我国行政管理支出的规模分析
行政管理支出
行政管 理经费 13.13 （亿元）
32
52.90
171．06
996.54 4691.26
从数据可以看出，我国在改革开放 后，行政管理支出呈现大幅度的增长， 共增长了87倍，年均增长3.5倍。
行政管理规模增长必要性分析
• 一、政府职能扩张
• 二、物价的上涨 • 三、行政费用的刚性特征
• （一）机构设置----机构林立 职能交叉 • 据不完全统计，目前国务院部门之间有 80多项职能交叉，仅建设部就与发改委、交 通部、水利部、铁道部、国土资源部等24个 部门存在职能交叉。部门增加造成行政成 本居高不下。
•
（二）行政效率---低下 • 一个审批事项审了6年 海南和隆房地产开发有限公司于2003年 10月向市规划局申请规划报建，经过一年多 才通过规划报建；秀英土地房产开发公司 反映该公司由乡镇企业改制为股制企业， 政府部门审批用了6年。一些企业反映，一 些审批事项要求报送材料过于繁杂，审批 环节过多，审批时间过长，尤其是国土、 规划、房产、环保、建设部门。
• （四）政府决策失误导致行政成本增加
• 1、行政决策失误往往会给社会造成巨大的损失，加大行 政外在成本; • 2、为纠正行政决策的失误，需要花费很大力气，需要投 入大量的人力、物力和财力； • 3、错误的行政决策本身也要耗费资源。 • 据《中国新闻网》2002年3月18日报道：总投资3000万元 的南京紫金山“观景台”由于严重破坏紫金山自然人文景 观被拆除，不得不使南京市政府付出了高达1200多万元的 “政府纠错”成本，交出了1.6亿元的学费。所以政府决策 的正确与否，直接关系到政府行为的成败，也直接影响着 政府行政支出的高低。
• 仅设一级中央政府： 有8个小国 • 只设中央和地方两级政府： 有25个国家 • 只设三级政府： 有67个国家其中包括美国、日本、 加拿大澳大利亚等国
我国行政管理支出的现状及改革
3.优化行政管理支出结构
应当优化行政管理支出结构，减 少不必要的浪费。
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3、加强预算管理和监督。预算管理和监督是保障行政管理支出的重要手段。 为此要：一是建立健全预算编制制度。在科学预测收支规模的基础上合理安排预 算；二是严格执行预算管理规定，做到先有预算后有支出；三是加强对预算执行 的监督检查力度，防止挤占挪用资金等违规行为的发生；四是完善预算编制和执 行的公开制度，增强透明度，接受社会监督；五是建立健全预算执行奖惩制度， 做到奖罚分明。
具体来说，一些部门和单位的行政管理支出预算不足，导致无法按照计划开 展工作。而另一些部门和单位的行政管理支出存在浪费现象，如购买不必要的设 备和举行奢华的公务活动等。此外，一些部门和单位的行政管理支出执行效果不 佳，导致公共服务质量受到影响。
2、行政管理支出运用的效果和 不足
我国行政管理支出运用的效果主要表现在以下几个方面：一是保障了政府履 行职能和提供服务的基本需求；二是为经济社会发展提供了必要的支撑；三是提 高了行政管理和公共服务的效率和质量。
应当合理控制行政管理支出的规模和比例，优化财政支出结构，将更多的财 政资源用于经济社会发展亟需的领域。同时，应明确各级政府和部门的财权和事 权，确保各级政府和部门有足够的财政支持。
2、加强预算管理
应当加强预算管理，确保预算的准确性和科学性。同时，应制定明确的行政 管理和公共服务的标准，使预算能够更好地满足实际需求。此外，应加强预算监 督，防止预算被压缩或挪用。
然而，我国行政管理支出运用也存在一些不足之处。一是支出结构不合理， 存在浪费现象；二是执行效果不佳，导致公共服务质量受到影响；三是缺乏有效 的监管机制，无法充分发挥行政管理支出的作用。
三、对策建议
针对我国行政管理支出现状及运用状况存在的问题和不足，提出以下对策建 议：
我国行政管理支出的规模分析
我国行政管理支出的规模分析我国行政管理支出的规模分析写毕业论文主要目的是培养学生综合运用所学知识和技能，理论联系实际，独立分析，解决实际问题的能力，使学生得到从事本专业工作和进行相关的基本训练。
摘要：本文在对改革开放30年来行政管理支出数据进行分析的基础上，总结了我国行政管理支出规模过大的两个方面原因，并借鉴国内最新研究成果，从预算约束机制，完善国政府采购制度和健全绩效评估制度三个方面提出我国行政管理支出规模控制的对策建议。
