行政管理支出的影响因素与控制
我国政府行政成本过高原因及对策分析
我国政府行政成本过高原因及对策分析【摘要】我国政府行政成本过高是一个长期存在的问题，本文通过理论分析和具体原因分析，发现政府机构庞大、行政效率低下、行政体制不合理等因素是导致问题的主要原因。
针对这些问题，本文提出了对策建议，包括精简政府机构、提高行政效率、优化行政体制等。
通过实践应用和前景展望的讨论，强调政府需要不断改革创新，提高治理能力和效率，以解决行政成本过高的问题。
通过本文的研究和分析，我们可以看到，我国政府行政成本过高问题并非无解，只要政府及时采取有效措施，问题就能够得到有效解决。
【关键词】我国政府、行政成本、过高、原因、对策、分析、理论、具体原因、对策建议、实践应用、前景展望、解决。
1. 引言1.1 我国政府行政成本过高原因及对策分析我国政府行政成本过高问题一直是社会关注的焦点。
这一问题的存在，既影响了政府的效率和服务质量，也给国家财政带来了不小的负担。
那么，为什么我国政府行政成本过高？这主要是由以下几个原因造成的：我国政府机构庞大，人员过多。
各级政府机构的设置过于庞杂，人员编制超标超额，导致行政成本不断增加。
政府机构之间信息沟通不畅，工作重复和交叉频繁，造成了资源的浪费和效率的低下。
部分政府机构存在着奢侈浪费和消费大的问题，导致了行政成本的不断攀升。
针对我国政府行政成本过高的问题，我们可以采取以下对策：精简政府机构，合并冗余部门，优化编制结构，减少人员支出。
加强政府机构之间的信息共享和协作，避免工作重复和资源浪费。
建立健全的财政监管制度，严格控制政府支出，遏制奢侈浪费现象。
通过以上对策的实施，我们相信我国政府行政成本过高的问题将会有所改善，政府效率和服务质量也将会得到提升。
未来，我们有信心能够解决这一难题，建设一个高效廉洁的政府。
2. 正文2.1 理论分析政府行政成本过高是指政府在行政管理过程中所产生的各项支出较大，超出了合理范围，对现代国家的可持续发展和经济增长造成了严重影响。
在中国，政府行政成本过高主要有以下几个方面的原因：政府机构庞大臃肿。
行政事业单位财务管理存在问题的原因及措施
行政事业单位财务管理存在问题的原因及措施行政事业单位的财务管理问题随着单位的发展日渐暴出，面对这些问题，行政单位要如何解决呢?下面跟着店铺一起探讨行政事业单位财务管理存在问题的原因及解决措施。
行政事业单位财务管理存在问题的原因(一)行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷首先，虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。
其次，部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。
第三，部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。
不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定的难度。
(二)相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。
但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。
行政事业单位财务管理存在问题的解决措施(一)提高思想认识，增强依法理财观念单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。
明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。
单位领导作为会计责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。
(二)规范内控措施，建立健全财务管理制度第一是建立科学、合理内部牵制制度。
各单位应建立各项内部财务管理制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。
2023年行政管理支出
优化支出预算
1. 费用合理性评估：该部分主要围绕着行政管理支出的费用合理性进行评估，包括支出预算的合理性、支出项目的必要性和经济效益、支出金额的公正性等方面的考核和评价。
2. 支出管理效果评估：该部分主要关注行政管理支出的管理效果，主要涉及支出管理流程、管理人员及其能力、管理工具和手段、支出执行能力等方面的评估和考核，以确保支出管理的效果和实效。
