) 5.6.2施工进度计划及保障措施 (35) 5.7资源配备计划及其保证措施 (42) 5.7.1项目班子人组成情况 (42) 5.7.2主要机械装备计划 (45) 5.7.3劳动力安排计划（施工人员配备） (47) 5.7.4如何保证苗木成活率措施 (54) 附表1拟投入的主要施工机械设备表 (58)
国家储备林管理办法
国家储备林管理办法 （征求意见稿） 第一条为加强国家储备林管理，建设可查、可调、可控的国家储备林，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称国家储备林，是指为增加我国林木储备，保障木材供给安全，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的速生丰产、珍稀和大径级用材林等多功能森林。 第三条坚持政府推动、市场运作、契约管理、持续经营的原则，建立规范有序、储用结合、总量平衡的国家储备林管理制度。 第四条根据国家储备林建设规划的建设范围、建设布局和重点工程，推进国家储备林基地建设。 第五条国家储备林承储主体，是指承担国家储备林建设任务，依法依约代储代管国家储备林，开展经营管理活动，具有独立法人资格的企事业单位或其他合作经济组织。 经营绩效良好、具有示范带动作用的营造林公司或林草业合作经济组织，优先安排财政项目资金，重点支持扶贫攻坚、造林合作社。
第六条国家林业和草原局负责全国国家储备林管理的组织、指导、监督和协调工作。履行下列职责： （一）根据《国家储备林制度方案》，制定发展规划、相关管理办法、树种目录、技术规程和建设标准； （二）制定扶持政策，下达年度计划任务和中央投资资金；指导、技术审核开发性和政策性金融贷款项目，全面推进国家储备林建设； （三）组织划定国家储备林，组织指导签订国家储备林建设管理合同； （四）组织国家储备林监测核查和绩效评价，开展数据调度、统计和信息化管理； （五）组织人员培训、研究、宣传和技术推广等。 第七条省级林业主管部门负责本辖区国家储备林管理的组织、指导、监督和协调工作。 （一）组织制定省级国家储备林发展规划、管理办法细则； （二）协调有关部门落实扶持政策和资金，分解落实年度计划任务和建设资金，组织上报国家储备林建设项目； （三）落实国家储备林划定任务，开展国家储备林监督检查和省级绩效评价； （四）统筹项目储备和在建项目管理，负责国家储备林
国家储备林改培外业调查技术
国家储备林改培外业调查技术 一、术语和定义 1、国家储备林（National Forest Reserves） 国家在指自然条件适宜地区，通过特定政策措施营造的，用于木材储备并发挥多种功能的森林。 2、改培（Improvement or Transformation） 指对林分采取更换树种、间伐、补植、冠下造林、割灌、施肥、修枝等综合技术措施，改善林木生长条件，调整林分结构，提高林分质量、生长量和生态功能的森林经营活动。 3、大径级用材林（Large-size Timber Forest） 指以培育大径材为主要目的的林分。大径材标准按照LY/T 2118执行。 4、珍稀树种用材林（Precious and Rare Timber Forest） 指列入国家或省级珍贵树种名录，具有较高价值或优良材质的用材林分。 5、定性标准 （1）改造培育型 立地质量较好，由于未适地适树、未及时经营或受病虫鼠害及森林火灾影响，造成林木生长停滞，或目的树种不明确，通过采取改培措施，能够达到预期培育目标的林分。 （2）提质培优型 立地质量较好，林木总体生长状况良好，但通过采取综合性技术
措施，改善林分结构和生长条件，林分质量和生长量能进一步提高的林分。 6、定量标准 （1）立地质量指标 立地指数≥14或地位级中等以上（一般坡位中、下部；坡度：北方25度以下，南方35度以下；土层厚度：北方（A+B层）60cm以上， 南方（A+B层）40cm以上）。 （2）生长量指标 确定不同区域不同改培对象的年蓄积生长量指标参见附录A。 二、国储林建设项目类型 （一）集约人工造林 选择水热条件好、立地指数高（立地指数≥14或地位级中等以上（一般坡位中、下部；坡度25度以下；土层厚度A+B层60cm以上。） 的荒山荒地、采伐迹地和火烧迹地等宜林地和非林地，采用优良种源、无性系培育的壮苗，采取最新林业科技成果组装配套的集约经营措施，开展国家储备林建设，以达到速生、丰产、优质高效的目的。 （二）现有林改培 重点对现有林中立地条件好生产潜力没有得到充分发挥的林分，结构简单且生长已呈现下降的林分，目的树种不明确、林分结构简单、错过抚育经营时机的人工林或利用价值较高的林分，通过林间隙地散状补植补造，片状、条状、带状造林等经营措施，将纯林定向修复为复层异龄混交林，改变林分结构，提高林分质量，培育优质、高效的珍稀树种用材和大径材。