关键词：行政管理;财政支出;预算一、行政管理支出的概念及范围(一)行政管理支出的概念。
行政管理支出是政府为行使其最基本的职能所必须花费的一项支出，即财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。
(二)行政管理支出范围的界定与调整供给国家行政管理费，乃是公共财政的一项基本职能，任何生产方式、任何经济运行模式下，都不会改变，这是一个无可争议的事实。
但在我国从计划经济向社会主义市场经济转换过程中，却有其特殊性。
因为在计划经济体制下，我国的政府行政管理职能是同国有资产所有者职能混在一起实施的，政府为管理好占国民经济主体地位的规模庞大的国有经济，就必须设立诸多的、按行业或按产品分工的经济主管部门。
这样，财政也就不能不把实现所有者管理职能的费用，也纳入行政管理费供给范围之内。
进入经济改革时期后，在新旧体制交替过程中，一方面，适应旧体制运转需要的旧机构，一时还不能大幅度缩减;另一方面，为适应新体制运转需要，又不得不增加一些新职能机构，这样，就带来了行政管理机构和工作人员前所未有的膨胀。
这种状况不仅是我国建国以来绝无仅有，世界上也是少见的。
二、我国行政管理支出的规模分析在此主要以改革开放以来的历年相关数据来对我国行政管理支出的规模进行简要分析。
行政管理支出的规模有两个指标：绝对规模和相对规模。
前者可直接通过行政管理支出的货币金额反映，可通过表1第二列数据进行直观性地考察。
关于我国行政管理支出的分析
题目：关于我国行政管理支出的分析2013年11月我国行政管理支出现状表1.1行政管理支出与财政总收支单位：亿元行政管理费的概念行政管理费是指国家财政用于各级国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关以及外事机构、重要党派团体行使职能所需的经费支出。
由上表可以看出,在1980-2000年这20年中,我国行政管理支出以较快增速逐年增加，其增速甚至高于GDP增速。
财政收入和支出也呈现快速增长趋势，但这并没有使得行政管理支出占财政收入和支出的比重下降，反而呈现稳定上升。
2000年,行政管理支出已占到当年GDP的3.1%和当年财政收入的20.67%。
一、行政管理支出现状原因分析1行政管理支出增多是社会发展的必然结果随着我国社会政治经济文化的不断发展，各种建设蒸蒸日上，与之相关的行政费用开支也必然增加。
人口居住密集化将产生外部拥挤性等问题，需要增加公共部门进行管理，于是行政管理支出就产生了扩张的可能。
现阶段，我国经济增长速度和质量不断提高，因此在公共支出中占据重要地位的行政管理支出也不可避免地攀升。
同时，经济的增长促进了财政收入的增加，财政支出相应增加，于是行政管理支出就扩张。
众所周知，行政机构是政府的组成部分，而政府作为公共商品的提供者，必须尽力满足人民日益增长的公共需要。
经济的增长往往伴随着物价水平不同程度的上涨，而物价上涨也会直接推动行政管理费的增加。
现阶段，我国经济增长速度和质量不断提高，因此在公共支出中占据重要地位的行政管理支出也不可避免地攀升。
2政府官员冗杂，人浮于事，腐败问题突出尽管行政管理支出增多是社会发展的必然结果,但增长过快以及增长不均衡则属于不正常现象。
我国实行过多年的计划经济体制，行政事业的发展一直依赖于财政的统包统揽和统收统支，直接结果是导致行政成本意识薄弱。
而且政府提供公共服务的过程具有天然的“垄断”性质，具有排他性和强制性。
政府组织的这两个特点决定了政府工作投入和产出相脱节，造成了资金使用效率低下。
我国行政管理费用情况分析
四、控制我国行政管理支出规模的途径