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Overview of administrative expenses
2023/6/24 星期六
分享人-沉默之建
行政管理支出概述
Contents
Government Department Institutional Reform Costs
政府部门机构改革费用
01
NEXT
减少不必要的开支，例如限制加班、降低各项费用标准、清理过时的设备或物资等，以减少行政管理支出的浪费。
支出管理制度
监督力度
支出范围
支出标准
支出流程
预算控制
支出预算
预算执行监管
资金使用规范
Thanks
2023/6/24 星期六
分享人：沉默之建
涉及公家资金
1.资金来源：行政管理支出的资金来源主要包括政府财政拨款、专项资金、社会保险基金以及国际援助等。其中政府财政拨款是行政管理支出的重要来源，也是行政机关落实各项政策、维护国家基本利益的基础保障。
2.支出范围与标准：行政管理支出的范围很广，包括人员工资福利、公务差旅、办公设备及能源消耗、政府采购、社会保险、维护秩序等。国家对行政管理支出有着明确的标准和规定，其中一些涉及到公款使用、节约开支、透明度等方面，要求行政机关在支出时必须遵循严格的程序和法规。
我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议
我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议摘要：三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的u型走势，且近几年地方财政支出规模日益膨胀。
本文在结合我国具体国情的基础上，通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长，分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析，并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定，优化财政支出责权结构；完善政府支出的预算编制执行体及监督体系，保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例，合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议。
关键词：政府财政支出规模财政支出影响因素政策建议一、引言财政支出是财政活动对经济的影响作用的主要表现方式，是政府实现干预和调节经济的职能的重要手段。
自19世纪后期近代财政学奠基人阿道夫·瓦格纳开始，国外经济学家们就开始关注政府规模的增长，财政支出增长成为广泛讨论的问题。
自我国改革开放以来，财政体制改革不断深化，财政支出对于经济发展具有深远作用。
鉴于我国历经从计划经济向社会主义市场经济转变的发展历程，西方财政支出理论对于我国财政支出增长的解释需要结合我国特殊国情来分析。
本文试图分析我国财政支出现状，并探讨财政支出的影响因素对我国地方政府支出影响的程度和方向，并对于如何合理化财政支出规模提出了政策建议。
二、关于财政支出增长理论的文献综述（一）适用于解释需求方面的理论1、瓦格纳法则即“公共支出不断增长法则”，法则认为许多公共物品比如教育和福利的需求具有正的收入弹性，当收入增长时，财政支出会随之以更大的比例增长。
david l.lindauer认为瓦格纳法则适用于需求的传统分析。
2、消费者偏好理论。
stiglitz等认为财政支出的增长是由于公民（即消费者）对于财政支出的偏好大于对其私人支出的偏好。
musgrave认为消费者对于公共产品的需求主要源自一下原因：自然垄断的行业生产更适用于公共生产、公共生产的雇佣关系更受劳动者欢迎；公共生产可以创造就业，并有助于改善劳动力市场的结构性失衡。
财政学-行政管理费用
消费性支出分析——行政管理费用行政管理费用分析报告行政管理费用是一种社会消费性费用，它是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用，这些行政机关提供的服务是为了全体公民共同享受，为了满足公共需要，具有明显的外部效应。
下面我们就具体分析一下我国财政支出中的行政管理费用。