国家储备林制度方案定稿
国家储备林制度方案 为全面保护天然林资源，从根本上增强木材自给能力，维护国家生态安全、木材安全，根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）建立国家储备林制度的有关要求，制定本方案。 一、总体要求 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求，建立系统完备的国家储备林制度，加快建设一批国家储备林基地，探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。 二、基本原则 ——坚持立木储备，通过实施高效可持续经营措施，提高林分质量和林地生产力； ——坚持科学经营，推广良地、良种、良法等先进适用技术和培育模式； ——坚持绿色发展，培育健康森林，发挥森林生态、经济和社会多种功能和效益； ——坚持机制创新，通过政府调节、管理和引导，促进市场配置资源主体作用的发挥。 三、主要任务 （一）完善政策法规体系 完善法律法规。落实中央文件要求，将建立国家储备林制度写入相关法律法规，保障制度建设有法可依，有序推进。
制定部门规章。依据法律法规和有关文件精神，印发《国家林业局关于加快国家储备林建设的指导意见》（2016年），制定出台《国家储备林管理办法》（2017年）等相关管理办法，确保科学管理，规范运行。 建立管理制度。相关省（区、市）依据国家储备林相关管理办法，研究制定本省（区、市）相关实施细则和管理办法，规范本辖区国家储备林建设管理。 （二）创新投融资机制 创新融资机制。发挥中央财政专项资金引导作用。创新融资机制，积极利用开发性政策性金融，设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设。 促进融合发展。根据国家外资利用政策和建设规划，积极争取包括世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行等各类外资贷（赠）款，支持国家储备林工程实施和能力建设。 探索PPP模式。按照国家推广公共财政和社会资本合作模式有关要求，加强对运用PPP模式推进国家储备林建设的指导，开展建设模式示范试点。 （三）建立现代工程管理制度 建立规划体系。编制《国家储备林建设规划（2016-2050年）》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。省级、市县级制定建设规划和实施方案，将建设任务落实到山头地块。 实行全过程管理。制定《国家储备林核查办法》（2016年），建立立项、执行评估和验收评价制度，实行申报、批复、可研、公示等工程管理。强化检查指导、监测和评价，
国家储备林制度方案(定稿1231)
国家储备林制度方案(定稿1231)
国家储备林制度方案 为全面保护天然林资源，从根本上增强木材自给能力，维护国家生态安全、木材安全，根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）建立国家储备林制度的有关要求，制定本方案。 一、总体要求 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求，建立系统完备的国家储备林制度，加快建设一批国家储备林基地，探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。 二、基本原则 ——坚持立木储备，通过实施高效可持续经营措施，提高林分质量和林地生产力； ——坚持科学经营，推广良地、良种、良法等先进适用技术和培育模式； ——坚持绿色发展，培育健康森林，发挥森林生态、经济和社会多种功能和效益； ——坚持机制创新，通过政府调节、管理和引导，促进市场配置资源主体作用的发挥。 三、主要任务