（三）、加强监督,控制公用经费 ）、加强监督, 加强监督 政府行为只有在受到监督、约束的条件下, 政府行为只有在受到监督、约束的条件下,才有可 能促进资源的有效配置,否则便会产生腐败。 能促进资源的有效配置,否则便会产生腐败。正如早期 政治学家所言,不受制约的权力必将产生腐败, 政治学家所言,不受制约的权力必将产生腐败,无限的 权力将产生无限的腐败。因此, 权力将产生无限的腐败。因此,当前国家必须制定一项 公费使用法律,使各监督部门的监督行为有法可依, 公费使用法律,使各监督部门的监督行为有法可依,控 制公用经费被大肆挥霍的腐败现象。 制公用经费被大肆挥霍的腐败现象。各级人大要建立 预算委员会,把有关预算的审议、监督等较为具体、 预算委员会,把有关预算的审议、监督等较为具体、业 务性较强的职责从目前的人大财经委员会中剥离出来, 务性较强的职责从目前的人大财经委员会中剥离出来, 转交给人大预算委员会;监察、 转交给人大预算委员会;监察、审计部门应由目前隶属 同级政府转变为隶属人大并受其领导,以避免干扰。 同级政府转变为隶属人大并受其领导,以避免干扰。
一、我国行政管理费用支出规模现状 我国行政管理费用支出规模现状
一、我国行政管理费用支出规模现状 我国行政管理费用支出规模现状
行政管理支出 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 行政管理支出
19 78
19 85
19 91
19 93
19 95
19 97
19 99
20 01
20 03
行政管理支出占GDP的比重% 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
20 01 19 97 19 99 19 78 19 85 19 91 19 93 19 95 20 03 20 05
当前行政管理支出现状及控制
06 参考文献
参考文献
参考文献一 文献名称：中国行政管理支出控制研究 作者：张明
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行政管理支出的重要性
保障政府正常运转
行政管理支出是政府运行的基础，没有足够的行政管理支出，政府将无法正常运转。
促进社会稳定
行政管理支出是维护社会稳定的重要保障，政府通过行政管理支出提供公共服务，满足人民的基本需 求，从而维护社会稳定。
行政管理支出的影响因素
1 2
经济水平
经济发展水平直接影响行政管理支出水平，经济 发展水平越高，行政管理支出水平也会相应提高 。
当前，我国正处于深化改革、推进治理能力现代化的关键时 期，研究行政管理支出的现状及控制策略对于优化财政支出 结构，提高财政资金使用效益，推动政府治理能力现代化具 有重要意义。
研究目的和方法
研究目的
通过对行政管理支出现状的梳理和分析，探讨行政管理支出的特点和存在问题，提出相应的控制策略和建议，为 优化行政管理支出结构，提高行政管理效率提供参考。
研究不足与展望
要点一
研究不足之处
目前对行政管理支出的研究还存在一些不足之处，如 研究方法单一、数据质量不高、缺乏定量分析等，需 要进一步完善研究方法和数据质量。
要点二
未来研究方向
未来行政管理支出的研究方向可以包括以下几个方面 ：完善行政管理支出的监测和评估机制、深化对行政 管理支出影响因素的研究、推进电子政务降低行政管 理成本等。
政府职能
政府职能的扩大和深化也会影响行政管理支出的 增长。
3
财政状况
财政状况直接影响行政管理支出的规模和结构， 财政收入充裕时，行政管理支出规模相对较大， 反之则较小。
03 当前行政管理支 出现状分析
行政支出分析报告
行政支出分析报告一、引言行政支出是指政府为履行其职能而发生的各种费用支出，包括人员经费、公用经费、专项经费等。
对行政支出进行分析，有助于了解政府的运行成本，评估政府的工作效率和效益，为优化资源配置、提高公共服务质量提供依据。
二、行政支出的分类与构成（一）人员经费人员经费是行政支出的重要组成部分，主要包括工资、津贴、奖金、社会保险、住房公积金等。
这部分支出直接关系到公务员和事业单位工作人员的生活保障和工作积极性。
（二）公用经费公用经费涵盖办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费等。
这些费用用于维持政府机构的正常运转和日常工作的开展。
（三）专项经费专项经费是为特定的项目或任务而设立的资金，如基础设施建设、科研项目、扶贫资金等。
其具有明确的用途和目标。
三、行政支出的规模与增长趋势（一）总体规模近年来，行政支出的总体规模呈现出不断增长的趋势。
这与经济发展、社会需求的增加以及政府职能的拓展密切相关。
（二）增长速度通过对历年数据的分析，发现行政支出的增长速度在不同年份有所波动。