1、行政管理费用按财政支出不同分类标准的类别归属情况如下：1）按支出用途分类：属于V.消费基金，例如：行政业务费、干部训练费；2）按经济性质分类：属于购买性支出，例如：公安业务费、机关经费；3）按支出产生效益的时间分类：属于经常性支出，例如：为维持正常工作发生的各种业务费；4）国际分类方法：用于理论和经验分析的理论分类，例如：公安机关的支出。
2、从公共物品和公共需要理论出发分析行政管理费用从执行的职能角度出发，行政管理费用所履行的职能是行政管理的政治职能，通过行政、法律协调公民关系维护社会稳定的社会职能以及经济可持续发展的经济职能。
这些职能的执行满足公共需要和公共物品的特点，即行政管理费用具有排他性和非竞争性，是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，而市场具有竞争性和排他性不能满足和提供需求，所以这些职能应由政府或主要由政府财政来完成。
政府职能定位决定行政管理成本，有什么样的政府职能，就有什么样的行政管理成本，采取什么样的形式实现政府职能，就会形成不同构成的行政成本。
也就是说，政府“干什么”、“怎样干”以及“由谁干”，在很大程度上决定了政府行政管理费用的高低和构成。
在计划经济条件下，政府包揽一切，以“全能者”的身份出现，涉足企业、市场、社会的全部职责范围。
随着社会主义市场经济的发展，政府对市场规律，政府职能认识的提高，政府的职能正在逐步转变到搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
但种种现象表明，当前政府的行政职能还没能充分到位，存在着越位、错位和缺位情况，由此产生了政府行政成本支付中的越位、错位和缺位现象。
行政事业单位收支管理制度一
行政事业单位收支管理制度一
、收支管理制度是指行政事业单位对收入、支出、资金运作等方面的管理制度。
其目的是规范行政事业单位的财务管理，确保收支的合理性、安全性和透明度，促进财务资源的有效配置和利用。
一、收入管理制度：
1. 收入的分类和登记：明确收入的来源和性质，将收入按照不同的分类进行登记。
2. 收入的核实和认定：对收入进行核实和认定，确保收入的真实性和合法性。
3. 收入的登记和入账：对收入进行准确的登记和入账，确保收入的完整性和准确性。
4. 收入的管理和使用：对收入进行统一管理，并按照规定的用途进行使用。
二、支出管理制度：
1. 支出的编制和控制：对支出进行编制和控制，确保支出的合理性和经济性。
2. 支出的批准和支付：对支出进行严格的审批、批准和支付，确保支出的合法性和准确性。
3. 支出的监督和检查：对支出进行定期的监督和检查，防止支出的浪费和滥用。
4. 支出的登记和报账：对支出进行准确的登记和报账，确保支出的完整性和准确性。
三、资金运作管理制度：
1. 资金的筹措和运用：制定资金筹措和运用的规定，确保资金的适度和安全。
2. 资金的监督和管理：对资金进行监督和管理，确保资金的安全和稳定。
3. 资金的使用和监督：对资金的使用进行监督，并按照规定的用途进行使用。
4. 资金的回收和结算：对资金的回收和结算进行管理，确保资金的及时回收和结算。
以上是行政事业单位收支管理制度的一些基本内容，具体的制度可以根据实际情况进行补充和完善。
同时，行政事业单位应当建立相应的内部控制机制，确保制度的执行和效果。
行政管理支出增长的影响因素分析
吕炜 、 王伟 同 （０８ 认 为 政 府应 当提供 基 本公 共 ２０ ）
诉诸于政府主观因素， 如政府部 门铺张浪费、 效率低 下、 腐败等现象 。本文关注到政府 因履行其职能所
需而 不能一 味 地 强调 行 政 管 理支 出 的缩 减 ， 特别 是 目前最 受关注 的公共 服务等 民生领域 的问题 需 要政
本公共文化的需求等等。在此 ， 本文借鉴他们的观 点， 一 省
份 的公共服 务 提 供水 平 ， 本 公 共 服 务支 出中 所包 基 含 的项 目包 括教育 事业 费 、 生经 费 、 卫 抚恤 和社 会福
情况 ， 以期对未来行政管理成本的控制提供参考。
表 明： 政府规模的扩大明显拉 动 了行政 管理 支出的增 长， 而公共服 务提供 水平 的不断提 高也要 求行政 管理支 出的增 加。 因此， 在降低行政成 本的问题上 ， 需要 着眼于行政 管理 支出增长的合理性 ， 使得政府机构精简、 行政管理 支出降低
的 同时 ， 公共服务提 供水平得 以有 效提 高。