年）》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。省级、市县级制定建设规划和实施方案，将建设任务落实到山头地块。 实行全过程管理。制定《国家储备林核查办法》（2016年），建立立项、执行评估和验收评价制度，实行申报、批复、可研、公示等工程管理。强化检查指导、监测和评价，对完工项目组织验收。 健全经营规范。按照统一规范和分类指导的原则，制定《国家储备林改培技术规程》等行业标准，研究建立国家储备林可持续经营指标体系，提倡多功能目标经营。 （四）创新运行管理制度 合同契约管理。研究探索国家储备林所有权经营权收益权实现机制。制定《国家储备林责任书》、《国家储备林合同》（2016年），以合同契约形式确立权利义务关系，实行“谁承储、谁经营、谁收益”的收益分配制度。 分级管理和代储代管。国家、省级和市县级林业主管部门分级行使管理权。签订责任书，委托省级林业主管部门代行管理职责。签订合同，委托承储主体代行储备职责。 采伐分类管理。储备林龄级在成熟林龄基础上延长一到两个龄级，实行按林种树种分类动用。编制《国家储备林森林经营方案》，确定采伐龄级、伐区和采伐数量，纳入限额
国家储备林划定办法
国家储备林划定办法（试行） 办丰字[2014]43号 第一章总则 第一条为规范国家储备林划定，根据《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发[2013]1号）精神和《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》，制定本办法。 第二条国家储备林划定坚持合理布局、相对集中、突出重点、类型多样、权责明晰、主体自愿的原则。 第三条本办法所称国家储备林，是指列入《国家储备林树种目录》，由国家统一收储、动用及轮换，具有一定规模和培育潜力的珍稀树种及大径级活立木资源。 第四条本办法所称后备林，是指为保障国家储备林总量动态平衡，在国家储备林动用后，轮入的活立木资源。 第五条本办法所称承储主体，是指承担国家储备林经营管理的国有林场、集体林场、林业专业合作组织等。 第二章划定范围 第六条国家储备林应在自然条件优越、交通便利、现有林资源丰富的区域划定。 第七条国家储备林的划定以技术力量雄厚、具有珍稀树种和大径级材培育经验的国有林场为主，纳入财政预算及承担国际贷款项目的国有林场优先。 第八条申请划定国家储备林的集体林场及林业专业合作组织等，划定总面积不超过本省（区、市）划定面积的20%。 第三章划定条件和标准 第九条资源数据：以最新的森林资源二类调查成果为基础，确定承储主体森林资源状况，科学划定国家储备林。 第十条储备树种：选择纳于《国家储备林树种目录》的珍稀或具有培育大径级材潜力的树种。 第十一条规模要求：单个承储主体划入国家储备林的总面积不低于3000亩。以小班为基础，相对集中连片面积不低于500亩。 第十二条林地选择：选择立地指数≥14或地位级中等以上，坡度35度以下，立地条件优良的林地。 第十三条林分选择：以人工林为主，林分结构稳定、郁闭度≥0.6。优先划定混交林，其中目的树种（组）比例不低于60%。 符合条件的天然次生林可划定为国家储备林。 第十四条林龄选择：中龄林、近熟林及成熟林。 第十五条生长量要求：林分年均蓄积生长量高于全省平均水平。 第十六条后备林划定：承储主体应按标准划定不少于国家储备林面积10%的后备林，符合条件的幼龄林也可划入后备林。
国家储备林划定办法(试行)
国家储备林划定办法（试行） 第一章总则 第一条为规范国家储备林划定，根据《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发[2013]1号）精神和《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》，制定本办法。 第二条国家储备林划定坚持合理布局、相对集中、突出重点、类型多样、权责明晰、主体自愿的原则。 第三条本办法所称国家储备林，是指列入《国家储备林树种目录》，由国家统一收储、动用及轮换，具有一定规模和培育潜力的珍稀树种及大径级活立木资源。 第四条本办法所称后备林，是指为保障国家储备林总量动态平衡，在国家储备林动用后，轮入的活立木资源。 第五条本办法所称承储主体，是指承担国家储备林经营管理的国有林场、集体林场、林业专业合作组织等。 第二章划定范围 第六条国家储备林应在自然条件优越、交通便利、现
有林资源丰富的区域划定。 第七条国家储备林的划定以技术力量雄厚、具有珍稀树种和大径级材培育经验的国有林场为主，纳入财政预算及承担国际贷款项目的国有林场优先。 第八条申请划定国家储备林的集体林场及林业专业合作组织等，划定总面积不超过本省（区、市）划定面积的20%。 第三章划定条件和标准 第九条资源数据：以最新的森林资源二类调查成果为基础，确定承储主体森林资源状况，科学划定国家储备林。 第十条储备树种：选择纳于《国家储备林树种目录》的珍稀或具有培育大径级材潜力的树种。 第十一条规模要求：单个承储主体划入国家储备林的总面积不低于3000亩。以小班为基础，相对集中连片面积不低于500亩。 第十二条林地选择：选择立地指数≥14或地位级中等以上，坡度35度以下，立地条件优良的林地。 第十三条林分选择：以人工林为主，林分结构稳定、郁闭度≥0.6。优先划定混交林，其中目的树种（组）比例不低于60%。 符合条件的天然次生林可划定为国家储备林。