某些年份增长较快，可能是由于重大政策的实施或突发事件的应对；而在一些年份增长相对缓慢，反映了政府在控制支出方面的努力。
四、行政支出的结构分析（一）各分类支出的占比人员经费在行政支出中的占比相对稳定，但随着工资制度改革和福利待遇的调整，也有一定的变化。
公用经费的占比则受到节约型政府建设和经费管理政策的影响。
专项经费的占比取决于政府的工作重点和发展战略。
（二）地区差异不同地区的行政支出结构存在明显差异。
经济发达地区可能在科技、教育等领域的投入相对较大，而经济欠发达地区则更多地将资金用于保障基本公共服务和民生支出。
五、行政支出的合理性分析（一）与经济发展水平的适应度行政支出的规模和增长速度应与当地的经济发展水平相适应。
如果支出过高，可能会对经济发展造成负担；如果支出过低，则可能影响政府职能的有效履行。
（二）投入产出效益评估行政支出是否带来了相应的社会效益和经济效益。
行政管理支出的规模浅析
行政管理支出的规模浅析简介行政管理支出是指政府用于行政管理的开支，包括政府采购、劳务用工、机构运行和维护、资产管理等方面的费用。
这些费用对于政府机构的运行和管理至关重要，也对公众利益产生重大影响。
本文将从几个方面对行政管理支出的规模进行浅析。
行政管理支出的构成政府的行政管理支出包括以下几方面内容：政府采购政府采购是指政府机关、事业单位、社会团体等采购商品、工程和服务的活动。
政府采购费用包括采购价、国有资产评估费用、交通运输、保险、验收费用等。
劳务用工政府机关、事业单位、社会团体等机构需要聘请一定数量的人员来执行各种工作任务，这些职工的薪酬是政府的支出之一。
机构运行和维护费用政府机构在日常运行中需支付的费用有很多，包括租金、水电费、办公耗材、通讯费等。
资产管理政府机关需要管理一定的资产，包括固定资产、流动资产等。
这些资产需要进行维护、保养和更新，涉及到各种费用支出。
行政管理支出的规模从各省份的财政预算中可以得知，政府的行政管理支出一直居高不下。
以2018年广东省政府预算为例，行政管理支出占到了财政预算的29.2%，其中政府采购金额达到了460亿元，人力资源费用达到了398亿元，机构保障费用达到了209亿元。
可见，行政管理支出对财政预算的影响十分巨大。
此外，行政管理支出的规模也会随着各种因素的影响而产生波动。
例如，在疫情期间，政府采购物资的支出大幅增加，人工成本也可能增加，以保障疫情防控的需要。
而在经济形势良好的时期，政府采购和资产管理可能会增加，用于推动经济发展和改善公共服务。
需要指出的是，行政管理支出的规模不应当过高，否则会对公共财政体系造成压力，从而影响其他公共服务的投入。
因此，政府需要进行合理的规划和运作，确保行政管理支出的合理性和适度性。
行政管理支出合理性的评估行政管理支出的合理性不仅需要从资金规模、费用构成等角度进行评估，还需要考虑支出的效果和质量。
针对这一点，通常可以从以下几个方面进行评估：行政管理支出与政策目标的契合程度政府的行政管理支出需要与政策制定的目标和要求高度契合，否则支出的效果可能不明显，甚至偏离政策目标，影响公共利益。
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我国行政管理支出的规模分析
（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）
摘要：本文在对改革开放30年来行政管理支出数据进行分析的基础上，总结了我国行政管理支出规模过大的两个方面原因，并借鉴国内最新研究成果，从预算约束机制，完善国政府采购制度和健全绩效评估制度三个方面提出我国行政管理支出规模控制的对策建议。
关键词：行政管理；财政支出；预算
一、行政管理支出的概念及范围
（一）行政管理支出的概念。
行政管理支出是政府为行使其最基本的职能所必须花费的一项支出，即财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。
（二）行政管理支出范围的界定与调整
供给国家行政管理费，乃是公共财政的一项基本职能，任何生产方式、任何经济运行模式下，都不会改变，这是一个无可争议的事实。
但在我国从计划经济向社会主义市场经济转换过程中，却有其特殊性。
因为在计划经济体制下，我国的政府行政管理职能是同国有