成 了巨大 的政 府 运 行成 本 。据 统 计 ，９８年 我 国行 １７
政管理费用是 ５ ．０ ２ ９ 亿元 ｌ ，０６年这一指标达到 ｌ ２０ Ｊ ７７ ．５ 元¨ ， ５ １０ 亿 Ｊ增长了 １３倍－ ， ４ ｌ 年均增速为 １． Ｊ ９ ４％ … 而同期我国 Ｇ Ｐ的年均增长率是 １． ％［ ， Ｄ ５６ ２ ３
也使本文的研究具有了现实意义。 关于我国行政管理支出长期居 高不下 的问题 ， 国内学者已给予 了许多的关注和研究。谢夜香、 陈 芳 （０ ８ 对我国行政管理支出规模是否合理的理 ２０ ） 论分析表明： 无论是基于瓦格纳法则 、 经济发展阶段 论的判断， 还是用尼斯卡南 的官僚经济理论或者委
我国行政管理支出现在问题及对策
我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析【摘要】：近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势，其占财政支出与GDP的比重不断上升，对我国财政形成了较大压力。
本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上，分析了我国行政管理支出增长的现状。
同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论，指出政府机构庞大，人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。
【关键字】：行政管理支出预算经济增长行政机构The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economicsand trade class two Dingxiangyue 21090434【Abstract】：Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption .Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue andexpenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on .【key words】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery一、问题的提出行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出，是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。
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行政管理支出的影响因素与控制
【摘要】本文首先分析了行政管理的特点，发现我国行政管理支出弹性较大。
通过对行政管理支出影响因素的定性与定量分析，发现不同的时期，影响行政管理支出的因素作用不一样。
又提出精简行政机构，提高X效率，培育以钱养事的机制，增加财政透明度，引入公众监管，建立高效的行政管理模式。
【关键词】行政管理支出；支出弹性；行政管理模式
1 行政管理支出特点与弹性
行政管理是国家行政机关在一定时期依法对国家事务和社会公共事务以及机关内部事务进行管理和控制，从而实现国家的职能和目标的活动。
在现代市场经济中，行政管理属于纯公共产品，具有非排他性和消费上的非竞争性两个显著特点。
1.1 行政管理存在的必然性
市场机制不能完全调节社会经济总量的平衡，不能提供公共产品、解决外部效应、公平分配问题。
客观上要求政府对经济活动进行必要的干预和调节。
行政管理监督经济运行，为市场经济良好运行创造环境。
社会管理支出满足公共权力有效运作与实施需要的分配；用于补偿国家机器与政府各项政策实施所付出的成本；它也是满足公众选择成本需要的分配。
1.2 行政管理支出的特点
首先，消耗性。
行政管理支出不直接创造物质财富，其支出必须从社会上获得，即通过税收来提供。
其次，膨胀性。
随着经济发展，公共需求日益增加，拉动政府规模的增加，这些容易导致行政经费膨胀。
第三，交替性。
行政管理支出与其他支出存在此消彼长关系，2007年财政部对财政支出科目进行调整后的数据显示，一般公共支出成了行政管理支出主要的替代词，受到严格的控制。