国家储备林制度方案定稿
国家储备林制度方案为全面保护天然林资源，从根本上增强木材自给能力，维护国家生态安全、木材安全，根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）建立国家储备林制度的有关要求，制定本方案。 一、总体要求 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求，建立系统完备的国家储备林制度，加快建设一批国家储备林基地，探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。 二、基本原则 ——坚持立木储备，通过实施高效可持续经营措施，提高林分质量和林地生产力； ——坚持科学经营，推广良地、良种、良法等先进适用技术和培育模式； ——坚持绿色发展，培育健康森林，发挥森林生态、经济和社会多种功能和效益； ——坚持机制创新，通过政府调节、管理和引导，促进市场配置资源主体作用的发挥。 三、主要任务
（一）完善政策法规体系 完善法律法规。落实中央文件要求，将建立国家储备林制度写入相关法律法规，保障制度建设有法可依，有序推进。 制定部门规章。依据法律法规和有关文件精神，印发《国家林业局关于加快国家储备林建设的指导意见》（2016年），制定出台《国家储备林管理办法》（2017年）等相关管理办法，确保科学管理，规范运行。 建立管理制度。相关省（区、市）依据国家储备林相关管理办法，研究制定本省（区、市）相关实施细则和管理办法，规范本辖区国家储备林建设管理。 （二）创新投融资机制 创新融资机制。发挥中央财政专项资金引导作用。创新融资机制，积极利用开发性政策性金融，设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设。 促进融合发展。根据国家外资利用政策和建设规划，积极争取包括世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行等各类外资贷（赠）款，支持国家储备林工程实施和能力建设。 探索PPP模式。按照国家推广公共财政和社会资本合作模式有关要求，加强对运用PPP模式推进国家储备林建设的指导，开展建设模式示范试点。 （三）建立现代工程管理制度 建立规划体系。编制《国家储备林建设规划（2016-2050年）》，明确东南沿海
开封市国家储备林基地建设项目
开封市国家储备林基地建设项目 （龙亭区-柳池） （第四标段） 招标文件 项目编号：龙财公招1915号 招标人：开封市龙耕农业发展有限公司招标代理机构：河南金科工程管理咨询有限公司日期：二〇一九年四月
目录第一卷3 第一章招标公告4 第二章投标人须知7 第三章评标办法26 第四章工程建设委托监理合同32 第五章委托监理的范围和监理工作主要内容37 第六章技术规范39 第二卷40 第七章投标文件格式41
第一卷
第一章招标公告 开封市国家储备林基地建设项目（龙亭区-柳池）招标公告 1．招标条件 开封市国家储备林基地建设项目（龙亭区-柳池）已由相关部门批准，招标人为开封市龙耕农业发展有限公司，招标代理机构为河南金科工程管理咨询有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。 2．项目概况与招标范围 2.1、项目名称：开封市国家储备林基地建设项目（龙亭区-柳池） 2.2、项目编号:龙财公招1915号 2.3、建设地点：开封市境内 2.4、质量要求：达到国家相关专业质量验收规范的合格标准 2.5、项目总投资：约1600万元 2.6、资金来源：单位自筹 2.7、工期：第一标段至第三标段：合同签订后至2020年3月底 第四标段：施工阶段及缺陷责任期监理服务期 2.8、养护期：2年 2.9、招标范围：第一标段至第三标段：工程量清单和图纸及招标文件内的所有内容 第四标段：施工阶段及缺陷责任期监理服务 2.10、标段划分：本项目共划分为四个标段 第一标段：开封市国家储备林基地建设项目（龙亭区-柳池）（一标段），预算金额约5804882.19元； 第二标段：开封市国家储备林基地建设项目（龙亭区-柳池）（二标段），预算金额约7157157.76元； 第三标段：开封市国家储备林基地建设项目（龙亭区-柳池）（三标段），预算金额约3445471.76元； 第四标段：开封市国家储备林基地建设项目（龙亭区-柳池）监理（四标段），预算金额约328000元。 2.11、招标规模：第一标段：约410亩、第二标段：约620亩、第三标段：约280亩，均包含绿化、喷灌及养护等。 3．投标人资格要求 3.1、第一标段至第三标段 3.1.1、投标人须提供有效的三证合一营业执照（经营范围应包含绿化相关内容），并具有有效的安全生产许可证；拟派项目负责人具有绿化相关专业中级（含）及以上技术职称，且未担任其他在建设工程项目的项目负责人；