资产所有者职能混在一起实施的，政府为管理好占国民经济主体地位的规模庞大的国有经济，就必须设立诸多的、按行业或按产品分工的经济主管部门。
这样，财政也就不能不把实现所有者管理职能的费用，也纳入行政管理费供给范围之内。
进入经济改革时期后，在新旧体制交替过程中，一方面，适应旧体制运转需要的旧机构，一时还不能大幅度缩减；另一方面，为适应新体制运转需要，又不得不增加一些新职能机构，这样，就带来了行政管理机构和工作人员前所未有的膨胀。
这种状况不仅是我国建国以来绝无仅有，世界上也是少见的。
二、我国行政管理支出的规模分析
在此主要以改革开放以来的历年相关数据来对我国行政管理支出的规模进行简要分析。
行政管理支出的规模有两个指标：绝对规模和相对规模。
前者可直接通过行政管理支出的货币金额反映，可通过表1第二列数据进行直观性地考察。
而后者本文使用行政管理支出占财政支出比重和行政管理支出占国内生产总值这两个相对指标来进行衡量。
数据来源：《2010年中国统计年鉴》。
附注：由于2007年政府收支分类改革，故2007年至2009年的相应的行政管理支出用一般公共服务支出数据替代。
从上面表1可看出，我国行政管理支出绝对规模的变化情况。
我国行政管理支出的绝对额由1978年的52.90亿元增加到2006年的7571.05亿元,年平均增长达到20.04%。
从这些数字能够得出一
个明确的结论:改革开放以来，我国行政管理支出规模不断加大，总量逐渐增长。
可通过下面图1来更直观地观察这一变化。
下面结合表1中1978-2009年我国行政管理支出的具体数据来重点介绍行政管理支出占财政支出比重和行政管理支出占国内生产总值这两个指标。
行政管理支出占财政支出的比重是反映一国财政支出结构的重要指标，其数值越大，国家行政管理占用社会资源就越多。
由上面的图表可看出，我国行政管理支出占财政支出总额的比重整体呈现不断上升的趋势，但近几年出现一定程度的下降。
1978年,这一比重只有4.71%,到2005年达到了历史最高点19.38%，之后五年呈现逐年下降的趋势，但仍然在10%以上。
行政管理支出占国内生产总值(GDP)的比重这一指标,体现出国家社会经济总量中政府部门所耗费的资源情况。
其值越大,表明社会经济总量中用于政府行政管理的社会资源就越多。
通过表1观察出，在2000年之前,这一比重在大约1.5%-2.5%之间波动,之后出现先上升后下降的变化，其中，在2005年达到最高点3.52%，究其原因，这应该是得益于近年来我国部门预算管理改革以及政府收支分类改革的推进。
然而，我国的行政管理支出依然存在规模偏大的问题。
上述变化情况可通过图1来进行直观的观察。
三、我国行政管理支出的规模过大的原因
(一)预算编制不合理。
由于我国的市场经济体制创建时间短，很多问题仍然没有处理和解决好，其中一点就是政府部门的预算
管理，尤其支出方面预算，在改革开放后较长时间内，仍遗留计划经济的痕迹，再加上政府部门权力扩张的内在驱动，导致预算不独立、不公开、不科学现象相当普遍。
(二)考评监督机制缺失。
我国政府规模庞大的行政管理支出形成，除了有预算编制不合理因素之外，还与行政管理支出预算后的实施阶段的考评监督机制的缺位有很大关系，这一缺位造成了“只管支出，不管绩效”的现象长期存在。
四、对策与建议
(一)推进和深化部门预算改革，提高预算的透明度。
部门预算，就是由各部门根据其职能和社会发展的需要，统一编制反映本部门所有收入和支出的预算，部门预算制度可以避免多头管理，提高预算的透明度。
(二)完善政府采购制度,提高行政管理支出的效益。
政府采购应当是行政管理支出的重要组成部门，通过其制度完善，可以提高政府调控宏观经济的能力，从而使得行政管理支出的效益得到较大程度的提高。
(三)建立政府绩效考评制度,重视对行政管理支出效果的考核。
现代管理学认为，科学的绩效考评制度对企业员工不仅是约束、监督手段,而且也是一种激励机制。
在市场经济体制环境下，政府部门的支出行为同样如此。
例如，对领导干部的政绩评估、对行政运行状况的绩效考评，都会起到这种监督和激励的作用。
参考文献：
[1]孔祥利.政府公共支出规模最优研究[M].北京:科学出版社,2006,12.
[2]关帅.行政支出规模控制研究[J].中国乡镇企业会计.2008,12.
[3]贾鸿.论建立我国行政管理支出增长约束机制[J].重庆工商大学学报（社科版）.2008。