五年以来交通运输、农林水事务、医疗卫生在国家财政支出中的占比增加最多。
第四，自利性。
一般公众只能从行政服务中收益，但政府机构和政府雇员除此以外，还能从行政经费支出本身获益。
政府机构和政府雇员从行政管理支出获得的边际收益高于一般公众。
第五，制度外与隐藏性。
行政部门及其工作人员利用职权寻租，追求制度外收入。
在政企难分的制度环境下，许多地方级政府凭借自身的权力，使用大量的非正式编制的勤杂和管理人员，产生了大量的隐性的行政支出。
以上的行政管理支出的特点，具有私人物品的特点，既竞争性与排他性的特点。
1.3 行政管理支出弹性
行政管理支出弹性反映了财政支出的边际变动百分比DFE（%）中用于行政经费的变动百分比DG（%）。
弹性的计算公式Eg=■。
一般来说，随着财政支出
的增长，行政管理支出也会相应增加。
经济增长、财政收支对行政经费的弹性系数应在0～1之间。
但图1显示：行政管理支出的弹性系数，绝大部分都超过了1，而且行政支出对GDP的弹性大于其对财政收支弹性，这说明行政管理支出的增长速度远大于经济增长速度，同时也大于财政收支的增长速度。
我国政府的行政成本越来越高，我们正面临一个越来越昂贵的政府。
值得注意的是2006年政府收支分类改革，财政支出分类作了重大的调整，统计的口径发生变化，使得行政支出弹性在2007年以后发生了重大的变化。
2008年，美国金融危机引发全球金融危机，一定程度影响了中国经济的发展。
中国2008年出台了四万亿经济刺激计划，一定程度上占用了行政管理支出，2009年出现了罕见的负弹性。
2007年以后用一般公共服务指出来代替行政管理支出。
资料来源：根据《2012中国统计年鉴》数据整理计算。
2 行政管理经费的影响因素
2.1 行政管理经费决定因素分析
首先，是经济增长水平（GDP）。
GDP是衡量一国经济实力及其增长水平的最重要指标，一定财政分配体制下的GDP总量增长，使得财政的可分配对象增大，从而为行政经费支出等财政支出的扩张提供了有利条件。
显然，经济增长水平是影响我国行政经费支出增长水平的重要因素之一。
其次，是财政支出水平（CZZC）。
行政管理支出是财政支出的重要组成部分，因此，财政支出水平必然对行政经费支出水平产生影响。
由于财政支出水平直接决定于财政收入水平（两者高度相关），出于多重共线性的考虑，模型中只能选择其一。
第三，行政机构设置（XZJG）与行政人员数量（XZRY）。
我国目前为五级制的行政体制，而每一级的政府都要横向再设置3-4个行政层次，引起一定的“乘数效应”。
行政人员数量与行政机构的数量相关，但是近些年采用合乡并镇来精简机构，所以用行政人员数量成了测度政府规模的重要指标，它也是影响行政经费支出的重要变量。
我国行政人员的绝对规模已从1978年的497万人增至2002年底的1074万人，其间多数年份的增长率都超过了非政府部门和社会劳动力增长率，但是我国20世纪90年代后期对行政人员进行了适当的控制，使之增长速度低于同时期的行政经费支出增长。
第四，物价水平（WJ）。
物价的变动对行政经费（公用和工薪支出）会产生全面和复杂的影响。
我国政府出台了调增行政人员工资、增加政策性补贴等多种财政措施，对行政经费支出总量产生了明显的刺激作用。
行政经费支出增长指数与同时期的全国商品零售物价指数存在高度的相关性。
WJ为以1978年为基年的城市居民消费物价指数，作为解释变量应该纳入回归模型。
第五，法规政策及其它因素（D）。
提高行政财务管理水平和法制、法规建设水平，是合理控制行政经费支出总量、逐步剔除行政经费支出中的“白象”①项
目的重要手段。
考虑到量化的困难以及时间序列数据的缺乏，在模型中采用分阶段回归（表1）。
从以上的R2看回归效果良好。
GDP是行政管理经费增长的基础，因而他们之间为正向关系。
财政支出CZZC对行政管理经费的影响在1990到2006阶段为正，在2007到2011为负，但这个在10%的置信度下不显著，说明国家严格控制财政支出用于一般公共服务。
国家1990年后严格控制在行政人员数量XZRY，已几乎没有太明显的增长，对管理经费的影响为负，但在2007年以后，向服务性政府的转型，提供更多的一般公共服务，因而公共服务人员有所增（下转第9页）（上接第6页）加，其对公共服务支出影响为正的，但是在10%的置信度下不显著。
物价的变动是跟不上推高行政管理费的上涨，所以物价变动对行政管理费用的影响为负，说明了公务员的实际工资节节攀升，因此社会上一时有着公务员是代表高工资的群体，使得许多大学生纷纷参加公务员考试。