国家储备林制度流程方法定稿
国家储备林制度流程方 法定稿 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
国家储备林制度方案为全面保护天然林资源，从根本上增强木材自给能力，维护国家生态安全、木材安全，根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）建立国家储备林制度的有关要求，制定本方案。 一、总体要求 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求，建立系统完备的国家储备林制度，加快建设一批国家储备林基地，探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。 二、基本原则 ——坚持立木储备，通过实施高效可持续经营措施，提高林分质量和林地生产力； ——坚持科学经营，推广良地、良种、良法等先进适用技术和培育模式； ——坚持绿色发展，培育健康森林，发挥森林生态、经济和社会多种功能和效益； ——坚持机制创新，通过政府调节、管理和引导，促进市场配置资源主体作用的发挥。 三、主要任务 （一）完善政策法规体系 完善法律法规。落实中央文件要求，将建立国家储备林制度写入相关法律法规，保障制度建设有法可依，有序推进。 制定部门规章。依据法律法规和有关文件精神，印发《国家林业局关于加快国家储备林建设的指导意见》（2016年），制定出台《国家储备林管理办法》（2017年）等相关管理办法，确保科学管理，规范运行。
建立管理制度。相关省（区、市）依据国家储备林相关管理办法，研究制定本省（区、市）相关实施细则和管理办法，规范本辖区国家储备林建设管理。 （二）创新投融资机制 创新融资机制。发挥中央财政专项资金引导作用。创新融资机制，积极利用开发性政策性金融，设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设。 促进融合发展。根据国家外资利用政策和建设规划，积极争取包括世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行等各类外资贷（赠）款，支持国家储备林工程实施和能力建设。 探索PPP模式。按照国家推广公共财政和社会资本合作模式有关要求，加强对运用PPP模式推进国家储备林建设的指导，开展建设模式示范试点。 （三）建立现代工程管理制度 建立规划体系。编制《国家储备林建设规划（2016-2050年）》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务。省级、市县级制定建设规划和实施方案，将建设任务落实到山头地块。 实行全过程管理。制定《国家储备林核查办法》（2016年），建立立项、执行评估和验收评价制度，实行申报、批复、可研、公示等工程管理。强化检查指导、监测和评价，对完工项目组织验收。 健全经营规范。按照统一规范和分类指导的原则，制定《国家储备林改培技术规程》等行业标准，研究建立国家储备林可持续经营指标体系，提倡多功能目标经营。 （四）创新运行管理制度 合同契约管理。研究探索国家储备林所有权经营权收益权实现机制。制定《国家储备林责任书》、《国家储备林合同》（2016年），以合同契约形式确立权利义务关系，实行“谁承储、谁经营、谁收益”的收益分配制度。
国有林场农业综合开发国家储备林示范项目招投标书范本
劳务服务采购需求 建设目标 在国家储备林划定范围内，通过现有林改造，提高国家储备林质量，增加大径级材及珍贵树种资源储备，以达到缓解我国木材供需结构性矛盾、保护种质资源与生物多样性、优化人工林树种结构、提高碳汇贮备的目的，同时探索国家储备林可持续发展模式。通过该项目实施达到如下具体目标： ——完成现有林定向培育亩。 ——培育年后，项目增加国家储备林立木蓄积m。 ——探索掌握我省大径材及珍贵用材树种生长发育规律，摸索配套的培育技术和管理模式，为进一步推进大径材和珍贵用材树种培育奠定基础。 ——促进森林健康，完善森林结构，提升森林抵抗自然灾害的能力，增加森林的生物多样性，充分发挥森林的生态效益。 .工程布局 .. 布局原则 （）国家储备林范围内，立地条件好，具有培育大径材生产潜力，且现有林分未能充分发挥其生产潜力的小班作为本次培育选择的对象； （）连片开发、集中治理。遵循土地利用总体规划，努力提高整体效益，增强示范作用； （）项目区有一定的林业技术力量和营造林经验； （）有林业政策的保证和群众营造林积极性。 ..项目布局与建设规模 根据《国家林业局关于年第一批农业综合开发林业项目立项的通知》（林规发[]号）文件精神和要求，按照工程布局原则， 滁州市管店林业总场农业综合开发林业示范项目现有林培育共计个小班，亩，集中连片分布于管店林场和三界林场，培育的主要树种为马尾松、麻栎、枫香及少量的湿地松中龄林及近熟林林分，同时建设附属工程。各建设单位建设内容安排详见表-。 建设单位建设规模一览表
第章储备林建设技术设计 .现有林培育技术 ..现有林选择 在管店总场划定的国家储备林范围内，选择坡度°以下，交通便利，土层深厚，阳光充足，土壤通气性能较好的，立地条件较好以上具有培育大径材生产潜力且集中连片的，现有林分未能充分发挥其生产潜力的小班及部分珍稀树种小班作为本次培育的对象，据此本次在管店林场和三界林场选择了相对集中的总计面积亩的个小班进行现有林分的定向培育，这些小班的立地条件较好，有培育大径材及珍稀树种的潜力，对选中林分采取目标树培育法，以达到培育大径材及珍贵用材的目的。因此，本项目改培对象定性为提质培优型。 ..现有林调查 林分调查按照《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》和《森林采伐作业规程》的要求，选择有代表性的地块，调查记载各小班地类、权属、林种、优势树种（组）、年龄、胸径、树高、蓄积量等林木因子以及坡度、坡向、海拔、土壤等立地条件因子等；林分蓄积调查采用标准地调查法，标准地面积.亩，分树种按径阶实测cm以上林木胸径，求算林分平均胸径，用测高器或鱼竿在培育样地内选株平均木测量树高。根据标准地平均胸径查一元材积表求算单株材积，以单株材积乘以亩株数来确定林分蓄积，调查结果见附表。 管店总场地处皖东，水热及立地条件均较好，适宜于很多树种的生长，乡土树种资源也较为丰富，但通过对管店总场现有林分进行调查并结合最新二类调查结果表明，管店总场乔木林分平均每亩蓄积量仅为.m，可见林地生产力不高，未能充分发挥林地生产潜力，而且不能大量收获国家所急需及短缺的大径材；另外林场的树种结构也较为单一，马尾松、湿地松面积和蓄积分别占到了林场面积和蓄积的.%、.%，未能充分利用当地良好的立地条件多树种造林，以缓解国家对珍稀树种的需求，因此需要对管店总场此类林分经过抚育间伐、修枝、幼树选育等措施来培养大径材林和珍稀树种，为国家大径材和珍稀树种的战略储备贡献力量。
国家储备林基地建设项目可行性研究报告 编制大纲
2017年国家储备林基地建设项目可 行性研究报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
国家储备林基地建设项目基本情况 1.1.1 国家储备林基地建设项目名称 1.1.2 国家储备林基地建设项目选址 1.1.3 国家储备林基地建设项目承担单位 1.1.4 国家储备林基地建设项目建设目标及定位 1.1.5 建设内容及规模 1.1.6 投资估算与资金筹措 1.1.7 国家储备林基地建设项目建设期限 1.1.8 国家储备林基地建设项目效益 1.1.9 主要技术经济指标 可行性研究依据与范围 1.2.1 报告编制依据 1.2.2 报告研究范围 可行性研究结论、问题及建议 1.3.1 研究结论 1.3.2 问题及建议 第二章国家储备林基地建设项目背景与建设的必要性国家储备林基地建设项目提出的背景 2.1.1政策背景 2.1.2 国家储备林基地建设项目提出理由
2.2.1 国家储备林基地建设项目的建设符合国家和地方相关政策2.2.2 国家储备林基地建设项目的建设有利于保障经济圈建设的需要 2.2.3有利于提升XX市产业科技含量 2.2.4是增加当地就业机会的需要 第三章国家储备林基地建设项目建设地址和建设条件 国家储备林基地建设项目选址 3.1.1 选址原则 3.1.2 场址选择 建设条件 3.2.1地理位置 3.2.2 自然气候条件 3.2.3 外部交通条件 3.2.4 国家储备林基地建设项目施工条件 第四章国家储备林基地建设项目市场分析 我国XX市场概况 4.1.1我国国家储备林基地建设发展现状 4.1.2我国国家储备林基地建设市场发展前景 我国XXX市场概况